Распоряжение Администрации Кемеровской области от 05.08.1998 № 796-р
О порядке закупок, поставок и реализации зерна для региональных нужд в 1998 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 05.08.98 N 796-рг. КемеровоО порядке закупок, поставок иреализации зерна для региональныхнужд в 1998 году В целях развития регионального оптового зернового рынка,формирования зернового фонда области в 1998 году, продолжения политикиподдержки местных сельхозтоваропроизводителей и сохранения в областистабильных цен на хлеб и хлебобулочные изделия, руководствуясьПоложением "Об организации закупок товаров, работ и услуг длягосударственных нужд", утвержденного Указом Президента Российскойфедерации от 08.04.97 N 305: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формированиязернового рынка Кемеровской области, закупок и поставок зерна врегиональный фонд в 1998 году. 2. Утвердить состав областной межведомственной комиссии поформированию и развитию регионального зернового рынка. 3. Утвердить региональный зерновой фонд на 1998 год в объеме 420тыс. тонн, в том числе у местных сельхозтоваропроизводителей 200 тыс.тонн, из них: - пшеницы продовольственной (ГОСТ 9353-90) - 170 тыс.тонн; - ржи продовольственной - 30 тыс.тонн 4. Установить, что источниками финансирования закупок зернарегиональных нужд являются: - кредиты банка; - собственные средства зерноперерабатывающих и заготовительныхпредприятий; - средства регионального фонда поддержки на формированиерегионального продовольственного фонда. 5. Установить, что к участию в деятельности по формированию ииспользованию регионального зернового фонда допускаются по итогамконкурса субъекты зернового рынка, имеющие лицензии на осуществлениедеятельности по закупке, поставке, переработке, хранению и реализациизерна и продуктов его переработки для нужд области согласнораспоряжению Администрации области от 11.08.95 N 464-р "О подготовкетехнической базы хлебоприемных предприятий и проведении лицензированиядеятельности по закупке, поставке, переработке, хранению и реализациизерна и продуктов его переработки для государственных нужд". 6. Предложить сельскохозяйственным товаропроизводителям -владельцам квот: - заключить через ГУП "Кемеровское агентство по регулированиюпродовольственного рынка" с предприятиями, имеющими лицензии, договорына закупку зерна для нужд области; - заключение договоров производить в соответствии с правиламибиржевой торговли; - заключать договоры на количество зерна не более, чем обозначенов квоте с определенным в ней же качеством товара; - предусмотреть в договорах обязательное авансирование сельскихтоваропроизводителей в размере не менее 50 процентов от стоимостиобъема поставок, в т.ч. 25 процентов до начала весеннего сева и 25процентов после его окончания. 7. Установить, что закупка зерна у местныхсельхозтоваропроизводителей сверх квот и из-за пределов областиосуществляется по рыночным ценам, определяемым в процессе торгов. 8. Предложить ГУП "Кемеровское агентство по регулированию впродовольственного рынка" (Журавков В.Т.) обеспечить реализацию зернаурожая 1998 года и возврат средств в соответствии с заключеннымидоговорами, 9. Рекомендовать главам местного самоуправления обеспечитьиспользование хлебозаводами, расположенными на их территории, муки,выработанной из зерна регионального фонда. Правлению Кемеровского облпотребсоюза принять соответствующиемеры по использованию муки регионального фонда хлебозаводами системыпотребкооперации. 10. Предложить Государственной хлебной инспекции по Кемеровскойобласти (Юрьев Г.П.) принять меры по обеспечению контроля качествамуки, используемой хлебопекарными предприятиями области (включаямини-пекарни), для чего с 01.08.98 осуществить сертификацию муки изерна, ввозимых на территорию области. 11. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора по внешним экономическим связям ипредпринимательству Полещука В.А. 12. Распоряжение вступает в силу с момента его подписания. Губернатор Кемеровской области А.М.Тудеев Утверждено распоряжением Администрации области от 05.08.98 N 796-р Положение о порядке формирования зернового рынка Кемеровской области, закупок и поставок зерна в региональный фонд в 1998 году 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок формированиярегионального зернового рынка Кемеровской области и закупок зерна в1998 году на основании положения "Об организации закупки товаров,работ и услуг для государственных нужд", утвержденного УказомПрезидента Российской Федерации от 08.04.97 N 305. 1.2. Государственным заказчиком и собственником региональногофонда зерна является Администрация области, которая определяет порядокформирования, хранения и использования фонда в соответствии снастоящим Положением. 2. формирование регионального зернового фонда 2.1. Региональный зерновой фонд Кемеровской области создается дляудовлетворения потребности в хлебе и хлебопродуктах населения области,потребности социальной сферы. 2.2. Объем закупок зерна для формирования регионального фонда утоваропроизводителей области и за ее пределами определяется исходя из: - приоритета поставок зерна местными сельхозпроизводителями; - потребности населения в продуктах переработки зерна (мука,крупа, хлеб, хлебобулочные изделия); - качества произведенного и поставляемого зерна; - производственных мощностей перерабатывающих предприятий испиртовых заводов области. 2.3. Зерно, предназначенное для закупок в региональный фонд, покачеству должно соответствовать государственным стандартам,техническим условиям, медико - биологическим и санитарным нормам,особым условиям, устанавливаемым договором поставки. 2.4. Сельскохозяйственные товаропроизводители в соответствии сразработанным порядком получают квоты на право продажи в региональныйфонд зерна определенного количества и соответствующего ГОСТ. Квотынеобходимы для продажи зерна будущего урожая. 2.5. Закупка зерна в региональный фонд производитсязерноперерабатывающими и хлебоприемными предприятиями, отобранными наконкурсной основе областной межведомственной комиссией по формированиюи развитию регионального зернового рынка, имеющими соответствующиелицензии. 2.6. Зерноперерабатывающие и хлебоприемные предприятия через ГУП"Кемеровское агентство по регулированию продовольственного рынка"заключают с местными сельхозпроизводителями, имеющими квоты, договорына поставку урожая 1998 года. 2.7. Обязательна выплата авансовых платежей в размере не менее 50процентов от стоимости объема поставок, в т.ч. 25 процентов послезаключения договора поставок, 25 процентов после окончания весеннегосева. Для авансирования сельхозтоваропроизводителей можетиспользоваться товарный кредит в соответствии с условиями контрактов. 2.8. В случае отсутствия необходимого количества зернасоответствующего качества у местных сельхозпроизводителей зернозакупается у внешних поставщиков по ценам, определяемым в процессеконкурсных торгов, а в резервный фонд - по ценам, не вышеустановленных Администрацией Кемеровской области. 2.9. Зерно и мука, ввозимые в область, подлежат обязательнойсертификации. 3. Расчеты за зерно, поступающее в региональный фонд 3.1. Закупка зерна в региональный фонд от местныхтоваропроизводителей области осуществляется по гарантированным ценам,установленным Администрацией Кемеровской области. 3.2. Порядок и сроки расчетов, имущественная ответственностьсторон, а также другие условия закупок зерна у местныхсельхозтоваропроизводителей и находящихся за пределами Кемеровскойобласти предусматриваются и отражаются в договорах, заключаемыхучастниками зернового рынка. 4. Финансирование закупок, переработки зерна и меры государственной поддержки 4.1. Источниками финансирования закупок зерна в 1998 годуявляются: - кредиты коммерческих банков, в т.ч. льготные; - собственные средства участников зернового рынка; - средства фонда финансового обеспечения закупок. 4.2. В целях экономической заинтересованности субъектов рынка вприобретении зерна у местных сельхозпроизводителей и компенсациириска, связанного с авансированием, возможно льготное кредитование, вт.ч. за счет средств фонда. 4.3. Льготные кредиты предоставляются участникам зернового рынкав соответствии с пунктом 2.5 при соблюдении условий пункта 2.6настоящего Положения. Порядок выдачи льготных кредитов, сроки ипорядок возврата кредитных средств и процентов за их использованиеопределяются кредитными договорами. 4.4. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, участвующим вформировании зернового фонда, могут быть предоставлены следующиельготы: - лизинговые операции; - предоставление банковских гарантий; - реализация залогового права; - страхование урожая. 5. Контроль качества зерна 5.1. Государственный контроль за качеством, сохранностью инациональным использованием зерна, закупаемого в региональный зерновойфонд, возлагается на управление Государственной хлебной инспекции поКемеровской области (далее - Госхлебинспекция). При выявлении фактовпотерь, порчи зерна, а также допущенных промолов, возмещениематериального ущерба производится в натуральном выражении. 5.2. Госхлебинспекция осуществляет в обязательном порядкепроверку качества зерна и продуктов его переработки. В случае выявления фактов неправильной оценки качества зерналабораториями предприятий Госхлебинспекция выдает руководителюпредприятия предписание об исправлении данных о качестве и количестве(в зачетном весе) зерна и проведении денежных перерасчетов споставщиками. Правильность определения качества зерна регионального фондапроверяется Госхлебинспекцией также при его хранении и реализации. 5.3. При переработке зерна регионального фонда Госхлебинспекцияосуществляет контроль за выполнением норм выхода и качества готовойпродукции. Нормы переработки зерна утверждает областная Администрация.Примолы муки и крупы, полученные сверх норм, являются собственностьюобласти. 6. Управление системой закупок зерна в региональный зерновой фонд 6.1. Управление системой закупок зерна в региональный фондосуществляется областной межведомственной комиссией по формированию иразвитию регионального зернового рынка по следующим направлениям: - утверждение объемов закупок зерна и его структуры в разрезекультур; - координация размещения законтрактованного объема зерна напереработку предприятиями области; - осуществление контроля по всей цепочке технологическогопроцесса: производство зерна - закупка и подработка зерна -производство муки - выпечка хлеба - реализация хлебобулочных изделий. 6.2. Положение об областной межведомственной комиссии поформированию и развитию регионального зернового рынка утверждаетсяГубернатором области. Утвержден распоряжением Администрации области от 05.08.98 N 796-р Состав областной межведомственной комиссии по формированию и развитию регионального зернового рынка Полещук В.А. - заместитель Губернатора по внешним экономическимсвязям и предпринимательству, председатель комиссии Дюдяев Г.Г. - заместитель Губернатора по агропромышленномукомплексу, заместитель председателя комиссии Члены комиссии: Коротаев Г.Д. - заместитель начальника департамента сельскогохозяйства и продовольствия Кулибякина М.В. - заместитель начальника управления ценАдминистрации области Микельсон А.Ю. - заместитель начальника главного финансовогоуправления Администрации области Юрьев Г.П. - начальник управления Государственной хлебнойинспекции по Кемеровской области (по согласованию) Журавков В.Т. - генеральный директор ГУП "Кемеровское агентствопо регулированию продовольственного рынка" (по согласованию) Сафьянов А.А. - генеральный директор АО "Кемеровохлеб" (посогласованию) Сотников В.А. - президент АОЗТ "Сибирский колос" (посогласованию) Лопатко Н.М. - директор СХПК "Нива" (по согласованию) Кривопалова В.Я. - начальник правового управления Администрацииобласти