Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.02.2003 № 1890
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 87 Трудового кодекса Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.02.03 N 1890г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровскойобласти по внесению в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении дополнения в статью 87Трудового кодекса РоссийскойФедерации" Рассмотрев представленный депутатами Совета народных депутатовКемеровской области Н.В. Зинкевич и В.А. Мирошником проектфедерального закона "О внесении дополнения в статью 87 Трудовогокодекса Российской Федерации" и руководствуясь статьей 104 КонституцииРоссийской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении дополнения в статью 87 Трудового кодекса РоссийскойФедерации". 2. Направить настоящее Постановление в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации с просьбой поддержать указанную инициативу. 3. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровскойобласти Н.В. Зинкевич представлять указанный законопроект вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 4. Просить депутатов Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации от Кемеровской области поддержать указанныйзаконопроект. 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наН.В. Бублик первого заместителя председателя Совета народных депутатовКемеровской области. 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 87 Трудового кодекса Российской Федерации" В случае принятия проекта федерального закона "О внесениидополнения в статью 87 Трудового кодекса Российской Федерации"потребуется внесение изменений в Основы законодательства РоссийскойФедерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах в части,определяющей порядок передачи и условия хранения документовперсональных данных работников ликвидированных предприятий. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 87 Трудового кодекса Российской Федерации" В Кемеровской области, как и в целом по России, при обращении заназначением пенсии по государственному пенсионному обеспечениювозникает проблема с подтверждением сведений, содержащихся в учетнойдокументации по учету труда и его оплате. Данные сведения необходимыгражданам для назначения и перерасчета пенсии. На практике многиеорганизации ликвидированы, а их архивы уничтожены. Данная ситуациявлечет нарушение прав граждан на пенсионное обеспечение. Случаипередачи архивных данных организаций (учреждений) в соответствующиегосударственные или муниципальные архивы на договорных началах оченьредки. Представленным законопроектом предлагается установить обязанностьликвидационных комиссий по передаче персональной учетной документациипо учету труда и его оплате в муниципальные архивы по местугосударственной регистрации юридического лица. Это позволит в будущемсохранить необходимые для назначения пенсии сведения. Предлагается также установить что, такие сведения передаются ихранятся в муниципальных архивах на основаниях и в порядке,установленных Законом. Такая формулировка позволяет установить такиеусловия как федеральным законом, а именно Основами законодательстваРоссийской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах,так и законом субъекта Российской Федерации, т.к. согласно части 2статьи 4 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фондеРоссийской Федерации и архивах к совместному ведению РоссийскойФедерации и ее субъектов отнесены хранение, комплектование, учет ииспользование архивных фондов и архивных документов, находящихся натерриториях республик в составе Российской Федерации, краев, областей,автономной области, автономных округов, городов Москвы иСанкт-Петербурга и являющихся федеральной собственностью, заисключением указанных в пункте "б" части первой статьи 4 Основ;решение вопросов о передаче права собственности на архивные фонды иархивные документы, находящиеся на территориях республик в составеРоссийской Федерации, краев, областей, автономной области, автономныхокругов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и являющиеся федеральнойсобственностью, за исключением указанных в пункте "б" части первойстатьи 4 Основ. Республики в составе Российской Федерации, края,области, автономная область, автономные округа, города Москва иСанкт-Петербург самостоятельно решают все вопросы архивного дела, заисключением указанных выше вопросов. Таким образом, в случаеотсутствия на федеральном уровне норм, касающихся порядка и условийпередачи и хранения учетной документации, субъект Российской Федерациивправе самостоятельно урегулировать данный вопрос своим законом. Передача вышеуказанных документов именно в муниципальные архивыобусловлена тем, что каждая организация (учреждение) расположена натерритории какого-либо муниципального образования, и наиболеецелесообразным выглядела бы передача документов именно в муниципальныеархивы, а не в государственные. Полагаем, что данная законодательная инициатива поможет устранитьбарьеры, препятствующие на практике реализации права граждан напенсионное обеспечение, гарантированного Конституцией РоссийскойФедерации. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН О внесении дополнения в статью 87 Трудового кодекса Российской Федерации Статья 1. Статью 87 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N197-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 1; N30,2002, ст. 3014; N 30, 2002, ст. 3033) дополнить абзацем следующегосодержания: "В случае ликвидации организации (учреждения) персональные данныеработников, а именно персональная учетная документация по учету трудаи его оплате, подлежат передаче ликвидационной комиссией вмуниципальный архив по месту государственной регистрации организации(учреждения) и хранению в порядке и на условиях, установленныхЗаконом". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 87 Трудового кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении дополнения встатью 87 Трудового кодекса Российской Федерации" не потребуетдополнительных расходов из федерального бюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев