Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.01.2002 № 1354
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.01.02 N 1354г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровскойобласти по внесению в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении изменений и дополнений внекоторые законодательные актыРоссийской Федерации, затрагивающиевопросы государственного регулированиядеятельности субъектов естественныхмонополий" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области С.В.Сафроновым проект федерального закона "Овнесении изменений и дополнений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации, затрагивающие вопросы государственногорегулирования деятельности субъектов естественных монополий" ируководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации и статьей24 Закона Кемеровской области от 04.10.99 N 66-ОЗ "О Совете народныхдепутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровскойобласти постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательныеакты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственногорегулирования деятельности субъектов естественных монополий". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменений идополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации,затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельностисубъектов естественных монополий" в Правительство Российской Федерациидля дачи заключения в соответствии с частью третьей статьи 104Конституции Российской Федерации. 3. Обратиться в законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации с предложениемподдержать данную законодательную инициативу. 4. Поручить заместителю председателя комитета по вопросампромышленной политики, строительства и коммунального хозяйства Советанародных депутатов Кемеровской области С.В.Сафронову представлятьданную инициативу в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наН.В.Бублик - первого заместителя председателя Совета народныхдепутатов Кемеровской области. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующиезаконодательные акты Российской Федерации: 1. Абзац 2 статьи 6 Федерального закона от 17.08.95 N 147-ФЗ "Оестественных монополиях" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, N 34, ст.3426; 2001, N 33, ст.3429) изложить вследующей редакции: "ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения(установления) цен (тарифов) или их предельного уровня. Правовые актыо повышении цен (тарифов) или об увеличении их предельного уровняпринимаются соответствующими органами до 1 октября текущего года иподлежат применению только с начала очередного финансового года". 2. Статью 21 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ "Огазоснабжении в Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1999, N 14, ст.1667) дополнить новым абзацем 2следующего содержания: "Правовые акты о повышении цен (тарифов) или об увеличении ихпредельного уровня на услуги по транспортировке газа принимаютсясоответствующими органами до 1 октября текущего года и подлежатприменению только с начала очередного финансового года". 3. Статью 2 Федерального закона от 14.04.95 N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, N 16, ст.1316; 1999, N 7, ст.880) дополнить новымабзацем 3 следующего содержания: "Правовые акты о повышении цен (тарифов) или об увеличении ихпредельного уровня на электрическую и тепловую энергию принимаютсясоответствующими органами до 1 октября текущего года и подлежатприменению только с начала очередного финансового года". 4. Статью 7 Федерального закона от 8.01.98 N 2-ФЗ "Транспортныйустав железных дорог Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1998, N 2, ст.218) дополнить новым абзацем 2следующего содержания: "Правовые акты о повышении цен (тарифов) или об увеличении ихпредельного уровня на перевозки пассажиров, грузов, багажа,грузобагажа принимаются соответствующими органами до 1 октябрятекущего года и подлежат применению только с начала очередногофинансового года". 5. Абзац 2 статьи 21 Федерального закона от 16.02.95 N 15-ФЗ "Освязи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8,ст.600; 1999, N 2, ст.235; 1999, N 29, ст.3697) изложить в следующейредакции: "В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиямисвязи, тарифы могут регулироваться государством. Правовые акты оповышении цен (тарифов) или об увеличении их предельного уровня науслуги связи принимаются соответствующими органами до 1 октябрятекущего года и подлежат применению только с начала очередногофинансового года". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Предложить Президенту Российской Федерации и поручитьПравительству Российской Федерации привести свои нормативные правовыеакты в соответствие с настоящим Федеральным законом. Президент Российской Федерации В.В.ПУТИН Приложение N 1 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 января 2002 г. N 1354 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий" Формирование и утверждение бюджетов всех уровней - сложный иболезненный процесс. В то же время относительная стройность системымежбюджетных отношений и отношений с бюджетополучателями полностьюразрушается существующей практикой увеличения цен (тарифов) напродукцию (услуги) естественных монополий по несколько раз в год,причем сразу на 30 и более процентов. Дополнительные источники пополнения доходной части бюджетоввесьма ограничены, их не хватает даже на покрытие утвержденногодефицита бюджета, а на покрытие резко возрастающих расходов насодержание бюджетных организаций и учреждений, социальной сферы,компенсацию льгот населению и т. д. бюджетных средств тем более нет. Врезультате в регионах формируются большие задолженности бюджетныхорганизаций, коммунального хозяйства за услуги естественных монополий.Например, в Кемеровской области за услуги, предоставляемые ОАО"Кузбассэлектросвязь", бюджетные организации на начало 2001 года былидолжны 80,6 млн. рублей, к концу года долг увеличился до 83,5 млн.рублей. Долг перед ОАО "Кузбассэнерго" за потребленное тепло иэлектроэнергию, включая муниципальные образования, на 01.01.2002 г.составил 495 млн. рублей. Перечень можно продолжать. Средняязадолженность по периодам неуплаты составляет 5 - 6 месяцев. Принятие настоящего Закона позволит при формировании бюджетовучесть в расходах и увеличение цен (тарифов) на продукцию (услуги)естественных монополий, и последствия этих увеличений в другихотраслях экономики, в первую очередь в сфере жилищно - коммунальныхуслуг. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев Приложение N 2 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 января 2002 г. N 1354 ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий" Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений идополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации,затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельностисубъектов естественных монополий" не потребует расходов из бюджетовразличных уровней. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев Приложение N 3 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 января 2002 г. N 1354 ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающие вопросы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий" Принятие Федерального закона "О внесении изменений и дополнений внекоторые законодательные акты Российской Федерации, затрагивающиевопросы государственного регулирования деятельности субъектовестественных монополий" потребует внесения изменений в: Основные положения формирования и государственного регулированияцен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территорииРоссийской Федерации, утвержденные постановлением Правительства от29.12.2000 N 1021; Основные положения ценообразования на электрическую и тепловуюэнергию на территории Российской Федерации, утвержденныепостановлением Правительства от 04.02.97 N 121; Положение об основах государственного регулирования тарифов нагрузовые железнодорожные перевозки, утвержденное постановлениемПравительства от 19.03.2001 N 194; Основные положения государственного регулирования тарифов науслуги общедоступной электрической и почтовой связи, утвержденныепостановлением Правительства от 11.10.2001 N 715; Порядок оплаты услуг субъектов естественных монополий в сферетранспортировки нефти по магистральным нефтепроводам, утвержденныйпостановлением ФЭК РФ от 10.03.2000 N 13/7. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев