Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.01.2002 № 1353
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 273 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 30.01.02 N 1353г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровской областипо внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении изменения в статью 273части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации" Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области А.П.Боровиковым и С.В.Сафроновым проектфедерального закона "О внесении изменения в статью 273 части второйНалогового кодекса Российской Федерации" и руководствуясь статьей 104Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровскойобласти постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 273 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации". 2. Направить законопроект в Правительство Российской Федерации назаключение и Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации. 3. Просить законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а такжедепутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Кемеровской области поддержать данную инициативу. 4. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровскойобласти С.В.Сафронову представлять данную инициативу в ГосударственнойДуме Федерального Собрания Российской Федерации. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наН.В.Бублик - первого заместителя председателя Совета народныхдепутатов Кемеровской области. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 273 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1. Внести в статью 273 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,2001, N 33) следующее изменение: Изложить пункт 1 статьи 273 в следующей редакции: "1. Имеют право на определение даты получения дохода(осуществления расхода) по кассовому методу предприятия жилищно -коммунального хозяйства и организации, для которых средняя суммавыручки этих организаций от реализации товаров (работ, услуг) запредыдущие четыре квартала без учета налога на добавленную стоимость иналога с продаж не превысила одного миллиона рублей за каждыйквартал.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.Путин Приложение N 1 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 января 2002 г. N 1353 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 273 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" С 1 января 2002 года вступила в силу глава 25 части второйНалогового кодекса Российской Федерации "Налог на прибыльпредприятия", в соответствии с требованиями которой налог на прибыльдля организаций любой формы собственности определяется в том отчетном(налоговом) периоде, в котором произведены расходы (независимо отвремени фактической выплаты денежных средств или иной формы их оплаты)и получены доходы (независимо от фактического поступления денежныхсредств, иного имущества и имущественных прав). Таким образом, предприятия жилищно - коммунального хозяйства(водопроводно - канализационные, жилищно - эксплуатационные,муниципальные тепловые сети и котельные, городские и районныеэлектросети и другие), завершившие налогооблагаемый период сфактическими убытками из-за хронических недоплатежей коммунальныхпредприятий - смежников, бюджетных организаций (включая федеральные),социально - культурных объектов и населения, обязаны исчислить иперечислить налог на прибыль независимо от получения оплаты за своиуслуги. Большинство предприятий жилищно - коммунального комплекса, имеябольшие долги в бюджеты всех уровней и по платежам во внебюджетныефонды, не смогли реструктурировать их, чтобы избежать процедурубанкротства. Одна из главных причин - отсутствие возможности исполнятьтекущие платежи. По состоянию на 01.01.2002 задолженность за выполненные работы(оказанные услуги) перед предприятиями ЖКХ по Кемеровской областисоставляет 4,2 млрд. рублей, что соответствует объему оказываемыхуслуг за период более 5 месяцев. Большую часть этой задолженностисоставляют льготы по оплате услуг ЖКХ, предоставляемые населению всоответствии с действующим федеральным законодательством. Специфика жилищно - коммунального хозяйства состоит в том, чтоявляясь предприятиями жизнеобеспечения, они обязаны подаватьэлектроэнергию, тепло, воду, принимать стоки, вывозить мусор и т. д.независимо от того, является ли должником школа, больница, детскийдом, суд, прокуратура, местное отделение казначейства, налоговый органили население. Рассмотрим расчет налога на прибыль по итогам 9 месяцев 2001 годана примере горэлектросети г. Киселевска Кемеровской области: - по методу начисления, т. е. по предъявленным к оплате счетам,получена прибыль в размере 12 млн. рублей; - по кассовому методу получены убытки в сумме 3 млн. рублей.Горэлектросеть обязана уплатить налог на прибыль - 24%, что составит2,88 млн. рублей фактически не полученной прибыли. Таким образом,применяя практику исчисления налога на прибыль в соответствии с главой25 части второй Налогового кодекса РФ, с одной стороны, резкоухудшится финансовое состояние предприятий ЖКХ, что приведет к ихмассовому банкротству, а с другой стороны, - в плановые доходыбюджетов (налоговые поступления) будут включены суммы исчисленногоналога на прибыль, но реально финансами предприятий не подтвержденные,и стало быть, не оплаченные. Принятие данного закона позволит стабилизировать финансовоеположение на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и тем самымпозволит избежать многим из них процедуры банкротства. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев Приложение N 2 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 января 2002 г. N 1353 ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 273 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" С 1 января 2002 года действует глава 25 Налогового кодексаРоссийской Федерации "Налог на прибыль организаций". Изменился порядокформирования финансовых результатов, что приведет к увеличениюнедоимки по налогу на прибыль по предприятиям жилищно - коммунальногохозяйства. Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменения встатью 273 части второй Налогового кодекса. Российской Федерации"приведет к потерям бюджетов всех уровней, подсчитать которые непредставляется возможным, но не позволит обанкротиться основной массепредприятий ЖКХ. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев Приложение N 3 к Постановлению Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 января 2002 г. N 1353 ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 273 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" В случае принятия Федерального закона "О внесении изменения встатью 273 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" непотребуется признания утратившими силу законов и иных нормативныхактов, а также их изменения, дополнения или принятия новых. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев