Закон Кемеровской области от 20.12.2004 № 110-ОЗ

Об утверждении региональной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 год"

  
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                  ЗАКОН
                   Об утверждении региональной целевой
                       программы "Комплексные меры
                     противодействия злоупотреблению
                       наркотиками и их незаконному
                           обороту на 2005 год"
                                       Принят Советом народных депутатов
                                       Кемеровской  области
                                       8 декабря 2004 г.
       Настоящий Закон   принят   в   целях   создания    условий    дляприостановления  роста  злоупотребления  наркотиками  и их незаконногооборота,  сокращения распространения  наркомании  и  связанных  с  нейпреступности  и  правонарушений  до  уровня  минимальной опасности дляобщества.
       Статья 1.  Утвердить региональную целевую программу  "Комплексныемеры  противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их незаконномуобороту на 2005 год" согласно приложению к настоящему Закону.
       Статья 2.   Финансирование   мероприятий   региональной   целевойпрограммы    "Комплексные    меры    противодействия   злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2005  год"  осуществляется  засчет средств областного бюджета.
       Статья 3.  Настоящий  Закон вступает в силу в день,  следующий заднем его официального опубликования.
       Губернатор
       Кемеровской области         А.М. Тулеев
       г. Кемерово
       20 декабря 2004 года
       N 110-ОЗ
                                                              Приложение
                                            к Закону Кемеровской области
                                            "Об утверждении региональной
                                     целевой программы "Комплексные меры
                                         противодействия злоупотреблению
                                            наркотиками и их незаконному
                                                    обороту на 2005 год"
                                          от 20 декабря 2004 г. N 110-ОЗ
                      РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
                    "Комплексные меры противодействия
                     злоупотреблению наркотиками и их
                     незаконному обороту на 2005 год"
                                 ПАСПОРТ
                      региональной целевой программы
                    "Комплексные меры противодействия
                     злоупотреблению наркотиками и их
                     незаконному обороту на 2005 год"
      --------------------T----------------------------------------¬
      ¦Наименование       ¦Региональная целевая           программа¦
      ¦программы          ¦"Комплексные     меры    противодействия¦
      ¦                   ¦злоупотреблению   наркотиками    и    их¦
      ¦                   ¦незаконному  обороту на 2005 год" (далее¦
      ¦                   ¦Программа)                              ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Наименование и дата¦Решение межведомственной   комиссии   по¦
      ¦приняти решения о  ¦противодействию          злоупотреблению¦
      ¦разработке         ¦наркотическими    средствами    и     их¦
      ¦Программы          ¦незаконному обороту от 18 мая 2004 года ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Государственный    ¦Администрация Кемеровской области       ¦
      ¦заказчик Программы ¦                                        ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Директор Программы ¦Первый заместитель           Губернатора¦
      ¦                   ¦Кемеровской   области  Мазикин  Валентин¦
      ¦                   ¦Петрович                                ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Основные           ¦Департамент административных     органов¦
      ¦разработчики       ¦Администрации Кемеровской области       ¦
      ¦Программы          ¦Департамент охраны  здоровья   населения¦
      ¦                   ¦Кемеровской области                     ¦
      ¦                   ¦Департамент образования      Кемеровской¦
      ¦                   ¦области                                 ¦
      ¦                   ¦Департамент науки  и   профессионального¦
      ¦                   ¦образования Кемеровской области         ¦
      ¦                   ¦Департамент культуры   и    национальной¦
      ¦                   ¦политики Кемеровской области            ¦
      ¦                   ¦Управление Федеральной службы Российской¦
      ¦                   ¦Федерации   по   контролю   за  оборотом¦
      ¦                   ¦наркотиков по Кемеровской области (далее¦
      ¦                   ¦- УФСКН)                                ¦
      ¦                   ¦Главное управление    внутренних     дел¦
      ¦                   ¦Кемеровской области (далее - ГУВД)      ¦
      ¦                   ¦Кузбасское управление внутренних дел  на¦
      ¦                   ¦транспорте (далее КУВДТ)                ¦
      ¦                   ¦Управление Федеральной            службы¦
      ¦                   ¦безопасности   Российской  Федерации  по¦
      ¦                   ¦Кемеровской области (далее УФСБ)        ¦
      ¦                   ¦Главное управление  исполнения наказаний¦
      ¦                   ¦Министерства     юстиции      Российской¦
      ¦                   ¦Федерации  по Кемеровской области (далее¦
      ¦                   ¦- ГУИН)                                 ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Цель Программы     ¦Создание условий   для   приостановления¦
      ¦                   ¦роста злоупотребления наркотиками  и  их¦
      ¦                   ¦незаконного      оборота,     сокращения¦
      ¦                   ¦распространения наркомании и связанных с¦
      ¦                   ¦ней  преступности  и  правонарушений  до¦
      ¦                   ¦уровня   минимальной    опасности    для¦
      ¦                   ¦общества                                ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Задачи Программы   ¦Противодействие незаконному      обороту¦
      ¦                   ¦наркотиков,   профилактика   потребления¦
      ¦                   ¦наркотиков     различными    категориями¦
      ¦                   ¦населения,  прежде  всего  молодежью   и¦
      ¦                   ¦несовершеннолетними,       а       также¦
      ¦                   ¦предупреждение правонарушений, связанных¦
      ¦                   ¦с наркотиками;                          ¦
      ¦                   ¦совершенствование      антинаркотической¦
      ¦                   ¦пропаганды;                             ¦
      ¦                   ¦создание системы             мониторинга¦
      ¦                   ¦распространения наркомании;             ¦
      ¦                   ¦совершенствование системы    лечения   и¦
      ¦                   ¦реабилитации     лиц,      употребляющих¦
      ¦                   ¦наркотики без назначения врача;         ¦
      ¦                   ¦подготовка специалистов    в     области¦
      ¦                   ¦профилактики и лечения наркомании;      ¦
      ¦                   ¦обеспечение           правоохранительной¦
      ¦                   ¦деятельности   по  борьбе  с  незаконным¦
      ¦                   ¦оборотом наркотиков                     ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Важнейшие целевые  ¦Снижение уровня           немедицинского¦
      ¦показатели         ¦потребления  наркотиков и их незаконного¦
      ¦Программы          ¦оборота;                                ¦
      ¦                   ¦снижение уровня      преступлений      и¦
      ¦                   ¦правонарушений, связанных с потреблением¦
      ¦                   ¦наркотиков                              ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Срок реализации    ¦2005 год                                ¦
      ¦Программы          ¦                                        ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Перечень основных  ¦Профилактика             злоупотребления¦
      ¦мероприятий        ¦наркотиками:                            ¦
      ¦Программы          ¦совершенствование          методического¦
      ¦                   ¦обеспечения деятельности образовательных¦
      ¦                   ¦учреждений и учреждений социальной сферы¦
      ¦                   ¦по   вопросам  формирования  у  детей  и¦
      ¦                   ¦подростков антинаркотической ориентации;¦
      ¦                   ¦психологическая             реабилитация¦
      ¦                   ¦несовершеннолетних,      склонных      к¦
      ¦                   ¦употреблению  наркотиков;  организация и¦
      ¦                   ¦проведение мероприятий по наркотическому¦
      ¦                   ¦просвещению   и   пропаганде   здорового¦
      ¦                   ¦образа жизни.                           ¦
      ¦                   ¦Лечение и   реабилитация   лиц,  больных¦
      ¦                   ¦наркоманией:    оснащение    медицинских¦
      ¦                   ¦учреждений                   необходимым¦
      ¦                   ¦лабораторно-диагностическим             ¦
      ¦                   ¦оборудованием;                          ¦
      ¦                   ¦внедрение в     практику     современных¦
      ¦                   ¦технологий  формирования терапевтической¦
      ¦                   ¦ремиссии;                               ¦
      ¦                   ¦реабилитация лиц,  больных  наркоманией.¦
      ¦                   ¦Обеспечение           правоохранительной¦
      ¦                   ¦деятельности   по  борьбе  с  незаконным¦
      ¦                   ¦оборотом наркотиков:                    ¦
      ¦                   ¦оснащение необходимой    специальной   и¦
      ¦                   ¦криминалистической              техникой¦
      ¦                   ¦подразделений         правоохранительных¦
      ¦                   ¦органов,   осуществляющих    борьбу    с¦
      ¦                   ¦незаконным оборотом наркотиков          ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Основные           ¦Департамент административных     органов¦
      ¦исполнители        ¦Администрации Кемеровской области       ¦
      ¦Программы          ¦Департамент охраны   здоровья  населения¦
      ¦                   ¦Кемеровской области                     ¦
      ¦                   ¦Департамент культуры    и   национальной¦
      ¦                   ¦политики Кемеровской области            ¦
      ¦                   ¦Департамент образования      Кемеровской¦
      ¦                   ¦области                                 ¦
      ¦                   ¦Департамент науки   и  профессионального¦
