Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 29.05.2002 № 1524
Об обращении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о снятии с рассмотрения проектов федеральных законов "Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации" и "О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 29.05.02 N 1524г. КемеровоОб обращении в Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации и Правительство РоссийскойФедерации о снятии с рассмотренияпроектов федеральных законов "Обобязательных профессиональныхпенсионных системах в РоссийскойФедерации" и "О страховом взносе нафинансирование обязательныхпрофессиональных пенсионных систем" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области Ю.Д. Луцким проект обращения в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации и ПравительствоРоссийской Федерации о снятии с рассмотрения проектов федеральныхзаконов "Об обязательных профессиональных пенсионных системах вРоссийской Федерации" и "О страховом взносе на финансированиеобязательных профессиональных пенсионных систем" и руководствуясьстатьей 5 Федерального закона от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации" истатьей 24 Закона Кемеровской области от 04.10.99 N 66-ОЗ "О Советенародных депутатов Кемеровской области", Совет народных депутатовКемеровской области постановляет : 1. Принять обращение в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации и Правительство Российской Федерации о снятии срассмотрения проектов федеральных законов "Об обязательныхпрофессиональных пенсионных системах в Российской Федерации" и "Остраховом взносе на финансирование обязательных профессиональныхпенсионных систем". 2. Направить настоящее постановление и текст обращения вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации иПравительство Российской Федерации. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данное обращение. 4. Опубликовать настоящее постановление и текст обращения вгазете "Кузбасс". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наН.В. Бублик первого заместителя председателя Совета народных депутатовКемеровской области. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев ОБРАЩЕНИЕ Совета народных депутатов Кемеровской области в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Правительство Российской Федерации о снятии с рассмотрения проектов федеральных законов "Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации" и "О страховом взносе на финансирование обязательных профессиональных пенсионных систем" Проекты федеральных законов "Об обязательных профессиональныхпенсионных системах в Российской Федерации" и "О страховом взносе нафинансирование обязательных профессиональных пенсионных систем",внесенные Правительством Российской Федерации, направлены нафинансовое обеспечение права на получение пенсии ранее обусловленноговозраста в связи с работой во вредных и особых условиях труда. Авторызаконопроектов считают, что эти пенсии оплачиваются за счет общихвзносов всех работодателей, что совершенно не соответствует истине. Предприятия, где имеются рабочие места с вредными условиямитруда, платят своим работникам заработную плату в повышенных размерах,и соответственно их взносы в Пенсионный фонд Российской Федерациизначительно выше, чем отчисления с фонда оплаты труда работающих вобычных условиях. Полученные дополнительные средства значительноперекрывают пенсионные накопления, необходимые для выплаты пенсии втечение льготного периода. Заключение о том, что каждая третья досрочная пенсия назначаетсяработникам, занятым в обычных условиях труда, в силу формальногоотнесения соответствующих профессий и должностей к спискам, дающимправо на такую пенсию, говорит о необходимости уточнения илипересмотра этих списков Правительством Российской Федерации, что ни вкоей мере не должно затрагивать интересы работников, объективноработающих в особых условиях (космонавты, авиаторы, шахтеры, горняки,металлурги и т.д). Закон не учитывает тот факт, что средняя продолжительность жизниработников, работающих во вредных и особых условиях труда, гораздониже установленного пенсионного возраста (60 лет). Большинство из нихне получает пенсию весь льготный период. Кроме того, законопроектыпротиворечат статье 19 Конституции Российской Федерации в частиравноправия мужчин и женщин в России. После принятия законовпрофессиональная пенсия женщин будет значительно ниже, чем у мужчин,работающих на таких же рабочих местах и получающих такую же зарплату. Введение единого социального налога резко увеличит налоговуюнагрузку на предприятия, где имеются рабочие места с вредными иособыми условиями труда, что приведет к объективному снижению уровняоплаты труда и во многих случаях к ликвидации предприятий с такимиусловиями труда и значительному снижению налогооблагаемой базы. Предлагаемый законопроект даже не затрагивает проблемузаинтересованности в продолжении работы граждан, занятых в тяжелых ивредных условиях труда, после достижения ими установленногопенсионного возраста (60 лет мужчины, 55 лет женщины). Создание многочисленных негосударственных фондов не гарантируетвыплаты пенсии в течение льготного периода. Законом предлагаетсявместо создания пенсионных накоплений вводить компенсационную надбавкук заработной плате, а как эти работники будут обеспечены пенсией вльготный период не ясно. К сожалению, и проекту, предложенному группойдепутатов Государственной Думы, присущи многие концептуальныенедостатки правительственного варианта. Совет народных депутатов Кемеровской области считает, что данныезаконопроекты необходимо снять с рассмотрения в первом чтении, так каквнесением поправок невозможна коренная переработка концепциизаконопроектов. Проблемы, поставленные проектами законов, могут бытьразрешены путем внесения изменений в пенсионное законодательствоРоссийской Федерации и Федеральный закон "Об обязательном социальномстраховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний". Принято на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области 29. 05.2002 года