Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.03.2003 № 1910
О направлении надзорной жалобы Совета народных депутатов Кемеровской области в Президиум Верховного Суда Российской Федерации
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.03.03 N 1910г. КемеровоО направлении надзорной жалобыСовета народных депутатовКемеровской области в ПрезидиумВерховного Суда РоссийскойФедерации Рассмотрев материалы по вопросу "О направлении надзорной жалобыСовета народных депутатов Кемеровской области в Президиум ВерховногоСуда Российской Федерации" и руководствуясь статьей 39 УставаКемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Направить надзорную жалобу Совета народных депутатовКемеровской области в Президиум Верховного Суда Российской Федерациина решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2002 N ГКПИ2002 1423 по заявлению Совета народных депутатов Кемеровской области опризнании незаконным и недействительным пункта 3 постановленияПравительства РФ от 03.04.97 N 390 "О мерах по совершенствованиюпорядка формирования инвестиционных ресурсов в электроэнергетике игосударственному контролю за их использованием". 2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наН.В.Бублик первого заместителя председателя Совета народных депутатовКемеровской области. 3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т.Дюдяев СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ В Верховный Суд КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Российской Федерации 103389, г. Москва 650000, г. Кемерово, ул. Ильинка, 7/3 пр.Советский, 58 тел. 58-41-42, 36-43-42, факс 58-54-51 Заявитель: Совет народных депутатов Кемеровской области 650099, г. Кемерово, пр. Советский, 58 Заинтересованное лицо: Правительство Российской Федерации 103274, г. Москва Краснопресненская набережная, 2 НАДЗОРНАЯ ЖАЛОБА заявителя Совета народных депутатов Кемеровской области (место нахождения: 650099, г. Кемерово, пр. Советский, 58) на решение Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2002 N ГКПИ 2002 1423 по заявлению Совета народных депутатов Кемеровской области о признании незаконным и недействительным пункта 3 постановления Правительства РФ от 03.04.97 N 390 "О мерах по совершенствованию порядка формирования инвестиционных ресурсов в электроэнергетике и государственному контролю за их использованием" Совет народных депутатов Кемеровской области является органомзаконодательной власти Кемеровской области, действует на основанииУстава Кемеровской области, принятого Законом Кемеровской области от05.06.97 N 10-ОЗ. Непосредственно полномочия Совета народных депутатовКемеровской области согласно нормам Федерального закона от 06.10.99 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (статьи 5) определены ЗакономКемеровской области от 04.10.99 N 66-ОЗ "О Совете народных депутатовКемеровской области". Статья 19 Закона Кемеровской области от 04.10.99 N 66-ОЗ "ОСовете народных депутатов Кемеровской области" относит к полномочиямСовета принятие решения об обращении в Конституционный Суд РоссийскойФедерации, иные суды для разрешения споров в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами. Совет народных депутатов Кемеровской области обратился сзаявлением о признании незаконным и недействительным пункта 3постановления Правительства РФ от 03.04.97 N 390 "О мерах посовершенствованию порядка формирования инвестиционных ресурсов вэлектроэнергетике и государственному контролю за их использованием". Определением Верховного Суда Российской Федерации, рассмотревшимдело по первой инстанции, от 23.12.2002 года. Совету народныхдепутатов Кемеровской области было отказано в принятии заявления крассмотрению. В кассационной инстанции дело не рассматривалось по причинепоступления определения Верховного Суда в Совет народных депутатовКемеровской области уже по окончанию 10-дневного срока, определенногозаконодательством для подачи кассационной жалобы. Совет народных депутатов Кемеровской области считает отказ впринятии заявления на основании пункта 3 статьи 129 действовавшего ГПКРСФСР необоснованным и незаконным, принятым с нарушением нормпроцессуального права. Статья 129 действовавшего на момент рассмотрения дела ГПК РСФСРпредусматривает, что судья отказывает в принятии заявления, еслиимеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми жесторонам, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда. В обжалуемом определении от 23.12.2002 года указывается, что"учитывая, что по оспариваемому заявителем пункту уже имеетсявступившее в законную силу решение суда, то заявление заявителя неможет быть принято к повторному рассмотрению". Считаем, что п.3 ст. 129 ГПК РСФСР, указывая основания для отказав принятии заявления, перечисляет три признака, которые должныодновременно присутствовать при вынесении определения, а именно те жестороны, тот же предмет и те же основания. В норме права эти трипризнака перечисляются через соединительный союз, а последние двапризнака соединяются соединительным союзом "и", а не разделительным"или". Кроме того, многочисленные комментарии к ГПК РСФСР (изд-во"Спарк" за 1996 и 1997 гг. (Аргунов, Борисов и др.) указывают, чтоесли иски тождественны только по предмету и основанию, но имеетсяизмененный состав сторон, то тождество исков нельзя признать. Статья 134 (п.2) ГПК РФ содержит идентичную статье 129 (п.3) ГПКРСФСР норму и также последовательно перечисляет все три признакаоснования для отказа в принятии заявления, которые должны составлятьсовокупность. На основании изложенного и руководствуясь статьями 376, 378 и 390ГПК РФ, ПРОШУ отменить определение суда первой инстанции полностью и направитьдело на новое рассмотрение. Приложение: 1. Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области. 2. Квитанция об оплате государственной пошлины. 3. Копия надзорной жалобы. 4. Определение Верховного Суда от 23.12.2002 по делу N ГКПИ2002-1423. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев