Постановление Администрации Кемеровской области от 18.11.2004 № 230
О порядке и условиях предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Кемеровской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.02.2006 г. N 45 от 18.11.04 N 230г. КемеровоО порядке и условиях предоставлениясубсидий на оплату жилья икоммунальных услуг на территорииКемеровской области В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.92 N4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444 "Опредоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг", а такжев целях предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услугна территории Кемеровской области: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условияхпредоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 2. Установить: 2.1. Максимально допустимую долю собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в размере 22 процентов совокупногодохода семьи. 2.2. Дифференцированный подход при предоставлении субсидий наоплату жилья и коммунальных услуг в зависимости от реальных доходовнаселения: при доходе на одного члена семьи от 1,8 до 2,0 прожиточногоминимума (включительно) максимально допустимая доля собственныхрасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг не должнапревышать 15 процентов совокупного дохода семьи; при доходе на одного члена семьи от 1,5 до 1,8 прожиточногоминимума (включительно) максимально допустимая доля собственныхрасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг не должнапревышать 10 процентов совокупного дохода семьи; при доходе на одного члена семьи до 1,5 прожиточного минимума(включительно) максимально допустимая доля собственных расходовграждан на оплату жилья и коммунальных услуг не должна превышать 7процентов совокупного дохода семьи; при доходе на одного члена семьи ниже прожиточного минимумамаксимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплатужилья и коммунальных услуг не должна превышать 5 процентов совокупногодохода семьи. 3. Установить дополнительно к социальной норме площади жилья 20квадратных метров общей площади жилья для расчета субсидий по оплатежилья и коммунальных услуг для одиноко проживающих неработающихпенсионеров, инвалидов 1-2-й групп, семей, состоящих из неработающихпенсионеров, инвалидов 1-2-й групп, а также семьей неработающихпенсионеров, инвалидов 1-2-й групп, имеющих на иждивениинесовершеннолетних детей. 4. При расчете субсидий руководствоваться стандартами социальнойнормы площади жилья, установленной Законом Кемеровской области от06.10.97 N 29-ОЗ "О стандартах социальной нормы площади жилья вКемеровской области": 20 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи изтрех и более человек; 42 квадратных метра на семью из двух человек; 33 квадратных метра на одного проживающего человека. Площадь однокомнатной квартиры независимо от ее размеровприравнивается к социальной норме. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления: при расчете субсидий на оплату жилья и коммунальных услугруководствоваться величиной прожиточного минимума, устанавливаемойраспоряжением Администрации области с учетом социально-демографическихгрупп населения; завершить до 1 января 2006 г. переход к перечислению наперсонифицированные социальные счета граждан субсидий за оплату жильяи коммунальных услуг; предусматривать в бюджетах муниципальных образований дляобеспечения социальных гарантий граждан при оплате жилья икоммунальных услуг в необходимых объемах средства с учетом финансовойпомощи, поступающей из областного бюджета; привести муниципальные правовые акты в соответствие с настоящимраспоряжением; изучить опыт работы администрации г.Кемерово по предоставлениюсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по принципу "Одно окно". 6. Главному финансовому управлению Кемеровской области(А.Ю.Микельсон) предусмотреть при формировании областного бюджета на2005 год средства для финансирования расходов по предоставлениюсубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 7. Считать утратившим силу распоряжение Администрации области от10.06.2002 N 393-р "О мерах по социальной защите населения Кемеровскойобласти при оплате жилья и коммунальных услуг" (в редакциираспоряжений Администрации области от 11.07.2002 N 485-р, от17.10.2002 N 698-р). 8. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителей Губернатора области К.С.Курилова, А.Н.Наумова, начальникаглавного финансового управления Кемеровской области - заместителяГубернатора области А.Ю.Микельсона. 9. Управлению по работе со средствами массовой информации(С.И.Черемнов) опубликовать настоящее постановление в периодическомиздании "Кузбасс". 10. Постановление вступает в силу с 1 января 2005 г. Губернатор Кемеровской области А.Тулеев УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации области от 18.11.2004 N 230 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг 1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее -субсидии) предоставляются гражданам Российской Федерации, проживающимна территории Кемеровской области в домах (включая общежития),относящихся к жилищному фонду, независимо от формы собственности иведомственной принадлежности. Субсидии предоставляются в порядке,предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от30.08.2004 N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг" и настоящим Положением. 2. Решение о предоставлении субсидий принимаются органамиместного самоуправления. 3. Субсидии предоставляются: а) нанимателю жилого помещения по договору социального найма; б) нанимателю жилого помещения по договору найма вгосударственном и муниципальном жилищном фонде; в) члену жилищного, жилищно-строительного кооператива; г) собственнику жилого помещения (квартиры, жилого дома, частиквартиры или жилого дома), в том числе члену товариществасобственников жилья; д) гражданину, проживающему в общежитии. Субсидии предоставляются указанным гражданам и зарегистрированнымсовместно с ними по месту постоянного жительства членам их семей. 4. Субсидии предоставляются с учетом уровня платежей граждан имаксимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья икоммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальнойнормы площади жилья, дополнительной жилой площади, предоставляемой посостоянию здоровья и согласно пункту 3 настоящего постановления инормативов потребления коммунальных услуг, с учетом прожиточногоминимума и действующих льгот. Субсидии предоставляются нанимателям и собственникам жилыхпомещений в безналичной форме путем уменьшения платы за оплату жилья икоммунальные услуги или перечисляются на персонифицированныесоциальные счета граждан. 5. До перехода к перечислению субсидий на персонифицированныесоциальные счета размер начисленных платежей за жилье и (или)коммунальные услуги, подлежащие оплате получателями субсидии,уменьшается на размер предоставленных субсидий. 6. Порядок перечисления субсидий на персонифицированные счетаграждан (до перехода к перечислению субсидий на персонифицированныесчета - порядок возмещения организациям жилищно-коммунальногохозяйства расходов в связи с предоставлением гражданам субсидий)устанавливается органами местного самоуправления. 7. Начисление субсидии производится помесячно, при этом в расчетпринимаются виды и размеры платежей, начисляемые получателю субсидииза каждый конкретный месяц. Субсидия на приобретение твердых видовтоплива (при наличии печного отопления) начисляется 1 раз в год. При использовании одной семьей для отопления жилого помещениядвух и более видов топлива (газ, различные виды твердого или иноготоплива) при исчислении расходов на оплату указанной услугипринимается к расчету стоимость одного (основного) вида топлива,которая определяется органами местного самоуправления с учетом местныхособенностей. 8. При определении размера субсидий гражданам, проживающим вжилищном фонде независимо о формы собственности, расходы на оплатужилья исчисляются, исходя из установленных в соответствии состандартами оплаты жилья и коммунальных услуг цен на содержание иремонт жилья для нанимателей жилых помещений по договору социальногонайма в государственном и муниципальном жилищном фонде, а в отношениинанимателей по договору социального найма - также с учетом размераплаты на наем жилого помещения. При определении размера субсидии гражданам, оплачивающимэлектрическую и тепловую энергию, воду и сетевой газ по показаниямприборов учета, расходы на оплату коммунальных услуг исчисляются,исходя из нормативов их потребления, в том числе в случаях, когдапоказания приборов учета ниже нормативов потребления соответствующихуслуг. 9. В случае если получателям субсидии предоставлены льготы пооплате жилья и коммунальных услуг в виде уменьшения размера платежа(скидки), расходы на оплату жилья и коммунальных услуг уменьшаются наразмер предоставляемых скидок. В случае предоставления льгот по оплате жилья и коммунальныхуслуг в виде денежной компенсации расходы на оплату жилья икоммунальных услуг уменьшению не подлежат. 10. Гражданам, имеющим задолженность по оплате жилья икоммунальных услуг субсидия предоставляется после подписания договорао сроках погашения задолженности со службой единого заказчика. 11. Субсидии предоставляются на 6 месяцев. 12. Предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услугносит заявительный характер. 13. Для получения субсидий граждане предоставляют в службусоциальной защиты населения по месту жительства следующие документы: заявление о предоставлении субсидии установленного образца; документы, подтверждающие право собственности или найма жилогопомещения; документы о составе семьи заявителя; сведения о доходах всех членов семьи за 6 предыдущих месяцев; справки о начисленных платежах за жилищно-коммунальные услуги; трудовые книжки (представляют пенсионеры); договор со службой единого заказчика о сроках погашениязадолженности (при наличии задолженности по оплате жилья икоммунальных услуг). копии документов, подтверждающих право на льготы или компенсациипо оплате жилья и коммунальных услуг заявителя и членов семьи,зарегистрированных совместно с ним по месту постоянного жительства; копии документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерациизаявителя и членов его семьи. 14. Службы социальной защиты населения формируют в отношениикаждого заявителя дело, в которое включают документы, необходимые дляпринятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в еепредоставлении и определения ее размера (далее - персональное дело).Документы на бумажных и электронных носителях подлежат хранению неменее 3 лет. При несоответствии между записями на бумажных иэлектронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях. 15. Заявитель несет ответственность за достоверностьпредставленных сведений, а также документов, в которых они содержатся.Представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведенийявляется основанием для отказа в предоставлении субсидии. В заявлениио предоставлении субсидии должно быть изложено согласие заявителя ичленов его семьи на проверку службами социальной защиты населения вналоговых и таможенных органах представленных сведений о доходах. 16. Выдача документов (копий документов), необходимых дляполучения субсидии, осуществляется соответствующими органами(организациями) бесплатно независимо от их организационно-правовойформы и ведомственной принадлежности. Указанные органы (организации)несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документахсведений в соответствии с законодательством Российской Федерации. 17. Службы социальной защиты населения вправе проверятьпредставленные заявителем сведения путем направления официальныхзапросов в органы государственной власти Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, государственные внебюджетные фонды,органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальныхпредпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учрежденияфедеральной государственной службы занятости населения, другие органыи организации. 18. Право на субсидию не утрачивается неработающимитрудоспособными гражданами в следующих случаях: гражданин имеет статус безработного или ищет работу в течение 6месяцев с момента прекращения выплаты пособия по безработице (справкацентра занятости); женщины со сроком беременности свыше 30 недель при наличиисправки из женской консультации; гражданин (ка) осуществляет уход за ребенком до достижении им3-летнего возраста, за 3 детьми в возрасте до 14 лет, заребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. Гражданин (ка) осуществляет уход за инвалидом 1 группы, либогражданином (кой), достигшим возраста 80 лет, либо нуждающимся впостоянном постороннем уходе (в помощи, надзоре) по заключениюлечебного учреждения; гражданин обучается на очном отделении учебного заведения додостижения возраста 23 лет. 19. При предоставлении субсидий гражданам, совершеннолетние членысемьи которых не имели в течение расчетного периода, указанного впункте 13 настоящего Положения, доходов от трудовой, индивидуальнойпредпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы, за основудохода вышеназванного члена семьи берется прожиточный минимумтрудоспособного гражданина. 20. Перечисление субсидии приостанавливается службой социальнойзащиты населения в случае неоплаты получателями субсидий текущихплатежей за жилищно-коммунальные услуги в течение 3 месяцев подряд. 21. Предоставление субсидии прекращается службой социальнойзащиты населения в случае: а) изменения получателем субсидии и членами его семьи местапостоянного жительства; б) изменения состава семьи получателя субсидии и дохода семьи,влекущих утрату права на получение субсидии; в) представления заявителем (получателем субсидии) и членами егосемьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значениедля предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера; г) истечения срока погашения задолженности, установленного вдоговоре, при отсутствии уважительной причины задержки оплаты жилья икоммунальных услуг. 22. Решение о приостановлении перечисления субсидии или опрекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателясубсидии в письменной форме в течение 3 рабочих дней после принятиярешения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается вперсональное дело. 23. Граждане утрачивают право на субсидии: на второе и последующее жилье; в случае проживания в жилом помещении на основании договоранайма, заключенного с собственниками жилых помещений (физическими июридическими лицами) частного жилищного фонда, или договора поднайма,заключенного с нанимателями жилых помещений в жилищном фонденезависимо от форм собственности. при использовании жилого помещения не по назначению. 24. Решение об отказе в предоставлении субсидии может бытьобжаловано гражданами в специально созданных комиссиях приадминистрациях муниципальных образований. 25. Служба социальной защиты населения ежемесячно представляет вфинансовые органы местного самоуправления данные по фактическиначисленным субсидиям для возмещения расходов, связанных спредоставлением субсидий, поставщикам жилищно-коммунальных услуг. 26. Финансирование расходов, связанных с предоставлениемсубсидий, осуществляется за счет средств местных бюджетов ипередаваемой им на эти цели финансовой помощи из областного бюджета вобъеме, установленном в законе об областном бюджете на очереднойфинансовый год.