Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.05.2001 № 1078
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.05.01 N 1078г. КемеровоО законодательной инициативеСовета народных депутатовКемеровской области по внесениюв Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федеральногозакона "О внесении изменения вФедеральный закон от 21.11.96N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области С.В.Сафроновым проект федерального закона "Овнесении изменения в Федеральный закон от 21.11.96 N 129-ФЗ "Обухгалтерском учете" и руководствуясь статьей 104 КонституцииРоссийской Федерации и статьей 24 Закона Кемеровской области от04.10.99 N 66-ОЗ "О Совете народных депутатов Кемеровской области",Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в Федеральный закон от 21.11.96 N 129-ФЗ"О бухгалтерском учете". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения вФедеральный закон от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" вПравительство Российской Федерации для дачи заключения в соответствиис частью третьей статьи 104 Конституции Российской Федерации. 3. Обратиться в законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации с предложениемподдержать данную законодательную инициативу. 4. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровскойобласти С.В.Сафронову представлять данную инициативу в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наН.В.Бублик - первого заместителя председателя Совета народныхдепутатов Кемеровской области. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.ДЮДЯЕВ Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 21.11.96 N 129-ФЗ "О БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ" Статья 1. Внести в Федеральный закон от 21.11.96 N 129-ФЗ "Обухгалтерском учете" следующее изменение: изложить абзац 3 пункта 3 статьи 7 в следующей редакции: "Безподписи главного бухгалтера организации денежные и расчетные документыне должны приниматься к исполнению этой организацией". Статья 2. Предложить Президенту Российской Федерации иПравительству Российской Федерации привести свои правовые акты всоответствие с настоящим Федеральным законом. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Приложение N 1 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 мая 2001 г. N 1078 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" Необходимость внесения изменения в Федеральный закон от 21.11.96N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" вызвана противоречиемрассматриваемого положения целям и предмету Федерального закона "Обухгалтерском учете", а также гражданскому законодательству. Предметом Федерального закона "О бухгалтерском учете" являетсярегулирование внутренних отношений организации, возникающих приведении бухгалтерского учета, целью - формирование полной идостоверной информации о деятельности организации и ее имущественномположении. Таким образом, нормы права, регулирующие бухгалтерский учеторганизации, должны распространяться только на лиц данной организации.Положение абзаца 3 пункта 3 статьи 7 Федерального закона "Обухгалтерском учете" в существующей редакции распространяется наотношения с внешними лицами. Исполнение обязательств юридическими лицами и определение условияих действительности находятся в ведении гражданского права. Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ определено, что"гражданское законодательство регулирует договорные и иныеобязательства", при этом статья 3 Гражданского кодекса РФ определяетсоотношение действия норм гражданского права: "нормы гражданскогоправа, содержащиеся в других законах, должны соответствоватьГражданскому кодексу". Понятие обязательства дается в статье 307 Гражданского кодексаРФ: "В силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершить впользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то передатьимущество... уплатить деньги..., а кредитор имеет право требовать отдолжника исполнения его обязанности. Обязательства возникают издоговоров и иных оснований, указанных в Кодексе". Главный бухгалтер является должностным лицом организации -юридического лица. В соответствии со статьей 53 Гражданского кодексаРФ "юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себягражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствиис законом, иными правовыми актами и учредительными документами".Органы управления юридических лиц могут быть единоличными иколлегиальными (высшим органом акционерного общества, например,является общее собрание акционеров). Формирование единоличного органауправления происходит исключительно по воле собственника. Существующая редакция третьего абзаца пункта 3 статьи 7Федерального закона от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"подразумевает, что главный бухгалтер (или лицо, его замещающее) подолжности входит в орган управления помимо воли собственника. Такимобразом, формирование и исполнение воли юридического лица происходитсовершенно посторонним человеком, связанным с организацией такими жеотношениями, как простой производственный персонал (завхоз илисторож). Поскольку выполнение юридическим лицом своих обязательств,возникших из договоров, должно осуществляться в силу закона,совершенно необходимо устранить всякую возможность признавать ихнедействительными по причине отсутствия желания главного бухгалтераподписать тот или иной документ. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.ДЮДЯЕВ Приложение N 2 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 мая 2001 г. N 1078 ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" Принятие и реализация Федерального закона не потребуютдополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектовРоссийской Федерации, бюджетов муниципальных образований, а также избюджетов внебюджетных фондов. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.ДЮДЯЕВ Приложение N 3 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 мая 2001 г. N 1078 ПЕРЕЧЕНЬ законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене, изменению и дополнению в случае принятия Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О бухгалтерском учете" Принятие данного Федерального закона не потребует внесенияизменений и дополнений в федеральные нормативные правовые акты. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.ДЮДЯЕВ