Закон Кемеровской области от 18.11.2004 № 82-ОЗ
О погребении и похоронном деле в Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О погребении и похоронном деле в Кемеровской области (В редакции Законов Кемеровской области от 13.07.2005 г. N 88-ОЗ; от 02.07.2008 г. N 62-ОЗ; от 05.10.2011 г. N 103-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26 октября 2004 г. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "О погребении и похоронном деле",Уставом Кемеровской области и с учетом социальной значимости вопросовпогребения и похоронного дела определяет особенности правовогорегулирования отношений, связанных с погребением умерших, и системуорганизации похоронного дела и мест погребения в Кемеровской области. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются понятия, определенныеФедеральным законом "О погребении и похоронном деле", а такжеследующие понятия: похоронное дело - деятельность по оказанию услуг по погребению,обрядовых, юридических, производственных и иных сопутствующих услуг,связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения,а также организацией и проведением процедуры погребения; обряд - символическая церемония, выполняемая в строгоопределенном порядке; объекты похоронного назначения - здания, помещения, сооружения ипрочие объекты, связанные с погребением умерших (кладбища, крематории,стены скорби, салоны-магазины, бюро похоронного обслуживания,мастерские по изготовлению надмогильных сооружений, залы прощания,дома траурных обрядов и прочие объекты); захоронение - предание земле, помещение в склеп тела (останков)человека после его смерти или урны с прахом после кремации, помещениеурны с прахом в нишу стены скорби; могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн спрахом; родственная могила - могила, в которой уже захоронен близкийродственник умершего; место (участок) захоронения - предоставляемый земельный участокна территории кладбища или место в стене скорби для погребенияумершего; родственный участок - участок, на котором имеется могила, вкоторой захоронен супруг или родственник умершего; семейные (родовые) захоронения - отведенные в соответствии сэтическими, санитарными и экологическими требованиями и правиламиотдельные участки земли на кладбищах для захоронения тел (останков,праха) умерших близких родственников; учет захоронений - фиксирование и хранение информации о созданныхна соответствующей территории захоронениях; близкие родственники - дети, родители, усыновленные, усыновители,родные братья, родные сестры, бабушки, внуки. невостребованный умерший - умерший, погребение которого послеустановления органами внутренних дел его личности не былоосуществлено в течение трех суток с момента установления причинысмерти; (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 13.07.2005 г. N 88-ОЗ) неопознанный умерший - умерший, личность которого не установленаорганами внутренних дел в определенные законодательством РоссийскойФедерации сроки. (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 13.07.2005 г. N 88-ОЗ) Статья 2. Принципы похоронного дела в Кемеровской области Принципами похоронного дела в Кемеровской области являются: обеспечение санитарно-эпидемиологического и социальногоблагополучия населения, сохранение физического и психическогоздоровья, поддержание нормального функционирования населенных пунктов; защита от вредных воздействий останков или праха на здоровьенаселения, окружающую среду, застройку населенных пунктов; обеспечение оперативного приема и исполнения заказов на похороны; внедрение кремации и рациональных способов погребения останковпосле кремации; создание материально-технической базы похоронного дела насовременном уровне; подготовка умерших к похоронам и их предпохоронное сохранениепреимущественно в специализированных стационарных условиях вне жилыхзданий; рациональное размещение объектов похоронного обслуживания вградостроительной структуре населенных пунктов в соответствии сградостроительными, экологическими, санитарными и иными нормами,установленными нормативными актами Российской Федерации. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Кемеровскойобласти в сфере погребения и похоронного дела 1. К полномочиям Совета народных депутатов Кемеровской области всфере погребения и похоронного дела относится: 1) принятие законов в сфере похоронного дела; 2) контроль за соблюдением принятых законов по вопросампогребения и похоронного дела; 3) иные полномочия в сфере погребения и похоронного дела,установленные Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом, инымизаконами Кемеровской области. 2. К полномочиям Коллегии Администрации Кемеровской области всфере погребения и похоронного дела относится: 1) утверждение концепции похоронного дела на территорииКемеровской области; 2) определение порядка возмещения стоимости услуг,предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,и выплаты социального пособия на погребение; 3) определение порядка деятельности государственных кладбищ (втом числе воинских кладбищ, стен скорби); 4) установление правил учета захоронений на территорииКемеровской области; 5) утверждение порядка формирования и определение полномочийобластного попечительского (наблюдательного) совета по вопросампохоронного дела; 6) иные полномочия, установленные федеральными законами, УставомКемеровской области, настоящим Законом и иными законами Кемеровскойобласти. (Пункт в редакции Закона Кемеровской областиот 13.07.2005 г. N 88-ОЗ) Статья 4. Вопросы местного значения в сфере погребения ипохоронного дела К вопросам местного значения в сфере погребения и похоронногодела относится: 1) принятие решения о создании (закрытии) муниципальных кладбищ всоответствии с действующим законодательством, отвод земельного участкадля размещения мест погребения на территории муниципальногообразования; 2) установление требований к качеству услуг, входящих вгарантированный перечень услуг по погребению; 3) определение и согласование стоимости услуг, входящих вгарантированный перечень услуг по погребению, в соответствии сдействующим законодательством; (В редакции Закона Кемеровской областиот 26.03.2007 г. N 29-ОЗ) 4) установление размера бесплатно предоставляемого участка дляместа захоронения на территории кладбища; 5) организация и контроль за ведением учета захоронений натерритории муниципального образования; 6) принятие решений о переносе мест захоронения, находящихся натерритории муниципальных образований; 7) создание муниципальной специализированной службы по вопросампохоронного дела; 8) установление правил содержания мест погребения; 9) установление порядка деятельности кладбищ и крематориев,находящихся на территории муниципальных образований (за исключениемгосударственных), контроль за их соблюдением; 10) регистрация ранее неизвестных мест захоронения, в необходимыхслучаях организация перезахоронения останков; 11) определение порядка предоставления земельных участков длясемейных (родовых) захоронений; 12) определение порядка деятельности вероисповедальных кладбищ; 13) установление размера платы за отведение участка земли длязахоронений сверх установленной нормы, порядка ее внесения ииспользования; 14) установление порядка формирования и определение полномочийпопечительского (наблюдательного) совета муниципального образования повопросам похоронного дела; 15) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениядействующим законодательством. Статья 5. Попечительский (наблюдательный) совет по вопросампохоронного дела 1. Для осуществления общественного контроля за деятельностью всфере похоронного дела Администрацией Кемеровской области создаетсяобластной попечительский (наблюдательный) совет по вопросампохоронного дела. 2. Порядок формирования и полномочия областного попечительского(наблюдательного) совета по вопросам похоронного дела устанавливаютсяАдминистрацией Кемеровской области. 3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном ими,могут создавать попечительские (наблюдательные) советы муниципальныхобразований по вопросам похоронного дела и определять их полномочия. Статья 6. Финансовое обеспечение похоронного дела за счет средствобластного бюджета 1. Финансирование похоронного дела осуществляется в соответствиис действующим законодательством. 2. За счет средств областного бюджета в соответствии с законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год возмещаютсярасходы, понесенные специализированной службой по вопросам похоронногодела в связи с оказанием услуг, предоставляемых согласногарантированному перечню услуг по погребению, или выплачиваетсясоциальное пособие на погребение с учетом расходов, связанных с егодоставкой, в случаях: 1) если умерший не подлежал обязательному социальному страхованиюна случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством надень смерти и не являлся пенсионером; (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 05.10.2011 г. N 103-ОЗ) 2) рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности; 3) если умерший является невостребованным; 4) если умерший является неопознанным. 3. За счет средств областного бюджета в соответствии с законом обобластном бюджете на соответствующий финансовый год осуществляетсяфинансирование государственных кладбищ (крематориев). (Статья 6 в редакции Закона Кемеровской областиот 09.06.2010 г. N 57-ОЗ) Статья 7. Оказание услуг по погребению (ритуальных услуг) 1. К услугам по погребению (ритуальным услугам) относятся услуги,связанные с проведением обряда погребения, а именно: 1) прием заказов на организацию похорон; 2) оформление документов, необходимых для погребения; 3) предоставление и доставка гроба и других предметов,необходимых для погребения; 4) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 5) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом); 6) изготовление гробов, других похоронных принадлежностей; 6-1) облачение невостребованного или неопознанного тела;(Дополнен - Закон Кемеровской области от 13.07.2005 г. N 88-ОЗ) 7) санитарная и косметическая обработка тела умершего,бальзамирование; 8) изготовление и установка надмогильных сооружений, склепов; 9) изготовление надписей на памятниках и мемориальных досках; 10) изготовление и крепление портретов, табличек на памятниках; 11) уход за местами погребения и захоронения; 12) иные услуги. 2. Услуги по погребению (ритуальные услуги) оказываются всоответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".(В редакции Закона Кемеровской области от 26.03.2007 г. N 29-ОЗ) Специализированной службой по вопросам похоронного дела можетзаключаться прижизненный договор на оказание услуг по погребению(ритуальных услуг). При этом контроль за его выполнением осуществляетлицо, являющееся исполнителем волеизъявления умершего. Оказание услугпо погребению (ритуальных услуг) по прижизненному договоруосуществляется в полной мере согласно условиям договора независимо отизменения их стоимости после заключения договора, смертиволеизъявителя. Статья 8. Перевозка тела (останков) умершего Перевозка тела (останков) умершего осуществляется на транспортномсредстве в соответствии с санитарными нормами и требованиями,установленными для данного вида перевозок. Статья 9. Сроки осуществления погребения неопознанных иневостребованных умерших 1. Погребение неопознанных умерших осуществляетсяспециализированной службой по вопросам похоронного дела по истечениитрех суток с момента завершения органами внутренних дел всехнеобходимых мероприятий для возможности последующей идентификацииличности. 2. Погребение невостребованного умершего осуществляетсяспециализированной службой по вопросам похоронного дела послеустановления органами внутренних дел его личности в течение трех сутокс момента установления причины смерти, если иное не предусмотренофедеральным законодательством. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 13.07.2005 г. N 88-ОЗ) Статья 10. Места погребения 1. Создаваемые места погребения должны быть доступны дляинвалидов и маломобильных лиц. 2. На каждое место погребения администрацией кладбища выдаетсярегистрационный знак с номерами участка и могилы. 3. Гражданам (организациям), взявшим на себя обязанность позахоронению умершего, выдается удостоверение о захороненииустановленного образца с указанием в нем места расположения земельногоучастка, его размера с выносом и закреплением участка в натуре, атакже лица, на которое зарегистрировано место захоронения. 4. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенногодля захоронения земельного участка. Срок нахождения таких объектов наместах захоронения не ограничивается, за исключением признания объектав установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей,сохранности соседних объектов или признания объекта в установленномпорядке бесхозным. Граждане (организации), ответственные за место захоронения,должны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленныймогильный холм, памятник, цоколь, цветник) в надлежащем состоянии, атакже обеспечить наличие соответствующих документов о захоронении. 5. На выполнение перечисленных выше обязанностей по уходу заместами погребения между лицом, на имя которого зарегистрировано местопогребения, и специализированной службой по вопросам похоронного деламожет быть заключен отдельный договор. Перечень и стоимость услуг поуходу за местами погребения устанавливаются органами местногосамоуправления. (В редакции Закона Кемеровской областиот 26.03.2007 г. N 29-ОЗ) 6. В случае отнесения захоронения к объектам, имеющимисторико-культурное значение, администрация кладбища обеспечивает егосохранность и восстановление за счет средств соответствующих бюджетовв соответствии с законодательством об охране объектов культурногонаследия. Статья 11. Порядок учета захоронений 1. В отношении всех кладбищ, расположенных на территорииКемеровской области, устанавливается обязательное ведение книгрегистрации захоронений с заполнением следующих сведений: 1) год, месяц и число погребения; 2) номер сектора (участка), ряда и могилы; 3) фамилия, имя, отчество умершего; 4) год, месяц, число рождения и смерти; 5) фамилия, имя, отчество и адрес лица, взявшего на себяобязанность по захоронению и на которое зарегистрировано удостоверениео захоронении. 2. Правила учета захоронений на территории Кемеровской области вчасти, не урегулированной настоящей статьей, устанавливаются КоллегиейАдминистрации Кемеровской области. (Статья 11 в редакции Закона Кемеровской областиот 09.06.2010 г. N 57-ОЗ) Статья 12. Специализированные службы по вопросам похоронного дела 1. Специализированная служба по вопросам похоронного делахозяйствующий субъект, созданный органами местного самоуправления вцелях оказания услуг по погребению. 2. Всем лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребениеумершего, специализированной службой по вопросам похоронного делагарантируется оказание на безвозмездной основе услуг по погребению,входящих в гарантированный перечень услуг по погребению и указанных вподпунктах 2-5 пункта 1 статьи 7 настоящего Закона, в пределахсредств, предусмотренных на эти цели действующим законодательством. 3. (Исключен - Закон Кемеровской областиот 26.03.2007 г. N 29-ОЗ) Статья 13. Семейные (родовые) захоронения Гражданам на территории Кемеровской области могут предоставлятьсяземельные участки на кладбищах для создания семейных захоронений.Порядок предоставления земельных участков устанавливается органамиместного самоуправления. Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона Нарушение настоящего Закона влечет административнуюответственность, установленную Законом Кемеровской области "Обадминистративных правонарушениях в Кемеровской области". Статья 15. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом Нормативные правовые акты органов государственной властиКемеровской области, нормативные правовые акты органов местногосамоуправления, действовавшие на территории Кемеровской области довступления в силу настоящего Закона, применяются в части, непротиворечащей настоящему Закону. Указанные нормативные правовые актыподлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трехмесяцев со дня его официального опубликования. Статья 16. Переходные положения Специализированные службы по вопросам похоронного дела создаютсяорганами местного самоуправления в муниципальных образованиях, где онине созданы, в течение трех месяцев со дня официального опубликованиянастоящего Закона. Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранеедня, следующего за днем его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 18 ноября 2004 года N 82-ОЗ