Постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 18.02.2005 № 840
Об обращении Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу приостановления действия статьи 7 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.02.05 N 840г. КемеровоОб обращении Совета народных депутатовКемеровской области к ПредседателюПравительства Российской ФедерацииМ.Е. Фрадкову, Председателю СоветаФедерации Федерального СобранияРоссийской Федерации С.М. Миронову,Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания РоссийскойФедерации Б.В. Грызлову по вопросуприостановления действия статьи 7Федерального закона "О внесенииизменений в законодательные актыРоссийской Федерации в связи срасширением полномочий органовгосударственной власти субъектовРоссийской Федерации по предметамсовместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов РоссийскойФедерации, а также с расширениемперечня вопросов местного значениямуниципальных образований" Рассмотрев представленный депутатом Совета народных депутатовКемеровской области С.Н. Дьяконовым проект обращения Совета народныхдепутатов Кемеровской области к Председателю Правительства РоссийскойФедерации М.Е. Фрадкову, Председателю Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации С.М. Миронову, ПредседателюГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову по вопросу приостановления действия статьи 7 Федеральногозакона "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с расширением полномочий органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации по предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также срасширением перечня вопросов местного значения муниципальныхобразований" и руководствуясь статьей 5 Федерального закона "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", статьей 24 Закона Кемеровской области "О Cовете народныхдепутатов Кемеровской области", Совет народных депутатов Кемеровскойобласти постановляет: 1. Принять обращение Совета народных депутатов Кемеровскойобласти к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросуприостановления действия статьи 7 Федерального закона "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации в связи срасширением полномочий органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширениемперечня вопросов местного значения муниципальных образований". 2. Направить настоящее Постановление и текст обращенияПредседателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову,Председателю Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации С.М. Миронову, Председателю Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данное обращение. 4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наН.М. Голянскую - заместителя председателя Совета народных депутатовКемеровской области. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Совета народных депутатов Кемеровской области Г.Т. Дюдяев ОБРАЩЕНИЕ Совета народных депутатов Кемеровской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу приостановления действия статьи 7 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" Изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, вступившие в силус 1 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом "О внесенииизменений в законодательные акты Российской Федерации в связи срасширением полномочий органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширениемперечня вопросов местного значения муниципальных образований", вызвалипроблемы в реализации полномочий органов государственной властисубъектов Российской Федерации, территориальных органов Федеральногоагентства лесного хозяйства и территориальных органов Федеральнойслужбы по надзору в сфере природопользования. Согласно статье 76 Лесного кодекса Российской Федерации функциипо государственному контролю за состоянием и использованием лесногофонда переданы Федеральной службе по надзору в сфереприродопользования без проработки механизма передачи функций от леснойохраны, находящейся в ведении Федерального агентства лесногохозяйства. На сегодняшний день служба охраны лесхозов лишена праваосуществлять государственный контроль, а служба по надзору в сфереприродопользования эти функции выполнять не может из-за отсутствияквалифицированных кадров и технического оснащения. Структурные изменения в сфере управления лесного комплекса могутпривести к необратимым последствиям в пожароопасный период. Статьей 47Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации отнесено тушениелесных пожаров в лесном фонде на территории субъекта. Эти полномочиятребуют уже сегодня срочного решения вопросов по своевременному и дажеопережающему финансированию работ по профилактике и предупреждениюлесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета. Кроме того, леса, ранее находившиеся во владениисельскохозяйственных организаций, теперь входят в состав единогофедерального лесного фонда. В то же время полномочия по управлению,владению, распоряжению и пользованию лесами отнесены к полномочиямсубъектов Российской Федерации с правом образования организаций поуправлению этими лесами. Механизм передачи прав пользования, владенияи распоряжения этими лесами, находящимися в федеральной собственности,не определен. В настоящее время продолжают существовать сельские лесхозыФедерального агентства по сельскому хозяйству, в которых сосредоточенысилы и средства по организации и проведению лесоохранных илесовосстановительных мероприятий, но которые лишены праваосуществлять свои полномочия. Вопросы финансирования затрат насодержание организации по управлению лесами субъекта РоссийскойФедерации областным бюджетом не определены, а предусмотрены вфедеральном бюджете на 2005 год для учреждений, обеспечивающихпредоставление услуг в области охраны сельских лесов. Совет народных депутатов Кемеровской области предлагает отсрочитьдату вступления в силу статьи 7 Федерального закона N 199-ФЗ "Овнесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связис расширением полномочий органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации по предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширениемперечня вопросов местного значения муниципальных образований" до 1января 2006 года. Принято на сессии Совета народных депутатов Кемеровской области