Закон Кемеровской области от 02.03.2000 № 19-ОЗ
О собраниях (сходах) граждан
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 17.01.2006 г. N 15-ОЗ О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 22 февраля 2000 г. N 403 Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Уставом и законами Кемеровской области определяет порядок созыва ипроведения, пределы компетенции собраний (сходов) граждан РоссийскойФедерации, постоянно или преимущественно проживающих на территорииКемеровской области (далее - граждан), по месту их жительства наопределенной части территории муниципального образования. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В отношении настоящего Закона основные понятия используются вследующих значениях: собрание граждан по месту их жительства на определенной частитерритории муниципального образования - совместная деятельностьграждан поселения, микрорайона, квартала, улицы, жилого дома,территории, на которой осуществляется территориальное общественноесамоуправление, по обсуждению и непосредственному решению вопросовместного значения; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспеченияжизнедеятельности населения на территории муниципального образования,отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствиис Конституцией Российской Федерации, федеральным и областнымзаконодательством. Статья 2. Условия проведения собраний (сходов) граждан 1. В работе собраний (сходов) граждан имеют право участвоватьграждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, постоянно илипреимущественно проживающие на соответствующей территории, кромепризнанных недееспособными. В работе собраний (сходов) граждан могут принимать участиеграждане, не проживающие на данной территории, но владеющие на нейнедвижимостью. 2. Собрание (сход) граждан считается правомочным, если в егоработе принимает участие более половины граждан, указанных в пункте 1настоящей статьи. 3. Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости. 4. На собрание (сход) граждан могут приглашаться должностные лицаорганов государственной власти, органов местного самоуправления,руководители предприятий, организаций, расположенных насоответствующей территории. 5. Собрание (сход) граждан в своей работе руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом изаконами Кемеровской области, уставами муниципальных образований. Глава II. КОМПЕТЕНЦИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА) ГРАЖДАН Статья 3. Компетенция собрания (схода) граждан, находящаяся в егоисключительном ведении К полномочиям собрания (схода) граждан, находящимся в егоисключительном ведении, относятся: образование территориального общественного самоуправления; выборы органов территориального общественного самоуправления; принятие положения (устава) территориального общественногосамоуправления; заслушивание отчетов о работе органов территориальногообщественного самоуправления, принятие по ним решений; решение вопросао добровольном сборе средств населения для реализации вопросовместного значения; решение иных вопросов в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 4. О предоставлении собраниям (сходам) граждан полномочийпредставительных органов 1. В муниципальных образованиях, где имеется возможностьволеизъявления населения путем проведения собраний (сходов) жителей,выборные представительные органы местного самоуправления могут необразовываться, а их полномочиями могут обладать собрания (сходы)граждан, созываемые по мере необходимости (но не реже двух раз в год). 2. Собрание (сход) граждан, осуществляющее полномочияпредставительного органа местного самоуправления, из своего составаизбирает председателя или ответственного секретаря, если всоответствии с уставом работу представительного органа возглавляетглава муниципального образования. Статья 5. Компетенция собраний (сходов) граждан, которым непредоставлена возможность осуществлять полномочия представительныхорганов местного самоуправления К полномочиям собраний (сходов) граждан, которым не предоставленавозможность осуществлять полномочия представительных органов местногосамоуправления, относятся: правотворческая инициатива по вопросам местного значения; обсуждение вопросов, вынесенных представительным органом местногосамоуправления на референдум; обсуждение проектов уставов области, муниципальных образований,территориального общественного самоуправления; обсуждение планов и программ социально - экономического развитияобласти, муниципального образования, заслушивание и обсуждениеинформаций должностных лиц органов государственной власти, местногосамоуправления о их выполнении; обсуждение вопросов сохранности и рационального использованиямуниципальной собственности на данной территории; обсуждение вопросов изменения границ муниципального образования,территориального общественного самоуправления; обсуждение наименования и переименования населенных пунктов,улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов; обсуждение планов застройки населенных пунктов; обсуждение вопросов благоустройства, коммунально - бытового,культурного обслуживания населения; обсуждение вопросов развития личных подсобных хозяйств граждан; обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятияземельных участков, а также распоряжению земельными участками насоответствующей территории; рассмотрение вопросов соблюдения правопорядка, применение меробщественного воздействия к гражданам, допустившим антиобщественныепоступки; другие вопросы, предусмотренные федеральным и областнымзаконодательством. Решения собраний (сходов) граждан по компетенции, установленнойнастоящей статьей, направляются в органы местного самоуправления. Статья 6. Компетенция собрания (схода) граждан, осуществляющегополномочия представительных органов К полномочиям собрания (схода) граждан, которому предоставленавозможность осуществлять полномочия представительных органов местногосамоуправления, относятся: принятие устава муниципального образования; определение структуры органов местного самоуправления на даннойтерритории; выборы органов и должностных лиц местного самоуправления; утверждение местных планов и программ социально - экономическогоразвития; заслушивание отчетов органов, должностных лиц, наделенныхисполнительными функциями, о выполнении местных планов и программсоциально - экономического развития; рассмотрение вопросов об изменении границ муниципальногообразования, территориального общественного самоуправления, если онине установлены законом области; обсуждение проектов законов, нормативных правовых актов органовгосударственной власти, органов местного