Закон Кемеровской области от 14.02.2005 № 24-ОЗ
Об утверждении региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН Об утверждении региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году" Принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26 января 2005 г. Настоящий Закон принят в целях социальной поддержки инвалидов,место жительства которых находится на территории Кемеровской области. Статья 1. Утвердить региональную целевую программу "Социальнаяподдержка инвалидов в 2005 году" согласно приложению к настоящемуЗакону. Статья 2. Финансирование мероприятий региональной целевойпрограммы "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году" осуществляетсяза счет средств областного бюджета. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий заднем его официального опубликования, и распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев г. Кемерово 14 февраля 2005 года N 24-ОЗ Приложение к Закону Кемеровской области "Об утверждении региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году" от 14.02.2005 N 24-ОЗ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году" ПАСПОРТ региональной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году" Наименование Региональная целевая программа программы "Социальная поддержка инвалидов в 2005 году" (далее - Программа) Государственный Администрация Кемеровской области заказчик Программы Директор Программы Заместитель Губернатора Кемеровской области Курилов Константин Семенович Основной разработчик Департамент социальной защиты населения Программы Кемеровской области Цель Программы Создание инвалидам, место жительства которых находится на территории Кемеровской области (далее - инвалиды), условий для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами Важнейшие целевые Повышение качества жизни инвалидов показатели Программы Срок реализации 2005 год Программы Перечень основных Социально-средовая адаптация инвалидов; мероприятий информационное обеспечение инвалидов; Программы социокультурная реабилитация инвалидов; поддержка общественных объединений инвалидов; оказание адресной помощи инвалидам, оказавшимся в кризисной ситуации Основные исполнители Департамент социальной защиты населения Программы Кемеровской области; общественные объединения инвалидов (по согласованию) Объем и источники 2 млн. рублей из средств областного финансирования бюджета Программы Ожидаемые конечные Социально-средовая адаптация инвалидов, результаты повышение качества их жизни и интеграция реализации Программы в общество Организация контроля Организацию контроля за выполнением за выполнением Программы осуществляет государственный Программы заказчик Программы 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Кемеровская область отличается высокой концентрацией промышленныхпредприятий, неблагополучной экологической обстановкой. Ввиду этогорастут производственный травматизм, уровень заболеваемости, чтоявляется причиной инвалидизации населения. В Кемеровской области проживает более 160 тысяч инвалидов, чтосоставляет около 5 процентов от числа ее жителей, из них 13 тысяч -дети-инвалиды. Большинство инвалидов относится к наименее обеспеченнымслоям населения. Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидовневозможна без предоставления им различных видов помощи и услуг,соответствующих их социальным потребностям, вспомогательных средств иприспособлений, материальной и иной поддержки. Они должны иметьвозможность трудиться, отдыхать, получать образование, медицинскоеобслуживание, жилье, социальные услуги, иметь доступ к культурнымценностям, заниматься спортом. Адекватное и своевременноеудовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призванообеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" предусматривает для инвалидов ряд мер государственнойподдержки, но не решает всех проблем по комплексной реабилитацииинвалидов. Согласно этому Федеральному закону государство гарантируетинвалидам проведение реабилитационных мероприятий в рамкахфедерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средстви услуг, предоставляемых инвалиду, утверждаемого ПравительствомРоссийской Федерации, и предоставляемых инвалидам за счет средствфедерального бюджета. Однако этот перечень лишь частично позволитинвалиду решить проблему компенсации утраченных функций и не решает вполном объеме вопрос о социальной адаптации в сложившейся для негосоциально-бытовой среде. Программа носит социальный характер и предусматривает ряддополнительных мероприятий, направленных на улучшение качества жизнилюдей с ограниченными возможностями. 2. Цель и срок реализации Программы Целью Программы является создание инвалидам условий дляпреодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равногоучастия в жизни общества наряду с другими гражданами. Программа рассчитана на 2005 год. 3. Система программных мероприятий 3.1. Социально-средовая адаптация инвалидов Социально-средовая адаптация инвалидов это процесс активногоприспособления инвалидов к изменившейся социальной среде. Мероприятия по социально-средовой адаптации направлены наобеспечение инвалидов дополнительными средствами реабилитации, невходящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий,технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду. Так, более 5 тысяч инвалидов в Кемеровской области нуждаются всурдосредствах (часы-будильники с вибросигналом, телефонные аппараты,различные виды вибрационно-световых сигнализаторов для использованияглухими и слабослышащими людьми) и тифлосредствах (тифломагнитофоныдля чтения книг, различные виды тростей, лупы, линзы, очки для слепыхи слабовидящих людей). Около 10 тысяч инвалидов имеют потребность вобеспечении специальными средствами самообслуживания и ухода(противопролежневые матрасы и подушки; приспособления для пользованияванной и туалетом; приспособления для приготовления и приема пищи, дляодевания и раздевания, захвата и передвижения предметов). Инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата, ведущиеактивный образ жизни, нуждаются в креслах-колясках для занятийспортом. Существует потребность в креслах-колясках с электроприводомпо индивидуальным специальным заказам, которые предоставляютсяинвалидам в соответствии с медицинскими показаниями и не предусмотреныфедеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средстви услуг, предоставляемых инвалиду. Средства реабилитации, предусмотренные настоящей Программой,позволят инвалидам решать социально-бытовые вопросы, приниматьактивное участие в культурной и спортивной жизни общества. 3.2. Информационное обеспечение инвалидов В соответствии с Федеральным законом "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидуправо на получение необходимой информации. Специализированные газеты и журналы для областных общественныхобъединений всероссийских обществ слепых, глухих и инвалидов позволятобеспечить инвалидов информацией о жизни и направлениях деятельностиуказанных объединений в целом, опыте работы других обществ инвалидов,новых методах реабилитации инвалидов, о законодательной деятельностигосударства в области социальной поддержки инвалидов. В целях обеспечения инвалидов информацией Программойпредусматривается выделение средств на подписку на специализированныегазеты и журналы, оказание поддержки благотворительной газете"Инвалид" для увеличения ее тиража и обеспечения периодичностивыпуска. Благотворительная газета "Инвалид" пользуется спросом не только уинвалидов, но и у организаций и учреждений, которые работают с ними, втом числе с детьми-инвалидами. На ее страницах помещаетсяразносторонняя подробная информация о жизни и творчестве инвалидов,ветеранов, о работе органов социальной защиты населения по решениюпроблем инвалидов, нормативные правовые акты с комментариямиспециалистов. Газета осуществляет благотворительную помощь малоимущиминвалидам, предоставляя возможность бесплатного приобретения ееэкземпляров в течение года подписки. Одним из учредителейблаготворительной газеты "Инвалид" является департамент социальнойзащиты населения Кемеровской области. У инвалидов с нарушением слуха язык жестов является средствоммежличностного общения. Программа предусматривает выделение средств наоплату работы сурдопереводчиков областных организаций Всероссийскогообщества глухих за обеспечение сурдопереводом областных мероприятий сучастием инвалидов, проводимых Администрацией Кемеровской области. 3.3. Социокультурная реабилитация инвалидов В Кемеровской области развито фестивальное движение инвалидов.Ежегодно более 10 тысяч инвалидов, в том числе детей-инвалидов,активно участвуют в районных, городских, областных фестиваляхсамодеятельного художественного творчества, каждый раз открывающихновые таланты. В последние годы активизировалась спортивная жизнь инвалидов.Стало традиционным проведение спартакиад инвалидов по слуху - поигровым видам спорта, инвалидов по зрению по шашкам и шахматам,инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата по теннису,армреслингу и другим видам спорта. Инвалиды-спортсмены объединились вклубы инвалидного спорта. Многие из них являются членами сборныхРоссии по инвалидным и другим видам спорта. Программа направлена на развитие и поддержку творческого испортивного движения инвалидов, а также привлечение к участию в нихновых людей с ограниченными возможностями, что является способствующимфактором их социальной адаптации и интеграции в общество. 3.4. Адресная помощь инвалидам В Кемеровской области широко развита система оказания различныхвидов социальной помощи малоимущим гражданам-инвалидам, то естьсемейный доход которых ниже прожиточного минимума. Для инвалида,оказавшегося в кризисной ситуации (стихийные бедствия, смерть близких,предстоящее оперативное лечение и т.д.), такой вид помощи можетоказаться единственной возможностью выхода из сложившейся сложнойситуации. 3.5. Поддержка общественных объединений инвалидов В соответствии с Федеральным законом "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации" в компетенцию органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации входитсодействие в работе и оказание помощи общественным объединенияминвалидов. Программа поддерживает наиболее крупные общественные объединенияинвалидов в Кемеровской области, которыми являются Кемеровскоерегиональное отделение Всероссийского общества глухих, Кемеровскаяобластная общественная организация Всероссийского общества слепых иКемеровская областная общественная организация Всероссийского обществаинвалидов, объединяющие в своих рядах около 13 тысяч человек иосуществляющие активную деятельность в социальной и профессиональнойреабилитации инвалидов. 