Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 23.10.2002 № 1690
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проектам федеральных законов "Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.10.02 N 1690г. КемеровоО законодательной инициативе Совета народныхдепутатов Кемеровской области по внесению вГосударственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации поправок к проектамфедеральных законов "Транспортный уставжелезнодорожного транспорта РоссийскойФедерации", "О железнодорожном транспорте вРоссийской Федерации", "Об особенностяхуправления и распоряжения имуществомжелезнодорожного транспорта" Рассмотрев представленные депутатом Совета народных депутатовКемеровской области В.А.Коноваленко поправки к проектам федеральныхзаконов N 206537-3 "Транспортный устав железнодорожного транспортаРоссийской Федерации", принятом в первом чтении постановлениемГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от26.06.2002 N 2921-III-ГД; N 206520-3 "О железнодорожном транспорте вРоссийской Федерации", принятом в первом чтении постановлениемГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от26.06.2002 N 2920-III- ГД; N 206529-3 "Об особенностях управления ираспоряжения имуществом железнодорожного транспорта", принятом впервом чтении постановлением Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от 26.06.2002 N 2922-III - ГД, ируководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации, Советнародных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации поправки к проектамфедеральных законов N 206537-3 "Транспортный устав железнодорожноготранспорта Российской Федерации", принятом в первом чтениипостановлением Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от 26.06.2002 N 2921-III-ГД; N 206520-3 "О железнодорожномтранспорте в Российской Федерации", принятом в первом чтениипостановлением Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от 26.06.2002 N 2920-III-ГД; N 206529-3 "Об особенностяхуправления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта",принятом в первом чтении постановлением Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от 26.06.2002 N2922-III-ГД. 2. Просить законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а такжедепутатов Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Кемеровской области поддержать данную инициативу Советанародных депутатов Кемеровской области. 3. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровскойобласти В.А.Коноваленко представлять данную инициативу вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наН.В. Бублик первого заместителя председателя Совета народных депутатовКемеровской области. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев Пояснительная записка к законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проектам федеральных законов "Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерацииприняты в первом чтении проекты федеральных законов, разработанные вцелях правового обеспечения структурной реформы федеральногожелезнодорожного транспорта в соответствии с Программой структурнойреформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г. N 384 (далее -Программа). Совет народных депутатов Кемеровской области в качествезаконодательной инициативы вносит в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации поправки к данным законопроектам. С учетом того, что в представленных Правительством РоссийскойФедерации законопроектах "О железнодорожном транспорте в РоссийскойФедерации" и "Об особенностях управления и распоряжения имуществомжелезнодорожного транспорта" деятельность фактического перевозчика ОАО"Российские железные дороги" не определяется, а в законопроекте"Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"обязательства по перевозке не устанавливаются, пользователь будетлишен возможности определить степень его ответственности занесвоевременную и несохранную перевозку вверенного для перевозкитовара (груза). Принятие законопроекта в редакции Правительства РоссийскойФедерации приведет к неограниченным законом правам ОАО "Российскиежелезные дороги" в вопросах установления "свободных" договорныхусловий перевозки и цен (тарифов) на перевозочные, информационные ииные виды услуг. В результате коренным образом существенно ухудшится правовое иимущественное положение пользователя (промышленных, торговыхпредприятий), инвестирующего через оплату железнодорожного тарифасобственные средства на развитие, содержание, эксплуатацию ивоспроизводство имущества железнодорожного транспорта, принадлежащегоОАО "Российские железные дороги". Представленные поправки носят как текстовой, так и правовойхарактер, определяют формы государственного регулирования и контроля всфере железнодорожного транспорта, а также закрепляют за конкретнымгосударственным органом эти функции. Определяются нормы, на основаниикоторых устанавливаются тарифы, сборы и платы на железнодорожномтранспорте. Кроме того, предложенные поправки устанавливают правовые иорганизационные особенности приватизации на федеральномжелезнодорожном транспорте, особенности образования уставного капиталаединого хозяйствующего субъекта. Вводятся нормы, по которым имущество,внесенное в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта,полностью ограничивается в обороте для обеспечения безопасности иобороноспособности государства. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев Финансово-экономическое обоснование к законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проектам федеральных законов "Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" Принятие законодательной инициативы Совета народных депутатовКемеровской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации поправок к проектам федеральных законов"Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации","О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", "Обособенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожноготранспорта" не потребует расходов из бюджетов различных уровней. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с законодательной инициативой Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проектам федеральных законов "Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" Принятие законодательной инициативы Совета народных депутатовКемеровской области по внесению в Государственную Думу ФедеральногоСобрания Российской Федерации поправок к проектам федеральных законов"Транспортный устав железнодорожного транспорта Российской Федерации","О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", "Обособенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожноготранспорта" потребует разработки и принятии проекта федеральногозакона "О тарифной политике на железнодорожном транспорте РоссийскойФедерации". Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев