Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 21.02.2001 № 967
Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости преодоления вето Президента на Федеральный закон "О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветных металлов"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.02.01 N 967г. КемеровоОб обращении Совета народныхдепутатов Кемеровской областик депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания РоссийскойФедерации и членам СоветаФедерации Федерального СобранияРоссийской Федерации онеобходимости преодоления ветоПрезидента Российской Федерациина Федеральный закон "Огосударственном регулированииэкспорта лома и отходов цветныхметаллов" Рассмотрев представленный комитетом по вопросам промышленности,транспорта, связи и управления собственностью Совета народныхдепутатов Кемеровской области проект обращения о необходимостипреодоления вето Президента Российской Федерации на Федеральный закон"О государственном регулировании экспорта лома и отходов цветныхметаллов" и руководствуясь статьей 24 Закона Кемеровской области от04.10.99 N 66-ОЗ "О Совете народных депутатов Кемеровской области",Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Принять обращение Совета народных депутатов Кемеровскойобласти к депутатам Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации и членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации о необходимости преодоления вето ПрезидентаРоссийской Федерации на Федеральный закон "О государственномрегулировании экспорта лома и отходов цветных металлов". 2. Направить настоящее постановление и обращение вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации иСовет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данное обращение. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наН.В.Бублик - первого заместителя председателя Совета народныхдепутатов Кемеровской области. Первый заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.БУБЛИК Приложение к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области (первый созыв) от 21 февраля 2001 г. N 976 Депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ОБРАЩЕНИЕ Уважаемые депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации! Федеральный закон "О государственном регулировании экспорта ломаи отходов цветных металлов", принятый Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации 22 ноября 2000 года иодобренный Советом Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации 20 декабря 2000 года, отклонен Президентом РоссийскойФедерации 4 января 2001 года. Президент Российской Федерации отмечает, что статьей 3предложенного федерального закона предусматривается запретитьюридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществлятьэкспорт лома и отходов цветных металлов. Тем самым нарушены положенияФедерального закона "О государственном регулировании внешнеторговойдеятельности", основанные на положениях Конституции РоссийскойФедерации (в части 1 статьи 34), которой гарантированно право гражданна свободное использование имущества для предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности, а также части 3 статьи55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что права исвободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральнымзаконом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законныхинтересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасностигосударства. Вместе с тем Федеральный закон "О государственном регулированииэкспорта лома и отходов цветных металлов" действительно, ограничиваякоммерческие интересы узкой группы физических лиц, защищал бы права исвободы миллионов граждан России, уже пострадавших от хищения изделий,содержащих цветные металлы. Только по Кузбассу в 2000 годузарегистрировано 3287 случаев подобных хищений (для сравнения: в 1998году - 912 случаев). С другой стороны, одобренный обеими палатами закон охраняетэкономические интересы государства, то есть конституционен. В 1999году сумма материального ущерба, включая стоимость похищенногооборудования и затраты на восстановительные работы, составила дляэкономики России почти 2 млрд. рублей. Но это без оценки потерь отнедовыпущенной продукции, не оказанных услуг и косвенных потерь. И, наконец, представленный закон гуманен. В 1999 году в Россиизарегистрировано почти 74 тысячи случаев хищений изделий, содержащихцветной лом (для сравнения: в 1993 году - 4 тысячи случаев). Впроцессе хищений зарегистрировано 544 несчастных случая со смертельнымисходом. Ограничивая экспорт цветного металла, закон делаетэкономически непривлекательными сбор и переработку этого лома вобъемах, намного превышающих потребности внутреннего рынка, значит,многие тысячи граждан не будут подвергнуты уголовному преследованию,сохранят жизни и здоровье. С учетом вышеизложенного надеемся на понимание остроты даннойпроблемы и убедительно просим Вас вернуться к рассмотрениюФедерального закона "О государственном регулировании экспорта лома иотходов цветных металлов", вплоть до конституционного преодоленияправа "вето" Президента Российской Федерации на предложенный закон. Принято Советом народных депутатов Кемеровской области