Постановление от 29.03.2006 г № 1541
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ „О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности“»
Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатов Кемеровской области В.Н.Клековкиным проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" и руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности".
2.Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" в Правительство Российской Федерации на заключение.
3.После получения заключения Правительства Российской Федерации на данный законопроект направить его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Кемеровской области с просьбой поддержать данную инициативу Совета народных депутатов Кемеровской области.
4.Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровской области В.Н.Клековкину представлять данную инициативу в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на В.Н.Клековкина - председателя комитета по вопросам промышленной политики, строительства и коммунального хозяйства Совета народных депутатов Кемеровской области.
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета
Г.Т.ДЮДЯЕВ
Проект
Вносится
Советом народных депутатов
Кемеровской области
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 5 Федерального закона
от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании
в области добычи и использования угля, об особенностях
социальной защиты работников организаций
угольной промышленности"
Статья 1.Внести в статью 5 Федерального закона от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3033; 2000, N 33, ст. 3348; 2004, N 35, ст. 3607) следующее изменение:
статью 5 дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Реструктуризация угольной промышленности, затрагивающая деятельность организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) иных организационно-правовых форм, финансирование которой предусматривалось согласно утвержденным проектам реструктуризации за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, средств собственников организации, осуществляется до полного исполнения всеми участниками своих обязательств.".
Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
"О внесении изменения в статью 5 Федерального закона
от 20.06.96 N 81-ФЗ "О государственном регулировании
в области добычи и использования угля, об особенностях
социальной защиты работников организаций
угольной промышленности"
Настоящий законопроект направлен на защиту прав работников предприятий и организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в отношении которых проводилась процедура реструктуризации.
На территории Кемеровской области с момента начала реструктуризации угольной отрасли в отношении 43 шахт и одного разреза были начаты процедуры реструктуризации (ликвидации), которые утверждались Минтопэнерго России. Из федерального бюджета проектами ликвидации было предусмотрено выделение средств в размере 22 млрд. рублей. На сегодняшний день профинансированы мероприятия по реструктуризации за счет средств федерального бюджета только в размере 11,5 млрд. рублей.
Статьей 77 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральных закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", согласно которым реструктуризация федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, а организаций угольной промышленности иных организационно-правовых форм - за счет средств собственников организации.
В связи с этим с 1 января 2005 года прекратилось финансирование мероприятий по реструктуризации организаций угольной промышленности из федерального бюджета в отношении 7 предприятий на территории Кемеровской области.
Нестабильное и в недостаточном количестве финансирование из федерального бюджета затянуло сроки реструктуризации шахт на неопределенное время. В рамках мероприятий по ликвидации шахт, например, не были произведены затраты в полном объеме по сносу ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по категории безопасности, по содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья за счет средств государственной поддержки угольной промышленности.
Будучи признанными несостоятельными (банкротами), ликвидируемые организации никогда не смогут из-за отсутствия финансовых средств выполнить все мероприятия по реструктуризации, утвержденные Правительством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного Совет народных депутатов Кемеровской области предлагает внести изменение в статью 5 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" в части исполнения всеми участниками своих обязательств по выполнению мероприятий по реструктуризации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) согласно ранее утвержденным проектам.
Приложения
2006-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2006 года № 1541 Проект
2006-03-29 Приложение к Постановлению от 29 марта 2006 года № 1541 Проект