4. Механизм осуществления Программы После утверждения Программы и начала ее финансированиягосударственный заказчик Программы контролирует ход выполнениязапланированных в ней мероприятий. 5. Координация мероприятий Программы Результаты выполнения Программы рассматриваются на совещанияхруководителей департамента социальной защиты населения Кемеровскойобласти и общественных объединений инвалидов. Результаты выполненияПрограммы освещаются в средствах массовой информации. 6. Оценка эффективности осуществления Программы Реализация мероприятий Программы будет способствоватьсоциально-средовой адаптации инвалидов, повышению качества их жизни иинтеграции в общество. 7. Финансирование Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета в соответствии с перечнем мероприятий Программы. Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 2 млн.рублей. 8. Перечень мероприятий Программы--------T------------------------------------------------T------------¬¦ N п/п ¦ Перечень мероприятий Программы ¦ Финансовые ¦¦ ¦ ¦ затраты на ¦¦ ¦ ¦ реализацию ¦¦ ¦ ¦ мероприяти馦 ¦ ¦ Программы ¦¦ ¦ ¦ (тыс. руб.)¦+-------+------------------------------------------------+------------+¦8.1. ¦ Социально-средовая адаптация инвалидов ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.1.1 ¦ Приобретение для инвалидов по слуху ¦ 180 ¦¦ ¦ часов-будильников с вибросигналом ¦ ¦¦ ¦ "Shake-Awake" 100 шт. ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.1.2 ¦ Приобретение для инвалидов по зрению устройств ¦ 300 ¦¦ ¦ "говорящая книга" - воспроизводящая ¦ ¦¦ ¦ тифломагнитола ТМЛ-1 В 100 шт. ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.1.3 ¦ Приобретение для инвалидов кресел-колясок ¦ 300 ¦¦ ¦ специального назначения (с электроприводом, ¦ ¦¦ ¦ спортивные, с микропроцессорным управлением, ¦ ¦¦ ¦ по индивидуальному заказу) по потребности ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.1.4 ¦ Приобретение для инвалидов специальных средств ¦ 200 ¦¦ ¦ для самообслуживания и ухода ¦ ¦¦ ¦ (противопролежневые матрасы и подушки, ¦ ¦¦ ¦ приспособления для пользования ванной и ¦ ¦¦ ¦ туалетом, приспособления для приготовления и ¦ ¦¦ ¦ приема пищи, приспособления для захвата и ¦ ¦¦ ¦ передвижения предметов) ¦ ¦+-------+------------------------------------------------+------------+¦8.2. ¦ Информационное обеспечение инвалидов ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.2.1 ¦ Оплата подписки на специализированные ¦ 15 ¦¦ ¦ периодические издания для инвалидов ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.2.2 ¦ Поддержка благотворительной газеты "Инвалид" ¦ 50 ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.2.3 ¦ Оплата сурдоперевода областных мероприятий с ¦ 5 ¦¦ ¦ участием инвалидов ¦ ¦+-------+------------------------------------------------+------------+¦8.3. ¦ Социокультурная реабилитация инвалидов ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.3.1 ¦ Проведение заключительного этапа областного ¦ 130 ¦¦ ¦ фестиваля самодеятельного художественного ¦ ¦¦ ¦ творчества детей-инвалидов в Международный ¦ ¦¦ ¦ день инвалидов 3 декабря 2005 года ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.3.2 ¦ Проведение областной спартакиады инвалидов по ¦ 50 ¦¦ ¦ слуху (г. Прокопьевск) ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.3.3 ¦ Проведение областных соревнований для ¦ 50 ¦¦ ¦ инвалидов по зрению по шашкам и шахматам (г. ¦ ¦¦ ¦ Кемерово) ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.3.4 ¦ Проведение областной спартакиады инвалидов с ¦ 50 ¦¦ ¦ нарушением опорно-двигательного аппарата (г. ¦ ¦¦ ¦ Междуреченск) ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.3.5 ¦ Поддержка инвалидных спортивных клубов ¦ 140 ¦+-------+------------------------------------------------+------------+¦8.4. ¦ Адресная помощь инвалидам ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.4.1 ¦ Оказание адресной помощи инвалидам, ¦ 200 ¦¦ ¦ оказавшимся в кризисной ситуации ¦ ¦+-------+------------------------------------------------+------------+¦8.5. ¦ Поддержка общественных организаций инвалидов ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.5.1 ¦ Приобретение аппаратуры коллективного ¦ 110 ¦¦ ¦ пользования для проекции сурдоперевода на ¦ ¦¦ ¦ экран для Кемеровского регионального отделения ¦ ¦¦ ¦ Всероссийского общества глухих ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.5.2 ¦ Оказание помощи в деятельности кружков по ¦ 40 ¦¦ ¦ социально-бытовой реабилитации инвалидов по ¦ ¦¦ ¦ зрению и клубов по интересам Кемеровской ¦ ¦¦ ¦ областной общественной организации ¦ ¦¦ ¦ Всероссийского общества слепых ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.5.3 ¦ Проведение мероприятий "Белая трость" в ¦ 70 ¦¦ ¦ Кемеровской областной общественной организации ¦ ¦¦ ¦ Всероссийского общества слепых ¦ ¦¦ +------------------------------------------------+------------+¦8.5.4 ¦ Оказание помощи Кемеровской областной ¦ 110 ¦¦ ¦ общественной организации Всероссийского ¦ ¦¦ ¦ общества инвалидов в проведении ремонта ¦ ¦¦ ¦ занимаемого помещения правлением ¦ ¦L-------+------------------------------------------------+-------------