      ¦                   ¦образования Кемеровской области         ¦
      ¦                   ¦УФСКН (по согласованию)                 ¦
      ¦                   ¦ГУВД (по согласованию)                  ¦
      ¦                   ¦КУВДТ (по согласованию)                 ¦
      ¦                   ¦УФСБ (по согласованию)                  ¦
      ¦                   ¦ГУИН (по согласованию)                  ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Объемы и источники ¦14,0 млн.  рублей  из средств областного¦
      ¦финансирования     ¦бюджета                                 ¦
      ¦Программы          ¦                                        ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Ожидаемые конечные ¦Увеличение выявляемости  преступлений  и¦
      ¦результаты         ¦правонарушений,  связанных с  незаконным¦
      ¦реализации         ¦оборотом  наркотиков,  не менее чем на 5¦
      ¦Программы          ¦процентов;                              ¦
      ¦                   ¦увеличение количества        медицинских¦
      ¦                   ¦освидетельствований     на     состояние¦
      ¦                   ¦опьянения и наркотического одурманивания¦
      ¦                   ¦не менее чем на 35 процентов;           ¦
      ¦                   ¦увеличение социально   реабилитированных¦
      ¦                   ¦лиц,  больных наркоманией, на 50 человек¦
      ¦                   ¦в год;                                  ¦
      ¦                   ¦снижение смертности   от   передозировок¦
      ¦                   ¦наркотиками   не   менее   чем   на   20¦
      ¦                   ¦процентов;                              ¦
      ¦                   ¦снижение количества детей и подростков в¦
      ¦                   ¦"группе  риска"  не  менее  чем  на   10¦
      ¦                   ¦процентов;                              ¦
      ¦                   ¦приостановление роста    злоупотребления¦
      ¦                   ¦наркотиками  и  их  незаконного оборота,¦
      ¦                   ¦сокращение наркомании и связанной с  ней¦
      ¦                   ¦преступности   до   уровня   минимальной¦
      ¦                   ¦опасности для общества;                 ¦
      ¦                   ¦уменьшение потерь       общества      от¦
      ¦                   ¦преступлений,  связанных с  наркотиками,¦
      ¦                   ¦оптимизация   затрат   на  профилактику,¦
      ¦                   ¦лечение  и  реабилитацию  лиц,   больных¦
      ¦                   ¦наркоманией;                            ¦
      ¦                   ¦снижение уровня вовлеченности финансовых¦
      ¦                   ¦ресурсов  населения  в незаконный оборот¦
      ¦                   ¦наркотиков;                             ¦
      ¦                   ¦совершенствование методик    лечения   и¦
      ¦                   ¦реабилитации лиц, больных наркоманией;  ¦
      ¦                   ¦создание единой межведомственной системы¦
      ¦                   ¦сбора,  анализа и обобщения информации о¦
      ¦                   ¦фактах  незаконного оборота наркотиков и¦
      ¦                   ¦причастных к нему лиц;                  ¦
      ¦                   ¦обеспечение           правоохранительной¦
      ¦                   ¦деятельности  по  борьбе  с   незаконным¦
      ¦                   ¦оборотом наркотиков                     ¦
      +-------------------+----------------------------------------+
      ¦Организация        ¦Организацию контроля    за   выполнением¦
      ¦контроля за        ¦Программы  осуществляет  государственный¦
      ¦выполнением        ¦заказчик Программы                      ¦
      ¦Программы          ¦                                        ¦
      L-------------------+-----------------------------------------
       1. Содержание проблемы и  обоснование  необходимости  ее  решенияпрограммными методами
       Наркологическая ситуация  в  Кемеровской области в последние годыостается крайне напряженной.  Кемеровская область  в  настоящее  времяявляется  одним  из  неблагополучных субъектов Российской Федерации поуровню   распространенности   наркомании   среди   населения.    Средиупотребляющих   наркотические   средства  и  психотропные  вещества  снемедицинской целью стала возрастать доля потребления  так  называемых"тяжелых" наркотиков, в первую очередь героина.
       По данным  департамента  охраны  здоровья  населения  Кемеровскойобласти,   на   начало  2004  года  число  лиц,  больных  наркоманией,находящихся под  наблюдением  наркологов,  составило  более  16  тысяччеловек.  Показатель  болезненности наркоманией на 100 тысяч населенияувеличился с 443 человек в 2000 году до 568  человек  на  начало  2004года.
       Как следствие,    отмечается     увеличение     медико-социальныхпоследствий  употребления  и  злоупотребления  наркотиками  и  другимипсихоактивными веществами.  В первую очередь  это  резкое  возрастаниеуровня смертности среди больных наркоманией. Также нужно отметить, чтосреди причин смертности от отравлений по Кемеровской области наркотикис шестого места в 1999 году переместились на третье в 2003 году.
       Не менее серьезным последствием наркотизации  населения  являетсяувеличение  количества случаев синдрома приобретенного иммунодефицита.Еще более масштабным становится  рост  вирусных  гепатитов,  инфекций,передающихся половым путем,  гнойной патологии у наркоманов, циррозов;нередки случаи смерти от туберкулеза на фоне наркомании.
       В Кемеровской   области   зафиксированы   десятки  наркозависимыхноворожденных от матерей,  больных наркоманией. Ежегодно увеличиваетсяколичество   призывников,   непригодных   для  службы  в  армии  из-заобнаружения у них наркомании или токсикомании.
       Значительной проблемой  также  становится  увеличение  количествадорожно-транспортных     происшествий,     совершенных     водителями,управляющими   транспортным   средством   в  состоянии  наркотическогоопьянения.
       В 2003  году  правоохранительными  органами  Кемеровской  областипроведено более 5 тысяч изъятий наркотиков из незаконного  оборота,  вобщей массе 206,9 кг.  Зарегистрировано более 5,3 тысячи преступлений,связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них 1,4 тысячи тяжкие иособо тяжкие.
       Социальная и  медицинская   актуальность   проблемы   обусловленакомплексом    причин,    к    которым   следует   отнести   недостатокспециализированных служб и специалистов по  первичной  профилактике  имедико-социальной     реабилитации     лиц,    больных    наркоманией,недостаточность   имеющегося   материально-технического   обеспечения,антинаркотического    просвещения,    диагностических,    лечебных   иреабилитационных мероприятий.  Отсутствие адекватных и эффективных мерпротиводействия     распространению     наркомании    может    создатьширокомасштабную угрозу безопасности,  здоровью и благополучию жителейКемеровской области.
       Практика реализации  предыдущей   программы   "Комплексные   мерыпротиводействия  злоупотреблению  наркотиками и их незаконному оборотуна 2004 год", утвержденной Законом Кемеровской области от 29.12.2003 N78-ОЗ,   показала,   что   она   является   эффективным   инструментомкомплексного решения указанной проблемы.
       Программа носит  межведомственный  характер,  поскольку  проблемаборьбы  с   наркоманией   затрагивает   сферу   деятельности   органовисполнительной   власти   и   правоохранительных  органов  Кемеровскойобласти.
       Программа предусматривает  осуществление  комплекса  мероприятий,направленных на повышение эффективности  деятельности  наркологическихмедицинских учреждений, активизацию работы по профилактике наркомании.
       2. Цели, задачи, срок реализации Программы
       Целью Программы  является  создание  условий  для приостановленияроста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, сокращенияраспространения   наркомании   и   связанных   с  ней  преступлений  иправонарушений до уровня минимальной опасности для общества.
       Программа рассчитана на 2005 год и предполагает решение следующихзадач:
       противодействие незаконному   обороту   наркотиков,  профилактикапотребления наркотиков различными категориями населения,  прежде всегомолодежью    и    несовершеннолетними,    а    также    предупреждениеправонарушений, связанных с наркотиками;
       совершенствование антинаркотической пропаганды;
       создание системы мониторинга распространения наркомании;
       совершенствование системы    лечения    и    реабилитации    лиц,употребляющих наркотики без назначения врача;
       подготовка специалистов   в   области   профилактики   и  лечениянаркомании;
       обеспечение правоохранительной    деятельности    по   борьбе   снезаконным оборотом наркотиков.
       3. Система программных мероприятий
       3.1. Профилактика злоупотребления наркотиками
       Профилактика злоупотребления наркотиками заключается в воспитанииздорового   образа   жизни,   разработке  и  тиражировании  учебной  иметодической  литературы,  программ  и  мероприятий,  направленных  напредотвращение      употребления      наркотиков      молодежью      инесовершеннолетними. Ежегодно в Кемеровской области выявляется более 5тысяч   детей   и  подростков,  употребляющих  психоактивные  вещества(наркотики,   алкоголь,   токсические   вещества).   Средний   возраступотребления наркотиков снизился до 13 лет.
       Особенно неблагополучно  складывается  ситуация  в среде учащихсяучреждений начального профессионального образования.  Данная категорияподростков   является   наиболее   уязвимой  в  результате  того,  чтозначительная  их  часть  воспитывается  в  социально   неблагополучныхсемьях.  По данным Министерства образования Российской Федерации, доляприобщенных  к  потреблению  наркотических  средств   среди   учащихсяучреждений начального профессионального образования в 5 раз выше,  чемсреди учащихся школ и в 2,5 раза выше, чем среди студентов вузов.
       Программой предусматривается:
       использование комплекса различных методов профилактической работыдля каждой определенной социальной и возрастной групп;
       сосредоточение усилий   структур   системы   образования   и   ихспециалистов  на развитие здоровой личности ребенка на всех ее уровнях(психофизическом, социально-поведенческом, нравственном);
       обеспечение взаимодействия  организаций,  занимающихся  вопросамипрофилактики наркомании.
       Значительная роль в профилактике наркомании отводится учреждениямкультуры.  Проведение областного конкурса среди учреждений культуры налучшую  постановку  работы  с  трудными  подростками  по  профилактикенаркомании будет способствовать организации досуга молодежи.
