Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 21.02.2001 № 969
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 21.02.01 N 969г. КемеровоО законодательной инициативеСовета народных депутатовКемеровской области по внесениюв Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федеральногозакона "О внесении дополнения встатью 11 Закона РоссийскойФедерации "О защите правпотребителей" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области С.Н.Бабитовым проект федерального закона "Овнесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защитеправ потребителей" и руководствуясь статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации и статьей 24 Закона Кемеровской области от 04.10.99 N 66-ОЗ"О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народныхдепутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации"О защите прав потребителей". 2. Направить проект федерального закона "О внесении дополнения встатью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" вПравительство Российской Федерации для дачи заключения в соответствиис частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с предложениемподдержать данную законодательную инициативу. 4. Поручить первому заместителю председателя Совета народныхдепутатов Кемеровской области Н.В.Бублик представлять даннуюинициативу в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наН.В. Бублик - первого заместителя председателя Совета народныхдепутатов Кемеровской области. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Первый заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.БУБЛИК Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЯ В СТАТЬЮ 11 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ" Принят Государственной Думой Статья 1. Статью 11 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Ведомости Съезда народныхдепутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1992, N 15, ст.766; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, N 3, ст.140; 1999, N 51, ст.6287) дополнить новымпунктом 3 следующего содержания: "З. Режим работы организаций и индивидуальных предпринимателей,указанных в пункте 2 настоящей статьи и функционирующих в ночноевремя, устанавливается по согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления. Порядок проведения согласования определяется представительныморганом местного самоуправления."; пункт 3 считать соответственно пунктом 4. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Статья 3. Предложить Президенту и поручить ПравительствуРоссийской Федерации привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Федеральным законом. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Приложение N 1 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 21 февраля 2001 г. N 969 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" Необходимость в принятии проекта федерального закона "О внесениидополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите правпотребителей" объясняется рядом фактором. В органы местного самоуправления поступает много жалоб отнаселения на шум, который мешает ночному отдыху и ухудшает условияпроживания, от функционирования организаций торговли, общественногопитания и индивидуальных предпринимателей в ночное время. Статья 53 Закона Российской Федерации "Об охране окружающейприродной среды" обязывает местные Советы народных депутатов наряду сорганизациями и гражданами принимать необходимые меры попредупреждению вредного воздействия и устранению интенсивного шума,вибрации и других вредных физических воздействий на окружающуюприродную среду в производственных, общественных, жилых зданиях, наулицах, во дворах, на площадях городов и других населенных пунктов. Однако законодательство Российской Федерации (статья 11 ЗаконаРоссийской Федерации "О защите прав потребителей" и пункт 4 Правилоказания услуг общественного питания, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.08.97 N 1036) дает правоорганам местного самоуправления устанавливать режим работы толькогосударственным и муниципальным организациям торговли, бытового и иныхвидов обслуживания потребителей. Возникает необходимость урегулирования органами местногосамоуправления конфликтных ситуаций граждан с организациями, неявляющимися государственной или муниципальной собственностью, ииндивидуальными предпринимателями, работающими в ночное время, исовершенствования законодательства в этой сфере. Поскольку превышение предельно допустимых нормативов уровнейшума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействийвызывает болезненные реакции, снижает умственную и физическуютрудоспособность, приводит к серьезным нервным, раковым, сердечно -сосудистым и психическим заболеваниям. На практике же доказатьнесоблюдение установленных требований и нормативов не представляетсявозможным, так как требует проведения дорогостоящих и длительныхобследований и измерений. Представленный законопроект разработан в целях защиты правграждан на жизнь, здоровье, что в соответствии со статьей 2Конституции Российской Федерации является высшей ценностью иобязанностью государства. Законопроект также согласуется и со статьей 17 КонституцииРоссийской Федерации, в которой закреплено, что свободапредпринимательства, свободы договора могут быть защищены законом, нотолько до тех пор, пока это не будет ущемлять права и свободы другихлиц. Предлагаемое дополнение в статью 11 Закона Российской Федерации"О защите прав потребителей" по поводу установления организациямиторговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей, неявляющимися государственной или муниципальной собственностью, ииндивидуальными предпринимателями режима работы в ночное время посогласованию с органом местного самоуправления позволит оказыватьвоздействие на них в связи с исполнением статьи 53 Закона РоссийскойФедерации "Об охране окружающей природной среды". Первый заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.БУБЛИК Приложение N 2 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 21 февраля 2001 г. N 969 ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" Принятие Федерального закона "О внесении дополнения в статью 11Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" потребуетвнесения дополнений в пункт 4 Правил оказания услуг общественногопитания, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.08.97 N 1036. Первый заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.БУБЛИК Приложение N 3 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 21 февраля 2001 г. N 969 ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" Вступление в силу Федерального закона "О внесении дополнения встатью 11 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" непотребует расходов из бюджетов различных уровней. Первый заместитель председателя Совета народных депутатов Кемеровской области Н.В.БУБЛИК