Распоряжение Администрации Кемеровской области от 29.11.2001 № 917-р
Об утверждении Положения о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 29.11.01 N 917-рг. КемеровоОб утверждении Положенияо Главном управлении поделам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациямКемеровской области В связи с изменением федерального законодательства в областигражданской обороны и военной службы: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кемеровской области. 2. Пункт 8 распоряжения Администрации Кемеровской области от01.07.97 N 556-р "Об изменении организационно-штатной структуры штабовпо делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кемеровскойобласти" считать утратившим силу. 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора области В.И.Заузелкова. 4. Распоряжение вступает в силу с момента подписания. И.о. Губернатора Кемеровской области В.П.Мазикин Утверждено распоряжением Администрации области от 29.11.2001 N 917-р ПОЛОЖЕНИЕ о Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кемеровской области I. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано на основе федеральных законовот 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданскойобороны Российской Федерации", от 2 августа 1999 г. N 953 "ВопросыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий",постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г.M 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям" и приказа МЧС России от 16 августа 2000 г. N436 "Об утверждении Примерного положения об органе, специальноуполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или приоргане исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органеместного самоуправления". Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Кемеровской области (далее - управление) создается ифункционирует при Администрации Кемеровской области и предназначенодля организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и ввоенное время. 2. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации,директивами начальника гражданской обороны Российской Федерации,законами Кемеровской области и нормативными правовыми актамиАдминистрации Кемеровской области, нормативными актами МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказаминачальника Сибирского регионального центра по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, а также настоящим Положением. 3. Руководство деятельностью управления осуществляет Губернаторобласти - начальник гражданской обороны Кемеровской области, а повопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военнойслужбы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России. Руководство деятельностью органа управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образованияосуществляет руководитель органа местного самоуправления, а повопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военнойслужбы военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России черезГлавное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Кемеровской области. 4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в управлении, устанавливается в соответствиисо штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию с Губернаторомобласти - начальником гражданской обороны Кемеровской области. 5. Управление является юридическим лицом. II. Основные задачи управления 6. Основными задачами управления являются: 6.1. Реализация единой государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций на территории Кемеровской области. 6.2. Поддержание боевой готовности управления и обеспечениемобилизационного развертывания вновь формируемых соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны и органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 6.3. Планирование и осуществление мероприятий гражданскойобороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и контроль за их выполнением. 6.4. Разработка проектов нормативных правовых актов Кемеровскойобласти по вопросам гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольныхфункций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольныхфункций в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. 6.5. Осуществление координации деятельности органовисполнительной власти Кемеровской области (органов местногосамоуправления) и организаций, расположенных на территории Кемеровскойобласти, в сфере гражданской обороны, и подготовка предложений повопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. 6.6. Руководство деятельностью Кемеровского областногоаварийно-спасательного отряда, созданного в соответствии сраспоряжением Администрации Кемеровской области от 11 февраля 1999г. N138-р "О создании Кемеровского областного аварийно-спасательногоформирования". 6.7. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки иобмена информации в области гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, организация своевременного оповещения и информированиянаселения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. III. Основные функции управления 7. Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции: 7.1. Разрабатывает предложения по формированию единойгосударственной политики в области гражданской обороны, предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, и организует еереализацию на территории Кемеровской области. 7.2. Участвует в разработке и реализации федеральных ирегиональных целевых программ в области гражданской обороны, защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе попреодолению последствий радиационных аварий и катастроф. 7.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке нарассмотрение Губернатору области - начальнику гражданской обороныКемеровской области проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, и организует ихвыполнение. 7.4. Осуществляет методическое руководство созданием ифункционированием служб гражданской обороны Кемеровской области. 7.5. Участвует в подготовке ежегодных государственных докладов осостоянии гражданской обороны Российской Федерации и о состояниизащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 7.6. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие сорганами военного управления при решении задач в области гражданскойобороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 7.7. Организует разработку плана гражданской обороны Кемеровскойобласти, осуществляет методическое руководство и контроль заразработкой и реализацией органами местного самоуправления иорганизациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вноситв установленном порядке на рассмотрение Губернатору области -начальнику гражданской обороны Кемеровской области предложения овведении в действие плана гражданской обороны Кемеровской области вполном объеме или частично. 7.8. Поддерживает боевую готовность управления. 7.9. Осуществляет в пределах своих полномочий методическоеруководство органами местного самоуправления и организациями приопределении состава, размещении и оснащении сил территориальнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). 7.10. Координирует в установленном порядке деятельность всехаварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, службгражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи попроведению аварийно-спасательных работ и действующих на территорииКемеровской области, участвует в проведении аттестации спасателей иаварийно-спасательных формирований. 7.11. Организует в установленном порядке подготовку,переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органаисполнительной власти Кемеровской области, органов местногосамоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований повопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций. 7.12. Участвует в организации и проведениинаучно-исследовательских работ в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоленияпоследствий радиационных аварий и катастроф, участвует в разработкеметодик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, в разработкетребований по защите населения от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайныхситуаций. 7.13. Разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемыхсоединений, воинских частей войск гражданской обороны и органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 7.14. Организует в соответствии с выпиской из Схемымобилизационного развертывания накопление и хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения переводатерриториальных управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям области и вновь формируемых соединений, воинских частейвойск гражданской обороны на организацию и состав военного времени. 