Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.06.2001 № 1125
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.06.01 N 1125г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровскойобласти по внесению в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ"О государственном регулированиитарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области С.В.Сафроновым проект федерального закона "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 N41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую энергию в Российской Федерации" и руководствуясь статьей 104Конституции Российской Федерации и статьей 24 Закона Кемеровскойобласти от 04.10.99 N 66-ОЗ "О Совете народных депутатов Кемеровскойобласти", Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений идополнений в Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации" в Правительство Российской Федерации для дачи заключения всоответствии с частью третьей статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации. 3. Обратиться и законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации с предложениемподдержать данную законодательную инициативу. 4. Поручить первому заместителю председателя Совета народныхдепутатов Кемеровской области Н.В.Бублик представлять даннуюинициативу в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наН.В.Бублик - первого заместителя председателя Совета народныхдепутатов Кемеровской области. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.ДЮДЯЕВ Проект Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Статья 1. Внести в Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" следующие изменения и дополнения: в абзаце 3 статьи 11 после слов "по организации функционирования"исключить слова "и развитию"; дополнить статью 12 новым абзацем следующего содержания: "обоснованное определение суммы средств, направляемых на развитиеи реконструкцию объектов и предприятий электроэнергетики на территориисубъекта Российской Федерации, в составе абонентной платы". Статья 2. Предложить Президенту Российской Федерации иПравительству Российской Федерации привести свои нормативные правовыеакты в соответствие с настоящим Федеральным законом. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Приложение N 1 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 27 июня 2001 г. N 1125 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Потребности промышленности в Российской Федерации, а такжемедленное улучшение состояния жизни граждан Российской Федерациитребуют кардинальных мер по обоснованному замедлению роста тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации. И еслиповлиять на рост цен на энергоносители, цена которых составляетзначительную часть тарифа на энергию (стоимость производства одногокиловатт-часа), практически невозможно, то возможно более обоснованноподойти к определению иных составляющих тарифа на энергию, а также кнеобходимости их взимания в рамках тарифа (платы) за энергию. Одна из наиболее спорных составляющих тарифа на энергию -абонентная плата, состоящая из эксплуатационной составляющей, то естьсредств, идущих на организацию функционирования Единой энергетическойсистемы России, и инвестиционной составляющей абонентной платы, тоесть той части абонентной платы, которая не идет на обеспечениеэксплуатации объектов и сетей Единой энергетической системы России, анаправляется на развитие и приращение собственности РАО "ЕЭС России".Возможность изъятия инвестиционной составляющей абонентной платыдопускается в абзаце 3 статьи 11 Федерального закона от 14.04.95 N41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую итепловую энергию в Российской Федерации": "установление ... размераабонентной платы за услуги по ... развитию Единой энергетическойсистемы России". Средства, взимаемые в качестве инвестиционной составляющейабонентной платы, фактически идут на чистую прибыль РАО "ЕЭС России" ирасходуются данным акционерным обществом по своему усмотрению.Ежегодно сотни миллионов рублей из каждого субъекта РоссийскойФедерации перечисляются в РАО "ЕЭС России", в то время как происходитухудшение состояния региональных энергосистем и в обоснование ихреконструкции проводится увеличение тарифов на энергию. Вместе с темэти средства должны оставаться в регионах и расходоваться нареконструкцию и развитие энергосетей и генерирующих мощностей всубъектах РФ. Передача региональным энергетическим комиссиям полномочий пообоснованному определению суммы средств, направляемых на развитие иреконструкцию объектов и предприятий электроэнергетики на территориисубъекта Российской Федерации в составе абонентной платы, позволитрешить проблемы региональной электроэнергетики и не допуститькризисов. подобных кризису в Приморском крае. Определение эксплуатационной составляющей абонентной платы,направляемой на организацию функционирования Единой энергетическойсистемы России, будет оставаться в полномочиях Федеральнойэнергетической комиссии, в то время как определение инвестиционнойсоставляющей абонентной платы будет являться полномочием региональныхэнергетических комиссий, что поможет более качественно использоватьсобранные средства и обоснованно подходить к повышению тарифов наэнергию и, соответственно, скажется на замедлении и прекращении ростатарифов на электроэнергию. В целом вся сумма абонентной платы будет, как и прежде,формироваться на региональном уровне, но ее эксплуатационнаясоставляющая будет перечисляться в РАО "ЕЭС России", а инвестиционнаясоставляющая абонентной платы будет оставаться в распоряжении субъектаРоссийская Федерация и по согласованию с региональным АО-энерго ирегиональной энергетической комиссией расходоваться на развитие иреконструкцию объектов и предприятий электроэнергетики на территориисубъекта Российской Федерации. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.ДЮДЯЕВ Приложение N 2 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 27 июня 2001 г. N 1125 ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Принятие указанного законопроекта не потребует дополнительныхзатрат из федерального бюджета и вместе с тем позволит увеличитьпоступления в федеральный и региональный бюджеты вследствие того, чтоуменьшение тарифов на энергию (уменьшение "инвестиционнойсоставляющей" абонентной платы) позволит потребителям энергии относитьменьше средств на себестоимость продукции и, соответственно, большесредств включать в налогооблагаемую прибыль. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.ДЮДЯЕВ Приложение N 3 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 27 июня 2001 г. N 1125 ПЕРЕЧЕНЬ законов и иных нормативных правовых актов, подлежащих отмене, изменению и дополнению в случае принятия Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" Изменению в части приведения в соответствие в связи с принятиемпроекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений вФедеральный закон от 14.04.95 N 41-ФЗ "О государственном регулированиитарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"подлежат следующие акты федерального законодательства: 1. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.97 N121 "Об основах ценообразования и порядке государственногорегулирования и применения тарифов на электрическую и тепловуюэнергию". 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.99 N1435 "Об утверждении Типового положения о региональной энергетическойкомиссии субъекта Российской Федерации". Потребуется принятие следующего постановления ПравительстваРоссийской Федерации - "О порядке распределения составляющихабонентной платы". Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.ДЮДЯЕВ