Закон Кемеровской области от 20.12.2004 № 113-ОЗ
Об утверждении региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области в 2005 году"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области в 2005 году" (В редакции Законов Кемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ; от 10.06.2005 г. N 70-ОЗ; от 10.06.2005 г. N 74-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 8 декабря 2004 г. Настоящий Закон принят с целью повышения уровня жизни отдельныхкатегорий граждан и многодетных семей. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) Статья 1. Утвердить региональную целевую программу "Социальнаяподдержка населения Кемеровской области в 2005 году" согласноприложению к настоящему Закону. Статья 2. Расходы на реализацию региональной целевой программы"Социальная поддержка населения Кемеровской области в 2005 году"осуществляются за счет средств областного бюджета на 2005 год. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года,но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 20 декабря 2004 года N 113-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области "Об утверждении региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области в 2005 году" от 20 декабря 2004 г. N 113-ОЗ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка населения Кемеровской области в 2005 году" (В редакции Законов Кемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ; от 10.06.2005 г. N 70-ОЗ; от 10.06.2005 г. N 74-ОЗ) ПАСПОРТ региональной целевой программы "Социальная поддержка населения Кемеровской области в 2005 году" ----------------------T---------------------------------¬ ¦Наименование ¦Региональная целевая программа¦ ¦программы ¦"Социальная поддержка населения¦ ¦ ¦Кемеровской области в 2005 году"¦ ¦ ¦(далее Программа) ¦ +---------------------+---------------------------------+ ¦Основание для ¦Поручение Президента Российской¦ ¦разработки ¦Федерации от 02.03.2004 N ПР-351,¦ ¦Программы ¦по итогам заседания Президиума¦ ¦ ¦Государственного совета¦ ¦ ¦Российской Федерации. Указ¦ ¦ ¦Президента Российской Федерации¦ ¦ ¦от 27.05.96 N 712 "Об основных¦ ¦ ¦направлениях государственной¦ ¦ ¦семейной политики" ¦ +---------------------+---------------------------------+ ¦Государственный ¦Администрация Кемеровской области¦ ¦заказчик Программы ¦ ¦ +---------------------+---------------------------------+ ¦Директор Программы ¦Заместитель Губернатора¦ ¦ ¦Кемеровской области Курилов¦ ¦ ¦Константин Семенович ¦ +---------------------+---------------------------------+ ¦Основные разработчики¦Департамент социальной защиты¦ ¦Программы ¦населения Кемеровской области ¦ +---------------------+---------------------------------+ ¦Цель Программы ¦Создание условий для повышения¦ ¦ ¦качества жизни отдельных ¦ ¦ ¦категорий граждан и многодетных ¦ ¦ ¦семей ¦ (В редакции Закона Кемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) +---------------------+---------------------------------+ ¦Задачи Программы ¦Улучшение материального положения¦ ¦ ¦отдельных категорий граждан и ¦ ¦ ¦многодетных семей. Улучшение¦ ¦ ¦жилищных условий граждан пожилого¦ ¦ ¦возраста ¦ (В редакции Закона Кемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) +---------------------+---------------------------------+ ¦Срок реализации ¦2005 год ¦ ¦Программы ¦ ¦ +---------------------+---------------------------------+ ¦Перечень подпрограмм ¦I. "Социальная поддержка ¦ ¦и основных ¦отдельных категорий граждан ¦ ¦мероприятий Программы¦1. Мероприятия по улучшению¦ ¦ ¦материального положения ¦ ¦ ¦отдельных категорий граждан ¦ ¦ ¦2. Мероприятия по улучшению¦ ¦ ¦жилищных условий граждан пожилого¦ ¦ ¦возраста. ¦ ¦ ¦3. Мероприятия по развитию¦ ¦ ¦социального партнерства в¦ ¦ ¦интересах граждан пожилого¦ ¦ ¦возраста ¦ ¦ ¦II. "Социальная поддержка¦ ¦ ¦многодетных семей" ! ! !Мероприятия по улучшению¦ ¦ ¦материального положения¦ ¦ ¦многодетных семей. ¦ (В редакции Закона Кемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) +---------------------+---------------------------------+ ¦Исполнитель ¦Департамент социальной защиты¦ ¦мероприятий ¦населения Кемеровской области ¦ +---------------------+---------------------------------+ ¦Объемы и источники ¦470873 тыс.рублей из средств ¦ ¦финансирования ¦областного бюджета из них: ¦ ¦Программы ¦подпрограмма "Социальная¦ ¦ ¦поддержка отдельных категорий ¦ ¦ ¦граждан" - 453193 тыс. рублей ¦ ¦ ¦подпрограмма "Социальная¦ ¦ ¦поддержка многодетных семей" - ! ! !17 680 тыс. рублей ¦ (В редакции Закона Кемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) +---------------------+---------------------------------+ ¦Ожидаемые конечные ¦Повышение качества жизни ¦ ¦результаты ¦отдельных категорий граждан, ¦ ¦реализации Программы ¦многодетных семей. ¦ (В редакции Закона Кемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) +---------------------+---------------------------------+ ¦Организация контроля ¦Организацию контроля за¦ ¦за выполнением ¦выполнением Программы¦ ¦Программы ¦осуществляет государственный¦ ¦ ¦заказчик Программы ¦ L---------------------+---------------------------------- 1. Анализ проблем и обоснование Программы Особая забота об отдельных категориях граждан и многодетныхсемьях остается одной из целей государственной социальной политики вРоссии и одним из основных направлений социальной политикиКемеровской области. (В редакции Закона Кемеровской областиот 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) К числу таких категорий граждан в том числе относятся: Герои Социалистического Труда; инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях,учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в составдействующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами илимедалями СССР за службу в указанный период; лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектахпротивовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, настроительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз,аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границдействующих фронтов, операционных зон действующих флотов, наприфронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членыэкипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВеликойОтечественной войны в портах других государств; члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВеликойОтечественной войны; супруги, родители, дети в возрасте до 18 лет и дети в возрастедо 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной формеобучения, погибших (умерших) Героев Советского Союза, ГероевРоссийской Федерации и полных кавалеров ордена Славы; (Дополнен -Закон Кемеровской области от 19.02.2005 г. N 36-ОЗ) инвалиды; дети-инвалиды; лицо, сопровождающее инвалида I группы или ребенка-инвалида; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других местпринудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками впериод второй мировой войны; лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС, а также вследствие испытаний на Семипалатинскомполигоне, и приравненные к этим категориям граждан; граждане, награжденные знаком "Почетный донор России"; сотрудники милиции; дети работников, погибших (умерших) в результате несчастныхслучаев на производстве на угледобывающих и горнорудных предприятиях, а также граждане пожилого возраста. (Абзац дополнен - Закон Кемеровской областиот 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) Одной из особенностей современной демографической ситуации вРоссии является высокая численность граждан пожилого возраста (женщиныв возрасте 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше). По данным ООНпрогнозируется динамичное увеличение доли граждан пожилого возраста вовсем мире, в том числе в составе населения Российской Федерации. В силу возрастных особенностей граждане пожилого возраста трудноадаптируются к изменяющимся социально-экономическим условиям. Вразличных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированнаяпомощь со стороны государства. На начало 2004 года в Кемеровской области проживало 804,5 тыс.пенсионеров, из них численность граждан пожилого возраста составляет543 тыс. человек - 67,5 процента от общего числа пенсионеров. Среди граждан пожилого возраста 13,3 тыс. человек - участникиВеликой Отечественной войны (в их числе 4,5 тыс. инвалидов войны),139,3 тыс. лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественнойвойны (далее труженики тыла), 364,8 тыс. человек. - ветераны труда. По возрастному составу граждане пожилого возраста распределяютсяследующим образом: от 55 (60) до 75 лет - 413,9 тыс. человек (76,2 процента); от 75 до 90 лет - 124,6 тыс. человек (22,9 процента); старше 90 лет - 4,6 тыс. человек (0,85 процента). Основным источником дохода граждан пожилого возраста остаетсяпенсия. В числе граждан пожилого возраста 80,2 тыс. человек (по состояниюна 01.09.2004) получают пенсию в размере ниже величины прожиточногоминимума пенсионера. Среди них труженики тыла и ветераны труда. Изношенность жилья, особенно в частном секторе, отсутствиесредств на проведение его ремонта является одной из причин обращенияодиноких граждан пожилого возраста в дома-интернаты. В связи с этим остается актуальным развитие сети учрежденийнового типа (специальных домов для ветеранов), предоставляющихгражданам пожилого возраста более комфортные условия проживания. Тревожит уровень и качество жизни многодетных семей, имеющихнесовершеннолетних детей. Одной из основных проблем многодетных семейявляется недостаток средств на продукты питания. В результате дети измногодетных семей имеют ослабленное здоровье. Количество малоимущихсемей среди многодетных в Кемеровской области составляет 86 процентов. Программа разработана в связи с поручением Президента РоссийскойФедерации от 02.03.2004 N Пр-351 по итогам заседания ПрезидиумаГосударственного совета Российской Федерации и Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 27.05.96 N 712 "Об основных направленияхгосударственной семейной политики". Программа состоит из мероприятий, направленных на социальнуюподдержку граждан пожилого возраста и многодетных семей. В Кемеровской области за счет средств областного бюджета ужереализуется целый комплекс мер по социальной поддержке отдельныхкатегорий граждан пожилого возраста, многодетных семей, утвержденныхразличными нормативными правовыми актами Кемеровской области (пенсииКемеровской области, продуктовые наборы отдельным категориям гражданпожилого возраста и многодетным семьям, компенсации на хлебпенсионерам, получающим пенсию по состоянию на 31 марта 2004 года вразмере не более 660 рублей, и многодетным семьям). НастоящаяПрограмма отражает указанные меры социальной поддержки, а такжепредусматривает новые дополнительные мероприятия, направленные наулучшение жилищных условий граждан пожилого возраста и развитиесоциального партнерства в интересах пожилых граждан. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание условий для повышения качестважизни отдельных категорий граждан, перечень которых указан в разделе1 Программы, и многодетных семей, содействие активному участиюграждан пожилого возраста в общественной жизни. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) В рамках Программы предусматривается решение следующих задач: улучшение материального положения отдельных категорий граждан имногодетных семей; (В редакции Закона Кемеровской областиот 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) улучшение жилищных условий одиноких граждан пожилого возраста; развитие социального партнерства в интересах граждан пожилоговозраста. 3. Программные мероприятия В рамках настоящей Программы будут реализованы следующиемероприятия: мероприятия по улучшению материального положения отдельныхкатегорий граждан и многодетных семей; (В редакции ЗаконаКемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) мероприятия по улучшению жилищных условий граждан пожилоговозраста; развитие социального партнерства в интересах граждан пожилоговозраста. (В редакции Законов Кемеровской областиот 19.02.2005 г. N 36-ОЗ) 4. Механизм реализации Программы После утверждения Программы и начала ее финансированиягосударственный заказчик Программы контролирует ход выполнениямероприятий Программы. 5. Социально-экономические последствия Программы Реализация Программы позволит: улучшить социальное положение более 200 тыс. отдельных категорийграждан и 12,5 тыс. детей из многодетных семей посредствомцеленаправленных мероприятий (выплата пенсий Кемеровской области,денежной компенсации на хлеб, вручение продуктовых наборов); (Вредакции Закона Кемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) способствовать развитию жилищного фонда социального использованиядля проживания одиноких граждан пожилого возраста (строительствоспециальных домов на 230 квартир); стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию гражданпожилого возраста в целях их интеграции в современное общество. 6. Финансирование Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. На реализацию программных мероприятий потребуетсясредств областного бюджета в размере 470873 тыс. рублей. (Вредакции Законов Кемеровской области от 10.06.2005 г. N 70-ОЗ) 7. Перечень мероприятий Программы ----T--------------------------------------T------------------¬ ¦N ¦Перечень мероприятий Программы ¦Финансовые затраты¦ ¦п/п¦ ¦на реализацию ¦ ¦ ¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. рублей) ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий ¦ ¦граждан ¦ (В редакции Закона Кемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) +---T--------------------------------------T------------------+ ¦1 ¦Мероприятия по улучшению материального¦ ¦ ¦ ¦положения отдельных категорий граждан:¦ ¦ (В редакции Закона Кемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) +---+--------------------------------------+------------------+ ¦1.1¦Выплата пенсий Кемеровской области в¦211 027 ¦ ¦ ¦соответствии с Законом Кемеровской¦ ¦ ¦ ¦области "О пенсиях Кемеровской¦ ¦ ¦ ¦области" ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦1.2¦Вручение продуктовых наборов отдельным¦25 990 ¦ ¦ ¦категориям граждан пожилого возраста в¦ ¦ ¦ ¦соответствии с действующими¦ ¦ ¦ ¦распоряжениями Администрации¦ ¦ ¦ ¦Кемеровской области ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦1.3¦Выплата денежной компенсации на хлеб¦3 465 ¦ ¦ ¦пенсионерам, получающим пенсию в¦ ¦ ¦ ¦размере не более 660 руб. (по¦ ¦ ¦ ¦состоянию на 31.03.2004 г.) в¦ ¦ ¦ ¦соответствии с действующими¦ ¦ ¦ ¦распоряжениями Администрации¦ ¦ ¦ ¦Кемеровской области ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦1.4¦Бесплатное обеспечение протезами¦3 500 ¦ ¦ ¦(кроме зубных протезов) и¦ ¦ ¦ ¦протезно-ортопедическими изделиями¦ ¦ ¦ ¦граждан, не являющихся инвалидами ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦1.5¦Оказание мер социальной поддержки¦197 014 ¦ ¦ ¦гражданам в соответствии с Законом¦ ¦ ¦ ¦Кемеровской области "О мерах¦ ¦ ¦ ¦социальной поддержки отдельных¦ ¦ ¦ ¦категорий граждан" ¦ ¦ (В редакции Законов Кемеровской областиот 10.06.2005 г. N 70-ОЗ) +---+--------------------------------------+------------------+ ¦1.6¦(Исключен - Закон Кемеровской областиот 10.06.2005 г. N 70-ОЗ) +---+--------------------------------------+------------------+ ¦1.7¦Бесплатный проезд на всех видах¦959 ¦ ¦ ¦городского пассажирского транспорта¦ ¦ ¦ ¦(кроме такси, в том числе маршрутного¦ ¦ ¦ ¦такси) детей в соответствии с Законом¦ ¦ ¦ ¦Кемеровской области "О предоставлении¦ ¦ ¦ ¦льготы на проезд детям работников,¦ ¦ ¦ ¦погибших (умерших) в результате¦ ¦ ¦ ¦несчастных случаев на производстве на¦ ¦ ¦ ¦угледобывающих и горнорудных¦ ¦ ¦ ¦предприятиях" ¦ ¦ (Дополнен - Закон Кемеровской области от 27.01.2005 г. N 16-ОЗ) +---+--------------------------------------+------------------+ ¦1.8¦Выплата компенсации расходов по оплате¦2 900 ¦ ¦ ¦услуг связи в соответствии с Законом¦ ¦ ¦ ¦Кемеровской области "О социальной¦ ¦ ¦ ¦поддержке граждан, достигших возраста¦ ¦ ¦ ¦ 70 лет ¦ ¦ (В редакции Законов Кемеровской области от 10.06.2005 г. N 74-ОЗ) +---+--------------------------------------+------------------+ ¦ ¦Итого ¦444855 ¦ (В редакции Законов Кемеровской области от 10.06.2005 г. N 70-ОЗ) +---+--------------------------------------+------------------+ ¦2 ¦Мероприятия по улучшению жилищных¦ ¦ ¦ ¦условий граждан пожилого возраста: ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦2.1¦Разработка проектно - сметной¦750 ¦ ¦ ¦документации на строительство в городе¦ ¦ ¦ ¦Междуреченске специального дома для¦ ¦ ¦ ¦ветеранов на 100 квартир ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦2.2¦Разработка проектно - сметной¦500 ¦ ¦ ¦документации на строительство в городе¦ ¦ ¦ ¦Анжеро-Судженске специального дома для¦ ¦ ¦ ¦ветеранов на 80 квартир ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦2.3¦Разработка проектно сметной¦7 048 ¦ ¦ ¦документации на реконструкцию здания в¦ ¦ ¦ ¦г. Новокузнецке под специальный дом¦ ¦ ¦ ¦для ветеранов на 50 квартир.¦ ¦ ¦ ¦Строительно-монтажные работы ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦ ¦Итого ¦8 298 ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦3 ¦Мероприятия по развитию социального¦ ¦ ¦ ¦партнерства в интересах граждан¦ ¦ ¦ ¦пожилого возраста: ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦3.1¦Участие в организации и проведении¦20 ¦ ¦ ¦областного конкурса "Социальная¦ ¦ ¦ ¦звезда", награждении победителей¦ ¦ ¦ ¦данного конкурса ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦3.2¦Участие в организации и проведении: ¦20 ¦ ¦ ¦- благотворительных сезонов; ¦ ¦ ¦ ¦- конкурсов социально-значимых¦ ¦ ¦ ¦проектов, направленных на улучшение¦ ¦ ¦ ¦услуг гражданам пожилого возраста; ¦ ¦ ¦ ¦- награждении победителей данных¦ ¦ ¦ ¦конкурсов; ¦ ¦ ¦ ¦- круглых столов между некоммерческими¦ ¦ ¦ ¦организациями и Администрацией¦ ¦ ¦ ¦Кемеровской области по продвижению¦ ¦ ¦ ¦социальных услуг населению ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦ ¦Итого ¦40 ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦ ¦Всего по подпрограмме ¦453193 ¦ (В редакции Законов Кемеровской области от 10.06.2005 г. N 70-ОЗ) +---+--------------------------------------+------------------+ ¦Подпрограмма "Социальная поддержка многодетных семей" ¦ +---T--------------------------------------T------------------+ ¦1 ¦Мероприятия по улучшению материального¦ ¦ ¦ ¦положения многодетных семей: ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦1.1¦Вручение продуктовых наборов¦7 032 ¦ ¦ ¦многодетным семьям в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦действующими распоряжениями¦ ¦ ¦ ¦Администрации Кемеровской области ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦1.2¦Выплата денежной компенсации на хлеб¦10 648 ¦ ¦ ¦малообеспеченным многодетным семьям в¦ ¦ ¦ ¦соответствии с действующими¦ ¦ ¦ ¦распоряжениями Администрации¦ ¦ ¦ ¦Кемеровской области ¦ ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦ ¦Всего по подпрограмме ¦17 680 ¦ +---+--------------------------------------+------------------+ ¦ ¦ВСЕГО ¦470873 ¦ (В редакции Законов Кемеровской области от 10.06.2005 г. N 70-ОЗ) L---+--------------------------------------+-------------------