Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 26.01.2005 № 789
Об обращении к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 26.01.05 N 789г. КемеровоОб обращении к Председателю СоветаФедерации Федерального СобранияРоссийской Федерации С.М. Мироновуи Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову Рассмотрев проект обращения к Председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову иПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову, представленный комитетом по вопросамгосударственного устройства, местного самоуправления иправоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровскойобласти, и руководствуясь статьей 23 Закона Кемеровской области от19.01.2004 N 1-ОЗ "О Совете народных депутатов Кемеровской области",Совет народных депутатов Кемеровской области постановляет: 1. Принять обращение к Председателю Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации С.М. Миронову и ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову. 2. Направить настоящее обращение Председателю Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову иПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данное обращение. 4. Опубликовать настоящее Постановление и текст обращения вгазете "Кузбасс". 5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наВ.А. Мирошника - председателя комитета по вопросам государственногоустройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельностиСовета народных депутатов Кемеровской области. 6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев ОБРАЩЕНИЕ к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову и Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову В последнее время в Российской Федерации и ее субъектах усилиласьцеленаправленная работа по борьбе с преступностью во всех еепроявлениях. Так, в Кемеровской области налажена совместная работа ГУВДКемеровской области и Администрации Кемеровской области по борьбе спреступлениями и правонарушениями. Это позволило достичь укреплениястабильности криминальной ситуации в Кемеровской области. Однако тревожит тот факт, что в нашей стране правовая база дляборьбы с некоторыми видами преступлений еще далека от совершенства. В последнее время участились случаи проявления терроризма. Всвязи с этим считаем необходимым внесение изменений в саму доктринунациональной безопасности. Необходимо принятие Федерального закона "Онациональной безопасности" и новой редакции Федерального закона "Оборьбе с терроризмом", а также ряда антикоррупционных законов. Принятие указанных законов должно сформировать единую правовуюоснову антитеррористической деятельности в Российской Федерации. Кроме того, считаем, что для эффективной борьбы с проявлениямитерроризма необходимы создание самостоятельной федеральной службы ипередача ей соответствующих функций СВР, ФСБ, МВД. Отмечая важность гуманизации уголовного законодательства,считаем, что по отношению к некоторым видам преступлений онанедопустима. Так, были увеличены допустимые дозы наркотическихсредств, при обнаружении которых не наступает уголовнаяответственность. Вследствие чего были утеряны рычагиуголовно-правового воздействия на мелких сбытчиков наркотическихсредств. Благодаря этому только в Кемеровской области в 2004 годуостались безнаказанными почти тысяча правонарушителей. Также считаем необходимым внести изменения в статью 158 УК РФ(кража) в части уменьшения размера суммы похищенного имущества дляпризнания кражи, совершенной в крупном размере. В настоящее время этасумма составляет 250 тысяч рублей. Вследствие чего большинство всехкраж относятся к преступлениям средней тяжести, соответственно за нихустановлена более мягкая санкция. В субъектах Российской Федерации, втом числе и в Кемеровской области, где среднемесячная заработная платасоставляет 6583 рубля, заложниками декриминализации УК РФ сталаосновная часть населения, которая имеет именно такие доходы. Считаем целесообразным исключение из УК РФ статьи 166(неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средствомбез цели хищения). По сути, лицо, совершившее угон транспорта, имеетвозможность распоряжаться им по своему усмотрению, то есть фактическисовершает кражу. Благодаря тому, что умысел на кражу транспортногосредства в этом случае доказать достаточно сложно, многие преступникипользуются этим и заявляют о том, что совершают угон, вследствие чегоподвергаются более мягкому наказанию. Большую помощь органам внутренних дел в предотвращении ипрофилактике преступлений и правонарушений могут оказать общественныеформирования по охране общественного порядка. На уровне субъектовРоссийской Федерации принимаются законодательные акты, регулирующиеданные общественные отношения. Однако на федеральном уровнеотсутствуют нормативные правовые акты, регулирующие порядок создания идеятельности общественных формирований по охране правопорядка, а такжепоощрения лиц, участвующих в них. В результате чего становитсяневозможной эффективная деятельность данных формирований. На основании вышесказанного Совет народных депутатов Кемеровскойобласти предлагает инициировать разработку и принятие законов, а такжевнесение изменений и дополнений в уже действующие федеральные законы сцелью обеспечения безопасности граждан Российской Федерации.