Постановление от 20.03.2006 г № 42-Р

Об утверждении «Правил работы рынков на территории города Гурьевска»

На основании статей 10, 38 Устава Гурьевского городского поселения, руководствуясь подпунктом 10 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях создания условий для обеспечения жителей города Гурьевска услугами торговли и бытового обслуживания постановляю:
1.Утвердить "Правила работы рынков на территории города Гурьевска" согласно приложению (приложение N 1).
2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Гурьевска Коровкина С.З.
Глава города Гурьевска
В.А.ПРОСЕКОВ
ПРАВИЛА
работы рынков на территории города Гурьевска
1.Общие положения
1.1.Настоящие Правила работы рынков (в дальнейшем - Правила) разработаны в соответствии с законами Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров", "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 N 29-ФЗ, "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, Законом "О ветеринарии" от 14.05.1993 N 4979-1, Положением "О госветнадзоре", СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемические требования к торговым организациям и оборота в них продуктового сырья и пищевой продукции", Налоговым кодексом РФ, определяют основные требования к созданию и работе рынков на территории города и распространяются на все хозяйствующие субъекты рынка (физических лиц, юридических лиц различных организационно-правовых форм, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица).
Настоящие правила не распространяются на организацию и деятельность оптовых рынков.
1.2.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
рынок - имущественный комплекс, действующий на постоянной или временной основе в местах, определенных администрацией города, предназначенный для осуществления торговой деятельности по установленным правилам и нормам, отвечающий архитектурным, технологическим, санитарным, ветеринарным и иным требованиям к расположению и содержанию его территории и оборудованию;
мини-рынок - разновидность рынка, на территории которого размещены киоски, павильоны и временные (сезонные) объекты потребительского рынка и услуг в количестве до 50 торговых мест;
торговый комплекс - совокупность торговых предприятий, реализующий универсальный ассортимент товаров и оказывающих широкий набор услуг, а также централизующих функции хозяйственного обслуживания торговой деятельностью, на территории которого могут размещаться киоски, павильоны, торговые ряды, объединенные единой архитектурно-художественной композицией;
торговые ярмарки - самостоятельное рыночное мероприятие, организуемое в установленном месте и на установленный срок для сезонной или праздничной продажи продовольственных и непродовольственных товаров;
торговый павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещение для хранения товаров, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;
киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющие торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;
временные (сезонные) объекты торговли - сборно-разборные и переносные сооружения, специальное или приспособленное оборудование, используемые для торговли и оказания услуг. К временным (сезонным) объектам относятся палатки, прилавки, навесы, тележки, корзины, передвижные киоски, лотки, автофургоны, изотермические цистерны, контейнеры;
администрация рынка - уполномоченный орган собственника рынка, осуществляющий организационно-оперативное управление рынком;
продавец - организация, независимо от организационно-правовой формы, частный предприниматель, осуществляющие продажу сельскохозяйственной продукции, продовольственных и непродовольственных товаров по договору купли-продажи.
1.3.Основные задачи рынков:
- обеспечение населения широким ассортиментом товаров по более низким ценам;
- повышения уровня торгового обслуживания за счет развития материально-технической базы, внедрения прогрессивных технологий товародвижения и автоматизации;
- соблюдение прав и интересов покупателей в соответствии с Законом Российской Федерации.
1.4.Классификация рынков:
- продовольственный рынок - рынок по реализации продовольственных товаров;
- непродовольственный рынок - рынок по реализации непродовольственных товаров;
- смешанный (универсальный) рынок - рынок по реализации продовольственных и непродовольственных товаров;
- специализированный рынок - рынок по реализации отдельных групп товаров;
- сельскохозяйственный рынок - рынок по реализации сельскохозяйственной продукции.
2.Общие требования к организации рынков
2.1.Рынки размещаются на территории города в специально выделенных зонах, определенных органами местного самоуправления, с учетом торговой инфраструктуры. Рынки создаются гражданами-предпринимателями или юридическими лицами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
Организационно-оперативное управление рынком осуществляет администрация рынка. Все отношения предпринимателей, работающих на рынке, с администрацией рынка строятся на договорной основе.
Отношения администрации рынка с органами исполнительной власти строятся на договорной основе, исходя из правил и требований, установленных действующим законодательством РФ, иными нормативно-правовыми актами, а также настоящими Правилами.
2.2.К рынкам предъявляются следующие требования:
- территория рынка должна находиться на расстоянии не менее 15 м от линии городских магистралей, проезжих дорог, улиц, общественных и жилых зданий;
- расчетная вместимость рынков определяется исходя из нормативных требований, а именно, из расчета не менее 6 кв. м торговой площади на одно торговое место и с учетом требований, предъявляемых к реализации отдельных товаров;
- специализированные отделы по продаже ювелирных изделий из драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, жемчуга и кораллов должны отвечать требованиям соответствующих нормативных актов.
2.3.Санитарно-гигиенические требования.
2.3.1.Территория рынка должна быть благоустроена:
- иметь твердое покрытие;
- иметь уклоны, обеспечивающие сток ливневых и талых вод;
- иметь элементы озеленения, скамьи, освещение и т.д.;
- обеспечена контейнерами, урнами для сбора и вывоза мусора в соответствии с существующими нормативами.
2.3.2.Рынки должны иметь централизованное водоснабжение и канализацию, канализированный общественный туалет для продавцов и покупателей. Площадки для сбора мусора, туалет располагаются на расстоянии не менее 25 метров от торговых рядов.
2.3.3.В случае невозможности подключения к городской канализации, вопрос сбора, обеззараживания сточных вод решается в каждом конкретном случае, по согласованию с Роспотребнадзором.
2.3.4.Территории рынков должны содержаться в чистоте. Ежедневно, по окончании рабочего дня, мусор и пищевые отходы должны вывозиться на территории свалок, в зимнее время убираться от снега, в летнее время должен производиться полив территории. Проезд к торговым местам во время работы рынка запрещается.
2.3.5.Для поддержания санитарного порядка на территории и в помещениях, не менее 1 раза в месяц рынок должен закрываться для проведения санитарного дня. О режиме их проведения продавцы и покупатели должны быть своевременно информированы.
2.4.Территория рынка должна иметь зоны:
- торговую;
- административно-бытовых и складских помещений;
- хозяйственную;
- стоянку для автотранспорта.
2.5.Требования пожарной безопасности:
- по периметру территории рынка следует предусматривать проезды для пожарных автомашин;
- между торговыми рядами проход должен быть не менее двух метров, через каждые 15 - 30 м торгового ряда предусмотреть проходы не менее 1,5 м;
- электрооборудование в зданиях рынков, павильонах, киосках должно соответствовать требованиям устройства электроустановок, утвержденных должным образом;
- рынки, киоски, павильоны должны быть обеспечены средствами пожаротушения в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений;
- рынки должны быть обеспечены средствами оповещения людей в случае возникновения пожаров, аварийных и чрезвычайных ситуаций.
2.6.В соответствии с действующим законодательством РФ на рынках возможна организация налоговых постов.
3.Порядок приемки рынков в эксплуатацию
3.1.Юридические лица, граждане, предприниматели, заинтересованные в организации рынков, оформляют отвод земельного участка в администрации муниципального образования согласно установленному порядку и условиям предоставления земельных участков для организации торговых зон города (района); строительство, реконструкция рынков осуществляется по проектам, согласованным в установленном порядке и прошедшим государственную экспертизу.
3.2.По окончании реконструкции или строительства решение о приеме рынка в эксплуатацию принимаются государственной приемной комиссией в составе представителей Роспотребнадзора, территориального органа внутренних дел, подразделений вневедомственной охраны, подразделения государственной безопасности дорожного движения, подразделения государственного пожарного надзора, земельного комитета, отдела строительства, архитектуры и благоустройства администрации города, отдела экономики городской администрации.
