Распоряжение Администрации Кемеровской области от 04.09.2002 № 603-р
Об утверждении Программы паспортизации граждан Российской Федерации в Кемеровской области на 2002-2003 годы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 04.09.02 N 603-рг. КемеровоОб утверждении Программыпаспортизации гражданРоссийской Федерации вКемеровской области на2002-2003 годы В соответствии с Государственной программой паспортизации гражданРоссийской Федерации на 2002-2003 годы, одобренной 20.02.2002Председателем Правительства Российской Федерации М.М. Касьяновым: 1. Утвердить прилагаемую Программу паспортизации гражданРоссийской Федерации в Кемеровской области на 2002-2003 годы. 2. Начальнику главного финансового управления Кемеровской областиА.Ю. Микельсону выделить из областного бюджета ГУВД Кемеровскойобласти (А.В. Виноградов) 4811700 (четыре миллиона восемьсотодиннадцать тысяч семьсот) рублей для финансирования мероприятийПрограммы паспортизации граждан Российской Федерации в Кемеровскойобласти на 2002-2003 годы в 2002 году. Предусмотреть при формированииобластного бюджета на 2003 год финансирование данных мероприятий вразмере 2111700 (два миллиона сто одиннадцать тысяч семьсот) рублей врамках сметы расходов ГУВД области. 3. Рекомендовать главам городов и районов, главам администрацийгородов и районов Кемеровской области разработать аналогичныепрограммы с выделением из муниципальных бюджетов денежных средств наих реализацию. 4. ГУВД Кемеровской области (А.В. Виноградов) обеспечить контрольза реализацией мероприятий Программы паспортизации граждан РоссийскойФедерации в Кемеровской области на 2002-2003 годы, представить вАдминистрацию области информацию о результатах ее выполнения в срок до10 декабря 2002 г., в последующем - ежеквартально. 5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителяГубернатора области М.А. Рудника. 6. Распоряжение вступает в силу с момента подписания. Губернатор Кемеровской области А. Тулеев Утверждена распоряжением Администрации области от 04.09.2002 N 603-р П Р О Г Р А М М А паспортизации граждан Российской Федерации в Кемеровской области на 2002-2003 годы П А С П О Р Т Программы паспортизации граждан Российской Федерации в Кемеровской области на 2002-2003 годыНаименование программы - Программа паспортизации граждан Российской Федерации в Кемеровской области на 2002-2003 годыОснование для разработки Поручение Президента Российскойпрограммы Федерации от 14.05.2001 N Пр-886, распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.09.2001 N 1288-3, Государственная программа паспортизации граждан Российской Федерации на 2002-2003 годыГосударственный заказчик МВД России, ГУВД Кемеровской областипрограммыЦели программы Создание условий для завершения выдачи и замены паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации в установленный срок. Совершенствование системы паспортизации граждан Российской ФедерацииСрок реализации программы 2002-2003 годыИсполнители основных ГУВД Кемеровской областимероприятий программы Главное финансовое управление Кемеровской области Департамент социальной защиты населения Кемеровской области Департамент образования Кемеровской области Департамент по развитию жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Администрации области Департамент административных органов Администрации области Управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области Органы местного самоуправленияОжидаемые конечные Обеспечение замены паспортов дорезультаты реализации 31 декабря 2003 г.;программы совершенствование системы паспортизации граждан Российской Федерации; введение в действие централизованной автоматизированной системы учета выдаваемых, утраченных, похищенных паспортов (бланков паспорта).Контроль за реализацией Контроль за реализацией программыпрограммы осуществляет ГУВД Кемеровской области. 1. Общие положения Проблема паспортизации граждан Российской Федерации и обоснованиенеобходимости ее решения программными методами. Программа паспортизации граждан Российской Федерации вКемеровской области на 2002-2003 годы (далее - Программа) разработанав целях совершенствования организации выдачи паспортов и созданияусловий для обеспечения замены до 31 декабря 2003 г. паспортовгражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации,удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации на территорииРоссийской Федерации (далее - замена паспортов). Выполнение Программы будет способствовать реализацииконституционных прав и свобод граждан, созданию условий дляпротиводействия незаконной миграции, преступности и терроризму.Главным условием замены паспортов в установленный срок являетсяпривлечение федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Кемеровской области, органов местногосамоуправления Кемеровской области к участию в мероприятиях попаспортизации граждан Российской Федерации, проводимых органамивнутренних дел. На проведение выдачи и замены паспортов отрицательно влияютнедостаточное финансирование закупки бланков паспорта и специальнойтехники для их оформления, неудовлетворительные условия приема иобслуживания большого количества посетителей, отсутствие хранилищ иплощадей для размещения учетных документов постоянного срока хранения,недостаточная штатная численность сотрудников, слабое оснащениетехническими средствами для автоматизированного оформления и учетавыдаваемых паспортов, отсутствие во многих населенных пунктахфотографических ателье, нерегулярное транспортное сообщение междунаселенными пунктами и районными центрами, а также низкая активностьпенсионеров и сельского населения при замене паспортов, связанная с ихнизкой платежеспособностью. Необходимость принятия Программы обусловлена сокращением ранееустановленного срока выдачи и замены паспортов, а также наличием вгосударствах - участниках СНГ 23 млн. бланков паспорта гражданинаСССР, которые стали предметом устремлений уголовного мира, чтопредставляет угрозу общественной безопасности Российской Федерации. 2. Цели и задачи Программы Целью Программы является создание условий для завершения выдачи изамены паспортов в установленный срок. Для ее достижения необходимо решение следующих основных задач: создание условий для обслуживания населения по вопросам,касающимся паспортизации; организация работы по увеличению производства бланков паспортагражданина Российской Федерации (с учетом сокращения сроков заменыпаспортов); выработка механизма эффективного взаимодействия федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной властиКемеровской области, органов местного самоуправления и органоввнутренних дел по вопросам паспортизации граждан Российской Федерации; внедрение современных специализированных программно-техническихсредств для автоматизированного оформления и учета паспортов; создание системы централизованного автоматизированного учетавыдаваемых, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспорта); совершенствование системы паспортизации граждан РоссийскойФедерации. Перечень основных мероприятий Программы прилагается. 3. Основные мероприятия Программы В Программе предусматривается система мер поматериально-техническому и информационному обеспечению паспортизацииграждан Российской Федерации. Реализация мероприятий Программы осуществляется в рамкаханалогичных программ в муниципальных образованиях, разрабатываемых ифинансируемых органами местного самоуправления. Программа предусматривает осуществление следующих мероприятий: укрепление подразделений органов внутренних дел, производящихзамену и выдачу паспортов за счет перераспределения штатнойчисленности органов внутренних дел, дополнительного привлечениявольнонаемных служащих за счет средств бюджетов области, органовместного самоуправления в штаты органов внутренних дел, областногоадресно-справочного бюро, государственных и муниципальных организаций,обеспечивающих обслуживание населения по вопросам паспортизации, атакже привлечения к этой работе пенсионеров - бывших сотрудниковпаспортных подразделений и граждан, обратившихся в территориальныеорганы занятости населения; создание условий для размещения сотрудников и приема населения,изготовления необходимой бланочной продукции, а также выделениедополнительных площадей с целью размещения и хранения паспортныхучетных документов постоянного срока хранения; автоматизация процесса оформления и учета паспортов вподразделениях органов внутренних дел с последующим формированиемцентрализованной автоматизированной системы учета выдаваемых,утраченных и похищенных паспортов (бланков паспорта); внедрение предложений по использованию специальной вычислительнойтехники при оформлении и учете выдаваемых паспортов, подготовленных наоснове изучения опыта выдачи документов, удостоверяющих личность, вгосударствах - участниках СНГ и государствах Европы. В Программе предусматривается система мер материальной поддержкипенсионеров и малообеспеченных граждан, не имеющих возможностиоплатить изготовление фотографий и выдачу паспорта. Программа предусматривает изменение режима работы организаций иучреждений по приему и обслуживанию населения в связи с паспортизациейграждан Российской Федерации, а также решение проблем транспортногосообщения в городах и районах области. Предусматривается проведение среди населения разъяснительнойработы о государственной важности паспортизации с использованиемсредств массовой информации и возможностей телекоммуникационныхсистем. 4. Ресурсное обеспечение Программы Планомерное финансирование программных мероприятий осуществляетсяв пределах средств, предусматриваемых в федеральном бюджете насоответствующий год, а также за счет средств бюджетов области, органовместного самоуправления и внебюджетных источников. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют исполнениемероприятий Программы за счет средств, предусмотренных нафинансирование их основной деятельности. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средстворганов местного самоуправления и внебюджетных источников определяютсяпри разработке аналогичных программ в городах и районах области, копиикоторых после их утверждения направляются в Администрацию области. Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются приразработке областного бюджета на соответствующий год. 5. Контроль и координация работ по реализации Программы Координацию деятельности по реализации Программы осуществляетГУВД Кемеровской области. Отдельные положения Программы при необходимости могуткорректироваться с учетом экономического положения, выделенныхсредств, результатов ее реализации. ГУВД Кемеровской области, структурные подразделения АдминистрацииКемеровской области, отраслевые органы государственной властиКемеровской области, муниципальные образования - исполнителимероприятий Программы несут ответственность за своевременное и полноеих выполнение, рациональное использование выделенных средств ипредставляют при необходимости Губернатору Кемеровской областисоответствующие отчеты. 6. Оценка эффективности реализации Программы Реализация Программы позволит осуществить мероприятия посовершенствованию и ускорению паспортизации граждан РоссийскойФедерации, завершить замену паспортов в установленный срок. Конечными результатами реализации Программы должны стать созданиеэффективной системы организации оформления и выдачи паспортов,обеспечение национальных интересов Российской Федерации в сфере борьбыс незаконной миграцией, противодействие международной террористическойи иной преступной деятельности на основе внедрения современных средствавтоматизации и введения в действие централизованнойавтоматизированной системы учета выдаваемых, утраченных и похищенныхпаспортов (бланков паспорта).