7.15. Участвует в разработке предложений по отнесению организацийк категориям по гражданской обороне. 7.16. Участвует в разработке предложений по отнесению территориик группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию вцелях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств. 7.17. Участвует в разработке и проведении мероприятий поподготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностейв безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения. 7.18. Участвует в разработке мобилизационного плана экономикиКемеровской области в части, касающейся мероприятий гражданскойобороны. 7.19. Контролирует осуществление мер, направленных на сохранениеобъектов, существенно необходимых для устойчивого функционированияэкономики и выживания населения в военное время, контролирует созданиеи содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств, организует проведение мероприятий гражданской обороны натерритории Кемеровской области, включая подготовку необходимых сил исредств, участвует в создании и поддержании в состоянии постояннойготовности технические системы управления гражданской обороной натерритории Кемеровской области. 7.20. Участвует в создании, совершенствовании и поддержании вготовности территориальной системы централизованного оповещениягражданской обороны. 7.21. Контролирует создание и состояние локальных системоповещения на потенциально опасных объектах. 7.22. Организует и осуществляет оповещение органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а такжеинформирование населения о приведении в готовность системы гражданскойобороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций,об угрозе нападения противника и применения им средств массовогопоражения. 7.23. Организует работу сети наблюдения и лабораторного контроляв интересах гражданской обороны, а также по прогнозированиючрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектовповышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозевозникновения стихийных бедствий. 7.24. Организует ведение радиационной, химической инеспецифической бактериологической (биологической) разведки силами исредствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностьюк выполнению задач по ведению разведки ведомственными службаминаблюдения и лабораторного контроля. 7.25. Организует работу по привлечению в установленном порядке кмероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийобщественных объединений и гражданских организаций гражданскойобороны. 7.26. Осуществляет контроль за выполнением инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием вготовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техникии специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке. 7.27. Осуществляет методическое руководство органамиисполнительной власти Кемеровской области, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам создания, хранения,использования и восполнения резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 7.28. Организует работу по выявлению высвобождаемого движимоговоенного имущества, готовит и представляет в довольствующиеструктурные подразделения МЧС России через региональный центр перечниимущества, подлежащего реализации в установленном порядке, а такжеосуществляет подготовку указанного имущества к реализации. 7.29. Организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям, осуществляет методическоеруководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны иобучением населения способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях. 7.30. Организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению готовности сил исредств территориальной (местной) подсистемы РСЧС к действиям при ихвозникновении. 7.31. Осуществляет методическое руководство, координацию иконтроль деятельности организаций по обучению своих работников вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. 7.32. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозевозникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций. 7.33. Обеспечивает готовность органов управления территориальнойподсистемой РСЧС. 7.34. Готовит предложения Губернатору области - начальникугражданской обороны Кемеровской области о привлечении сил и средствРСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций. 7.35. Готовит предложения по привлечению соединений, воинскихчастей войск гражданской обороны для проведения в мирное времямероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайныхситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами. 7.36. Осуществляет в установленном порядке руководстволиквидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на акваториях (вграницах Кемеровской области). 7.37. Участвует в установленном порядке в организации проведенияэкспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которыхсвязана с повышенной опасностью производства. 7.38. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите сведений, составляющих государственную илислужебную тайну, организацию и осуществление специальной связи. 7.39. Организует работу по созданию, сохранению и использованиюстрахового фонда документации на объекты повышенного риска и объектысистем жизнеобеспечения населения. 7.40. Осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции. IV. Полномочия управления 8. Управление в пределах своей компетенции: 8.1. Проводит в установленном порядке проверки органовисполнительной власти Кемеровской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 8.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от органовгосударственной статистики, органов исполнительной власти Кемеровскойобласти, органов местного самоуправления и организаций информацию исведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач. 8.3. Привлекает на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросамгражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций. 8.4. Имеет специальные транспортные средства, оборудованные вустановленном порядке. V. Руководство управлением 9. Управление возглавляет военнослужащий войск гражданскойобороны, назначаемый на должность и освобождаемый от должности вустановленном законодательством Российской Федерации порядке посогласованию с полномочным представителем Президента РоссийскойФедерации в Сибирском федеральном округе и Губернатором области -начальником гражданской обороны Кемеровской области. 10. Начальник управления: 10.1.Организует работу управления. 10.2.Несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, возложенных на управление. 10.3. Распределяет обязанности между должностными лицамиуправления. 10.4. Вносит в установленном порядке в МЧС России предложения посовершенствованию структуры и штата управления. 10.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернаторуобласти - начальнику гражданской обороны Кемеровской области проектынормативных правовых актов Кемеровской области и предложения повопросам организации и деятельности управления. 10.6. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников. 10.7. Осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы. 10.8. Вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственными наградамиРоссийской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а такжепредложения по другим видам поощрения. 10.9. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих,работников управления и членов их семей. 10.10. Направляет в установленном порядке военнослужащих иработников управления в служебные командировки. 10.11. По результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении направляет в установленномпорядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителяморганизаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности. 10.12. Несет ответственность в пределах своей компетенции заорганизацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи. 10.13. Начальник управления в отношении подчиненных емувоеннослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме и порядке,установленных общевоинскими уставами Вооруженных Сил РоссийскойФедерации. 10.14. Решения начальника управления оформляются, как правило,приказами. 10.15. Финансирование расходов на содержание управленияосуществляется за счет средств бюджета Кемеровской области, авоеннослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу вуправлении, и работников, содержащихся за счет численности МЧС России,- за счет предусматриваемых на эти цели средств в смете доходов ирасходов МЧС России.