Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.03.2003 № 1908
О критической ситуации, складывающейся в Кемеровской области в связи с возможностью существенного повышения тарифов на энергию, отпускаемую ОАО "Кузбассэнерго"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.03.03 N 1908г. КемеровоО критической ситуации, складывающейсяв Кемеровской области в связи свозможностью существенного повышениятарифов на энергию, отпускаемую ОАО"Кузбассэнерго" Рассмотрев вопрос о критической ситуации, складывающейся вКемеровской области в связи с возможностью существенного повышениятарифов на энергию, отпускаемую ОАО "Кузбассэнерго", учитываяпагубность для экономики и разорительность для населения Кемеровскойобласти подобного повышения тарифов на энергию, а также требованиястатья 140 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год",установившей максимальные пределы повышения тарифов в 2003 году вразмере не более 12 процентов, Совет народных депутатов Кемеровскойобласти постановляет: 1. Одобрить действия Губернатора Кемеровской области посдерживанию тарифов на тепловую и электрическую энергию на территорииКемеровской области. 2. Рекомендовать региональной энергетической комиссии Кемеровскойобласти при рассмотрении поступающих предложений по увеличению тарифовна электрическую и тепловую энергию руководствоваться требованиямистатьи 140 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год",установившей, что в целях обеспечения сбалансированности бюджетов всехуровней и недопущения чрезмерного повышения тарифов на энергиюувеличение тарифов в 2003 году возможно только в пределах (10-12процентов), установленных статьей 1 Федерального закона "О федеральномбюджете на 2003 год". 3. Обратиться к Президенту Российской Федерации, в ПравительствоРоссийской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации, в судебные, правоохранительные и иные органы по незаконномуизъятию абонентной платы за услуги РАО "ЕЭС России". 4. Поручить контрольно-счетной палате Кемеровской областипровести проверку ОАО "Кузбассэнерго" в рамках контрольных функций,предусмотренных Законом Кемеровской области "О контрольно счетнойпалате Кемеровской области". 5. Предложить региональной энергетической комиссии Кемеровскойобласти с целью определения степени необходимости изменения тарифовОАО "Кузбассэнерго" в 2003 году провести анализфинансово-хозяйственной деятельности ОАО "Кузбассэнерго" за период2002 года и I квартал 2003 года и принимать тарифы по результатамэтого анализа. 6. Главному финансовому управлению Кемеровской области приформировании бюджета области расходы на приобретениетопливно-энергетических ресурсов для бюджетных организаций оформитьотдельной строкой и установить жесткий депутатский контроль за целевымиспользованием бюджетных средств. 7. Обратиться в Федерацию профсоюзных организаций Кузбасса спросьбой поддержать действия исполнительного и законодательногоорганов государственной власти Кемеровской области по сдерживаниютарифов на тепловую и электрическую энергию на территории Кемеровскойобласти. 8. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наН.В. Бублик первого заместителя председателя Совета народных депутатовКемеровской области. 9. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев О Б Р А Щ Е Н И Е к Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о критической ситуации, складывающейся в связи с возможным повышением тарифов на электроэнергию Кемеровская область является промышленным регионом с высокойконцентрацией производства. Основная доля промышленной продукциипо отраслям приходится на металлургическую, топливнуюпромышленность и электроэнергетику, поэтому вопрос регулированиятарифов на электрическую и тепловую энергию является одним изнаиболее важных и значимых для региона. По заявлениям Правительства Российской Федерации в 2003 годуопределен предельный уровень тарифов на электроэнергию, росткоторых не должен превышать 14 процентов. Статьей 140 Федеральногозакона "О федеральном бюджете на 2003 год" установлено, чтомаксимальные пределы повышения тарифов в 2003 году не должныпревышать 12 процентов. Кроме того, в январе 2003 года вступил в силу Федеральный законот 10.01.2003 N 6-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статью 2Федерального закона "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", которыйустановил, что предельный уровень тарифов и сами тарифы на услугиестественных монополий устанавливаются до принятия бюджета(федерального или субъекта Российской Федерации). Изменение тарифовбез одновременного изменения бюджетов на очередной финансовый год недопускается. В течение 2002 года в Кемеровской области дважды повышалисьтарифы на энергию региональной энергосистемы, которые были установленыс 01.01.2002 года. С января 2003 года тарифы были повышены еще на 9,7процента в среднем по энергосистеме, что значительно утяжелилоположение потребителей Кузбасса, прежде всего непропорциональнымраспределением тарифной нагрузки по расчетам согласно новой методикеФЭК России. Наибольший процент увеличения тарифов на электрическуюэнергию (на 20-27 процентов) пришелся на "прочих потребителей", а этовсе промышленные предприятия, предприниматели, торговля, железнаядорога. Региональные АО-энерго, дочерние структуры РАО "ЕЭС России",пользуясь правом монополиста, в нарушение всех требованийзаконодательства и заявлений Правительства Российской Федерациистремятся снова диктовать свои условия в установлении тарифов на теплои электроэнергию. В настоящее время ОАО "Кузбассэнерго" вновьнастаивает на увеличении тарифов с 1 апреля. По расчетам энергосистемысредний тариф на электроэнергию должен увеличиться еще на 40процентов. В соответствии с постановлением ФЭК РФ от 31.07.2002 N 49-э/8 "Обутверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов ицен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском)рынке" перекрестное субсидирование в электроэнергетике должно бытьполностью ликвидировано. Расчет тарифов по новой методике распределяет нагрузку такимобразом, что для бюджетных потребителей тариф должен увеличиться в 4,3раза, населения - в 6,9 раза. Экономические последствия несложно будетпредставить: рост неплатежей по геометрической прогрессии, нехваткаоборотных средств у предприятий и, как итог, социальный взрыв. В связи с этим региональные энергетические комиссии поставленыперед выбором: либо не изменять тарифы, либо нарушать существующуюнормативную базу. Свои действия энергетики объясняют нехваткой финансовых средствна техническое перевооружение. И это при том, что ежемесячно изКузбасса уходят огромные финансовые средства в виде абонентной платы вРАО "ЕЭС России". В 2002 году перечислено в РАО "ЕЭС России"безвозмездно более 1,9 млрд. рублей, а затраты на инвестиции составили1,5 млрд. рублей. В текущем году этот объем превысит уже 2,3 млрд.руб., при этом доля абонентной платы в себестоимости затрат ОАО"Кузбассэнерго" составляет 16 процентов. Единственным источникомнеобходимых средств для инвестиций, в которых остро нуждаетсярегиональная энергосистема, должна стать абонентная плата, взимаемаяРАО "ЕЭС России". Заложить необходимые средства дополнительно в тарифневозможно, поскольку это приведет к полной остановке производства врегионе и социальному взрыву среди населения. Возвращение в регионабонентной платы экономически обоснованная и необходимая мера постабилизации ситуации. Совет народных депутатов Кемеровской области неоднократнообращался в органы государственной власти Российской Федерации,Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд РоссийскойФедерации о незаконном изъятии абонентной платы за услуги РАО "ЕЭСРоссии". Но данная проблема не решена до сих пор. В связи с вышеизложенным от имени всех жителей Кузбасса ихозяйствующих субъектов на территории Кемеровской области обращаемся кВам с требованием: 1. Решить вопрос о возврате абонентной платы, незаконно изымаемойРАО "ЕЭС России", для направления этих средств на ремонт, модернизациюи перевооружение производственных мощностей энергетической отрасли врегионах. 2. Принять меры по социальной защите населения в связи с резкимповышением тарифов на тепловую и электрическую энергию, которое будетнеизбежным при выходе энергетики на конкурентный рынок в 2005 году. 3. Разработать и принять программу поэтапного сокращения иликвидации перекрестного субсидирования в энергетике с обязательныммеханизмом компенсации роста тарифов для социально незащищенныхсубсидируемых групп, прежде всего населения. Принято на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области