Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 23.10.2002 № 1681
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.10.02 N 1681г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровскойобласти по внесению в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участиев референдуме граждан РоссийскойФедерации" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области В.А. Мирошником проект федерального закона "Овнесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и руководствуясь статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации и статьей 24 Закона Кемеровской области от 04.10.99 N 66-ОЗ"О Совете народных депутатов Кемеровской области", Совет народныхдепутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации". 2. Обратиться в законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а также кдепутатам Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Кемеровской области с предложением поддержать даннуюзаконодательную инициативу Совета народных депутатов Кемеровскойобласти. 3. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровскойобласти В.А. Мирошнику представлять данную законодательную инициативув Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наН.В. Бублик первого заместителя председателя Совета народных депутатовКемеровской области. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев ПЕРЕЧЕНЬ законов и иных нормативных актов, подлежащих отмене, изменению и дополнению в случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" не потребует отмены,изменения или дополнения действующих федеральных законов и иныхнормативных актов Российской Федерации. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" В соответствии с п.3 ст.63 Федерального закона "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации" для выборов в федеральные органы государственнойвласти, органы государственной власти субъекта Российской Федерациинеобходимо изготовление бюллетеней с использованием специальной бумаги(бумаги с водяными знаками или цветной бумаги) или специальной краскис нанесением на бланк бюллетеня типографским способом надписимикрошрифтом или защитной сетки, а для выборов в органы местногосамоуправления - бюллетеней с использованием цветной бумаги илиспециальной краски или с нанесением типографским способом цветногофона, с нанесением на бланк бюллетеня типографским способом надписимикрошрифтом или защитной сетки. Во-первых, для того, чтобы изготовить избирательные бюллетени всоответствии с действующей статьей, требуется специальная бумага,изготавливаемая на Краснокамской бумажной фабрике. Нанесение защитной сетки и надписи микрошрифтом на эту бумагуимеют право не все полиграфические предприятия, а только те, которыеимеют лицензию Минфина России на изготовление бланков ценных бумаг. В связи с тем, что круг полиграфических предприятий сужен,появляется необходимость нести дополнительные транспортные расходы.Например, для того, чтобы Кемеровской области подготовиться к выборамдепутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Президента Российской Федерации, в органы государственнойвласти области и органы местного самоуправления, бумага изКраснокамской бумажной фабрики со степенью защиты должна бытьдоставлена в г. Новосибирск для нанесения защитной сетки и надписимикрошрифтом, а из Новосибирска в Кемерово, в типографию концерна"Кузбассполиграфиздат", для печатания текста избирательного бюллетеня. Во-вторых, нельзя не принять во внимание практику совмещениявыборов различных уровней в целях экономии денежных средств, врезультате которой возрастет нагрузка и увеличится объем работыполиграфических предприятий по изготовлению избирательных бюллетеней.Возникает вопрос, справится ли типография с объемом работы присовмещении выборов. В-третьих, бюллетени, которые станут эквивалентом денежных купюр,потребуют определенных средств для их охраны при каждой перевозке отфабрики к фабрике и хранении. При наличии дефицита бюджетов всех уровней только изготовлениеизбирательных бюллетеней потребует увеличения расходов на проведениевыборов в десятки раз. Кроме того, как показывает опыт проведения выборов, вдемократических странах Европы и Америки, где уважительно относятся кизбирателям и членам избирательных комиссий, не подозревая их заранеев неблаговидных поступках, изготавливают бюллетени для голосования водной типографии, не применяя столь сложных способов защиты. Предлагаемый законопроект дает субъектам избирательного процессавозможность самим определять степень защиты избирательных бюллетенейзаконом соответствующего уровня, что сократит расходы бюджетов всехуровней при проведении выборов. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Проект Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Статья 1. Внести в пункт 3 статьи 63 Федерального закона от12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2002, N 24, ст. 2253)изменение, изложив его в следующей редакции: "3. Степень защиты бюллетеней для выборов в федеральные органыгосударственной власти определяется федеральным законодательством.Степень защиты бюллетеней для выборов в органы государственной властисубъекта Российской Федерации, а также для выборов в органы местногосамоуправления определяется законом субъекта Российской Федерации.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребуетдополнительных затрат из федерального бюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев