Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 28.01.2004 № 281
О законодательной инициативе Совета народных депутатов Кемеровской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.01.04 N 281г. КемеровоО законодательной инициативе Советанародных депутатов Кемеровской областипо внесению в Государственную ДумуФедерального Собрания РоссийскойФедерации проекта федерального закона"О внесении изменения в статью 243части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области С.В. Сафроновым проект федерального закона "Овнесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации" и руководствуясь статьей 104 КонституцииРоссийской Федерации, Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Внести в порядке законодательной инициативы в ГосударственнуюДуму Федерального Собрания Российской Федерации проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 243 части второй Налоговогокодекса Российской Федерации". 2. Направить проект федерального закона "О внесении изменения встатью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" назаключение в Правительство Российской Федерации. 3. После получения заключения Правительства Российской Федерациина данный законопроект направить его в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации и законодательные(представительные) органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации. 4. Просить законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а такжедепутатов Государственной Думы от Кемеровской области поддержатьданную инициативу. 5. Поручить депутату Совета народных депутатов Кемеровскойобласти С.В. Сафронову представлять данную инициативу вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наН.М. Голянскую - заместителя председателя Совета народных депутатовКемеровской области. 7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Проект Вносится Советом народных депутатов Кемеровской области РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в статью 243 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,2000, N 32, ст. 3340, 3341; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33,ст. 3413, 3421, 3429; N 49, ст. 4564; N 53, ст. 5015; 2002, N 1, ст.4; N 22, ст. 2026; N 30, ст. 3021, 3027, 3033; 2003, N 1, ст. 2, 6,10, 11; N 19, ст. 1749; N 21, ст. 1958; N 22, ст. 2066; N 23, ст.2174; N 26, ст. 2567; N 27, ст. 2700; N 28, ст. 2874, 2879, 2886)следующее изменение: изложить абзац первый пункта 8 статьи 243 в следующей редакции: "8. Обособленные подразделения, начисляющие выплаты и иныевознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанностиорганизации по уплате налога (авансовых платежей по налогу), а такжеобязанности по представлению расчетов по налогу и налоговых декларацийпо месту своего нахождения.". Статья 2 . Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В. Путин Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Предложенный к рассмотрению законопроект предусматривает порядокуплаты единого социального налога обособленными подразделениямиорганизаций по месту их нахождения. В соответствии с пунктом 8 статьи 243 главы 24 Налогового кодексаРоссийской Федерации обязанности по уплате единого социального налогасамостоятельно исполняют только обособленные подразделенияорганизаций, имеющие отдельный баланс и расчетный счет. В связи с этимуплата единого социального налога за обособленные подразделенияорганизаций, не имеющие отдельного баланса и расчетного счета,производится централизованно по месту нахождения их головныхорганизаций, которые практически все расположены в Москве. Возникают сложности в обеспечении работников структурныхподразделений гарантированной бесплатной медицинской помощью. В связис тем, что договоры на обеспечение медицинской помощью заключаются втерриториальных фондах обязательного медицинского страхования головнойорганизацией по месту ее нахождения, выдача и продление страховыхполисов работникам обособленных подразделений затягивается нанесколько месяцев. В это время работники не могут получитьгарантированную бесплатную медицинскую помощь, что неблагоприятносказывается как на здоровье трудящихся, так и на работе предприятий вцелом. Подобная сложная ситуация также складывается с пенсионнымстрахованием работников, когда они не могут полноценно реализоватьсвои права по контролю за пенсионными накоплениями. В условиях, когдаработник находится в городе Кемерово, а работодатель - в Москве, правона ознакомление застрахованного с данными персонифицированного учетапо уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации неможет быть реализовано. Указанная проблема обозначена Кемеровской областной организациейобщероссийского профсоюза работников связи на основании обращенийтрудящихся. Только ОАО "Ростелеком" насчитывает в своем составе более60 обособленных подразделений на всей территории России с общейчисленностью работников более 27000 человек, уплачивает единыйсоциальный налог централизованно по месту своего нахождения в городеМоскве. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование вчасти территориального фонда обязательного медицинского страхованияуплачивают в Московский городской фонд обязательного медицинскогострахования. В 2002-2003 годах в территориальном управлении N 4Сибирского филиала ОАО "Ростелеком", расположенном в городе Кемерово,более 50 работников фактически были лишены гарантированной бесплатноймедицинской помощи. В экономике страны продолжаются структурные преобразования, врезультате чего только в отрасли "Связь" созданы: ФГУП "РТРС" (г.Москва), ОАО "Ростелеком" (г. Москва), ФГУП "Почта России" (г.Москва), ОАО "Сибирьтелеком" (г. Новосибирск) с общей численностьюработающих более 400 тыс. человек. На территории Кемеровской областифункционируют их филиалы и структурные подразделения, в которыхработает более 15 тысяч человек, и все они могут оказаться в подобнойситуации. С целью обеспечения социальной защищенности работников,своевременного предоставления им гарантированной государствомбесплатной медицинской помощи, выплат по социальному страхованию,обеспечения контроля за перечислением платежей в пенсионный фонднеобходимо предусмотреть уплату единого социального налога по местунахождения обособленных структурных подразделений организацийнезависимо от того, имеют они отдельный баланс и расчетный счет или неимеют. Кроме того, в связи с принятием Федерального закона от 23.12.2003N 185-ФЗ " О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации в части совершенствования процедур регистрации и постановкина учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" упростиласьпроцедура регистрации в территориальных фондах обязательногомедицинского страхования страхователей-организаций по месту нахожденияих обособленных подразделений. Поэтому предлагаемые Советом народныхдепутатов Кемеровской области изменения в статью 243 Налоговогокодекса Российской Федерации будут дополнительно способствоватьреализации положений, заложенных в вышеуказанном федеральном законе. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения встатью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" непотребует дополнительных затрат из федерального бюджета, бюджетовсубъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований, атакже бюджетов внебюджетных фондов и не изменит размеры поступлений вдоход федерального бюджета. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменения встатью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" непотребует принятия новых нормативных актов, внесения изменений,дополнений в действующие законодательные акты, признания ихутратившими силу. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев