Решение от 21.03.2006 г № Б/Н
О признании редактора-учредителя газеты «Удачный день» Э.В.Степанову нарушившей п. 1 ст. 10 Закона РСФСР «О конкуренции и организации монополистической деятельности на товарных рынках» по делу N 4/А-10-2006
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрев дело N 4/А-10-2006 о нарушении редактором-учредителем газеты "Удачный день" Э.В.Степановой (г. Киселевск, ул. Унжакова, 14) п. 1 ст. 10 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" установила:
22.12.2005 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Представителя Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому Федеральному округу М.В.Корнеева о наличии в действиях главного редактора газеты "Удачный день" Э.В.Степановой признаков нарушения антимонопольного законодательства.
По мнению заявителя, нарушение выразилось во введении потребителей в заблуждение относительно сведений о тираже указанного периодического печатного издания.
Представителем Управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому Федеральному округу М.В.Корнеевым в адрес Кемеровского УФАС России была представлена часть тиража газеты "Удачный день", являющегося согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" продукцией средства массовой информации, а именно N 45 от 10.11.2005, N 46 от 17.11.2005, N 47 от 24.11.2005, N 48 от 01.12.2005.
При этом в верхней части первой полосы данных номеров газет содержались сведения о тираже, который составлял 19800 экземпляров, была напечатана фраза "каждую неделю в вашем доме! 19800 экземпляров".
По смыслу данной фразы тираж одного номера газеты "Удачный день" составляет 19800 экземпляров в неделю.
Однако, согласно письму ООО "Издательство "Летопись" от 05.12.2005 N 49 фактический заявленный тираж в заказе-наряде для указанных номеров газеты "Удачный день" составлял: 4000 экземпляров (количество экземпляров, поступавших в среднем в продажу в течение одной недели).
Следовательно, сведения о тираже (выходные данные) газеты "Удачный день", указанные в номерах 45, 46, 47, 48 не соответствуют заявленному тиражу в заказе-наряде.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.
Следовательно, ответственность за содержание выпускаемого номера, а также за указание неверных выходных данных несет главный редактор газеты "Удачный день" Э.В.Степанова, которая одновременно является учредителем средства массовой информации и индивидуальным предпринимателем согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (от 10.10.2005 серия 42 N 00498364).
Указанные действия главного редактора-учредителя газеты "Удачный день" Э.В.Степановой являются нарушением ст. 10 Закона РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", а именно вводят потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или его изготовителей.
В заседании Комиссии редактор-учредитель газеты "Удачный день" Э.В.Степанова полностью признала факт нарушения антимонопольного законодательства и пояснила, что в результате нарушений, допущенных оператором по компьютерной верстке С.Г.Бабкиным и менеджером по рекламе Н.М.Бойко, указанным лицам был объявлен выговор и удержано из заработной платы 50% премии за невыполнение поручения главного редактора о внесении полной информации в выходные данные (приказы N 16/38 от 21.02.2006, N 14/36 от 21.10.2005).
Кроме того, согласно объяснительной редактор-учредитель газеты "Удачный день" Э.В.Степанова просила цифру в шапке указанного средства массовой информации не считать продолжением фразы "каждую неделю в вашем доме".
До сведения Комиссии также доведена информация о том, что 21.02.2006 в 10 ч. 00 м. состоялось совещание сотрудников редакции газеты "Удачный день" по вопросу недочетов, выявленных в ходе работы редакции. Предметом рассмотрения был вопрос о сообщении неполной информации в выходных данных газеты "Удачный день". По итогам совещания было назначено ответственное лицо за публикацию информации в выходных данных.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона "О конкуренции ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктами 2.25, 2.27 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утв. Приказом ФАС России от 02.02.2005 N 12, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства решила:
1.Признать редактора-учредителя газеты "Удачный день" Э.В.Степанову нарушившей п. 1 ст. 10 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2.Выдать редактору-учредителю газеты "Удачный день" Э.В.Степановой предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства
Председатель Комиссии
К.В.СИМАКОВА
Члены Комиссии
С.В.СТЕЛЬМАХ
А.С.ЗАХАРЕНКО
А.С.КИСЕЛЕВ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложения
2006-03-21 Приложение к Решению от 21 марта 2006 года № Б/Н Предписание