Закон Кемеровской области от 30.11.2000 № 99-ОЗ
Об утверждении Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области на 2001 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 ГОД Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 25 октября 2000 г. N 728 Настоящий Закон принят в целях реализации государственнойполитики в области малого предпринимательства и обеспеченияблагоприятных условий для его развития. Статья 1. Утвердить Программу государственной поддержки малогопредпринимательства в Кемеровской области на 2001 год. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Кемеровской области А.ТУЛЕЕВ г. Кемерово 30 ноября 2000 года N 99-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области от 30 ноября 2000 г. N 99-ОЗ ПРОГРАММА государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области на 2001 год ПАСПОРТ Программы государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области на 2001 год Наименование Программы Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области на 2001 год (далее - Программа) Наименование решения о Закон Кемеровской области от 09.12.97 разработке Программы N 39-03 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области" Генеральный заказчик Администрация Кемеровской области Программы Заказчик Программы государственный фонд поддержки малого предпринимательства Кемеровской области Основные разработчики общественно - экспертный совет по Программы малому предпринимательству, управление по развитию и поддержке предпринимательства Администрации Кемеровской области Исполнители мероприятий управление по развитию и поддержке Программы предпринимательства Администрации Кемеровской области, государственный фонд поддержки малого предпринимательства Кемеровской области, департамент внешних экономических связей Администрации Кемеровской области, главное финансовое управление Администрации Кемеровской области, Кемеровское территориальное управление по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Кузбасское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса, Кузбасская торгово - промышленная палата, департамент Федеральной службы занятости населения по Кемеровской области, Кемеровский областной комитет государственной статистики, Управление Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Кемеровской области, Кемеровский институт коммерции Московского государственного университета коммерции, муниципальные фонды поддержки и развития малого предпринимательства, региональный центр развития человеческих ресурсов Кемеровской области, ЗАО "Кузбасская выставочная компания "Экспо-Сибирь", отраслевые управления, департаменты, комитеты Администрации Кемеровской области, администрации городов и районов. Цель Программы создание правовых и экономических условий для роста эффективности деятельности малых предприятий, обеспечения их инвестиционной и деловой активности, увеличения их вклада в социально - экономическое развитие и бюджетную обеспеченность территорий Кемеровской области, повышение престижа малого предпринимательства и его роли в экономической и общественной жизни Кемеровской области Задачи Программы совершенствование нормативной правовой базы государственной поддержки малого предпринимательства формирование и обеспечение функционирования объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, оказание на их основе субъектам малого предпринимательства широкого спектра информационных, обучающих и консультационных услуг создание действенных финансово - кредитных механизмов для оказания целевой помощи субъектам малого предпринимательства, облегчающих им доступ к финансовым и производственным ресурсам стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов частного капитала и собственных накоплений малых предприятий для развития производственной деятельности малых предприятий повышение престижа субъектов малого предпринимательства, повышение уровня профессионализма предпринимателей на основе формирования системы их обучения Основные мероприятия формирование нормативной правовой Программы базы формирование инфраструктуры поддержки, финансово - кредитная поддержка, методическое и кадровое обеспечение, информационное обслуживание и мониторинг малого предпринимательства Срок реализации 2001 год Программы Объем и источники объем средств на реализацию финансирования Программы Программы - 90008,0 тыс. рублей, в том числе: средства, определенные соответствующей статьей бюджета Кемеровской области, - 20000 тыс. рублей средства государственной поддержки угольной отрасли - 21618,0 тыс. рублей средства государственного фонда поддержки малого предпринимательства Кемеровской области - 3830,0 тыс. рублей средства муниципальных фондов поддержки предпринимательства - 11550,0 тыс. рублей средства фонда занятости - 31650,0 тыс. рублей; средства муниципальных бюджетов - 250,0 тыс. рублей привлеченные средства - 1110,0 тыс. рублей Ожидаемые конечные выполнение мероприятий Программы результаты реализации позволит обеспечить условия для Программы сохранения действующих и создания новых малых предприятий, что даст возможность создать к концу 2001 года в сфере малого предпринимательства около 1700 новых рабочих мест Система контроля общественно - экспертный совет по малому предпринимательству, управление по развитию и поддержке предпринимательства Администрации Кемеровской области. ВВЕДЕНИЕ Программа государственной поддержки малого предпринимательства вКемеровской области на 2001 год (далее - Программа) сформированаисходя из принципа преемственности по отношению к областной Программегосударственной поддержки предпринимательства в Кемеровской области на1998 - 1999 годы. Программа разработана на основании следующих нормативных правовыхактов: Федерального закона от 14.06.95 N 88-ФЗ "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Российской Федерации"; Закона Кемеровской области от 09.12.97 N 39-О3 "О государственнойподдержке малого предпринимательства в Кемеровской области". Актуальность разработки Программы обусловлена тем, что малоепредпринимательство стало неотъемлемым субъектом рынка.одним изглавных факторов дальнейшего развития экономики Кемеровской области,основой формирования среднего класса как социальной базы стабилизацииобщества. Развитие потребительского и обслуживающего секторовэкономики является наиболее естественной средой для развития малыхпредприятий, поэтому в ближайшей перспективе малое предпринимательствоможет стать стабильным источником налоговых поступлений, важнейшимспособом преодоления дотационности местных бюджетов. Малый бизнесявляется наиболее динамичной формой предпринимательства, способнойгибко маневрировать всеми имеющимися ресурсами в условиях постоянногоизменения рыночной конъюнктуры. Эти свойства малого предпринимательства позволяют ему: выявлять наиболее эффективные направления бизнеса, способствуяструктурной перестройке экономики, развитию и внедрению новыхтехнологий, повышая мобильность и уровень использования природных,материальных и технологических ресурсов; вовлекать в производство незанятую рабочую силу, уменьшаябезработицу, давая возможность раскрыть и использовать в интересахэкономического роста интеллектуальный и трудовой потенциалдееспособной части населения; содействовать деятельности крупных предприятий, принимая на себявыполнение работ, которые они не могут эффективно осуществлять из-заинерционности своего технологического и управленческого механизма; увеличивать долю финансовых ресурсов населения, используемых впроизводственных целях; способствовать формированию рыночной структуры экономики,созданию конкурентной среды и расширению налогооблагаемой базыбюджетов всех уровней. В то же время малые предприятия в меньшей степени, чем крупные,защищены от банкротства в силу отсутствия возможности иметьсущественные материальные и финансовые резервы и снижать затраты засчет организации массового производства. Серьезным препятствием в становлении и развитиипредпринимательской деятельности является сложность в получениикредитов из-за нежелания коммерческих банков финансировать малыйбизнес. В условиях снижающейся доходности хозяйственных операций икризиса неплатежей многие малые предприятия не в состоянииосуществлять широкие маркетинговые исследования, внедрять новыетехнологии и тем самым обеспечивать повышение качества продукции иуслуг. Данные обстоятельства диктуют необходимость оказания действеннойгосударственной поддержки малого предпринимательства, эффективностькоторой во многом зависит от конкретных социально - экономическихусловий его функционирования и развития на территории Кемеровскойобласти. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ По состоянию на 01.01.2000 в Кемеровской области действовало,поданным государственной статистики, 9982 малых предприятия. На нихбыло занято 95666 человек. На начало 1999 года эти показатели былисоответственно 10300 малых предприятий и 104340 человек, чтосвидетельствует о наметившейся тенденции сокращения малых предприятийи занятых в малом бизнесе. Уровень развития малого предпринимательства в Кемеровской областиможет быть оценен путем сравнения его показателей с результатамидеятельности малых предприятий, функционирующих на территорииЗападно-Сибирского региона. Кемеровская область среди 7 регионов почислу малых предприятий занимает 5-е место (после Новосибирской,Тюменской, Омской областей и Алтайского края). В общем объеме произведенной продукций малыми предприятиямиЗападно-Сибирского региона на долю Кузбасса приходится 15 процентов(Тюменская область - 38 процентов, Новосибирская - 26 процентов,Омская и Алтайский край - по 8 процентов, Томская - 3,5 процента,Республика Алтай - около 1 процента). Приведенные данные позволяют сделать вывод, что малые предприятияКемеровской области функционируют менее эффективно, чем в среднеммалые предприятия Западно-Сибирского района. Малые предприятия неравномерно распределены по территорииКемеровской области. Основная часть их сконцентрирована в городахКемерово и Новокузнецке (более 50 процентов). Основным относительным показателем, характеризующим уровеньтерриториального распространения и развития предпринимательства,является количество малых предприятий на 1000 жителей. Наиболеевысокий удельный показатель (выше среднестатистического уровня - 3малых предприятия на 1000 жителей) отмечен в городах Кемерово (6),Новокузнецке (5), Междуреченске и Ленинске-Кузнецком (по 3).Чрезвычайно низкое значение данного показателя зафиксировано вТяжинском, Чебулинском, Яшкинском районах (менее одного малогопредприятия на 1000 жителей). Уровень хозяйственной активности субъектов малогопредпринимательства во многом зависит от проводимой политики местныхвластей, последовательности проведения региональных преобразований,реформирования и реструктуризации производственной сферы, а также отцелой группы иных социально - экономических факторов (например,территориально - отраслевые, уровень безработицы, платежеспособныйуровень населения и так далее). На протяжении последних лет на территории Кемеровской областисохраняется преобладающий удельный вес малого предпринимательства всфере оптовой и розничной торговли. На их долю приходится 47,5 процента всех малых предприятий. Долямалых предприятий в строительстве - чуть более 22 процентов, впромышленности - около 16 процентов. Снижение количества малых предприятий и числа занятых на них лицрезко противоречит стратегической задаче повышения политической,экономической и социальной стабильности в обществе, формированиюсреднего класса населения. Основными факторами, препятствующими развитию малогопредпринимательства, являются: отсутствие четко сформулированной через систему правовых актовгосударственной политики по отношению к малому бизнесу; разрастание административных барьеров (регистрация,лицензирование, сертификация, системы контроля и разрешительнойпрактики, регулирование арендных отношений и так далее); налоговый пресс и громоздкая система отчетности. В этих условиях особенно остро стоит вопрос о более эффективнойполитике государства по отношению к малому предпринимательству. Прошедший 28 сентября 1999 г. съезд малого предпринимательстваКемеровской области, отметив позитивные шаги со сторонызаконодательной и исполнительной ветвей власти, направленные наподдержку и развитие малого предпринимательства, также констатировалналичие серьезных недостатков в этой работе, таких как: неравенство условий хозяйствования субъектов малогопредпринимательства и крупных предприятий; несоответствие нормативной правовой базы в сфере поддержки малогопредпринимательства Кемеровской области и Российской Федерациитребованиям сегодняшнего дня; низкую эффективность деятельности существующей инфраструктурыгосударственной поддержки малого предпринимательства в связи сотсутствием финансирования имеющихся программ и фондов как нафедеральном, так на областном и местном уровнях. 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Цель Программы Создание правовых и экономических условий для роста эффективностидеятельности малых предприятий, обеспечения их инвестиционной иделовой активности, увеличения их вклада в социально - экономическоеразвитие и бюджетную обеспеченность территорий Кемеровской области,повышение престижа малого предпринимательства и его роли вэкономической и общественной жизни Кемеровской области. Задачи Программы Совершенствование нормативной правовой базы государственнойподдержки малого предпринимательства. Формирование и обеспечение функционирования объектовинфраструктуры поддержки малого предпринимательства, оказание на ихоснове субъектам малого предпринимательства широкого спектраинформационных, обучающих и консультационных услуг. Создание действенных финансово - кредитных механизмов дляоказания целевой помощи субъектам малого предпринимательства,облегчающих им доступ к финансовым и производственным ресурсам. Стимулирование привлечения инвестиционных ресурсов частногокапитала и собственных накоплений малых предприятий для развития ихпроизводственной деятельности. Повышение престижа малого предпринимательства. Повышение уровня профессионализма предпринимателей на основеформирования системы их обучения. 3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В настоящей Программе выделено пять разделов основныхмероприятий: 1. Формирование нормативной правовой базы развития малогопредпринимательства. 2. Формирование инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства и повышение ее эффективности. 3. Финансово - кредитная поддержка малого предпринимательства. 4. Методическое и кадровое обеспечение малогопредпринимательства. 5. Информационное обслуживание и мониторинг малогопредпринимательства. Раздел 1 определяет перечень необходимых нормативных правовыхактов, формирующих благоприятный инвестиционный климат, обеспечивающихусловия для создания малых предприятий и дальнейшего ихфункционирования. Раздел 2 направлен на дальнейшее формирование и обеспечениеустойчивого функционирования объектов инфраструктуры поддержки малогобизнеса на областном и муниципальном уровнях. Планомерное и поэтапноеформирование на базе имеющихся и создаваемых элементов инфраструктурыассоциации по развитию предпринимательства (далее - АРП). Деятельность АРП направлена на повышение эффективности работыобъектов инфраструктуры государственной поддержки малогопредпринимательства за счет комплексного использования имеющихсяресурсов и рационального их распределения с учетом потребностей ивозможностей муниципальных образований, исходя из приоритетовсоциально - экономического развития области. Главной целью деятельности АРП является организация и разработканаучно - методического обеспечения деятельности по развитию малогопредпринимательства, предоставление различных экспертных,информационно - аналитических, юридических, управленческих, финансово- кредитных, учебных, рекламных и иных услуг предпринимателям. Функционирование АРП позволит помочь юридическим и физическимлицам начать собственное дело, выйти на рынок, закрепиться на нем,защищаться от недобросовестных и некомпетентных действий органоввласти, банков и так далее. В соответствии с главной целью основными направлениямидеятельности АРП являются: обучение и консультирование предпринимателей, проведениеэкспертизы программ и проектов, информационное обеспечение, оказаниепомощи субъектам малого предпринимательства в подготовке и регистрацииих учредительных документов; создание необходимой информационной базы о состоянии развитиямалого предпринимательства, разработка предложений и проектовнормативных актов и других документов, относящихся к сфере малогобизнеса; совершенствование механизмов организационно - технологической,кредитно - финансовой, учебно - методической, информационной,страховой, экспертной и иной поддержки малого предпринимательства ивовлечение его субъектов в решение актуальных народно - хозяйственныхзадач; участие в становлении и активизации деятельности начинающихпредпринимателей в районах, оказание им помощи в реализации и защитеих гражданских и экономических прав; организация участия субъектов малого предпринимательства ввыставочно - ярмарочной деятельности; поддержка инновационной деятельности субъектов малогопредпринимательства, содействие в развитии производства, получениилицензий, патентов и освоении новых технологий; организация мониторинга малого предпринимательства, подготовкапредложений и рекомендаций по защите прав и интересов субъектов малогопредпринимательства в регионе; сбор и анализ материалов по практическому применению нормативныхправовых актов органов государственной власти и местногосамоуправления Кемеровской области по вопросам развитияпредпринимательской деятельности. АРП будет ориентирована на многопрофильную деятельность,включающую такие виды работ, как консалтинговые, инжиниринговые,финансовые, информационные услуги, подготовка и обучение кадров,выпуск методических материалов, привлечение инвесторов и так далее. АРП организует свою работу во взаимодействии с федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной власти,органами местного самоуправления Кемеровской области, общественнымиорганизациями предпринимателей. Составной частью АРП являются консультационные пункты,создаваемые в различных районах Кемеровской области. Основной задачейконсультационных пунктов станет предоставление субъектам малогопредпринимательства необходимой консультационной и информационнойпомощи и поддержки в осуществлении бизнеса. Наряду с консультационными пунктами в составе АРП базовымиэлементами инфраструктуры государственной поддержкипредпринимательства являются бизнес - инкубаторы и научно -технологические парки. Раздел 3. Инвестиционная активность субъектов малогопредпринимательства является важным фактором социально -экономического развития Кемеровской области и непосредственно решаетпроблемы повышения уровня жизни населения и развития производственногопотенциала. Финансирование наиболее эффективных и социально значимыхинвестиционных проектов субъектов малого предпринимательствапредполагается осуществлять путем предоставления на конкурсной основезаемных средств из бюджета Кемеровской области. Важнейшим условиемконкурсного отбора проектов, подлежащих финансированию, наряду свозвратностью средств является соответствие проекта приоритетнымнаправлениям инвестиционной деятельности малого предпринимательства. К числу приоритетных направлений финансирования и обеспечениякредитными ресурсами субъектов малого предпринимательства относятся: 1. Повышение доходности бюджетов всех уровней на территорииКемеровской области. 2. Поддержка малого инновационного предпринимательства. 3. Поддержка предпринимательства в сфере производства товаровнародного потребления и оказания услуг. 4. Расширение хозяйственной деятельности предприятий малогобизнеса для создания рабочих мест. Важнейшая роль отводится муниципальным фондам поддержкипредпринимательства, которые должны обеспечить эффективноеосуществление финансово - кредитных операций через механизммикрокредитования и способствовать облегчению доступа малыхпредприятий к банковским кредитам и другим специализированным видамфинансовых услуг. С этой же целью предполагается внедрение кредитно -гарантийной программы. Для ресурсного обеспечения малого предпринимательства за счетвнебюджетных источников особо важное значение приобретает содействиесо стороны органов государственной власти и местного самоуправленияКемеровской области в создании кредитных кооперативов и обществвзаимного кредитования субъектов малого предпринимательства. Обществавзаимного кредитования предназначены для аккумулирования денежныхсредств его участников, пожертвований и иных поступлений для оказаниявзаимной финансовой помощи и предоставления льготных кредитов. Раздел 4 содействует формированию экономических, правовых знаний,необходимых для адаптации предпринимателей в условиях рыночнойэкономики. Предполагает развитие системы подготовки бизнес - консультантов иобучения предпринимателей, внедрение активных методов обучения дляначинающих предпринимателей, желающих открыть свое дело. Раздел 5 предполагает проведение мониторинга экономическогосостояния и развития малого предпринимательства. До сих пор государственная поддержка малого предпринимательстваограничивалась кредитованием отдельных предпринимательских структур иреализацией индивидуальных инвестиционных проектов, исходя из оценкилокальной эффективности вложения средств. Однако с позиций достижениярегиональных приоритетов требуется объективная оценка ситуации всоциально - экономической сфере в целом, что дает возможность выбораоптимального способа поддержки предпринимательства на областномуровне. Это становится особенно актуальным в условиях острогобюджетного дефицита, когда возможности государственной поддержкималого бизнеса путем прямого финансирования крайне ограничены. Указанные обстоятельства диктуют необходимость проведения анализасостояния малого предпринимательства и степени влияния внешней средына его функционирование. Организация мониторинга предполагает формирование широкойинформационно - аналитической базы данных по маломупредпринимательству, обладающей необходимой достоверностью и полнотой,что невозможно достичь при использовании имеющихся данныхстатистической отчетности. Мониторинг текущего состояния малого предпринимательстваподразумевает анализ: влияния внешних факторов на предпринимательскую деятельность; влияния малого предпринимательства на социально - экономическоеразвитие территорий; эффективности принимаемых мер государственной поддержки малогопредпринимательства. Объективная оценка текущего состояния, проблем и условий развитиямалого предпринимательства в городах и районах области обеспечитвыработку соответствующих мер и рекомендаций по приоритетнымнаправлениям государственной политики по его поддержке в отраслевом итерриториальном разрезе. Содействует формированию благоприятного общественного мненияпредпринимательской деятельности и обеспечит прямые контакты междупроизводителями и потребителями через выставочно - ярмарочнуюдеятельность. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Объем средств на реализацию Программы - 90008,0 тыс. рублей, втом числе: средства, определенные соответствующей статьей бюджетаКемеровской области, - 20000 тыс. рублей; средства государственной поддержки угольной отрасли - 21618,0тыс. рублей: средства государственного фонда поддержки малогопредпринимательства Кемеровской области - 3830,0 тыс. рублей; средства муниципальных фондов поддержки предпринимательства -11550,0 тыс. рублей; средства фонда занятости - 31650,0 тыс. рублей; средства муниципальных бюджетов - 250,0 тыс. рублей; привлеченные средства - 1110,0 тыс. рублей. Приоритетными направлениями расходования средств на реализациюПрограммы являются формирование инфраструктуры поддержки малыхпредприятий, развитие системы микрокредитования, создание механизмовгарантий в малом бизнесе, поддержка и развитие эффективныхпроизводств, обеспечивающих создание новых рабочих мест и насыщениетоварного рынка продукцией местных производителей, развитиепредпринимательства в экономически депрессивных районах Кемеровскойобласти. 5. ЭФФЕКТ, ОЖИДАЕМЫЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить условия длясохранения действующих и создания новых малых предприятий, что даствозможность создать к концу 2001 года в сфере малогопредпринимательства около 1700 новых рабочих мест. Раздел 1 Формирование нормативной правовой базы развития малого предпринимательства N Наименование мероприятий Исполнители Источники Стоимость финансиров. (тыс. руб.) 1. Анализ законодательных и УРПП, КТУАППП В пределах нормативных правовых актов бюджетных Кемеровской области в части, ассигнований касающейся субъектов малого на основную предпринимательства. деятельность Составление перечня законодательных актов, требующих внесения в них изменений и дополнений. - 2. Участие в разработке УРПП, ГНИ, В пределах федерального закона "О внесении обществен. бюджетных изменений и дополнений в объединения ассигнований Федеральный закон "О едином предприним. на основную налоге на вмененный доход для деятельность определенных видов деятельности" 3. Разработка проектов законов УРПП, ГНИ, В пределах Кемеровской области: ДФСЗН, ДСХП, бюджетных КТУАППП, КТПП, ассигнований субъекты на основную инфраструктуры деятельность поддержки малого предпринимательства о лизинге; об ассоциации по развитию предпринимательства; о потребительских обществах взаимного кредитования и страхования субъектов малого предпринимательства; о зонах экономического благоприятствования для субъектов малого предпринимательства; об освобождении государственных и муниципальных фондов поддержки предпринимательства от уплаты налогов, зачисляемых в областной бюджет; о личном подсобном хозяйстве; о внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области "Об объектах налогообложения и размерах ставок единого налога в бюджет области и патентов для субъектов малого предпринимательства"; о внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Кемеровской области"; о внесении изменений и дополнений в Закон Кемеровской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Кемеровской области"4. Разработка проектов постановлений УРПП, КОКГС В пределах Администрации Кемеровской бюджетных области: ассигнований на основную о мерах по совершенствованию деятельность статистики и координации информационных ресурсов по малому предпринимательству; о реестре субъектов малого предпринимательства;5. Подготовка предложений по ДФСЗН В пределах системе налоговых льгот для бюджетных предпринимателей из числа ассигнований безработных на основную деятельность6. Разработка концепции УРПП, КТУАППП, В пределах государственной политики КРАПМБ, КТПП бюджетных развития малого ассигнований предпринимательства в на основную Кемеровской области деятельность7. Разработка предложений по УРПП, областная В пределах устранению административных межведомств. бюджетных барьеров при работе субъектов комиссия по ассигнований малого предпринимательства с преодолению на основную органами лицензирования, администрат. деятельность регистрации, сертификации, барьеров при контроля и надзора развитии предпринимательства Раздел 2 Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и повышение ее эффективностиN Наименование мероприятий Исполнители Источники Стоимость финансиров. (тыс. руб.)1. Формирование ассоциации по УРПП, ГФПМП, КТПП, В пределах развитию предпринимательства КРАПМБ, субъекты бюджетных на базе имеющихся и инфраструктуры ассигнований создаваемых элементов поддержки малого на основную инфраструктуры предпринимательства деятельность2. Создание бизнес - инкубаторов в городах: Прокопьевске МФПМП Федеральный 3800,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Ленинске-Куэнецком МФПМП, КТПП Федеральный 550,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Анжеро-Судженске МФПМП Федеральный 300,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Всего по 4650,0 разделу 2 в том числе: Средства федерального бюджета (средства господдержки угольной отрасли) 4650,0 Раздел 3 Финансово - кредитная поддержка малого предпринимательстваN Наименование мероприятий Исполнители Источники Стоимость финансиров. (тыс. руб.)1. Организация кредитования УРПП, ГФУ, ГФПМП Областной 20000,0 малого предпринимательства бюджет (областной конкурс предпринимательских проектов)2. Организация МФПМП Средства 3830,0 микрокредитования в городах: ГФПМП Анжеро-Судженске Федеральный 1510,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Средства 150,0 фонда Кемерово Федеральный 1758,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Средства 1070,0 фонда Киселевске Федеральный 1500,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Средства 1767,0 фонда Полысаево Федеральный 600,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Средства 61,0 фонда Осинники Федеральный 5000,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) 2381,0 Средства фонда Новокузнецке Федеральный 1980,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Ленинске-Кузнецком Федеральный 300,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Муниципальный 150,0 бюджет Прокопьевске Федеральный 750,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Средства 4300,0 фонда Березовском Федеральный 2000,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Средства 283,0 фонда Калтане Федеральный 700,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Средства 1188,0 фонда Междуреченске Федеральный 720,0 бюджет (средства господдержки угольной отрасли) Средства 350,0 фонда Юрге Муниципальный 100,0 бюджет3. Создание кредитного фонда Агентство Федеральный 150,0 для начинающих поддержки бюджет предпринимателей в малого (средства городе Анжеро-Судженске бизнеса господдержки угольной отрасли)4. Создание 700 новых рабочих ДФСЗН Фонд 26000,0 мест путем оказания занятости финансовой помощи работодателям на конкурсной основе5. Оказание финансовой помощи ДФСЗН Фонд 5650,0 660 безработным гражданам занятости для развития предпринимательства и самозанятости6. Координация деятельности УРПП, ДВЭС, В пределах представителей иностранных и КТПП бюджетных международных организаций, ассигнований участвующих в развитии на основную малого предпринимательства деятельность7. Распространение опыта по УРПП, МФПМП В пределах - микрокредитованию малого бюджетных предпринимательства г. г. ассигнований Кемерово и Киселевска на основную в других городах и районах деятельность Кемеровской области8. Разработка методологических УРПП, ГФПМП, В пределах основ и практическое внедрение ГФУ, банки бюджетных системы гарантийных механизмов Кемеровской ассигнований поддержки малого области на основную предпринимательства деятельность (кредитно - гарантийная программа)9. Содействие в создании УРПП, ГФПМП, В пределах кредитных кооперативов, субъекты бюджетных обществ и союзов взаимного инфраструктуры ассигнований кредитования субъектов поддержки на основную малого предпринимательства малого деятельность предпринимательства10. Участие в разработке УРПП, КТУАППП В пределах механизма по стимулированию бюджетных вовлечения излишнего и ассигнований неиспользуемого оборудования, на основную в т. ч. находящегося на деятельность таможенных складах, в хозяйственную деятельность малых предприятий Всего 84248,0 по разделу 3 в том числе: средства федерального бюджета (средства господдержки угольной отрасли) 16968,0 Бюджет Кемеровской области 20000,0 Средства ГФПМП 3830,0 Фонд занятости 31650,0 Муниципальный бюджет 250,0 Средства муниципальных фондов 11550,0 Раздел 4 Методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательстваN Наименование мероприятий Исполнители Источники Стоимость финансиров. (тыс. руб.)1. Развитие предпринимательских КТПП Привлеченные 150,0 инициатив населения Кемеровской средства области. Однодневный бесплатный курс "Введение в малый бизнес". Выработка бизнес - идей2. Обучение основам КТПП Привлеченные 150,0 предпринимательства на средства пятидневном курсе "Как начать собственное дело", подготовка бизнес - плана для целей микрокредитования3. Оказание консультационных КТПП Привлеченные 50,0 услуг предпринимателям средства4. Улучшение бизнес - среды КТПП Привлеченные 180,0 посредством предоставления средства дополнительного бизнес - образования лицам, занятым в малом предпринимательстве5. Разработка аудио-, видео- и КТПП Привлеченные 30,0 печатных модульных курсов средства обучения по основным аспектам предпринимательства6. Развитие информационно - КТПП, МФПМП, Привлеченные 60,0 консультационных пунктов для УРПП, структуры средства малого и среднего по поддержке предпринимательства малого Кемеровской области предпринимательства7. Подготовка лиц для КемИК, РЦРЧР, Привлеченные 20,0 предпринимательской ДФСЗН средства деятельности на базе регионального центра развития человеческих ресурсов8. Организация подготовки и КТПП Привлеченные 90,0 переподготовки руководителей средства и персонала региональных структур, органов местного самоуправления, занимающихся поддержкой предпринимательства9. Создание системы обучения ДФСЗН, КТПП Привлеченные 15,0 молодежи основам средства предпринимательской деятельности10. Развитие системы подготовки КТПП, МНФПМП, Привлеченные 80,0 профессиональных бизнес - УРПП средства консультантов в Кемеровской области11. Развитие системы аккредитации КТПП Привлеченные 20,0 профессиональных бизнес - средства консультантов на основе созданного совета по аккредитации12. Создание ассоциации КТПП Привлеченные 35,0 профессиональных бизнес - средства консультантов, оказывающих услуги предпринимателям области13. Переподготовка и повышение КТПП, ФА Привлеченные 150,0 квалификации руководителей средства высшего и среднего уровней по программам финансовой академии при Правительстве России Всего по 1030,0 разделу 4 в том числе: Привлеченные 1030,0 средства Раздел 5 Информационное обслуживание и мониторинг малого предпринимательстваN Наименование мероприятий Исполнители Источники Стоимость финансиров. (тыс. руб.)1. Мониторинг экономического УРПП, КемИК, В пределах состояния малых предприятий КОКГС бюджетных ассигнований на основную деятельность1.1. Проведение сплошного КОКГС В пределах статистического обследования бюджетных субъектов малого ассигнований предпринимательства и на основную формирование информационно - деятельность аналитической базы данных по малому предпринимательству1.2. Анализ состояния малого УРПП В пределах предпринимательства в бюджетных отраслевом и территориальном ассигнований разрезе на основную деятельность1.3. Определение приоритетных Отраслевые В пределах отраслей и сфер деятельности управления, бюджетных малого предпринимательства, департаменты, ассигнований разработка предложений и отделы АКО, на основную создание необходимых условий УРПП деятельность по его поддержке2. Организация целевых рубрик УРПП, КемИК, Привлеченные 40,0 в средствах массовой КОКГС средства информации, подготовка и издание библиотечек предпринимателей, сборников и других материалов по развитию и поддержке предпринимательства3. Создание сети сбора и УРПП, ГФПМП, В пределах мониторинга инвестиционных администрации бюджетных проектов предпринимателей городов и ассигнований районов, на основную субъекты деятельность инфрастр. поддержки малого предпринимательства4. Ведение областного учетного УРПП, КОКГС, В пределах реестра субъектов малого ГНИ, бюджетных предпринимательства в администрации ассигнований Кемеровской области городов и на основную районов деятельность5. Проведение ежегодного УРПП, КТПП Привлеченные 40,0 конкурса среди субъектов средства малого предпринимательства на звание "Лучшее малое предприятие Кемеровской области"6. Организация постоянно ЗАО Привлеченные Согласно действующей выставки - "Кузбасская средства смете ярмарки выставочная затрат кампания "Экспо-Сибирь", УРПП7. Проведение постоянно УПРР, ГФПМП В пределах действующего конкурса бюджетных инвестиционных проектов ассигнований субъектов малого предпринимательства Всего по разделу 5 80,0 в том числе. привлеченные 80,0 средства Список сокращений (аббревиатур), встречающихся в тексте Программы АКО - Администрация Кемеровской области ГНИ - Управление Министерства по налогам и сборам РоссийскойФедерации по Кемеровской области ГФПМП - государственный фонд поддержки малого предпринимательстваКемеровской области ГФУ - главное финансовое управление Администрации Кемеровскойобласти ДВЭС - департамент внешних экономических связей АдминистрацииКемеровской области ДСХП - департамент сельского хозяйства и продовольствия ДФСЗН - департамент федеральной службы занятости населения поКемеровской области КемИК - Кемеровский институт коммерции Московскогогосударственного университета коммерции КОКГС - Кемеровский областной комитет государственной статистики КРАПМБ - Кузбасское региональное агентство поддержки малого исреднего бизнеса КТПП - Кузбасская торгово - промышленная палата КТУАППП - Кемеровское территориальное управление поантимонопольной политике и поддержке предпринимательства МФПМП - муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства РЦРЧР - региональный центр развития человеческих ресурсов УРПП - управление по развитию и поддержке предпринимательстваАдминистрации Кемеровской области ФА - финансовая академия при Правительстве России