3.3.Решение комиссии оформляется актом приемки объекта в эксплуатацию и закрепляется подписью всех членов приемной комиссии.
3.4.Ввод в эксплуатацию при наличии строительных недоработок, выявленных нарушений не допускается, в акте рабочей комиссии указывается срок устранения недоработок и дата приемки объекта в эксплуатацию государственной комиссией.
4.Правила торговли на рынках
4.1.Рынок должен иметь вывеску с указанием его профиля, организационно-правовой формы собственника, оборудованный стенд с информацией о режиме работы рынка, графиками санитарных дней, выписку из настоящих Правил, перечень оказываемых услуг и их стоимости, информацией для потребителей о размещении торговых рядов, реализующих различные группы товаров, правилах их продажи, местонахождении контрольных весов, телефонах торговых отделов территориальных управлений торговли, отделов по защите прав потребителей, перечень запрещенных к реализации пищевых продуктов и т.п.
4.2.Руководство рынка обеспечивает организацию торгового процесса в соответствии с заявленным профилем и ассортиментом реализуемых товаров.
4.3.Юридические и физические лица, осуществляющие торговлю на территории рынка, производят продажу только в местах, отведенных администрацией рынка.
Торговые места на рынке предоставляются на основании договора аренды или соглашения между администрацией рынка и лицом, осуществляющим услуги торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Факт заключения соглашения подтверждается кассовым чеком, выданным после внесения платы. Администрация рынка обязана вести учет (реестр) заключенных договоров и соглашений. Разовые торговые сборы за место торговли на рынке производятся через кассу рынка до начала торговли через контрольно-кассовый аппарат, чек необходимо сохранять до конца дня.
4.4.Администрация рынка обязана отказать продавцу в предоставлении торгового места в случае отсутствия у продавца: паспорта (или документа его заменяющего), свидетельства об уплате единого налога на соответствующий вид деятельности (если продавец юридическое или физическое лицо попадает под действие Закона Кемеровской области от 29.05.99 N 24-ОЗ "О едином налоге на вмененный доход", законов от 31.07.98 N 148-ФЗ, от 31.03.99 N 63-ФЗ), документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемых товаров, санитарной книжки установленного образца, для частных предпринимателей -свидетельства ИП, свидетельства о постановке на налоговый учет.
4.5.При предоставлении торговых мест приоритет отдается отечественным товаропроизводителям, а также выделяются льготные торговые места для незащищенных слоев населения по торговле продукцией с личных подворий, садовых участков, продукцией ручного труда и бывших в употреблении товаров.
4.6.Администрация рынка за отдельную плату оказывает дополнительные услуги:
- предоставление весоизмерительных приборов (весов);
- выдачу инвентаря (гирь, мерных кружек, вилок, лотков и т.д.);
- выдачу санитарной одежды (фартуков, курток, нарукавников, и т.д.);
- выгрузку и погрузку товаров;
- взвешивание продуктов на товарных весах;
- хранение товаров в холодильных камерах, складских помещениях;
- камеры хранения для личных вещей;
- разруб мяса;
- организацию примерочных кабин и т.д.
4.7.Продавец, уполномоченный предпринимателем или юридическим лицом (арендатором торгового места), осуществляющий от его имени продажу товаров, обязан также предъявить документ (приказ о приеме на работу, либо трудовой договор), подтверждающий его право осуществлять торговую деятельность.
4.8.Расчеты с покупателями за товары осуществляются, с применением контрольно-кассовых машин, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.9.Обмен либо возврат товаров ненадлежащего качества осуществляется в соответствии с законодательством.
5.Организация торговли пищевыми продуктами
5.1.Продажа пищевых продуктов осуществляется на продовольственных и смешанных универсальных рынках. Торговые места для реализации продовольственных и непродовольственных товаров должны размещаться раздельно.
5.2.Администрация рынка по согласованию с Роспотребнадзором и ветеринарной службой должна разработать схему размещения торговых мест, предусматривающую зонирование по видам продукции с учетом товарного соседства, не допускающего загрязнения одних видов продуктов другими.
5.3.Продовольственные и смешанные (универсальные) рынки должны иметь складские и подсобные помещения, холодильные камеры, используемые для временного хранения товара (продукции) и его предпродажной подготовки.
Для временной передержки некачественных пищевых продуктов должна быть установлена отдельная низкотемпературная холодильная камера (с маркировкой "Санитарная".
Администрация рынка организует на рынке лабораторию ветсанэкспертизы.
На продовольственных и смешанных рынках, не имеющих лабораторию ветсанэкспертизы, реализация пищевой продукции непромышленного производства животного и растительного происхождения запрещается.
5.4.К реализации на рынках допускаются пищевые продукты промышленного производства при наличии фактуры, сертификата соответствия, удостоверения о качестве (если это предусмотрено в НД на продукцию); для реализации мяса, мясопродуктов, рыбы, яиц, меда, молочной и плодоовощной продукции необходимо наличие ветеринарных документов (ветеринарного свидетельства или справки).
5.5.Администрация рынка совместно с владельцами некачественной продукции организует утилизацию продуктов животноводства и растениеводства, признанных непригодными для пищевых целей, под контролем органов Госветнадзора и Роспотребнадзора.
5.6.Торговля с автомашин на рынках может осуществляться только на специально отведенных для этих целей площадях, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, когда торговля с автомашин ограничена или запрещена.
5.7.В открытых торговых рядах, прилавках, палатках, реализуются: продукция растениеводства, а также пищевые продукты, не требующие особых условий хранения и только в промышленной упаковке.
5.8.Реализация гражданами сельскохозяйственной продукции с личных садово-огородных участков и подсобных хозяйств осуществляется при наличии ветеринарных сопроводительных документов, выданных по месту происхождения, заключения лаборатории ветсанэкспертизы рынка и документов, подтверждающих наличие садовых и приусадебных участков.
5.9.На продовольственных рынках разрешается торговля:
- семенами, посадочным материалом плодово-ягодных культур, рассадой, цветами, декоративными птицами, аквариумными рыбами, кормом для рыб, птиц;
- садово-огородным инвентарем, изделиями народных художественных и кустарно-ремесленных промыслов, аквариумами, клетками.
5.10.На продовольственных рынках запрещается продажа пищевых продуктов, в отношении которых предусмотрена обязательная сертификация, без сертификатов соответствия:
- консервированных мясных, мясо-растительных продуктов, грибов, кулинарных, кондитерских изделий и полуфабрикатов домашнего изготовления;
- вяленой, соленой, копченной рыбы и икры домашнего производства;
- растениеводческой продукции, в том числе семенного и посадочного материала, лесных декоративных и сельскохозяйственных культур, завозимых из других стран и территорий России, без карантинного сертификата и сертификата соответствия;
- дикоросов, цветов, живой рыбы ценных пород, запрещенных к сбору и вылову природоохранными органами;
- лекарственных препаратов (кроме специализированных отделов);
- продуктов детского питания и диетического питания, пищевых добавок (кроме специализированных отделов);
- домашних животных, домашней птицы, скота;
- запрещается продажа бахчевых навалом;
- продажа бахчевых культур нарезанных частями, не допускается;
- продажа яиц допускается при Т не выше 20 градусов С и не ниже 0 градусов С.