самоуправления,правотворческая инициатива по вопросам, затрагивающим интересы жителейсоответствующей территории; местные финансы в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством; обсуждение планов застройки соответствующей территории: вопросыкоммунально - бытового, торгового, культурного обслуживания жителей; установление размера земельных участков, предоставляемыхгражданам для личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищногостроительства; контроль за использованием земель на соответствующей территории; иные вопросы в соответствии с полномочиями, установленнымифедеральным и областным законодательством для представительных органовместного самоуправления. Глава III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН Статья 7. Инициатива созыва общего собрания (схода) граждан Собрание (сход) граждан может быть созвано по инициативе: граждан, проживающих на соответствующей территории; органов территориального общественного самоуправлениясоответствующей территории; органов местного самоуправления муниципального образования; органов государственной власти области. Статья 8. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов)граждан 1. Подготовку и проведение собраний (сходов) граждан обеспечиваютсоответствующие органы территориального общественного самоуправления иместного самоуправления. 2. О времени и месте проведения собрания (схода) граждан, оповестке дня население оповещается заблаговременно, но не позже чем за10 дней. 3. Собрание (сход) граждан после регистрации его участников и приналичии кворума открывают выборные должностные лица территориальногообщественного самоуправления или местного самоуправления. 4. Для ведения собрания (схода) граждан избирается президиум всоставе председателя, секретаря и 1 - 3 членов. 5. На собраниях, выполняющих функции представительного органа,может председательствовать лицо, возглавляющее его работу(председатель, ответственный секретарь), либо глава муниципальногообразования. 6. Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан. Повесткадня считается принятой, если за нее проголосовало более половины отчисла присутствующих. 7. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в которомуказывается дата и место проведения собрания (схода) граждан, числограждан, проживающих на соответствующей территории и указанных впункте 1 статьи 2 настоящего Закона, количество зарегистрированныхсогласно пункту 3 статьи 8 настоящего Закона участников собрания(схода), состав президиума, повестка дня, содержание выступлений,принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания(схода) граждан и передается в представительные органы местногосамоуправления. Глава IY. РЕШЕНИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА) ГРАЖДАН И ИХ ИСПОЛНЕНИЕ Статья 9. Порядок принятия решений собрания (схода) граждан 1. Решения собраний (сходов) граждан принимаются открытымголосованием. 2. Решения собраний (сходов) граждан, осуществляющих полномочияпредставительных органов по вопросам: определения структуры органов местного самоуправления,территориального общественного самоуправления; местных финансов; планов и программ социально - экономического развитиясоответствующих территорий; принятия и изменений устава муниципального образования,территориального общественного самоуправления; отмены ранее принятых решений собраний (сходов) граждан; оспаривания актов органов и должностных лиц местногосамоуправления, отклонения их протестов на решения собраний (сходов)граждан; выражения недоверия должностным лицам местного самоуправления,территориального общественного самоуправления принимаются двумятретями голосов от числа присутствующих, по другим вопросам -большинством голосов от числа присутствующих. 3. Выборы должностных лиц местного самоуправления,территориального общественного самоуправления на собраниях (сходах)граждан проводятся на основе всеобщего, равного, прямогоизбирательного права при тайном голосовании. 4. Решения собраний (сходов) граждан, не выполняющих функциипредставительного органа, принимаются согласно пункту 3 статьи 8настоящего Закона большинством голосов от числа зарегистрированныхучастников собрания (схода). Статья 10. Гарантии и ответственность выполнения решений собраний(сходов) граждан 1. Решения собраний (сходов) граждан, осуществляющих полномочияпредставительных органов в пределах их компетенции, обязательны дляисполнения главами, должностными лицами муниципального образования,территориального общественного самоуправления, руководителямипредприятий, организаций, расположенных на соответствующей территории. 2. Решения собраний (сходов) граждан могут быть изменены илиотменены только самим собранием (сходом). В случае их противоречиядействующему законодательству они могут быть обжалованы в порядке,предусмотренном законодательством. 3. Решения собраний (сходов) граждан, не осуществляющихполномочия представительных органов в пределах их компетенции, носятрекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения органамигосударственной власти области, местного самоуправления, должностнымилицами, руководителями предприятий, организаций соответствующейтерритории. 4. Должностные лица местного самоуправления, руководителипредприятий, учреждений и организаций обязаны в месячный срокпроинформировать население о выполнении принятых в пределах своейкомпетенции решений собраний (сходов) граждан. 5. Неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых в пределахсвоей компетенции решений собраний (сходов) граждан влечетответственность в соответствии с действующим законодательством. 6. Решения собраний (сходов) граждан, принятые в качествеправотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежатобязательному рассмотрению органами государственной власти области,местного самоуправления с участием представителей граждансоответствующих территорий. Глава Y. МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН Статья 11. Материальное обеспечение проведения собраний (сходов)граждан 1. Расходы, связанные с проведением собраний (сходов) граждан,производятся за счет местных бюджетов. 2. Органы местного самоуправления оказывают содействие вобнародовании решений собраний (сходов) граждан через средствамассовой информации. Глава YI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 12. О порядке вступления в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Уставы муниципальных образований, территориальногообщественного самоуправления приводятся в соответствие с настоящимЗаконом в течение 3 месяцев со дня вступления его в силу. Губернатор Кемеровской области А.М.ТУЛЕЕВ г. Кемерово 02 марта 2000 года 19-ОЗ