Распоряжение Администрации Кемеровской области от 24.02.2004 № 227-р

О работе с обращениями граждан в Администрации Кемеровской области, ее структурных подразделениях, иных органах государственной власти Кемеровской области и в органах местного самоуправления в 2003 году

  
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                    АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                               РАСПОРЯЖЕНИЕот 24.02.04 N 227-рг. КемеровоО  работе  с   обращениями   граждан   вАдминистрации     Кемеровской   области,ее    структурных   подразделениях, иныхорганах       государственной     властиКемеровской области и в органах местногосамоуправления в 2003 году
       В связи  с  увеличением  в  2003  году  количества  обращений  отнаселения в Администрацию области и органы местного самоуправления,  вцелях  повышения  результативности  работы  с   обращениями   граждан,упреждения обоснованных и повторных жалоб:
       1. Направить  справку  управления по работе с обращениями гражданАдминистрации области заместителям Губернатора области,  руководителямструктурных   подразделений   Администрации   области,   иных  органовгосударственной власти Кемеровской области,  главам городов и районов,главам администраций городов и районов.
       2. Рекомендовать    руководителям    структурных    подразделенийАдминистрации области, иных органов государственной власти Кемеровскойобласти,  главам  городов  и  районов,  главам администраций городов ирайонов:
       2.1. Регулярно  рассматривать  состояние  работы  с   обращениямиграждан и ее результаты на коллегиях, оперативных совещаниях.
       2.2. Обратить внимание на качество проработки обращений  граждан,на   исполнение   жалоб,   поступающих   из  Администрации  ПрезидентаРоссийской Федерации,  Аппарата  Правительства  Российской  Федерации,других   федеральных   органов  государственной  власти,  а  также  изАдминистрации области.
       2.3. Улучшить  практику подготовки и проведения приемов  граждан,в том числе выездных приемов,  проводимых руководителями Администрацииобласти, широко информировать население о их проведении.
       2.4. Анализировать  характер  поступающих  обращений,   учитыватьаналитический материал при подготовке решений,  разработке нормативныхправовых документов.
       2.5. Укреплять    взаимодействие    с   общественными   приемнымиГубернатора области,  управлением  по  работе  с  обращениями  гражданАдминистрации области.
       2.6. Активнее   использовать   современные   телекоммуникационныесредства   для   получения  необходимой  информации  при  рассмотренииобращений,  а также для  оперативной  отправки  материалов  о  ходе  ирезультатах исполнения обращений,  внедрять автоматизированную системупо обработке предложений, заявлений, жалоб граждан.
       2.7. Повысить  персональную  ответственность  должностных  лиц зарезультаты работы с обращениями граждан, по фактам волокиты, нарушенияправ и законных интересов граждан применять меры к виновным.
       2.8. Широко  информировать  население  через  средства   массовойинформации   о   характере  поступающих  обращений  и  результатах  ихрассмотрения.
       3. Управлению  по  работе  с  обращениями  граждан  Администрацииобласти (В.  Е.  Басов) проводить  стажировки,  обмен  опытом  работы,семинары   сотрудников,   ответственных  за  организацию  рассмотренияобращений в структурных подразделениях Администрации области и органахместного самоуправления.
       4. Руководителям структурных подразделений Администрации области,иных  органов  государственной  власти  Кемеровской  области,  органовместного самоуправления представить  информацию  о  принятых  мерах  ваналитических  записках  о результатах работы с обращениями граждан запервое полугодие до 5 июля 2004 г.  и по итогам 2004 года до 5  января2005 г.
       5. Контроль за выполнением распоряжения возложить на  заместителяГубернатора  -  руководителя  аппарата  Администрации  области  Е.  М.Баранова.
       6. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.
       Губернатор
       Кемеровской области         А. Тулеев
                                 СПРАВКА
              о работе с обращениями граждан в Администрации
                   Кемеровской области, ее структурных
                       подразделениях, иных органах
                государственной власти Кемеровской области
              и органах местного самоуправления в 2003 году
       В Администрацию области в 2003  году  от  населения  поступило  I25182  письма,  6001  устное обращение на приеме граждан,  что на 5780(23%) больше по сравнению с 2002 годом.
       Кроме того,  возросло число обращений в службу "Телефон обращенийк   Губернатору",   в   общественные   приемные   Губернатора  областисоответственно с 1575 до 2054 и с 1735 до 5254.
       Также увеличилось количество обращений граждан в органы  местногосамоуправления и составило 66885 (в 2002 году - 65608).
       В Администрацию области наибольшее число обращений  на  1  тысячунаселения  поступило из городов Бедово,  Гурьевска,  Салаира,  а такжеГурьевского, Крапивинского и Яйского районов.
       Следует отметить,   что   количество  обращений  в  Администрациюобласти увеличилось, а в органы местного самоуправления уменьшилось отжителей   городов   Кемерово,  Новокузнецка,  Осинники,  Прокопьевска,районов Беловского,  Гурьевского,  Крапивинского и Ленинск-Кузнецкого.Вызывает   беспокойство  то,  что  жители  Гурьевского,  Кемеровского,Крапивинского,  Прокопьевского,  Юргинского,  Яшкинского районов  чащеобращались   в  областную  Администрацию,  чем  в  администрации  этихтерриторий.
       По-прежнему в  обращениях граждан преобладают вопросы социальногообеспечения и социальной защиты населения.  В Администрацию области наэту  тему поступило 10051 обращение (в 2002 году - 7908).  В основном,авторы этих обращений - пенсионеры,  инвалиды, многодетные матери. Ониподнимали   вопросы,   связанные   с   повышением  жизненного  уровня,высказывали обеспокоенность по поводу того,  что рост цен на товары  иуслуги   опережает   увеличение  размеров  пенсий,  пособий,  а  такжеобращались с конкретными просьбами и в связи с  реализацией  областныхсоциальных программ, предоставлением льгот.
       В 2003 году расширен круг получателей кузбасской пенсии.  В связис   этим   увеличилось   количество  обращений  по  поводу  назначениякузбасской пенсии и составило 350.
       В Администрацию  области поступило 879 обращений о размере пенсийи возможности ее увеличения,  их количество сократилось по сравнению с2002  годом.  Это  связано с созданием в управлениях Пенсионного фондаРоссийской Федерации городов и районов 45 общественных  приемных,  гдеежедневно  ведется прием граждан,  а также проведением разъяснительнойработы с населением.  Например, в г. Березовском эффективно проводитсяэта работа через созданный Совет пенсионеров.  Кроме того, размещаетсяинформационный  материал  в   городском   автотранспорте,   отделенияхСберегательного  Банка Российской Федерации,  почтовых отделениях и т.д., организуется работа выездных консультационных пунктов в отдаленныепоселки.
       Больше стало обращений о  содействии  в  регулярном  перечисленииденежных  средств  предприятиями  в  Пенсионный Фонд.  Так,  в связи сданной проблемой обращались  в  Администрацию  области  работники  МУПГЖУ г. Белово, ЗАО "Спецремстрой" г. Новокузнецка и другие.
       В 2003 году 803 автомобиля "Ока" вручены инвалидам войн и  труда.С увеличением количества выделенных автомобилей растет число обращенийот ветеранов войн,  инвалидов,  тружеников тыла по  предоставлению  имспецавтотранспорта.  Если  в 2002 году на эту тему было 810 обращений,то в 2003 году - 949.
       Труженики тыла чаще стали высказывать просьбы о предоставлении имльгот, которые имеют участники Великой Отечественной войны.
       В прошедшем    году    осуществлялась    работа   по   реализацииТерриториальной программы реабилитации инвалидов,  что обусловило ростих обращений.
       Обращает внимание увеличение числа жалоб, авторы которых выражалинесогласие   по   поводу   заключения   МСЭК  об  установлении  группыинвалидности, отказе в назначении регрессных выплат, в прошлом году ихбыло 319.
       3800 сотовых  телефонов  бесплатно  получили  льготные  категориинаселения  и  работники  бюджетной  сферы;  2400  проводных  телефоновустановлено ветеранам войн и труда,  инвалидам. Это вызвало увеличениеобращений  в  Администрацию  области  по  вопросам  телефонизации:  ихколичество в прошлом году составило 1037.
       Не сокращается  число  обращений граждан об оказании помощи ввидужизненных  трудностей.  В  связи  с   этим,   Администрацией   областипринимаются разные меры.  Так,  ежегодно более 29 тысячам кузбассовцеввыделяются бесплатно продуктовые наборы,  более 25 тысячам  человек  -овощные  наборы.  Около  40  тысяч детей из многодетных семей получаюткомпенсацию на хлеб.  Более четырех лет остается  стабильной  цена  нахлеб  для  населения.  Четырем  тысячам  нуждающихся  жителей области,обратившимся в Администрацию области,  оказана материальная помощь.
       В результате  сокращения  задолженности  по  детским  пособиям запрошлые годы уменьшилось число жалоб по этой теме как в  Администрациюобласти,   так   и   в  органы  местного  самоуправления  и  составилосоответственно 332 и 991.
       Учитывая многочисленные   обращения  по  социальным  вопросам,  впрактику работы департамента социальной защиты  населения  Кемеровскойобласти   вошло  проведение  "дней  департамента",  "прямых  линий"  снаселением,  приемов граждан с  выездом  в  территории.  В  городах  ирайонах   также   используются   различные  формы  работы  по  решениюсоциальных проблем.  Так,  в г. Кемерово организован новый вид услуг -"социальное   такси".   Инвалиды   на   льготных  условиях  могут  егоиспользовать для  поездки  в  поликлиники,  отделы  социальной  защитынаселения  и  т.  д.  Кроме этого,  начала работать служба "Социальноеобслуживание пожилых людей",  в которой  по  телефону  можно  получитьконсультацию по вопросам социального обеспечения.
       В Кузбассе  большое   внимание   уделяется   развитию   культуры,образования.  Поэтому количество обращений на эту тему в Администрациюобласти и в органы местного  самоуправления  практически  осталось  науровне прошлых лет и составило соответственно 1033 и 1020.  В них, какправило,  содержались вопросы о  получении  образовательной  субсидии,переводе на обучение в бюджетную группу студентов вузов, поступлении вгубернаторские учебные  заведения,  материально-техническом  оснащенииобразовательных учреждений, в том числе компьютерами.
       С целью оказания помощи многодетным и малообеспеченным  семьям  вподготовке  детей  к  новому учебному году,  ежегодно проводится акция"Первое сентября - каждому школьнику",  в прошедшем  году  почти  2500семей  получили  помощь.  В  связи  с  этим  каждое  третье обращение,поступившее в департамент образования Администрации области, содержалопросьбу об оказании материальной помощи для подготовки детей к школе.
       По проблемам охраны здоровья  населения  и  оказания  медицинскойпомощи  в  Администрацию  области  поступило 1620 обращений,  в органыместного самоуправления - 3890,  их количество возросло соответственнона  32%  и  3,5%.  Хотя  характер  поступивших обращений не изменился.По-прежнему,  заявители обращаются по поводу обследования и лечения, втом числе в областном госпитале ветеранов войн и за пределами области,по вопросам льготного лекарственного обеспечения,  оплаты  медицинскихуслуг,     лечения     дорогостоящими     препаратами,    по    зубо-,слухопротезированию.
       Необходимо отметить,  что  по  телефону  обращений  к Губернаторуобласти нередко обращались работники медицинских учреждений в связи  сзадержкой выплаты заработной платы.
       В целях  сохранения  доступной   бесплатной   помощи,   улучшениямедицинского обслуживания.  Администрацией области принимались меры подальнейшему развитию здравоохранения области.
       Осуществлялась реконструкция    и    строительство    медицинскихучреждений.  Так, была открыта межвузовская поликлиника в г. Кемерово,в   которой   45   тысяч   студентов   вузов  и  техникумов,  учащихсяпрофессиональных  училищ   могут   получить   бесплатное   медицинскоеобслуживание.
       Продолжает развиваться сеть губернских аптек, численность которых-  34,  кузбассовцы  получают бесплатно медицинскую помощь в областномгоспитале ветеранов войн и его филиалах.  Бесплатно получили  слуховыеаппараты 2050 человек.
       Для улучшения медицинского  обслуживания  и  снижения  количестваобоснованных  жалоб  в  городах  и  районах  используются разные формыработы.  Так,  в результате сотрудничества администрации  г.  Тайги  истраховой  компании  "ЖАСО-магистраль" принимаются дополнительные мерыпо  социальной  защите   детей,   инвалидов   и   участников   ВеликойОтечественной войны.
       В г.  Кемерово реализуется проект "виртуальный  госпиталь"  -  потелефону можно получить информацию о проведении бесплатных медицинскихконсультаций узкими специалистами.
       В связи  с  ростом  количества  обращений  в  департаменте охраныздоровья населения Администрации области  большое  внимание  уделяетсяежедневному приему граждан,  а также выездным приемам.  Так,  во времявыборной кампании было проведено 20 приемов граждан с выездом в городаи районы.
       По вопросам улучшения жилищных условий в Администрацию области запрошедший год поступило 5350 обращений, их число возросло на 1298 (32%) по сравнению с предыдущим годом.  Хотя  в  администрации  городов  ирайонов  количество  обращений  осталось  на Уровне 2002 года - 14264.Следует отметить,  что  в  Администрацию  области  почти  в  два  разаувеличилась  корреспонденция от населения по сносу ветхих жилых Домов,предоставлению льготных займов на строительство и приобретение  жилья,а также по оказанию помощи погорельцам в решении жилищной проблемы.
       Рост обращений  обусловлен   актуальностью   жилищного   вопроса,особенно  для  жителей  шахтерских  городов.  Областной Администрациейпринимаются различные меры по улучшению жилищных условий населения,  врезультате которых жители области надеются решить эту проблему. В 2003году снесено 140 ветхих бараков, возросли темпы развития строительногокомплекса Кузбасса. Восемь тысяч семей отметили новоселье, в том числеболее  тысячи  семей  -  в  сельской  местности.  Свыше  тысячи  семейработников  бюджетной  сферы  приобрели  жилье  за счет предоставленияльготных жилищных займов.
       Работу служб  жилищно-коммунального  хозяйства  затрагивают  2702обращения,  поступившие в Администрацию области,  и  16696  обращений,направленных   от  населения  в  органы  местного  самоуправления;  ихколичество увеличилось соответственно на 15% и 17%.
       В Администрацию  области  чаще  стали обращаться по этой проблемежители  городов  Белово, Новокузнецка,   Прокопьевска,  Прокопьевскогорайона.
       Как правило,  для   заявителей   актуальными   являются   вопросыэксплуатации  и ремонта жилья,  оплаты за жилищно-коммунальные услуги,водо-, теплоснабжения.
       Анализ поступивших обращений показывает, что большинство их моглобыть  решено   в   городах   и   районах.   Но   из-за   недостаточнойинформированности  населения,  нарушения  сроков  выполнения ремонтныхработ,  а порой формального подхода  к  рассмотрению  жалоб  заявителивынуждены  обращаться  в  областную  Администрацию.  Так,  на  прием кзаместителю Губернатора области (по  жилищно-коммунальному  комплексу)обратились Сельцер К.  К.  и Гыгина В. Ф., жители Кемеровского района,по вопросам водоснабжения.  Пенсионеры обращались много раз в  местнуюадминистрацию,  но проблема не решалась.  И только после вмешательстваАдминистрации  области  водоразборная  колонка  была  установлена.   Ксожалению, подобных примеров немало.
       В департаменте  по  развитию  жилищно-коммунального  и  дорожногохозяйства.  Администрации области каждое девятое поступившее обращениерассмотрено комиссионно или с выездом  на  место,  проведены  выездныеприемы   граждан   в  городах  Анжеро-Судженске,  Белове,  Киселевске,Мариинске, Топки, а также в Юргинском, Яйском, Яшкинском районах.
       440 человек обратилось по обеспечению углем на бытовые нужды и 39человек по его качеству и доставке.
       Департаментом  топливно-энергетического  комплекса  Администрацииобласти   проводятся   оперативные   совещания   с  участием  угольныхобъединений   и   предприятий   по    устранению    причин    поставкинекачественного угля населению;  внеплановые проверки гортопов; выездыпо жалобам на места. Так, при выезде в Кемеровский район был составленакт    осмотра   некачественного   угля,   поставляемого   с   разреза"Черниговец", приняты соответствующие меры.
       Проблемы промышленных    и    сельскохозяйственных    предприятийподнимались в 991 обращении,  поступившем в Администрацию  области.  Вних выражалась обеспокоенность судьбой таких предприятий, как ФГУП "ПОПрогресс",  ОАО "Спектр"  г.  Кемерово,  ОАО  "Дормаш"  г.  Юрги,  ОАО"Одежда" г. Ленинска-Кузнецкого, СПК "Чебулинский" и других.
       Жители области продолжают обращаться по  вопросам  предоставленияземельных  участков  в  собственность  и  аренду;  о  размере налога иарендной платы;  выделении льготных займов  и  кредитов  для  развитияфермерских   и   личных   подсобных   хозяйств.   Заявители   выражалиобеспокоенность по поводу взимания  налога  на  землю  с  пенсионеров,высокой  оплаты  за  оформление документов на право владения земельнымучастком.
       По защите  трудовых прав поступило 1860 обращений в Администрациюобласти (в 2002 году -1631) и 2158 в администрации городов и районов(в2002 году - 3508).
       Тревога о  невыплате  заработной  платы  звучала  в  коллективныхобращениях   работников   ОАО   "Завод   Гормаш"  г.  Киселевска,  ОАО"Электро-ламповый завод"  г.  Ленинска-Кузнецкого,  Яшкинского  заводастроительных материалов, Новокузнецкой птицефабрики.
       В связи с обращениями граждан о задолженности по заработной платена  предприятиях  различных  форм собственности,  Губернатором областибыла направлена телеграмма прокурору области.
       В целях     обеспечения     исполнения    требований    трудовогозаконодательства о заработной плате и повышения  уровня  оплаты  трудаработников, принято распоряжение Администрации области от 07.08.2003 N838-р "О мерах по повышению оплаты труда в организациях области".
       На 15%  увеличилось  число  обращений  в Администрацию области повыплате населению денежных вкладов и составило 889,  хотя в управлениепо  ценным бумагам и страховому рынку Администрации области количествовопросов сократилось в два раза.
       Рост обращений  связан  с  банкротством страховых компаний "Ола","Бетельгейзе", "Юрга-Коместра", "Сибирь", "Полис" и негосударственногопенсионного фонда "Стимул-Фонд".
       Начали поступать   обращения   по   вопросам   негосударственногопенсионного  обеспечения,  а  также  по  поводу  несогласия с размеромтарифов  по  обязательному  страхованию  гражданской   ответственностивладельцев транспортных средств.
       Управление по ценным бумагам  и  страховому  рынку  Администрацииобласти   широко   использовало  средства  массовой  информации,  былоподготовлено 38 информационных материалов,  где освещались  вопросы  опорядке  выплаты  компенсаций  по дореформенным вкладам СберегательнымБанком Российской Федерации,  Росгосстрахом о сроках выплаты  денежныхсредств  кредиторам НПФ "Стимул-Фонд",  а  также о проведении выездныхрегистрации вкладчиков финансовых пирамид и другие.
       По вопросам   соблюдения   законности  и  правовой  защиты  числообращений в Администрацию области составило 3007, что на 23% больше посравнению с предыдущим годом.  Обращает внимание то,  что значительнаячасть этих  обращений  содержит  вопросы  о  содействии  в  исполнениисудебных решений.
       Возросло количество обращений о  невыплате  денежных  средств  заучастие  в  боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона.Если в 2002 году таких обращений было 35, то в 2003 году - 56.
       В адрес  Губернатора  области поступило 1090 обращений граждан изстран СНГ  и  других  регионов  страны.  Характер  этих  обращений  неизменился;  их  авторы обращались за  помощью  в переезде в наш край итрудоустройстве,  об улучшении жилищных условий,  оплате за лечение  иобучение, оказании материальной помощи.
       На личный  сайт  Губернатора  области   от   пользователей   сети"Интернет" поступило 430 обращений.
       Более трех тысяч писем с  благодарностями  за  оказанную  помощь,поздравлениями  с  праздниками  направлено  Губернатору  области черезуправление по работе с обращениями граждан.
       В соответствии с поручением Президента Российской Федерации В. В.Путина (N  Пр-287  от  17  февраля  2003  года)  принято  распоряжениеАдминистрации  области  от  17.02.2003 N 128-р "О работе с обращениямиграждан  в   Администрации   Кемеровской   области,   ее   структурныхподразделениях,   иных   органах  государственной  власти  Кемеровскойобласти  и  органах  местного  самоуправления  в  2002  году".   19389письменных обращений были доложены руководству Администрации области,каждое девятое из них - Губернатору.
       Руководством Администрации  области на личном приеме принято 5677человек (в 2002 году - 2846).
       Значительно увеличилось  количество  приемов граждан,  проводимыхруководителями областной Администрации с выездом в  города  и  районы.Если в 2002 году было организовано 45 выездных приемов, то в 2003 году-105,  на которых обратилось 1923 человека,  что в два раза больше  посравнению с предыдущим годом.
       С целью   обеспечения   доступности,  открытости  органов  властинаселению,  совершенствования   работы   с   обращениями   граждан   иоперативного   их   рассмотрения,   в   прошлом   году  создано  шестьобщественных приемных Губернатора в городах и районах области. Всего вобласти работает семь общественных приемных Губернатора области.
       Для улучшения  информирования  населения   ежедневно   проводится"прямая линия" руководителями областной Администрации,  ее структурныхподразделений. В прошедшем году обратилось 1560 человек.
       Для укрепления    взаимодействия    Администрации   области,   ееструктурных  подразделений  и  иных  органов  государственной   властиКемеровской  области,  органов  местного  самоуправления  сотрудникамиуправления по  работе  с  обращениями  граждан  Администрации  областиизучена  практика работы с обращениями в департаменте административныхорганов,  управлении  транспорта  и   связи   Администрации   области,департаменте  социальной защиты населения Кемеровской области, а такжеадминистрации г.  Кемерово. Подготовленный информационно-аналитическийматериал направлен в структурные подразделения Администрации области иадминистрации городов и районов.
       30 информационно-аналитических  записок  подготовлены  и доложеныруководителям областной Администрации.
       Для освещения  характера  поступающих  обращений и результатов ихрассмотрения использовались средства массовой информации.
       С целью  повышения  эффективности  работы  с  обращениями гражданиспользовались  различные   формы   ее   организации   в   структурныхподразделениях  Администрации  области,  иных  органах государственнойвласти Кемеровской области.
       Больше внимания  стало  уделяться  изучению  предложений граждан,использованию  их  при  принятии  управленческих  решений,   выработкенормативных   правовых  документов.  Так,  граждане,  участвовавшие  влокальных войнах и вооруженных конфликтах,  выскаэывали предложения  осоздании центров адаптации и реабилитации.
       Их предложения  включены  в   областную   программу   "Социальнаяадаптация военнослужащих".
       Особенно в период выборной кампании активно проводились встречи сколлективами   предприятий   и  организаций,  на  которых  обсуждалисьволнующие их вопросы.
       Чаще стали  совмещаться  командировки сотрудников с рассмотрениемобращений граждан на местах.  Так,  в комитете по земельным ресурсам иземлеустройству по Кемеровской области более 60%  поступивших писем отнаселения рассмотрено с выездом на место.
       Были организованы  "прямая линия",  "горячая линия" с населением.Например,  по  "горячей  линии",  проводимой  департаментом   торговлиАдминистрации области,  ежедневно кузбассовцы могли внести предложенияпо организации торгового обслуживания или сообщить о нарушениях правилторговли.
       Совершенствовалась работа  с  обращениями   граждан   в   органахместного самоуправления.
       Вместе с тем,  следует обратить особое внимание на  следующее.  Впрошедшем  году увеличилось количество обращений граждан,  поступившихна исполнение из Администрации Президента Российской Федерации. Если в2002 году таких обращений было 870, то в 2003 году - 960.
       Нередко заявители ссылаясь на то,  что невозможно  записаться  наприем  к  руководителям администраций городов и районов,  обращаются вадрес Губернатора области,  его заместителей.  Так,  в начале текущегогода  на выездных приемах заместителями Губернатора области принято 34обращения от жителей Прокопьевского района.
       А за  прошлый  год  к руководителям этого района обратилось всего104 человека.
       Порой недостаточно   используются  средства  массовой  информацииадминистрациями городов  и  районов  для  информирования  населения  опроводимых   выездных  приемах  граждан  руководителями  Администрацииобласти.
       К сожалению,  увеличилось число обращений в Администрацию областипо вопросам,  решение которых находится в компетенции органов местногосамоуправления.  В  2002 году каждое четвертое письмо направлялось дляисполнения в администрации городов и районов,  в  2003  году  -  почтикаждое третье.  Одной из причин этого является невнимательное, а поройи  бездушное  отношение  должностных  лиц  к  проблемам   обратившихсяграждан.  Например, только после обращения в адрес Губернатора областиадминистрацией г.  Прокопьевска была решена проблема обеспечения углемГатина Р.  Г.,  ветерана труда, бывшего шахтера, сын которого погиб нашахте.
       С целью    глубокой    проработки   поступившей   корреспонденцииуправлением по работе с обращениями  граждан  поставлено  на  контроль6771  письмо.  Но  не  всегда  своевременно и качественно организуетсяработа по исполнению обращений в соответствующих структурах. В течение2003  года 108 ответов направлено исполнителями в управление по работес обращениями граждан с нарушением сроков.  Так,  в четвертом кварталепрошедшего  года  допущены  нарушения  сроков рассмотрения контрольныхобращений  в  департаменте  социальной  защиты  населения  Кемеровскойобласти,   департаменте  культуры  Кемеровской  области,  департаментеохраны   здоровья   населения   Кемеровской   области,    департаментеобразования   Кемеровской   области,   администрациях   муниципальногообразования  "Город  Мариинск  и  Мариинский  район",  городов  Мыски,Полысаево, Беловского, Прокопьевского, Промышленновского, Тисульского,Яшкинского районов.
       Порой заявители    обращаются   повторно   только   потому,   чтоисполнители не  в  указанные  сроки  направили  ответы  или  формальнорассмотрели   поставленные   вопросы.  Так,  только  после  повторногообращения заявителя в Администрацию области администрацией г. Юрги былрешен    вопрос   одинокой   пенсионерки  Головко  О.М.   о  помощи  вприобретении овощей.
       Из-за недостаточной  проработки  проблем заявителей управление поработе с обращениями граждан возвращает исполнителям отдельные жалобы.Например, было возвращено в администрацию г. Бедово обращение ПанченкоТ. И., так как вопрос о ремонте электропечи не был рассмотрен.
       Не всегда   по  допущенным  фактам  волокиты,  нарушения  прав  изаконных интересов  граждан  применяются  меры  к  виновным  лицам.  Всоответствии  с  высокими  требованиями,  предъявляемыми  Губернаторомобласти  к  работе  с  обращениями  граждан,   необходимо   критическиотноситься  к  достигнутому уровню данной работы,  с помощью различныхформ  ее  организации  оперативно  и   максимально   решать   проблемыкузбассовцев и упреждать их обоснованные жалобы.
       Начальник управления
       по работе с обращениями
       граждан Администрации области         В. Басов
                                 СПРАВКА
                     о приеме граждан руководителями
                    Администрации Кемеровской области
                               в 2003 году----------------T----------T----------------T-------------------------------------------------T-----------------¬¦Ф. И. 0.       ¦Всего     ¦В том числе     ¦                Результаты                       ¦                 ¦¦               ¦обращений ¦с выездом в     +--------------T-------------T-----------T--------+ На рассмотрении ¦¦               ¦          ¦города и районы ¦удовлетворено ¦меры приняты ¦разъяснено ¦отказано¦                 ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Тулеев А. Г.   ¦   571    ¦     333        ¦     522      ¦    22       ¦   22      ¦  -     ¦       5         ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Мазикин Б. П.  ¦   34     ¦      -         ¦     33       ¦    -        ¦   1       ¦  -     ¦       -         ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Баранов Е. М.  ¦   247    ¦     33         ¦     213      ¦    3        ¦   18      ¦  2     ¦       11        ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Водопьянов В.Г.¦   25     ¦     23         ¦     14       ¦    -        ¦   9       ¦  -     ¦       2         ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Глотко Н. Ф.   ¦   180    ¦     103        ¦     17       ¦    23       ¦   129     ¦  -     ¦       11        ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Дюпин А. Ю.    ¦   79     ¦     56         ¦     20       ¦    14       ¦   37      ¦  -     ¦       8         ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Ким Ю. В.      ¦   226    ¦     165        ¦     55       ¦    18       ¦   141     ¦  2     ¦       10        ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Копытов А. И.  ¦   149    ¦     110        ¦     18       ¦    13       ¦   105     ¦  1     ¦       12        ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Курилов К. С.  ¦   570    ¦     317        ¦     105      ¦    71       ¦   356     ¦  12    ¦       26        ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Кытманов А. Г. ¦   13     ¦     11         ¦     6        ¦    -        ¦   6       ¦  -     ¦       1         ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Мангазеев В. М.¦   72     ¦     32         ¦     12       ¦    6        ¦   51      ¦  2     ¦       1         ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Наумов А. Н.   ¦   399    ¦     261        ¦     158      ¦    57       ¦   139     ¦  4     ¦       41        ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Рудник М. А.   ¦   169    ¦     63         ¦     10       ¦    20       ¦   109     ¦  6     ¦       24        ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦Свиридова И. А.¦   234    ¦     109        ¦     84       ¦    12       ¦   123     ¦  1     ¦       14        ¦+---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+-----------------+¦ВСЕГО          ¦   2968   ¦     1616       ¦     1267     ¦    259      ¦   1246    ¦  30    ¦       166       ¦L---------------+----------+----------------+--------------+-------------+-----------+--------+------------------
                                 СВЕДЕНИЯ
                   о количестве и содержании письменных
                 и устных обращений граждан, поступивших
                   в Администрацию области за 2003 год,
                        по сравнению с 2002 годом--------T-------------------------------------T---------------T--------------T------------¬¦N п/п  ¦Перечень вопросов,                   ¦Количество     ¦Количество    ¦Количество  ¦¦       ¦содержащихся в                       ¦обращений в    ¦обращений в   ¦обращений в ¦¦       ¦обращениях                           ¦2003 г.        ¦2002 г.       ¦2003 г.     ¦¦       ¦                                     ¦               ¦              ¦            ¦¦       ¦                                     ¦               ¦              ¦Количество  ¦¦       ¦                                     ¦               ¦              ¦обращений в ¦¦       ¦                                     ¦               ¦              ¦2003 г.     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦1.     ¦ Возврат вкладов                     ¦     889       ¦      767     ¦    116     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦2.     ¦Выплата детских и опекунских пособий ¦     332       ¦      466     ¦    71      ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦3.     ¦Предоставление жилья, ссуд для его   ¦               ¦              ¦            ¦¦       ¦строительства и приобретения         ¦     5350      ¦      4052    ¦    132     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦4.     ¦Закон и право                        ¦     1710      ¦      1382    ¦    124     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦5.     ¦Здравоохранение                      ¦     1620      ¦      1228    ¦    132     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦6.     ¦Коммунальное хозяйство               ¦     2702      ¦      2347    ¦    115     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦7.     ¦Материальная помощь                  ¦     5128      ¦      3376    ¦    152     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦8.     ¦Неисполнение решений суда            ¦     1297      ¦      1062    ¦    122     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦9.     ¦Образование и культура               ¦     1033      ¦      949     ¦    109     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦10.    ¦Промышленность и сельское хозяйство  ¦     991       ¦      893     ¦    111     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦11.    ¦Социальное обеспечение               ¦     4591      ¦      4066    ¦    113     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦12.    ¦Транспорт и связь                    ¦     1169      ¦      929     ¦    126     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦13.    ¦Торговля                             ¦     191       ¦      193     ¦    99      ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦14.    ¦Условия, организация труда,          ¦               ¦              ¦            ¦¦       ¦заработная плата                     ¦     1860      ¦      1631    ¦    114     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦15.    ¦Другие вопросы                       ¦     2320      ¦      2062    ¦    113     ¦+-------+-------------------------------------+---------------+--------------+------------+¦       ¦Итого:                               ¦     31183     ¦      25403   ¦    123     ¦L-------+-------------------------------------+---------------+--------------+-------------