Закон Кемеровской области от 14.02.2005 № 26-ОЗ
О культуре
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О культуре (В редакции Законов Кемеровской области от 04.06.2007 г. N 62-ОЗ; от 29.12.2008 г. N 135-ОЗ; от 25.04.2011 г. N 46-ОЗ) Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26 января 2005 г. Настоящий Закон в соответствии с Основами законодательстваРоссийской Федерации о культуре, иными федеральными законамирегулирует правовые отношения, возникающие в связи с осуществлениемкультурной деятельности на территории Кемеровской области. Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В целях настоящего Закона используются следующие понятия: культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию,распространению и освоению культурных ценностей; организации культуры - организации, созданные для осуществлениякультурной деятельности (театрально-зрелищные и концертныеорганизации, библиотеки, музеи, выставочные залы и центры, планетарии,дома культуры, клубы, центры и дома народного творчества, паркикультуры и отдыха, кинотеатры, киновидеопрокатные и кинозрелищныеорганизации, организации, осуществляющие свою деятельность в областисохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия, а также иные организации,предоставляющие услуги в сфере культуры); охрана и сохранение объектов культурного наследия областногозначения - охрана и сохранение материальных и духовных ценностей,созданных в прошлом, а также памятников и историко-культурныхтерриторий и объектов, значимых для сохранения и развития самобытностиКемеровской области; художественные народные промыслы - резьба и роспись по дереву,лозоплетение, плетение из бересты, соломки, лоскутное шитье, вышивка,плетение кружева, макраме, фриволите, мягкая игрушка, вязание, лаковаяминиатюра, гончарные изделия, глиняная игрушка, кузнечное дело,флористика, роспись по шелку (батик), скань, ткачество, поделки изкамня, стеклоизделия и другие в части создания и распространениякультурных ценностей. Статья 2. Законодательство Кемеровской области о культуре Законодательство Кемеровской области о культуре состоит изнастоящего Закона, специальных законов Кемеровской области, а такжеиных нормативных правовых актов, принимаемых в соответствии суказанными законами. Статья 3. Сфера применения законодательства Кемеровской области окультуре 1. Законодательство Кемеровской области о культуре регулируетследующие сферы культурной деятельности: сохранение, использование и популяризация объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственностиКемеровской области, государственная охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) регионального значения; (Вредакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 200-ОЗ) организация библиотечного обслуживания населения библиотекамиКемеровской области, комплектования и обеспечения сохранности ихбиблиотечных фондов; (В редакции Закона Кемеровской областиот 27.12.2007 г. N 200-ОЗ) создание и поддержка государственных музеев (за исключениемфедеральных государственных музеев, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации); поддержка художественных народных промыслов (за исключениеморганизаций народных художественных промыслов, перечень которыхутверждается уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти); (В редакции ЗаконаКемеровской области от 29.12.2008 г. N 135-ОЗ) создание, организация деятельности, государственная поддержкаорганизаций культуры, находящихся в ведении Кемеровской области; поддержка национально-культурных автономий; иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются,распространяются и осваиваются культурные ценности. 2. Специальными законами Кемеровской области регулируются: сохранение, использование и популяризация объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственностиКемеровской области, государственная охрана объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) регионального значения;библиотечное дело, в том числе организация библиотечного обслуживаниянаселения библиотеками Кемеровской области, комплектования иобеспечения сохранности их библиотечных фондов, создание и поддержкагосударственных музеев (за исключением федеральных государственныхмузеев, перечень которых утверждается Правительством РоссийскойФедерации). (Пункт в редакции Закона Кемеровской областиот 27.12.2007 г. N 200-ОЗ) Статья 4. Основные принципы культурной деятельности в Кемеровскойобласти Органы государственной власти Кемеровской области участвуют вкультурной деятельности на следующих основных принципах: невмешательства в творческую деятельность граждан и ихобъединений, государственных и негосударственных организаций культуры,за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропагандевойны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной,классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии; содействия созданию альтернативных организаций культуры,ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных культурных объединений; признания основополагающей роли культуры в процессе развития исамореализации личности, воспитания населения в духе уважения кобщечеловеческим ценностям, гражданственности и патриотизма; обеспечения каждому человеку свободного доступа к культурнымценностям и благам; неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность итворчество; поддержки и развития детского и юношеского творчества; сочетания государственных, коммерческих и благотворительных началв финансировании организаций культуры; поддержки деятельности творческих общественных движений иорганизаций. Глава II. Полномочия органов государственной власти Кемеровской области в сфере культуры Статья 5. Полномочия Совета народных депутатов Кемеровскойобласти в сфере культуры Совет народных депутатов Кемеровской области в сфере культуры: 1) принимает законы по вопросам культуры; 2) (Утратил силу - Закон Кемеровской областиот 04.06.2007 г. N 62-ОЗ) 3) утверждает в составе областного бюджета расходы на культуру,контролирует использование выделенных финансовых средств в формах,установленных бюджетным законодательством; 4) учитывает в программах социально-экономического развитияКемеровской области культурные аспекты экономического, экологического,социального и иного развития Кемеровской области; 5) осуществляет контроль за исполнением принятых законов повопросам культуры; 6) осуществляет иные полномочия, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом Кемеровскойобласти и иными законами Кемеровской области. Статья 6. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской области Коллегия Администрации Кемеровской области: 1) обеспечивает исполнение нормативных правовых актов Кемеровскойобласти, принятых в сфере культуры; 2) представляет в Правительство Российской Федерации предложенияпо определению состава (перечня) культурного достояния народовРоссийской Федерации; 3) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом и инымизаконами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 27.12.2007 г. N 200-ОЗ) Статья 7. Полномочия исполнительного органа государственнойвласти Кемеровской области, осуществляющего управление в сферекультуры Исполнительный орган государственной власти Кемеровской области,осуществляющий управление в сфере культуры: 1) формирует расходы областного бюджета на культуру иобеспечивает их исполнение; 2) является главным распорядителем средств областного бюджета,направляемых на финансирование в сфере культуры; 3) формирует предложения о создании государственных учрежденийкультуры и искусства, находящихся в ведении Кемеровской области (заисключением федеральных учреждений культуры и искусства, переченькоторых утверждается уполномоченным Правительством РоссийскойФедерации федеральным органом исполнительной власти); (В редакцииЗакона Кемеровской области от 29.12.2008 г. N 135-ОЗ) 4) осуществляет функции и полномочия учредителя казенных,бюджетных и автономных учреждений культуры, находящихся в веденииКемеровской области; (В редакции Закона Кемеровской областиот 25.04.2011 г. N 46-ОЗ) 4-1) устанавливает государственные задания автономным и бюджетнымучреждениям культуры, находящимся в ведении Кемеровской области,осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственногозадания; (В редакции Закона Кемеровской областиот 25.04.2011 г. N 46-ОЗ) 4-2) определяет порядок утверждения бюджетных смет казенныхучреждений культуры, находящихся в ведении Кемеровской области,обеспечивает выполнение их функций, в том числе по оказаниюгосударственных услуг (выполнению работ) физическим и (или)юридическим лицам; (Дополнен - Закон Кемеровской областиот 25.04.2011 г. N 46-ОЗ) 5) способствует деятельности граждан по приобщению детей ктворчеству и культурному развитию, занятию самообразованием,любительским искусством, ремеслами; 6) осуществляет деятельность, направленную на создание условийдля всеобщего эстетического воспитания и массового начальногохудожественного образования, прежде всего посредством гуманитаризациивсей системы образования, поддержки и развития сети специальныхучреждений и организаций - школ искусств, студий, курсов,любительского искусства (самодеятельного художественного творчества),а также сохранения бесплатности для населения основных услугобщедоступных библиотек; 7) способствует развитию благотворительности, меценатства испонсорства в сфере культуры; 8) осуществляет свой протекционизм (покровительство) в сферекультуры по отношению к наименее экономически и социально защищеннымслоям и группам населения, а также по отношению к юным талантам,творческой молодежи, дебютантам, начинающим творческим коллективам, непосягая на их творческую независимость; 9) публикует для сведения населения ежегодные данные осоциокультурной ситуации; 10) содействует созданию альтернативных организаций культуры,ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных культурных объединений; 11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымизаконами, Уставом Кемеровской области, настоящим Законом и инымизаконами Кемеровской области, а также соответствующими соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти. (Статья в редакции Закона Кемеровской областиот 27.12.2007 г. N 200-ОЗ) Глава III. Экономическое регулирование деятельности в сфере культуры Статья 8. Финансирование организаций культуры, находящихся введении Кемеровской области Основой государственных гарантий сохранения и развития культуры вКемеровской области является бюджетное финансирование организацийкультуры. Ассигнования на финансирование организаций культурыпредусматриваются в законе об областном бюджете на соответствующийфинансовый год отдельной строкой. Объемы финансирования организаций культуры из областного бюджетаизменяются в связи с ростом цен, тарифов и ставок заработной платы впределах средств доходной части областного бюджета. Статья 9. Источники финансирования организаций культуры Финансовые ресурсы организаций культуры образуются за счет: бюджетных ассигнований и других поступлений; предпринимательскойи иной приносящей доход деятельности, предусмотренной уставамиорганизаций культуры; платежей по договорам за оказание услуг юридическим и физическимлицам; инвестиций; добровольных пожертвований (даров) от российских и иностранныхюридических и физических лиц (в том числе средств, полученных позавещанию), международных организаций; проведения лотерей; других не противоречащих действующему законодательству доходов ипоступлений. Статья 10. Меры социальной поддержки работников организацийкультуры 1. Для работников организаций культуры, находящихся в веденииКемеровской области, нормативными правовыми актами Кемеровской областипредусматриваются: ежемесячные надбавки к заработной плате за выслугу лет; ежемесячные фиксированные надбавки к заработной плате работникамкультуры, искусства, кино, образовательных учреждений культуры; создание фонда дифференцированной оплаты труда; создание премиального фонда; установление фиксированной ставки молодым специалистам,окончившим учреждения высшего или среднего профессиональногообразования, в течение двух первых лет работы; меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг,повышение на 25 процентов должностных окладов, тарифных ставокспециалистам организаций культуры, работающим в сельской местности ипоселках городского типа (рабочих поселках). 1-1. Молодым специалистам, окончившим образовательные учреждениявысшего и (или) среднего профессионального образования и заключившимдо 20 сентября года окончания указанных образовательных учрежденийтрудовые договоры с расположенными в сельской местностигосударственными или муниципальными учреждениями культуры,выплачивается единовременное государственное социальное пособие вразмере: 34482 рубля - выпускникам образовательных учреждений высшегопрофессионального образования, 22988 рублей - выпускникамобразовательных учреждений среднего профессионального образования. Единовременное государственное социальное пособие возвращаетсямолодым специалистом в полном объеме в случае расторжения трудовогодоговора до истечения 3 лет со дня его заключения по основаниям,предусмотренным пунктом 6 статьи 77, статьей 80, пунктами 5-11 статьи81, пунктами 4, 8 статьи 83, статьей 84 Трудового кодекса РоссийскойФедерации. Порядок предоставления и возврата единовременногогосударственного социального пособия устанавливается КоллегиейАдминистрации Кемеровской области. (Пункт 1-1. в редакции Закона Кемеровской областиот 29.09.2010 г. N 102-ОЗ) 2. В целях повышения уровня профессионального мастерстватворческих работников, поощрения мастеров искусств, лауреатовобластных фестивалей, смотров и конкурсов, губернаторских творческихколлективов Коллегия Администрации Кемеровской области можетустанавливать областные премии и стипендии по всем видам искусства итворческим жанрам. (В редакции Закона Кемеровской областиот 29.12.2008 г. N 135-ОЗ) 3. В целях оказания государственной поддержки членамвсероссийских творческих союзов, отдельным категориям вдов (вдовцов)членов всероссийских творческих союзов, проживающим на территорииКемеровской области, выплачивается государственное пособие наусловиях, в порядке и размере, установленных Коллегией АдминистрацииКемеровской области. (В редакции Закона Кемеровской областиот 25.04.2011 г. N 46-ОЗ) Статья 11. Меры социальной поддержки отдельных категорийработников организаций культуры, имеющих почетные звания Работникам организаций культуры, имеющим почетные звания"Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный художникРоссийской Федерации", "Заслуженный деятель искусств РоссийскойФедерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации",аналогичные звания в соответствии с законодательством СССР и РСФСР огосударственных наградах и почетных званиях, а также работникаморганизаций культуры, имеющим звание "Лауреат премии Кузбасса",устанавливается ежемесячное государственное пособие в размере 740рублей. (В редакции Закона Кемеровской областиот 25.04.2011 г. N 46-ОЗ) Работникам организаций культуры, имеющим почетные звания"Народный артист Российской Федерации", "Народный художник РоссийскойФедерации", аналогичные звания в соответствии с законодательством СССРи РСФСР о государственных наградах и почетных званиях, устанавливаетсяежемесячное государственное пособие в размере 1060 рублей. (Вредакции Закона Кемеровской области от 25.04.2011 г. N 46-ОЗ) Порядок назначения и выплаты ежемесячного государственногопособия устанавливается Коллегией Администрации Кемеровской области.(В редакции Закона Кемеровской области от 25.04.2011 г. N 46-ОЗ) (Статья 11 в редакции Закона Кемеровской областиот 29.12.2008 г. N 135-ОЗ) Статья 12. Льготы при предоставлении платных услуг, оказываемыхорганизациями культуры Для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов,военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, организациямикультуры при организации ими платных услуг в порядке, предусмотренномКоллегией Администрации Кемеровской области, предоставляются льготы.(В редакции Закона Кемеровской области от 27.12.2007 г. N 200-ОЗ) Лица, не достигшие 18 лет, имеют право на бесплатное посещениеодин раз в месяц государственных музеев, находящихся в веденииКемеровской области, в порядке, предусмотренном КоллегиейАдминистрации Кемеровской области. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 27.12.2007 г. N 200-ОЗ) Глава IV. Культурное достояние Кемеровской области Статья 13. Особо ценные объекты культурного достояния Кемеровскойобласти К особо ценным объектам культурного достояния Кемеровской областимогут относиться расположенные на ее территории культурные ценности,организации культуры эталонного или уникального характера, имеющиевысокую социальную значимость для населения Кемеровской области ивнесенные в реестр особо ценных объектов культурного достоянияКемеровской области для включения в региональные целевые программы,реализуемые на условиях софинансирования из федерального бюджета.Реестр формируется в порядке, установленном исполнительным органомгосударственной власти Кемеровской области, осуществляющим управлениев сфере культуры. Порядок присвоения статуса особо ценных объектовкультурного достояния Кемеровской области определяется КоллегиейАдминистрации Кемеровской области. (В редакции Закона Кемеровскойобласти от 27.12.2007 г. N 200-ОЗ) Статья 14. Обеспечение сохранности и развития особо ценныхобъектов культурного достояния Кемеровской области Органы государственной власти Кемеровской области обеспечиваютсохранность и развитие особо ценных объектов культурного достоянияКемеровской области. Статья 15. Объекты культурного наследия регионального значения Объекты культурного наследия регионального значения являютсякультурным достоянием Кемеровской области. (В редакции ЗаконаКемеровской области от 27.12.2007 г. N 200-ОЗ) Глава V. Заключительные положения Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем егоофициального опубликования. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 14 февраля 2005 года N 26-ОЗ