Закон Кемеровской области от 22.06.2002 № 47-ОЗ
Об обращении с отходами производства и потребления на территории Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Утратил силу - Закон Кемеровской области от 14.02.2005 г. N 27-ОЗ Об обращении с отходами производства и потребления на территории Кемеровской области Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 29 мая 2002 г. N 1522 Настоящий Закон принят на основании Федерального закона от10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от24.06.98 N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" в целяхправового регулирования отношений по предотвращению вредноговоздействия отходов производства и потребления на здоровье человека иокружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов вхозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Глава I. Общие положения Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом 1. Настоящий Закон регулирует правоотношения, связанные сдеятельностью по обращению с отходами производства и потребления(далее - отходы), охраной окружающей среды от негативного воздействиядеятельности по обращению с отходами на территории Кемеровскойобласти, а также управлением этой деятельностью и контролем за ней, заисключением обращения с радиоактивными отходами и захоронения отходовв недрах. 2. Особенности осуществления деятельности по обращению сотдельными видами отходов могут регулироваться иными нормативнымиправовыми актами. Статья 2. Основные задачи осуществления деятельности по обращениюс отходами на территории Кемеровской области Основными задачами осуществления деятельности по обращению сотходами на территории Кемеровской области являются: обеспечение благоприятных условий жизни, труда и отдыханаселения; охрана здоровья человека, охрана окружающей природной среды; предотвращение и снижение нагрузки на природные комплексы приобращении с отходами; комплексная переработка материально - сырьевых ресурсов,внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях уменьшенияколичества отходов; максимальная переработка и обезвреживание отходов; научно обоснованное сочетание экологических и экономическихинтересов Кемеровской области, обеспечивающее ее устойчивое развитие; системность в обеспечении экологической безопасности приобращении с отходами, включающая экономические, организационные иправовые меры; привлечение населения и общественных организаций к деятельностипо обращению с отходами; сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации; надзор и контроль за соблюдением установленных экологических исанитарно - гигиенических нормативов и требований экологическойбезопасности при обращении с отходами. Глава II. Полномочия органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления в Кемеровской области в сфере обращения с отходами Статья 3. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровскойобласти в сфере обращения с отходами К полномочиям Совета народных депутатов Кемеровской области всфере обращения с отходами относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов по вопросамобращения с отходами в соответствии с федеральным законодательством; утверждение областных целевых программ по обращению с отходами; осуществление контроля за исполнением принятых законов и иныхнормативных правовых актов по обращению с отходами; осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 4. Полномочия Администрации Кемеровской области в сфереобращения с отходами Администрация Кемеровской области в сфере обращения с отходамиосуществляет следующие полномочия: определяет основные направления деятельности по обращению сотходами в Кемеровской области; разрабатывает и обеспечивает реализацию целевых областныхпрограмм по обращению с отходами; участвует в разработке и выполнении федеральных и межрегиональныхцелевых программ в сфере обращения с отходами; в пределах своей компетенции разрабатывает нормативные правовыеакты в сфере обращения с отходами с учетом географических, природных,социально экономических и иных особенностей Кемеровской области; разрабатывает и утверждает нормативы государственных стандартов ииных нормативных документов в сфере обращения с отходами, содержащихсоответствующие требования, нормы и правила не ниже установленных нафедеральном уровне; осуществляет государственный контроль в сфере обращения сотходами за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо отформ собственности на территории Кемеровской области, за исключениемобъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному контролю; осуществляет экономическую оценку воздействия на окружающую средудеятельности, связанной с обращением с отходами; определяет органы исполнительной власти Кемеровской области,осуществляющие государственное управление в сфере обращения сотходами, и компетенцию данных органов; определяет перечень должностных лиц органов исполнительной властиКемеровской области, осуществляющих государственный контроль в сфереобращения с отходами (государственные инспектора охраны природыКемеровской области); предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде,причиненного