       3.2. Лечение и реабилитация лиц, больных наркоманией
       Мероприятия по лечению и реабилитации лиц,  больных  наркоманией,позволят   улучшить   качество   оказания   наркологической  помощи  вКемеровской области.
       Создание автоматизированной  системы  сбора,  анализа и обобщенияинформации  для  наркологических  медицинских  учреждений  Кемеровскойобласти   позволит  повысить  качество  оказания  медицинской  помощи,обеспечит доступность всех видов  помощи  больным  с  наркологическимирасстройствами. Указанная система также необходима для оценки качестваэффективности  работы  всех  наркологических  медицинских   учрежденийКемеровской  области,  их  деятельности  в  количественных  критериях,оперативного   представления   информации   для   принятия    решений,формирования государственной статистической отчетности.
       Реабилитация наркозависимых в специализированных  наркологическихреабилитационных  центрах  является  наиболее эффективной.  Завершениеработ  по  созданию  реабилитационного  наркологического  центра   длявзрослых в г.  Кемерово со стационарным режимом работы позволит начатьполноценную реабилитацию наркозависимых.
       Оснащение наркологических          кабинетов         медицинскогоосвидетельствования   для   установления   состояния    наркотическогоопьянения   позволит   проводить  медицинское  освидетельствование  насовременном  оборудовании.  В  связи  с  этим  необходимо   продолжитьоснащение  кабинетов медицинского освидетельствования для установлениясостояния  наркотического  опьянения,  эффективно  начатого  за   счетсредств программы прошлого года.
       В лечении  лиц,  больных  наркоманией,  и  стабилизации  ремиссийхорошо   зарекомендовал  себя  препарат  "Антаксон".  Закупки  данногопрепарата  для  лечения  наркомании  позволят   качественно   улучшитьпсихофизическое состояние лиц, больных наркоманией, и снизить влечениек наркотикам.
       Обучение сотрудников     и     специалистов,     участвующих    впрофилактических и реабилитационных программах,  является важнейшим изкомпонентов  повышения  их  профессионального уровня.  Для внедрения впрактику новых здоровьесберегающих программ необходимо  подготовить  ивыпустить методические видеоматериалы.
       Среди факторов, способствующих увеличению потребления наркотиков,значительное место занимает проблема их распространения в криминальнойсреде.  Находясь  в  местах   лишения   свободы,   лица,   совершившиепреступления,  нуждаются  в оказании психиатрической и наркологическойпомощи.  В связи  с  этим  необходимо  создание  палат  диагностики  иактивной терапии для лечения лиц, больных наркоманией, в больницах приисправительных  учреждениях  в  городах   Кемерово,   Новокузнецке   иМариинске.
       Улучшение качества медицинской помощи,  в том числе  профилактикинаркоманий  невозможно без этапа экстренной неотложной наркологическойпомощи.  Единственными специализированными  лечебными  учреждениями  вКемеровской    области,    оказывающими    круглосуточную   экстреннуюнаркологическую помощь больным опийной наркоманией, являются областнойцентр   по  лечению  острых  отравлений,  расположенный  на  базе  МУЗ"Городская клиническая больница N 3 им.  М.А.  Подгорбунcкого"  городаКемерово,  и  зональный  центр  по лечению острых отравлений городскойклинической больницы N 2 города Новокузнецка.
       Для осуществления  экстренной  наркологической  помощи необходимакруглосуточная экстренная токсико-химическая  лаборатория,  которая  вобластном  центре  требует  радикального  переоснащения,  а  в  городеНовокузнецке находится в стадии организации.
       Укрепление материально-технической     базы     токсикологическихлабораторий выше  указанных  центров  приведет  к  улучшению  качествадиагностики    неотложных   состояний,   возникающих   у   больных   снаркоманиями,   позволит   эффективнее   проводить    дифференциальнуюдиагностику и лечение и, соответственно, снизить показатели смертностии летальности в группе отравлений наркотическими средствами.
       Приобретение для   станций  скорой  медицинской  помощи  антидота"Налоксон" для оказания экстренной неотложной помощи больным с острымиотравлениями наркотическими средствами позволит снизить летальность надогоспитальном этапе.
       3.3. Обеспечение  правоохранительной  деятельности  по  борьбе  снезаконным оборотом наркотиков
       Мероприятия по  обеспечению  правоохранительной  деятельности  поборьбе  с  незаконным  оборотом  наркотиков  направлены  на  улучшениематериально-технического   оснащения  правоохранительных  органов  длянаиболее  эффективной  борьбы  с  незаконным  оборотом  наркотиков   инаркопреступностью.
       Для установления  признаков  уголовного   или   административногоправонарушения необходимо заключение эксперта о принадлежности изъятыхобъектов  к  наркотическим  средствам  или   психотропным   веществам.Оснащение    экспертно-криминалистических    подразделений    позволитсократить     время      проведения      исследований,      проведенияоперативно-розыскных  мероприятий  и  следственных  действий,  повыситэффективность   действий   на   первоначальном   этапе   раскрытия   ирасследования преступлений.
       В целях улучшения информационного обеспечения и межведомственноговзаимодействия  правоохранительных органов Кемеровской области в сфереборьбы с распространением наркотиков необходимо продолжить  работу  посозданию и совершенствованию единой системы сбора, анализа и обобщенияинформации о потребителях, сбытчиках и перевозчиках наркотиков.
       В Кемеровской  области в течение года выявляется и доставляется ворганы внутренних дел до 10 тысяч детей  в  связи  с  безнадзорностью,беспризорностью,    бродяжничеством.    Кроме    того,    свыше   1000несовершеннолетних  ежегодно  находятся  в  розыске,  как  без   вестипропавшие.   Решением   проблемы   должно   стать   создание  на  базеподразделений по делам несовершеннолетних единой электронной картотеки"Дети     улиц",    состоящей    из    информационно-поисковых    картнесовершеннолетних    с    фотоизображением    и    дактилоскопическойинформацией.  Своевременная  идентификация личности ребенка позволит вкороткие сроки установить его социальный статус  и  провести  комплексмероприятий по социальной реабилитации и жизнеустройству.
       4. Механизм осуществления Программы
       После утверждения   Программы   и   начала   ее   финансирования,государственный  заказчик  контролирует  ход  выполнения   мероприятийисполнителями Программы.
       5. Координация мероприятий Программы
       Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваютсяна   заседаниях   межведомственной   комиссии    по    противодействиюзлоупотреблению  наркотическими  средствами  и их незаконному обороту,коллегии  Администрации  Кемеровской  области.  Результаты  выполненияПрограммы освещаются в средствах массовой информации.
       6. Оценка эффективности осуществления Программы
       Реализация мероприятий  Программы должна способствовать:
       увеличению выявляемости преступлений и правонарушений,  связанныхс незаконным оборотом наркотиков, не менее чем на 5 процентов;
       увеличению количества    медицинских    освидетельствований    насостояние  опьянения и наркотического одурманивания не менее чем на 35процентов;
       увеличению социально реабилитированных лиц,  больных наркоманией,на 50 человек в год;
       снижению смертности  от передозировок наркотиками не менее чем на20 процентов;
       снижению количества  детей и подростков в "группе риска" не менеечем на 10 процентов;
       приостановлению роста    злоупотребления    наркотиками    и   ихнезаконного  оборота,  сокращению  наркомании  и   связанной   с   нейпреступности;
       уменьшению потерь   общества   от   преступлений,   связанных   снаркотиками и наркоманией; оптимизации затрат на профилактику, лечениеи реабилитацию лиц,  больных  наркоманией,  а  также  на  деятельностьправоохранительных  органов  по борьбе с наркопреступностью;  снижениюуровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в незаконный оборотнаркотиков;
       повышению антинаркотической ориентации общества;
       внедрению усовершенствованных    методик    системы   лечения   иреабилитации лиц, больных наркоманией;
       обеспечению правоохранительной    деятельности    по   борьбе   снезаконным оборотом наркотиков.
       7. Финансирование Программы
       Финансирование Программы   осуществляется   за    счет    средствобластного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
       Сумма расчетных затрат на реализацию  Программы  составляет  14,0млн. рублей.
       8. Перечень мероприятий Программы
   -------T--------------------------------------------T-------------¬
   ¦N     ¦Перечень мероприятий Программы              ¦Финансовые   ¦
   ¦п/п   ¦                                            ¦затраты      ¦
   ¦      ¦                                            ¦на реализацию¦
   ¦      ¦                                            ¦мероприятий  ¦
   ¦      ¦                                            ¦Программы    ¦
   ¦      ¦                                            ¦(тыс. рублей)¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.   Профилактика злоупотребления наркотиками                  ¦
   +------T--------------------------------------------T-------------+
   ¦8.1.1 ¦Организация и проведение мониторинга с целью¦   200,0     ¦
   ¦      ¦контроля за уровнем эффективности проводимой¦             ¦
   ¦      ¦профилактической работы                     ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.2 ¦Разработка и издание методических материалов¦   200,0     ¦
   ¦      ¦по  проблемам  профилактики  наркомании  для¦             ¦
   ¦      ¦специалистов    образовательных   учреждений¦             ¦
   ¦      ¦"Формирование   отрицательной   позиции    к¦             ¦
   ¦      ¦употреблению   наркотических  и  токсических¦             ¦
   ¦      ¦веществ. Теория и практика"                 ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.3 ¦Выявление психофизических          критериев¦   150,0     ¦
   ¦      ¦предрасположенности  детей  и  подростков  к¦             ¦
   ¦      ¦употреблению психоактивных веществ          ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.4 ¦Проведение Дня  здоровья  в  образовательных¦   75,0      ¦
   ¦      ¦учреждениях   под   девизом   "Будущее   без¦             ¦
   ¦      ¦наркотиков"                                 ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.5 ¦Проведение на    базе   центров   содействия¦   100,0     ¦
   ¦      ¦укреплению  здоровья   Кемеровской   области¦             ¦
   ¦      ¦специальных тренингов для детей и подростков¦             ¦
   ¦      ¦группы риска по  формированию  отрицательной¦             ¦
   ¦      ¦позиции к психоактивным веществам           ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.6 ¦Организация в летний период досуга и  работы¦   500,0     ¦
   ¦      ¦наркозависимых подростков,  стоящих на учете¦             ¦
   ¦      ¦в подразделениях по делам несовершеннолетних¦             ¦
   ¦      ¦органов внутренних дел Кемеровской области  ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.7 ¦Организация и                     проведение¦   250,0     ¦
   ¦      ¦информационно-методических,        обучающих¦             ¦
   ¦      ¦семинаров,     тренингов,     курсов     для¦             ¦
   ¦      ¦руководителей,     педагогов,    психологов,¦             ¦
   ¦      ¦валеологов,  социальных  педагогов  с  целью¦             ¦
   ¦      ¦внедрения  передовых  разработок  и методик,¦             ¦
   ¦      ¦направленных  на  профилактику  употребления¦             ¦
   ¦      ¦психоактивных веществ                       ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.8 ¦Издание информационных     материалов     по¦   200,0     ¦
   ¦      ¦проблеме    профилактики    наркомании   для¦             ¦
   ¦      ¦учреждений   начального    профессионального¦             ¦
   ¦      ¦образования                                 ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.9 ¦Проведение областного     конкурса     среди¦   100,0     ¦
   ¦      ¦учреждений  культуры  на  лучшую  постановку¦             ¦
   ¦      ¦работы    с    трудными    подростками    по¦             ¦
   ¦      ¦профилактике наркомании                     ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.10¦Проведение областной    ежегодной     акции,¦   275,0     ¦
   ¦      ¦посвященной   Международному  дню  борьбы  с¦             ¦
   ¦      ¦наркоманией и наркобизнесом                 ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.11¦Создание и  размещение  рекламных  щитов  на¦   400,0     ¦
   ¦      ¦улицах   городов   Кемерово,   Новокузнецка,¦             ¦
   ¦      ¦Белово,    Прокопьевска,   Мыски   с   целью¦             ¦
   ¦      ¦выработки    негативного     отношения     к¦             ¦
   ¦      ¦употреблению психоактивных веществ          ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.12¦Формирование тематической видео-,  аудиотеки¦   30,0      ¦
   ¦      ¦для  внедрения  в практику новых программ по¦             ¦
   ¦      ¦профилактике   употребления    психоактивных¦             ¦
   ¦      ¦веществ                                     ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.13¦Проведение областного конкурса  плакатов  по¦   75,0      ¦
   ¦      ¦профилактике    употребления   психоактивных¦             ¦
   ¦      ¦веществ, издание плакатов для населения     ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.14¦Подготовка и   издание  сборника  статей  по¦   40,0      ¦
   ¦      ¦материалам  научно-практической  конференции¦             ¦
   ¦      ¦"Новые  подходы  к профилактике употребления¦             ¦
   ¦      ¦психоактивных веществ"                      ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.15¦Проведение молодежной      антинаркотической¦   240,0     ¦
   ¦      ¦акции  "Радуга  жизни   в   нас   самих"   в¦             ¦
   ¦      ¦учреждениях   начального   профессионального¦             ¦
   ¦      ¦образования                                 ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.16¦Проведение подготовки      волонтеров      в¦   160,0     ¦
   ¦      ¦учреждениях   начального   профессионального¦             ¦
   ¦      ¦образования "Школа актива"                  ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.17¦Проведение программы "Спасибо нет!" в период¦   133,0     ¦
   ¦      ¦летнего оздоровительного отдыха детей  сирот¦             ¦
   ¦      ¦и детей, оставшихся без попечения родителей,¦             ¦
   ¦      ¦обучающихся   в    учреждениях    начального¦             ¦
   ¦      ¦профессионального образования               ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.18¦Проведение спецкурсов    и     лекций     по¦   142,0     ¦
   ¦      ¦формированию   здорового  образа  жизни  для¦             ¦
   ¦      ¦педагогических     работников     учреждений¦             ¦
   ¦      ¦начального профессионального образования    ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.1.19¦Публикация в средствах  массовой  информации¦   250,0     ¦
   ¦      ¦материалов,  направленных на противодействие¦             ¦
   ¦      ¦злоупотреблению  наркотиками,   создание   и¦             ¦
   ¦      ¦проведение тематических теле-, радиопрограмм¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.2.   Лечение и реабилитация лиц, больных наркоманией           ¦
   +------T--------------------------------------------T-------------+
   ¦8.2.1 ¦Создание автоматизированной  системы  сбора,¦   200,0     ¦
   ¦      ¦анализа    и    обобщения   информации   для¦             ¦
   ¦      ¦наркологических    медицинских    учреждений¦             ¦
   ¦      ¦Кемеровской области                         ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.2.2 ¦Разработка и  внедрение  целевых   обучающих¦   100,0     ¦
   ¦      ¦программ,    методических   материалов   для¦             ¦
   ¦      ¦медицинских работников,  занятых  в  области¦             ¦
   ¦      ¦реабилитации наркозависимых                 ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.2.3 ¦Оснащение наркологических          кабинетов¦   500,0     ¦
   ¦      ¦медицинского     освидетельствования     для¦             ¦
   ¦      ¦установления    состояния     наркотического¦             ¦
   ¦      ¦опьянения                                   ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.2.4 ¦Приобретение препаратов  для  лечения   лиц,¦   200,0     ¦
   ¦      ¦больных   наркоманией,  для  наркологических¦             ¦
   ¦      ¦учреждений Кемеровской области              ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.2.5 ¦Завершение работ         по         созданию¦   2000,0    ¦
   ¦      ¦реабилитационного наркологического центра на¦             ¦
   ¦      ¦базе     муниципального     наркологического¦             ¦
   ¦      ¦диспансера г. Кемерово                      ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.2.6 ¦Проведение областного семинара-тренинга  для¦   15,0      ¦
   ¦      ¦медицинских  работников  по  внедрению новых¦             ¦
   ¦      ¦программ   по   профилактике    употребления¦             ¦
   ¦      ¦психоактивных веществ                       ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.2.7 ¦Создание палат   диагностики   и    активной¦   500,0     ¦
   ¦      ¦терапии   для  наркозависимых  осужденных  в¦             ¦
   ¦      ¦больницах при исправительных  учреждениях  в¦             ¦
   ¦      ¦городах Кемерово, Новокузнецке и Мариинске  ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.2.8 ¦Оснащение экстренных      токсико-химических¦   3 600,0   ¦
   ¦      ¦лабораторий   областного  центра  по лечению¦             ¦
   ¦      ¦острых отравлений МУЗ  "ГКБ  N  3  им.  М.А.¦             ¦
   ¦      ¦Подгорбунс-кого"     города    Кемерово    и¦             ¦
   ¦      ¦зонального   центра   по   лечению    острых¦             ¦
   ¦      ¦отравлений    МУЗ    "ГКБ    N   2   Святого¦             ¦
   ¦      ¦великомученика Георгия  Победоносца"  города¦             ¦
   ¦      ¦Новокузнецка   для   проведения   экстренной¦             ¦
   ¦      ¦токсикологической  диагностики   больным   с¦             ¦
   ¦      ¦острыми      отравлениями     наркотическими¦             ¦
   ¦      ¦средствами                                  ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.2.9 ¦Приобретение антидота     "Налоксон"     для¦   400, 0    ¦
   ¦      ¦оказания   экстренной   неотложной    помощи¦             ¦
   ¦      ¦больным      с      острыми     отравлениями¦             ¦
   ¦      ¦наркотическими средствами на  догоспитальном¦             ¦
   ¦      ¦этапе                                       ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.3.   Обеспечение правоохранительной деятельности по борьбе с   ¦
   ¦       незаконным оборотом наркотиков                            ¦
   +------T--------------------------------------------T-------------+
   ¦8.3.1 ¦Приобретение оборудования                для¦   800,0     ¦
   ¦      ¦экспертно-криминалистической деятельности   ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.3.2 ¦Создание единой   межведомственной   системы¦   1665,0    ¦
   ¦      ¦сбора,  анализа  и  обобщения  информации  о¦             ¦
   ¦      ¦потребителях,   сбытчиках   и   перевозчиках¦             ¦
   ¦      ¦наркотиков  с  использованием  банка  данных¦             ¦
   ¦      ¦правоохранительных    органов    Кемеровской¦             ¦
   ¦      ¦области                                     ¦             ¦
   +------+--------------------------------------------+-------------+
   ¦8.3.3 ¦Создание базы   данных   "Дети    улиц"    в¦   500,0     ¦
   ¦      ¦информационном   центре   ГУВД   Кемеровской¦             ¦
   ¦      ¦области                                     ¦             ¦
   L------+--------------------------------------------+--------------