5.11.Санитарно-гигиенические требования к торговле продуктами питания:
- запрещается реализация продуктов питания с истекшим сроком годности;
- не допускается совместное хранение и реализация одним продавцом с одного рабочего места сырой и готовой продукции, а также нефасованной, имеющей специфические запахи (рыба и другие) с продуктами, легко воспринимающими посторонние запахи;
- не допускается реализация хозяйственных, парфюмерно-косметических изделий и товаров бытовой химии совместно с продуктами питания;
- не разрешается торговля продуктами в неприспособленных местах с ящиков, корзин, земли;
- для предохранения продуктов от загрязнения, пыли они должны накрываться белой тканью;
- отпуск продуктов, идущих непосредственно в пищу и не подлежащих последующей обработке (кондитерские изделия, молочные продукты и т.д.), должен производиться при помощи специальных приспособлений: совков, вилок, лопаток и др.;
- при снятии пробы пищевых продуктов (масло, сметана, мед и т.п.) разрешается пользоваться только специальными деревянными лопаточками или палочками одноразового пользования;
- перевозка пищевых продуктов должна осуществляться в специальном транспорте, имеющем санитарный паспорт единого образца;
- лица, работающие с продуктами питания на всех этапах, должны проходить медицинский осмотр, гигиеническую подготовку и иметь на рабочих местах санитарные книжки установленного образца;
- продавцы, а также лица, работающие с пищевыми продуктами, должны иметь специальную одежду, иметь нагрудный знак и специальный головной убор;
- при отпуске нефасованного товара должны пользоваться торговым инвентарем (вилками, лопатками, щипцами) и упаковочными материалами.
6.Организация торговли на непродовольственных рынках
6.1.На территории непродовольственного рынка осуществляется торговля непродовольственными товарами промышленного и кустарного производства при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность, за исключением:
- ювелирных изделий из драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней, жемчуга и кораллов (кроме специализированных отделов);
- технически сложных товаров бытового назначения (телевизоров, радиотоваров (за исключением автомагнитол), компьютерной техники, электробытовых товаров (кроме специализированных отделов);
- гражданского и служебного оружия и патронов к нему, газовых баллончиков, электрошокеров, пиротехнических и т.п. изделий;
- холодного оружия;
- взрывчатых, ядовитых и радиоактивных веществ;
- наркотиков и сопутствующих веществ;
- готового армейского снаряжения, других товаров военного ассортимента, форменного обмундирования, белья со штампом учреждений;
- государственных наград, почетных знаков и т.д.
6.2.Продажа непродовольственных товаров допускается при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность.
7.Продажа товаров на специализированных рынках
7.1.Специализированные рынки предназначены для реализации оборудования.
7.2.На авторынке осуществляется продажа:
- легковых автомобилей, мотоциклов и других видов мототехники;
- прицепов и номерных агрегатов;
- запасных частей.
7.2.1.Авторынок должен размещаться на расстоянии не менее 100 метров от жилой застройки, территория должна иметь твердое покрытие, по периметру озеленение, ливневые воды с участка должны подвергаться очистке на локальных очистных сооружениях. Размещение авторынка осуществляется по согласованию с Роспотребнадзором.
7.2.2.Мелкий ремонт и мойка транспорта на авторынках могут осуществляться только при наличии специальных сооружений, организации сбора и очистки сточных вод от нефтепродуктов.
7.3.Продажа домашних животных и птиц может осуществляться на территории специализированного рынка, оборудованного в соответствии с санитарными и ветеринарными требованиями.
При соблюдении санитарных и ветеринарных требований допускается продажа домашних животных, скота и птицы в специально отведенном для этого месте на территории автомобильного рынка.
7.4.Продажа животных разрешена только при наличии справок госветстанции по борьбе с болезнями животных, о состоянии их здоровья или ветеринарного свидетельства.
8.Охрана общественного порядка на рынках
8.1.Требование по охране общественного порядка и сохранности имущества на рынках:
- при расчетном посещении территории рынка 500 и более человек в день на рынке отводится помещение для пункта общественного порядка;
- охрана рынка осуществляется подразделениями вневедомственной охраны либо специализированными структурами, имеющими лицензию на право охранной деятельности.
9.Обязанности администрации рынка, продавцов
9.1.Администрация рынка обязана:
- обеспечить организацию торгового процесса с соблюдением санитарно-гигиенических, ветеринарных, пожарных требований и охраны общественного порядка и имущества;
- разрабатывать план действий персонала рынка, арендаторов торговых мест и посетителей рынка на случай возникновения чрезвычайных ситуаций при угрозе взрыва (пожара) или обнаружении взрывоопасных устройств и предметов;
- принимать меры к увеличению организованного привоза на рынок сельскохозяйственных продуктов, привлечению к участию в торговле сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, предприятий потребительских обществ, продукции пищевой и перерабатывающей промышленности;
- по желанию торгующих обеспечить их оборудованными торговыми местами, весоизмерительными приборами и торговым инвентарем, спецодеждой. Оказывать услуги в соответствии с пунктом 4.6 настоящего Положения, предоставлять складские помещения и холодильные камеры для хранения привезенных на рынок товаров, специальные помещения для мойки и обработки оборудования, инвентаря и оборотной тары, а также оказывать другие услуги.
Весы, гири, другие измерительные приборы должны быть в исправном состоянии, иметь ясные клейма и отметку о метрологической поверке, прошедшей в установленные сроки;
- установить контрольные весы;
- организовать контроль за соблюдением правил торговли на рынке, наличием у продавцов санитарных книжек с медицинским осмотром;
- иметь книгу жалоб и предложений;
- создать условия для организации питания продавцов;
- проводить мероприятия по благоустройству, озеленению и реконструкции рынка, улучшению содержания торговых мест, созданию необходимых условий по повышению культуры торгового обслуживания;
- при принятии решения о ликвидации (закрытии, передаче или продаже другому собственнику) рынка уведомить отделы экономики города в семидневный срок с момента принятия соответствующего решения.
9.2.Руководители предприятий, предприниматели, а также уполномоченные ими лица, осуществляющие торговлю и оказание услуг на рынках обязаны:
- соблюдать требования настоящих Правил, санитарные и ветеринарные правила, иметь на рабочем месте свидетельство о регистрации налогоплательщика (трудовой договор - для физических лиц, не имеющих свидетельства о государственной регистрации предпринимателя), договор аренды торгового места и (или) квитанцию (кассовый чек) об уплате за место, документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемых продуктов и товаров, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход;
- обеспечить наличие на рабочем месте информации о фирменном наименовании торгующей организации, месте ее нахождения (юридический адрес и режим работы) либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номере и дате государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа;
- обеспечить реализацию пищевых продуктов при наличии сертификатов соответствия и удостоверения о качестве изготовителя;
- соблюдать условия, сроки и правила хранения и отпуска продуктов, товарное соседство;
- содержать торговые места в чистоте, соблюдать правила личной гигиены, работать в чистой санитарной одежде, своевременно проходить медицинские осмотры и иметь на рабочем месте личные санитарные книжки;
- пользоваться исправными весоизмерительными приборами, своевременно и в установленном порядке прошедших метрологическую поверку.
10.Контроль за работой рынков
10.1.Контроль за выполнением настоящих Правил осуществляют государственные контролирующие органы в соответствии с законодательством РФ и в пределах своей компетенции, отделы экономики администрации города.
10.2.Проверка контролирующими органами продавцов на рынке может осуществляться без присутствия представителей администрации рынка.
10.3.При нарушении требований законодательства, регулирующего правила продажа товаров, настоящих Правил, санитарных и ветеринарных правил, постановлений и предписаний контролирующих органов, администрация рынка, руководители предприятий, предприниматели, продавцы, осуществляющие торговлю, услуги общественного питания и бытового обслуживания, в порядке, установленном законодательством, могут привлекаться к административной, уголовной и иной ответственности.