в результате нарушения законодательства в сфере обращенияс отходами; вводит ограничение, приостанавливает и (или) запрещаетхозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемзаконодательства в сфере обращения с отходами, в пределах своихполномочий на территории Кемеровской области; участвует в ведении государственного реестра размещения отходов впорядке, определенном Правительством Российской Федерации; участвует в ведении государственного кадастра отходов в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; организует развитие системы экологического образования иформирования экологической культуры населения Кемеровской области всфере обращения с отходами; обеспечивает население достоверной информацией о состоянииокружающей среды в результате деятельности в сфере обращения сотходами на территории Кемеровской области; ведет учет объектов и источников негативного воздействия наокружающую среду в сфере обращения с отходами; координирует работу по выявлению, изучению и использованиювторичных материальных ресурсов, сбору, переработке, обезвреживанию иразмещению отходов; разрабатывает порядок экономического стимулирования деятельностипо снижению образования отходов путем внедрения ресурсосберегающих,малоотходных и безотходных технологий, утилизации, переработки иобезвреживания отходов; содействует созданию юридических лиц различных форм собственностипо переработке, обезвреживанию, уничтожению отходов; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным иобластным законодательством, а также договорами о разграничениипредметов ведения и полномочий между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Кемеровскойобласти, соглашениями между федеральными органами исполнительнойвласти и органами исполнительной власти Кемеровской области о передачеосуществления части полномочий в сфере обращения с отходами. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления вКемеровской области в сфере обращения с отходами Органы местного самоуправления в Кемеровской области в пределахсвоих полномочий: разрабатывают и утверждают муниципальные программы по обращению сотходами; устанавливают порядок и условия обеспечения надлежащегосанитарного состояния городов и других населенных пунктов,лесопарковых, курортных, лечебно - оздоровительных, рекреационных зони иных мест при размещении отходов на территории муниципальногообразования; участвуют в разработке областных и межрегиональных программ пообращению с отходами; организуют утилизацию и переработку бытовых отходов; обеспечивают реализацию областных, федеральных и межрегиональныхпрограмм по обращению с отходами при выделении соответствующихфинансовых ресурсов; содействуют внедрению ресурсосберегающих и малоотходныхтехнологий юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями насвоей территории; осуществляют муниципальный контроль в сфере обращения с отходами(муниципальный экологический контроль) на территории муниципальногообразования; разрабатывают и реализуют механизмы экономического стимулированиясдачи жителями вторичных материальных ресурсов на пункты приема; создают муниципальные специализированные предприятия по обращениюс отходами потребления; обеспечивают население информацией о правовых, экологических иэкономических аспектах в сфере обращения с отходами; осуществляют иные полномочия в сфере обращения с отходами всоответствии с федеральным и областным законодательством. Глава III. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами Статья 6. Экономическое регулирование в сфере обращения сотходами 1. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами натерритории Кемеровской области осуществляется органами государственнойвласти Кемеровской области, органами местного самоуправления всоответствии с их компетенцией с целью снижения образования отходов,стимулирования вторичного использования отходов, материальнойкомпенсации ущерба, наносимого окружающей среде размещением отходов,внедрения малоотходных и безотходных технологий производства,передовых методов утилизации отходов. 2. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходамиреализуется путем: привлечения различных источников финансирования с цельюобеспечения выполнения программ по обращению с отходами; взимания платежей за размещение отходов в соответствии сдействующим законодательством; экономического стимулирования. Статья 7. Планирование мероприятий и финансирование целевыхобластных и муниципальных программ по обращению с отходами 1. Планирование мероприятий и разработка целевых областных имуниципальных программ по обращению с отходами осуществляетсясоответственно органами государственной власти Кемеровской области,органами местного самоуправления. 2. Финансирование целевых областных и муниципальных программ пообращению с отходами производится за счет средств областного и местныхбюджетов, а также других источников в соответствии с действующимзаконодательством. 3. Денежные средства на финансирование и разработку областныхцелевых программ по обращению с отходами из областного бюджетапредусматриваются отдельной строкой в законе об областном бюджете насоответствующий финансовый год. Статья 8. Экономическое стимулирование обращения с отходами Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, занимающимсясбором, переработкой, использованием, утилизацией вторичных ресурсовдля использования их в дальнейшем в качестве вторичного сырья,утилизацией отходов и внедряющим безотходные, малоотходные иресурсосберегающие технологии, а также предприятиям, учреждениям,организациям, осуществляющим реализацию областных целевых имуниципальных программ по обращению с отходами, органы государственнойвласти Кемеровской области и органы местного самоуправления всоответствии с действующим законодательством и в пределах своейкомпетенции могут: устанавливать льготы по налогам в части, поступающейсоответственно в областной и местные бюджеты; предоставлять бюджетные и налоговые кредиты из областного,местных бюджетов; предоставлять иные льготы в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Глава IY. Требования и контроль в области обращения с отходами. Ответственность за нарушения настоящего Закона Статья 9. Требования при обращении с отходами на территорииКемеровской области Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию,обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению в соответствиис законодательством Российской Федерации. Статья 10. Экологические требования к объектам размещения отходовна территории Кемеровской области 1. Выбор места и строительство объектов по размещению отходовосуществляются на основе положительного заключения государственнойэкологической экспертизы, согласования с органамисанитарно-эпидемиологического надзора, органами геологии и решенияорганов местного самоуправления, а при строительстве подземныхсооружений для захоронения вредных веществ и отходов, сброса в недрасточных вод - по согласованию с органами горного надзора. 2. При захоронении отходов, а также размещении на длительноехранение обязательным является ведение мониторинга состоянияокружающей природной среды мест размещения объекта. Места захоронения отходов по окончании эксплуатации подлежатрекультивации в порядке, установленном действующим законодательством. Статья 11. Контроль за деятельностью в сфере обращения с отходамина территории Кемеровской области 1. На территории Кемеровской области осуществляетсягосударственный, производственный, муниципальный и общественныйэкологический контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами впорядке, установленном действующим законодательством. 2. Государственный контроль за деятельностью в сфере обращения сотходами наряду со специально уполномоченными федеральными органамиисполнительной власти осуществляют должностные лица органовисполнительной власти Кемеровской области, являющиеся по должностигосударственными инспекторами охраны природы Кемеровской области. 3. Производственный контроль за деятельностью в сфере обращения сотходами осуществляется юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, деятельность которых связана с обращением сотходами, в порядке, предусмотренном действующим законодательствомРоссийской Федерации. 4. Муниципальный контроль в сфере обращения с отходами натерритории муниципального образования осуществляется органами местногосамоуправления или уполномоченными ими органами в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и в порядке, установленномнормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 5. Общественный контроль за деятельностью в сфере обращения сотходами может осуществляться общественными и иными некоммерческимиобъединениями, гражданами в соответствии с действующимзаконодательством. Статья 12. Права и обязанности граждан в сфере обращения сотходами 1. Граждане имеют право: создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческиеорганизации, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами; вносить предложения о проведении общественной экологическойэкспертизы проектов и объектов размещения отходов, участвовать в еепроведении в установленном порядке; обращаться в органы государственной власти Российской Федерации,Кемеровской области, органы местного самоуправления и иные организациис жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам деятельности всфере обращения с отходами; осуществлять другие предусмотренные законодательством права. 2. Граждане обязаны: осуществлять деятельность по обращению с отходами в соответствиис действующим законодательством, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления по вопросам обращения с отходами; соблюдать иные требования законодательства. Статья 13. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. Глава Y. Заключительные положения Статья 14. Вступление настоящего Закона в силу 1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования. 2. Предложить Администрации Кемеровской области в двухмесячныйсрок со дня вступления настоящего Закона в силу издать соответствующиенормативные правовые акты, необходимые для реализации данного Закона. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г.Кемерово 22 июня 2002 года N 47-ОЗ