Устав г. Кемерово от 17.12.1995 № б/нр
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ Утратит силу с 01.01.2006 г. - Устав г. Кемерово от 24.06.2005 г. N б/нр УСТАВ ГОРОДА КЕМЕРОВО Принят на городском референдуме 17 декабря 1995 года Мы, жители города Кемерово, руководствуясь КонституциейРоссийской Федерации и действующим законодательством, желая закрепить,сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и историческиетрадиции нашего города, стремясь к совершенствованию организации иустройства городской жизни на принципах демократии и самоуправления,добиваясь большей эффективности в деятельности органов и должностныхлиц городского самоуправления, обеспечения законности их действий,учитывая статус Кемерова как административного центра области,принимаем настоящий Устав - основной правовой акт города Кемерово. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Глава 1. ГОРОД КЕМЕРОВО И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ Статья 1. Статус города Кемерово и дата его образования Город Кемерово (до 27 марта 1932 года - Щегловск), основанный 9мая 1918 года, входит в состав Кемеровской области и являетсяадминистративным центром области - субъекта Российской Федерации. Статья 2. Территория города Кемерово 1. Территория города едина и неделима. 2. Внешние границы земель города Кемерово обозначает городскаячерта, представляющая собой его административную границу. 3. В состав территории города Кемерово включаются земликомпактного проживания городского населения, а также земли территорий,имеющих с городом Кемерово единую инженерно - хозяйственную и (или)социальную инфраструктуру. 4. В территорию города в порядке, установленном закономКемеровской области, могут включаться земли поселений, населениекоторых приняли решение о добровольном присоединении к городуКемерово. 5. Территорию города составляют все земли в установленныхграницах независимо от форм собственности. 6. Границы территории города устанавливаются органомгосударственной власти Кемеровской области. 7. К настоящему Уставу прилагается план города с обозначением егограниц и ссылкой на нормативный акт Кемеровской области, которым этиграницы были установлены. 8. Изменение границ города, уменьшающее его территорию, недопускается без учета мнения населения, выраженного в порядке,определенном представительным органом городского самоуправления. Статья 3. Внутригородские и присоединенные территории 1. Город Кемерово не имеет административного деления. 2. Для осуществления отдельных функций городского самоуправленияв городе Кемерово могут выделятся внутригородские и присоединенныетерритории. Решения об определении границ указанных территорий, ихупразднении, объединении, наименовании принимаются представительныморганом городского самоуправления с учетом мнения населения,проживающего на соответствующей территории. Статья 4. Пригородная зона 1. Прилегающая к городской черте территория является пригороднойзоной города - зоной совместных интересов города и другихмуниципальных образований Кемеровской области, территория которыхграничит с городской чертой. Пригородная зона имеет для городаКемерово средообразующее, экологическое, санитарно - гигиеническое,рекреационное (зоны отдыха) и хозяйственное значение. 2. В пригородной зоне устанавливается особый правовой режим,обеспечивающий сохранение и воспроизводство водных, лесных и иныхпригородных ресурсов. 3. Границы пригородной зоны и ее правовой статус определяютсяорганами государственной власти Кемеровской области, которые взаконодательном порядке разграничивают отдельные полномочия междуорганами городского самоуправления и органами местного самоуправлениямуниципальных образований, находящихся на территории пригородной зоны. Глава 2. ГОРОДСКАЯ СИМВОЛИКА. ПОЧЕТНЫЙ ГРАЖДАНИН ГОРОДА Статья 5. Герб и флаг города Кемерово 1. Герб и флаг города Кемерово являются его официальнымисимволами. 2. Положение о гербе и флаге, включающее их описание и рисунок,утверждается представительным органом городского самоуправления. 3. Герб города подлежит обязательному воспроизведению наофициальных бланках органов городского самоуправления. 4. Порядок использования официальной символики, в том числе врекламных и коммерческих целях, определяется представительным органомгородского самоуправления. Статья 6. День города День города отмечается ежегодно в первое воскресенье июня. Статья 7. Почетный гражданин города Кемерово 1. Звание "Почетный гражданин города Кемерово" является высшимзнаком признательности его жителей к лицу, внесшему выдающийся вклад вразвитие города, защиту его среды и укрепление авторитета Кемерова вРоссии и мировом сообществе. 2. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин городаКемерово" определяет представительный орган городского самоуправления. Глава 3. ГОРОД КЕМЕРОВО, КАК МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ Статья 8. Жители города Кемерово Жителем города Кемерово является физическое лицо, постояннопроживающее на его территории на основаниях, установленных действующимзаконодательством. Статья 9. Город Кемерово, как муниципальное образование Город Кемерово, как городское поселение, объединенное общейтерриторией в границах установленных городской чертой, является единыммуниципальным образованием, в пределах которого осуществляется местноесамоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы местного самоуправления. Статья 10. Население города Кемерово 1. Население города Кемерово составляют его жители, а такжефизические лица, преимущественно проживающие на территории города. 2. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются прирешении вопросов городского значения правами и несут обязанностинаравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев,установленных федеральным законом или международным договоромРоссийской Федерации. Статья 11. Предметы ведения муниципального образования 1. В ведении муниципального образования находятся вопросыгородского значения, а также отдельные государственные полномочия,которыми могут наделяться органы городского самоуправления. 2. Вопросами городского значения являются вопросы обеспеченияжизнедеятельности населения города, отнесенные к таковым КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровскойобласти и настоящим Уставом. 3. К вопросам городского значения относятся: - принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений,контроль за его соблюдением; - владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнениегородского бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; - комплексное социально-экономическое развитие города; - содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальныхобразовательных учреждений; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки территории города; - создание условий для жилищного и социально - культурногостроительства; - регулирование в соответствии с законодательством земельныхотношений на территории города - регулирование использования водныхобъектов городского значения, месторождений общераспространенныхполезных ископаемых, а также недр для строительства подземныхсооружений городского значения; - организация, содержание и развитие муниципальных системэнерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дороггородского значения; - благоустройство и озеленение территории города; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципальных архивов; - организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры в городе,организация, содержание и развитие муниципальных учреждений культуры; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности городских средств массовойинформации; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта вгороде, организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийкультуры и спорта; - обеспечение социальной поддержки и занятости населения; - участие в охране окружающей среды на территории города; - обеспечение противопожарной безопасности в городе, организациямуниципальной пожарной службы. 4. По вопросам городского значения органы городскогосамоуправления обладает всеми полномочиями, за исключением полномочий,возложенных на органы государственной власти законом. 5. Органы городского самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к ведению муниципальногообразования законами Кемеровской области, а также не исключенные изего ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образованийи органов государственной власти. 6. Наделение органов городского самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 7. Перечисление конкретных полномочий органов городскогосамоуправления в законодательных актах и в настоящем Уставе не можетбыть истолковано как ограничение его полномочий. Глава 4. ПОНЯТИЕ, ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ФОРМЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 12. Самоуправление в городе Кемерово 1. Городское самоуправление - признаваемая и гарантируемаяКонституцией Российской Федерации самостоятельная и под своюответственность деятельность населения по решению непосредственно иличерез органы местного самоуправления вопросов местного значения,исходя из интересов населения города, его исторических и местныхтрадиций. 2. Городское самоуправление самостоятельно в пределах своихполномочий. Статья 13. Правовая основа городского самоуправления Городское самоуправление осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законодательством РоссийскойФедерации, правовыми актами органов государственной власти Кемеровскойобласти, принятыми в пределах их компетенции, настоящим Уставом,решениями городских референдумов, правовыми актами, принятыми органамигородского самоуправления. Статья 14. Формы городского самоуправления 1. Самоуправление в городе осуществляется населением города какнепосредственно - через городской референдум, городские выборы,народную правотворческую инициативу, собрания (сходы) и конференцииграждан, органы территориального общественного самоуправления,индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицамгородского самоуправления, так и через органы городскогосамоуправления, к которым относятся: - представительный орган - Кемеровский городской Совет народныхдепутатов (далее - городской Совет); - Глава города Кемерово (глава муниципального образования) -выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлениюместного самоуправления на территории города Кемерово; - исполнительный орган - администрация города Кемерово. 2. Все органы городского самоуправления действуют публично и подконтролем населения. В органах городского самоуправления организуетсяприем граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов,своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращенийграждан. Раздел II. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕПОСРЕДСТВЕННО НАСЕЛЕНИЕМ ГОРОДА Глава 5. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ Статья 15. Городской референдум 1. По наиболее важным вопросам местного значения можетпроводиться городской референдум. 2. Граждане участвуют в референдуме непосредственно и надобровольной основе. Голосование на городском референдумеосуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан недопускается. 3. Решение о проведении городского референдума принимаетсягородским Советом по собственной инициативе, либо по требованию неменее пяти процентов от числа жителей города, обладающих активнымизбирательным правом, выраженным в коллективном обращении. 4. На городской референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,приостановлении полномочий органов местного самоуправления, а также опроведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо оботсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов местного самоуправления,персональном составе органов местного самоуправления; в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия наназначение на должность или на освобождение от должности депутатов идолжностных лиц; г) о принятии или об изменении городского бюджета, исполнении иизменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровьяи безопасности населения; е) другие вопросы, не находящиеся в ведении города Кемерово, какмуниципального образования. 5. Порядок назначения и проведения референдума, принятия иизменения его решений, вступления их в законную силу устанавливаетсяправовым актом городского Совета в соответствии с законом Кемеровскойобласти. 6. Расходы, связанные с подготовкой и проведением городскогореферендума, производятся за счет средств городского бюджета, еслииное не будет определено правовым актом Кемеровской области. 7. Решения, принятые на городском референдуме, не нуждаются вутверждении органами государственной власти, государственнымидолжностными лицами или органами городского самоуправления. 8. Решение, принятое на городском референдуме, может бытьотменено или изменено путем принятия иного решения на городскомреферендуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо в случаеего противоречия действующему законодательству признанонедействительным в судебном порядке. 9. Если для реализации решения, принятого на городскомреферендуме, требуется издание нормативного правового акта,соответствующий орган городского самоуправления обязан принять такойакт. 10. Принятое на городском референдуме решение и результатыголосования подлежат официальному обнародованию (опубликованию) длявсеобщего сведения. Статья 16. Городские выборы 1. Для избрания депутатов городского Совета и Главы городапроводятся городские выборы. 2. В городских выборах имеют право участвовать все жители города.Граждане участвуют в городских выборах непосредственно и надобровольной основе. Голосование на городских выборах осуществляетсятайно, контроль за волеизъявлением не допускается. 3. Очередные выборы депутатов Кемеровского городского Советапроводятся один раз в четыре года начиная с 1998 года, в последнеевоскресенье февраля. 4. Очередные выборы Главы города Кемерово проводятся один разв четыре года, начиная с 1996 года, в последнее воскресеньефевраля. 5. Порядок проведения городских выборов определяетсязаконодательными актами Российской Федерации и законами Кемеровскойобласти. 6. Городские выборы финансируются из средств городского бюджета,если иное не будет определено правовым актом Кемеровской области. Статья 17. Правотворческая инициатива жителей города 1. Жители города Кемерово имеют право на правотворческуюинициативу, реализуемую путем внесения проекта правового акта в органыгородского самоуправления. 2. Число подписей, необходимых для внесения проекта правовогоакта, должно составлять не менее одного процента от числа жителейгорода. 3. Порядок и процедура сбора подписей под проектом правового актаопределяются городским Советом. 4. Проекты правовых актов, внесенные жителями города, обладающимиактивным избирательным правом, подлежат обязательному рассмотрению сих участием соответствующим органом городского самоуправления, арезультаты рассмотрения - официальному обнародованию (опубликованию). Статья 18. Индивидуальные и коллективные обращения жителей 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения к органам и должностным лицам городского самоуправления. 2. Обращения рассматриваются в порядке, установленном действующимзаконодательством и правовыми актами органов городскогосамоуправления. Органы и должностные лица городского самоуправленияобязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца. 3. Жители города, обладающие активным избирательным правом,вправе вносить в органы городского самоуправления предложения опринятии правовых актов, отмене или изменении ранее принятых правовыхактов, о проведении городского референдума и по другим вопросам. Статья 19. Иные формы участия населения в осуществлениигородского самоуправления Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формаминепосредственной демократии, население города вправе участвовать восуществлении городского самоуправления в иных формах, непротиворечащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам изаконам Кемеровской области. Глава 6. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Статья 20. Понятие территориального общественного самоуправления 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация населения по месту жительства на части территориигорода для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно иличерез создаваемые им органы территориального общественногосамоуправления. 2. Органы территориального общественного самоуправления (советыили комитеты) формируются на базе микрорайонов, кварталов, улиц, домови т.п. и представляют интересы населения соответствующей территории впределах своих полномочий. 3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется всоответствии с Положением о нем, Уставом города и другими правовымиактами органов городского самоуправления. Статья 21. Положение о территориальном общественномсамоуправлении 1. Положение о территориальном общественном самоуправлениипринимается городским Советом с учетом предложений жителей города. 2. В Положении определяются основные полномочия территориальногообщественного самоуправления, порядок избрания и правовой статус егоорганов, экономическая и финансовая основы территориальногообщественного самоуправления, особенности взаимоотношений его органовс органами городского самоуправления. Статья 22. Общие собрания (сходы) и конференции граждан 1. Общее собрание (сход) граждан по месту жительства являетсяформой непосредственного осуществления жителями функцийтерриториального общественного самоуправления. Общие собрания (сходы)граждан по месту жительства проводятся на базе микрорайонов,кварталов, улиц, домов и иных участков территории города. 2. Собрания (сходы) граждан по участкам городской территориисозываются по мере необходимости. Инициатива проведения собрания можетисходить от населения, депутатов, избранных на соответствующейтерритории, Главы города, руководителя территориального подразделенияадминистрации города, органа территориального общественногосамоуправления. Собрание (сход) для решения вопроса о создании органатерриториального общественного самоуправления, проведения выборов вэтот орган может быть созвано инициативной группой граждан из числапостоянных жителей данной территории в составе не менее пятипроцентов. 3. Собрание является правомочным, если в нем принимают участиебольшинство совершеннолетних жителей, постоянно проживающих на данномучастке территории города. 4. Вопросы повестки дня собрания (схода) определяются инициаторомсозыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующихграждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь. 5. Общие собрания (сходы) граждан: - принимают решения о добровольном участии жителей вблагоустройстве, охране общественного порядка, сохранении жилищногофонда, охране природы и памятников истории и культуры, оказанию помощинуждающимся; - принимают решения о создании и избрании органовтерриториального общественного самоуправления; - утверждают программы деятельности органов территориальногообщественного самоуправления и отчеты об их исполнении; - решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях гражданна общественные нужды; - решают иные вопросы, отнесенные к ведению органовтерриториального общественного самоуправления и затрагивающие интересысоответствующей территории. 6. По вопросам городского значения могут проводиться конференциипредставителей населения города. Порядок созыва конференцийопределяется правовым актом городского Совета. Раздел III. ОРГАНЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 7. КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Статья 23. Правовой статус Кемеровского городского Советанародных депутатов 1. Кемеровский городской Совет народных депутатов являетсявыборным, коллегиальным органом городского самоуправления. 2. Городской Совет состоит из депутатов, избираемых на основевсеобщего, равного, прямого избирательного права при тайномголосовании в соответствии с законодательством Российской Федерации иКемеровской области. 3. Численный состав городского Совета - 21 депутат. Срокполномочий депутатов - четыре года. 4. Городской Совет является правомочным, если в его составизбрано не менее двух третей депутатов от установленного численногосостава. 5. Городской Совет является юридическим лицом, имеет свою печатьи штампы. Статья 24. Депутаты городского Совета 1. Депутатом городского Совета может быть избран обладающийизбирательным правом гражданин Российской Федерации, достигший ко днюпроведения выборов возраста 21 года. Порядок выборов депутатовгородского Совета устанавливается законодательными актами РоссийскойФедерации и законами Кемеровской области. 2. Депутаты городского Совета народных депутатов осуществляютсвои полномочия на неосвобожденной от основной профессиональнойдеятельности основе, за исключением избираемого из числа депутатовПредседателя городского Совета. По решению городского Совета народных депутатов действующегосозыва председатели депутатских комитетов могут освобождаться отосновной профессиональной деятельности и работать на освобожденнойоснове. Полномочия депутата городского Совета начинаются со дня егоизбрания и прекращаются с момента начала работы городского Советанового созыва. Статья 25. Компетенция городского Совета 1. Основными функциями городского Совета являются: а) правотворчество - разработка, принятие и изменение правовыхактов по вопросам городского значения; б) контроль за соблюдением Устава города, правовых актовгородского Совета, за исполнением бюджета города, за деятельностьюадминистрации и должностных лиц городского самоуправления, в пределахсвоей компетенции. 2. Исключительными полномочиями городского Совета являются: - внесение в порядке и на условиях, определенных настоящимУставом, изменений и дополнений в Устав города Кемерово; - принятие общеобязательных правил по вопросам городскогозначения и правовых актов, предусмотренных настоящим Уставом; - принятие Регламента городского Совета, внесение в негоизменений и дополнений; - образование, избрание и упразднение постоянных и временныхкомиссий, комитетов и других рабочих органов городского Совета,утверждение Положений о них; - избрание Председателя городского Совета; - досрочное прекращение полномочий депутатов городского Совета,защита их прав; - утверждение бюджета города и отчета Главы города об егоисполнении; - принятие решений об образовании целевых внебюджетных фондов впорядке и на условиях, установленных законодательством РоссийскойФедерации; - утверждение схемы управления городом; - принятие планов и программ социально - экономического развитиягорода, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об ихисполнении; - установление и отмена местных налогов и сборов; - установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - утверждение программы приватизации муниципальной собственности; - рассмотрение ежегодного отчета Главы города о своейдеятельности и деятельности администрации; - контроль за деятельностью органов и должностных лиц городскогосамоуправления; - определение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации правил пользования природными ресурсами на территориигорода; - определение в соответствии с законодательством порядкапредоставления и изъятия земельных участков, распоряжения ими натерритории города; - утверждение генерального плана развития города, правил егозастройки, градостроительных программ; - объявление, по согласованию с органами государственной властиКемеровской области, природных и иных объектов городского значения,представляющих собой экологическую или иную ценность, памятникамиприроды, истории и культуры, определение правил их охраны ииспользования. 3. Городской Совет вправе выразить недоверие Главе города впорядке, установленном настоящим Уставом. Статья 26. Организация деятельности городского Совета 1. Основной организационно - правовой формой деятельностигородского Совета являются его заседания. 2. Городской Совет формирует комитеты и комиссии, по отдельнымвопросам своей деятельности организует открытые слушания. 3. Порядок, процедура и формы работы городского Советаопределяются настоящим Уставом, Регламентом городского Совета,Положениями о комиссиях и комитетах городского Совета. 4. Организационно - техническое обеспечение деятельностигородского Совета возлагается на администрацию города. Статья 27. Заседания городского совета 1. Первое заседание городского Совета проводится не позднеепятнадцати дней после избрания не менее двух третей от установленнойчисленности городского Совета. Последующие заседания городского Советапроводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. 2. Созывает заседания городского Совета и председательствует наних Глава города. Внеочередные заседания городского Совета длярассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются: - по требованию не менее одной трети от избранных в городскойСовет депутатов; - по инициативе Главы города. 3. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует неменее двух третей от установленного числа депутатов. В случаеотсутствия на заседании кворума, оно переносится на другой срок, о чеминформируются депутаты городского Совета и население города Кемерово. 4. Порядок проведения заседаний устанавливается Регламентомгородского Совета. Статья 28. Председатель городского Совета 1. Городской Совет избирает из своего состава Председателягородского Совета. Председатель городского Совета является выборным должностнымлицом городского самоуправления и осуществляет свои полномочия напрофессиональной постоянной основе. 2. Председатель городского Совета: - организует работу Кемеровского городского Совета народныхдепутатов; - представляет городской Совет в отношениях с населением городаКемерово, органами государственной власти и местного самоуправления,предприятиями, организациями, общественными объединениями; - организует деятельность постоянных и временных комиссий икомитетов городского Совета, ведение протоколов заседаний городскогоСовета; - представляет городской Совет в качестве юридического лица; - в случае отсутствия Главы города исполняет его полномочия вгородском Совете; - выполняет иные функции в соответствии с Регламентом городскогоСовета. 3. Размер оплаты труда Председателя городского Советаопределяется Кемеровским городским Советом народных депутатов. Статья 29. Правовые акты городского Совета 1. Правовые акты по вопросам городского значения принимаютсяисключительно на заседаниях городского Совета. 2. Право правотворческой инициативы в городском Советепринадлежит депутатам городского Совета, депутатским комиссиям икомитетам, Главе города, органам территориального общественногосамоуправления, городским общественным объединениям, а также жителямгорода в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава.Правотворческая инициатива реализуется внесением в городской Советпроекта правового акта. Проекты правовых актов, внесенные вустановленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку днязаседания и рассматриваются с участием инициатора проекта. 3. Городской Совет принимает: а) постановления - правовые акты нормативного характера; б) решения - правовые акты, не носящие нормативный характер; в) резолюции, заявления, обращения - акты декларативногохарактера, выражающие отношение органа к той или иной проблеме (далее- политические документы). 4. Правовой акт городского Совета, носящий нормативный характер,принимается большинством голосов от установленного числа депутатовпредставительного органа. 5. Правовой акт об утверждении городского бюджета, образованиицелевых внебюджетных фондов, о финансировании планов и программразвития города, о введении и отмене местных налогов и сборов, опринятии Регламента городского Совета и внесении изменений идополнений в него, о повторном принятии правовых актов, отклоненныхГлавой города, считается принятым, если за него проголосовало не менеедвух третей от числа депутатов, избранных в городской Совет. Статья 30. Порядок принятия и вступления в силу правовых актовгородского Совета 1. Правовые акты городского Совета принимаются открытым илитайным голосованием. Глава города в голосовании не участвует. Порядокпроведения голосования определяется в Регламенте городского Совета. Вслучае необходимости депутаты могут принять решение о проведениипоименного голосования. 2. Правовые акты, принимаемые городским Советом (за исключениемполитических документов), не позднее трех дней со дня принятиянаправляются Главе города для подписания. Глава города в течениедесяти дней со дня поступления правового акта, принятого городскимСоветом, подписывает и обнародует его, либо, используя правоотлагательного вето, отклоняет и возвращает правовой акт городскомуСовету для повторного рассмотрения. Порядок повторного рассмотренияправового акта определяется Регламентом городского Совета. Если врезультате повторного рассмотрения правового акта в прежней редакцииза него проголосовало не менее двух третей от числа избранныхдепутатов, Глава города обязан в течение десяти дней подписать иобнародовать данный правовой акт. Если отлагательное вето Главы городабыло наложено по мотиву противоречия правового акта городского Советадействующему законодательству, то после подписания указанногоправового акта Глава города вправе обжаловать его в судебном порядке иприостановить действие этого акта до вступления в законную силурешения суда. Если Глава города не воспользовался правомотлагательного вето и не подписал в установленный срок правовой акт,городской Совет вправе обжаловать его действия в судебном порядке. 3. Политические документы подписываются непосредственнодепутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательномуобнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации. 4. Правовые акты городского Совета, затрагивающие права, свободыи обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10дней с момента их официального обнародования (опубликования). Другиеправовые акты городского Совета вступают в силу с момента подписанияих Главой города, если иное не оговорено в самом правовом акте. 5. Правовые акты городского Совета, предусматривающиедополнительные затраты из городского бюджета, могут быть принятытолько при наличии положительного заключения Главы города по этомувопросу. Статья 31. Комитеты и комиссии городского Совета 1. По отдельным вопросам своей деятельности городской Советвправе образовывать постоянные (на срок полномочий городского Совета)и временные комитеты и комиссии, а также рабочие группы. 2. Комитеты и комиссии подчинены городскому Совету и осуществляютсвою деятельность на основании соответствующих Положений. 3. К работе в комитетах и комиссиях в соответствии с Регламентомгородского Совета могут быть привлечены специалисты (экономисты,социологи, юристы и другие). Статья 32. Открытые слушания 1. Городской Совет вправе проводить открытые слушания по наиболееважным вопросам городского значения. 2. Открытые слушания осуществляются на заседаниях городскогоСовета с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. 3. Не позднее семи дней до даты открытого слушания в городскойпечати публикуется проект обсуждаемого документа или его основныеположения, место, где можно ознакомиться с документом, а также датаоткрытых слушаний. Статья 33. Прекращение полномочий 1. Полномочия городского Совета прекращаются с момента началаработы городского Совета нового созыва. 2. Прекращение полномочий городского Совета влечет прекращениеполномочий его депутатов. 3. Полномочия городского Совета прекращаются досрочно: - если городской Совет не менее двух третей от избранного числадепутатов примет решение о самороспуске; - если три раза подряд городской Совет не смог провести заседаниепо причине отсутствия кворума, Глава города вправе объявить одосрочном прекращении его полномочий. 4. Выборы в городской Совет проводятся не позднее трех месяцев содня досрочного прекращения полномочий городского Совета. Досрочныевыборы не проводятся, если до очередных выборов осталось менее девятимесяцев. 5. Полномочия депутатов городского Совета прекращаются досрочно: - по личному заявлению депутата; - при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношениидепутата; - в случае изменения постоянного места жительства депутата,связанного с выездом его из города, болезни депутата, повлекшейдлительную неспособность выполнения им депутатских полномочий; - при пропуске депутатом без уважительных причин подряд трехзаседаний городского Совета. Решение о досрочном прекращенииполномочий депутата городского Совета, а также о довыборах либо работев оставшемся составе принимает городской Совет. Статья 34. Осуществление городским Советом контрольных функций 1. Городской Совет осуществляет контроль за деятельностью Главыгорода и городской администрации, исполнением принимаемых им правовыхактов, бюджета, целевых внебюджетных фондов, программ развития города. 2. Формы и порядок осуществления городским Советом контрольныхполномочий определяются настоящим Уставом и Регламентом городскогоСовета. Статья 35. Взаимоотношения городского Совета с администрациейгорода 1. Городской Совет осуществляет свою деятельность в пределахполномочий, отнесенных к его компетенции. Городской Совет, осуществляяконтрольные функции, не вмешивается в финансово - хозяйственную иисполнительно - распорядительную деятельность администрации города. 2. Глава города и должностные лица администрации обязаныпредоставлять необходимую информацию и документы для рассмотрениягородским Советом вопросов, отнесенных к его ведению. Статья 36. Расходы на содержание городского Совета 1. Расходы на содержание городского Совета осуществляются всоответствии со сметой расходов, в которой предусматриваются расходына подготовку и проведение заседаний, организацию работы депутатов,комиссий и комитетов, привлечение специалистов, командировочные и иныерасходы, связанные с деятельностью городского Совета. 2. Расходы на содержание городского Совета предусматриваютсяотдельной строкой в городском бюджете и утверждаются городским Советомв общем порядке. Глава 8. ГЛАВА ГОРОДА Статья 37. Правовой статус Главы города 1. Глава города Кемерово является высшим должностным лицомгорода, возглавляющим деятельность по осуществлению местногосамоуправления на его территории. Глава города наделенисполнительными, распорядительными и контрольными функциями,осуществляемыми им в соответствии со своей компетенцией. 2. Глава города представляет Кемерово во взаимоотношениях сорганами государственной власти, другими муниципальными образованиями,общественностью, с зарубежными партнерами, непосредственно или черезподразделения администрации города осуществляет общее руководствогородскими делами, обеспечивает на территории города выполнениефедерального законодательства, законодательства Кемеровской области,правовых актов городского Совета и настоящего Устава. 3. Глава города по всем вопросам своей деятельности подотчетеннаселению города и Кемеровскому городскому Совету. Глава городапредоставляет городскому Совету ежегодный отчет о своей деятельности идеятельности администрации города. Статья 38. Избрание Главы города 1. Глава города избирается на четыре года населением города наоснове всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. 2. Требования к кандидату на должность Главы городаустанавливаются законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти. 3. Избрание Главы города осуществляется в порядке, установленномзаконодательными актами Российской Федерации и законами Кемеровскойобласти. Статья 39. Вступление в должность 1. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его вдолжность. 2. Вступление в должность Главы города осуществляется не позднеепятнадцати дней со дня избрания. 3. При вступлении в должность Глава города приносит присягуследующего содержания: "Клянусь осуществлять данные мне полномочияисключительно в интересах населения города, всей своей деятельностьюспособствовать его экономическому, социальному и культурному развитиюи благополучию. Клянусь соблюдать и защищать Устав города Кемерово".Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатовгородского Совета и представителей общественности. Статья 40. Компетенция Главы города 1. Глава города обладает всей полнотой полномочий по решениювопросов городского значения, осуществлению контрольных функций, заисключением отнесенных законодательством Российской Федерации,Кемеровской области и настоящим Уставом к исключительной компетенциигородского Совета. 2. При осуществлении функций городского самоуправления Главагорода: - обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации,законов Российской Федерации и Кемеровской области, Устава города,правовых актов органов городского самоуправления; - руководит на основе единоначалия деятельностью администрациигорода, устанавливает и изменяет ее структуру, определяет компетенциюподразделений администрации города, устанавливает фонды оплаты трудаих работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели бюджетомгорода; - утверждает Положение об администрации города; - разрабатывает и предоставляет в городской Совет схемууправления городом, программы социально - экономического развитиягорода, порядок управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - назначает на должность и освобождает от должности заместителейГлавы города, руководителей структурных подразделений и иныхдолжностных лиц администрации города, пользуется правом найма иувольнения специалистов аппарата администрации; - определяет порядок назначения и освобождения от должностируководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; - применяет в соответствии с законодательством меры поощрения,привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей исотрудников администрации города; - представляет или поручает представление иными лицами интересовгорода в федеральных или областных органах государственной власти; - заключает договоры и соглашения с органами государственнойвласти, органами местного самоуправления иных муниципальныхобразований, коммерческими и некоммерческими организациями; - вносит в городской Совет проект городского бюджета,предоставляет отчет об его исполнении, а также отчет о расходованиисредств целевых внебюджетных фондов; - распоряжается средствами городского бюджета, целевыхвнебюджетных фондов, открывает и закрывает счета в банковскихучреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовыедокументы; - организует управление и распоряжение муниципальнойсобственностью; - организует деятельность муниципальных органов охраныобщественного порядка, пожарной охраны, гражданской обороны. - организует и осуществляет прием граждан, рассматриваетпредложения, заявления и жалобы граждан; - осуществляет правомочия администрации города как юридическоголица; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящимУставом, соглашениями о передаче государственных полномочий, правовымиактами городского Совета. Статья 41. Правовые акты Главы города 1. Глава города в пределах своей компетенции издает: а) постановления - правовые акты нормативного характера; б) распоряжения - правовые акты, не носящие нормативный характер; в) приказы - акты, регулирующие трудовые отношения. 2. Правовые акты Главы города не могут противоречить КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и законам Кемеровскойобласти, настоящему Уставу, правовым актам городского Совета. 3. Нормативные правовые акты Главы города, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу поистечении 10 дней с момента официального обнародования(опубликования). 4. Правовые акты Главы города, не носящие нормативный характер,вступают в силу с момента подписания, если иное не определено в самомправовом акте. Статья 42. Оплата труда Главы города Размер оплаты труда Главы города определяется городским Советом всоответствии с законодательством Российской Федерации и правовымиактами Кемеровской области. Статья 43. Прекращение полномочий Главы города 1. Глава города прекращает исполнение полномочий с моментавступления в должность вновь избранного главы муниципальногообразования. 2. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях: - отставки по личному заявлению о сложении полномочий; - утраты гражданства Российской Федерации; - выезда за пределы территории города на постоянное местожительства; - стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлятьпринадлежащие ему полномочия, удостоверенной документально медицинскойкомиссией, назначаемой городским Советом; - вступления в силу обвинительного приговора суда в его отношенииили признания Главы города недееспособным или ограниченно дееспособнымв порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 3. Отставка Главы города принимается городским Советом наосновании его письменного заявления. В случае непринятия отставкиГлава города исполняет свои обязанности в течение срока, определенногозаконодательством Российской Федерации. 4. При досрочном прекращении полномочий Главы города, а также вовсех случаях, когда Глава города не в состоянии выполнить своиобязанности или временно отсутствует, их исполняет первый заместительГлавы города. Данное положение не распространяется на полномочия Главыгорода в городском Совете. 5. Выборы Главы города проводятся не позднее трех месяцев со днядосрочного прекращения его полномочий. Глава 9. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА Статья 44. Правовой статус администрации города Кемерово 1. Администрация города Кемерово (далее - администрация города)является исполнительно-распорядительным органом городскогосамоуправления. 2. Администрация города осуществляет свою деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти, настоящим Уставом, правовыми актами городского Совета и Главыгорода. 3. Администрация города подотчетна населению города и городскомуСовету в пределах его компетенции. Глава города несет ответственностьза деятельность администрации перед городским Советом и населением. 4. Администрация города является юридическим лицом. Статья 45. Компетенция администрации города Администрация города обладает всей полнотой полномочий поосуществлению исполнительно - распорядительных функций на территориигорода, отнесенных законодательством к компетенции органов городскогосамоуправления, за исключением полномочий, являющихся исключительнойкомпетенцией городского Совета. Статья 46. Организационная структура администрации города 1. Организационная структура администрации города определяетсяГлавой города. 2. В составе администрации города создают функциональные,отраслевые и территориальные подразделения. 3. Структура, порядок формирования, полномочия и организацияработы подразделений администрации города определяются Положением обадминистрации, а также положениями об этих подразделениях,утверждаемыми Главой города. Организационная структура предусматриваетчеткое разделение функций, возложенных на администрацию города, междуее подразделениями. 4. Смета расходов на содержание администрации утверждаетсягородским Советом отдельной строкой в бюджете города в общем порядке. Статья 47. Должностные лица администрации города 1. Должностными лицами администрации города являются работающиепо контракту (трудовому договору) лица, выполняющиеорганизационно-распорядительные функции. 2. Главой города назначаются следующие должностные лица: первыйзаместитель Главы города, заместители Главы города, руководительаппарата администрации, руководители отраслевых, функциональных итерриториальных подразделений администрации города и их заместители.Информация о назначении Главой города должностного лица публикуется всредствах массовой информации. Статья 48. Коллегия администрация города 1. Коллегия администрации города (далее - коллегия) являетсяпостоянно действующим совещательным органом, созданным при Главегорода и осуществляющим коллективное обсуждение важнейших городскихпроблем. 2. Глава города формирует коллегию и определяет порядок ееработы. Статья 49. Правовые акты руководителей структурных подразделенийадминистрации города 1. Руководители структурных подразделений администрации города впределах своей компетенции, определенной в положении о соответствующемструктурном подразделении, издают приказы и (или) распоряжения. 2. Приказы и (или) распоряжения руководителей структурныхподразделений могут быть отменены Главой города. Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 50. Понятие и правовая основа муниципальной службы 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной. 2. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципальногообразования в соответствии с федеральными законами и законамиКемеровской области, обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счетсредств городского бюджета. 3. Правовая основа муниципальной службы, включающая требования кдолжностям, статус муниципального служащего, условия и порядокпрохождения муниципальной службы, управление службой, определяетсязаконодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящимУставом и Положением о муниципальной службе в городе Кемерово. Статья 51. Положение о муниципальной службе Права и обязанности муниципальных служащих, порядок прохождениямуниципальной службы устанавливаются соответствующим Положением,утверждаемым городским Советом по представлению Главы города. Статья 52. Прием на муниципальную службу 1. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения при наличии соответствующего образования, опыта работы,квалификации. Муниципальные служащие назначаются на должность иосвобождаются от нее Главой города, а также руководителями структурныхподразделений администрации города, наделенных Главой города правомнайма и увольнения муниципальных служащих. 2. Не допускается установление при приеме на муниципальную службукаких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости отрасы, пола, национальности, языка, социального происхождения,имущественного положения, места жительства, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 53. Ограничения, связанные с муниципальной службой Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаютсязаконодательными актами Российской Федерации и законами Кемеровскойобласти. Статья 54. Гарантии для муниципальных служащих 1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с цельюзащиты их прав и законных интересов, а также в качестве компенсации заограничения, связанные с муниципальной службой. 2. Муниципальному служащему гарантируются: - должностной оклад и другие выплаты, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, органами государственнойвласти Кемеровской области, правовыми актами органов городскогосамоуправления; - условия службы, обеспечивающие выполнение должностныхполномочий; - ежегодный оплачиваемый отпуск; - медицинское обслуживание за счет средств городского бюджета; - переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весьпериод обучения средней заработной платы по занимаемой должности; - пенсионное обеспечение. 3. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада и надбавок к должностному окладу за: - особые условия муниципальной службы; - квалификационный разряд; - выслугу лет; - за ученую степень, а также: - премий по результатам работы; - других видов надбавок и выплат, предусмотренных нормативнымиправовыми актами муниципального образования в соответствии с настоящимУставом, законами области и федеральными законами. 4. Время работы на должностях в органах городского самоуправлениязасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантийв соответствии с законодательством о государственной службе. Статья 55. Расходы на муниципальную службу Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средствгородского бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований не может служитьоснованием для приостановления, прекращения или уменьшения должностныхокладов и компенсационных выплат. Раздел IV. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 56. Экономическая основа городского самоуправления Экономическую основу городского самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансовые ресурсы,государственная собственность и средства, переданные органамгородского самоуправления для осуществления отдельных государственныхполномочий, а также в соответствии с законом иная собственность,служащая удовлетворению потребностей населения города Кемерово. Статья 57. Муниципальная собственность города Кемерово 1. Муниципальная собственность города Кемерово служит источникомдоходов городского бюджета и удовлетворению потребностей населениягорода. 2. Права собственника в отношении имущества, входящего в составмуниципальной собственности, от имени города Кемерово осуществляюторганы городского самоуправления, которые управляют муниципальнойсобственностью в порядке, установленном законами Российской Федерациии Кемеровской области, настоящим Уставом и правовыми актами городскогоСовета. 3. В состав муниципальной собственности входят: - городские земли и природные ресурсы, не находящиеся в иныхформах собственности; - имущество органов городского самоуправления; - средства городского бюджета, целевых внебюджетных фондов; - муниципальный жилищный фонд; - муниципальные нежилые здания и помещения; - имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворениякоммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения; - имущество, приобретенное в результате хозяйственнойдеятельности предприятиями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности; - имущество, переданное органам городского самоуправлениябезвозмездно, на основе соглашений и договоров, а также по другимоснованиями; - муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения; - муниципальные предприятия, учреждения и организации; - акции акционерных обществ, другие ценные бумаги и финансовыеактивы; - собственность в виде нематериальных активов; - иное движимое и недвижимое имущество. 4. Имущество, признанное безхозяйным на территории городаКемерово в установленном законодательством Российской Федерациипорядке, включается в состав муниципальной собственности. 5. В муниципальной собственности может находиться имущество,расположенное вне территории города, в том числе земельные участки,приобретенное за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондовв порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 58. Имущественные права органов городского самоуправления 1. Органы городского самоуправления самостоятельно в соответствиис законодательством Российской Федерации формируют и утверждают реестрмуниципальной собственности. 2. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальнойсобственности, в государственную собственность субъектов РоссийскойФедерации или федеральную собственность осуществляется с согласияорганов городского самоуправления или по решению суда. 3. Город Кемерово вправе получать в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полную компенсацию запричиненный ущерб в случае изъятия объектов муниципальнойсобственности и передачи их в государственную собственность субъектовРоссийской Федерации или федеральную собственность. Статья 59. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности 1. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности осуществляется администрацией города в соответствиизаконодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящимУставом и правовыми актами городского Совета. 2. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальнойсобственности, а также порядок и условия приватизации муниципальнойсобственности определяются городским Советом. Доходы от приватизацииобъектов муниципальной собственности поступают в городской бюджет. 3. Муниципальные предприятия, учреждения и организации создаются,реорганизуются и ликвидируются в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. 4. Администрация города вправе владеть, пользоваться ираспоряжаться акциями акционерных обществ, осуществлять с нимиоперации на рынке ценных бумаг. Доходы, полученные от операций сценными бумагами, являются муниципальной собственностью и направляютсяв городской бюджет. Статья 60. Взаимоотношения администрации города с предприятиями,учреждениями, организациями, находящимися в муниципальнойсобственности 1. Администрация города определяет условия и порядок деятельностипредприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, утверждает их Уставы, назначает и увольняетруководителей данных юридических лиц. 2. Права по управлению предприятиями, учреждениями,организациями, находящимися в муниципальной собственности, могут бытьпереданы администрацией города отдельным физическим и юридическимлицам с обязательным установлением ответственности за пользованиеуказанными правами. 3. Отношения между администрацией города и руководителямипредприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальнойсобственности, строятся на контрактной основе в соответствии струдовым законодательством. 4. Имущество, закрепленное за муниципальными унитарнымипредприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения.Имущество, закрепленное за учреждениями, находящимися в муниципальнойсобственности и финансируемыми из городского бюджета, находится в ихоперативном управлении. Статья 61. Взаимоотношения органов городского самоуправления спредприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися вмуниципальной собственности 1. Отношения органов городского самоуправления с предприятиями,учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжефизическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельностьбез образования юридического лица, строятся в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2. Органы городского самоуправления вправе координировать участиепредприятий, учреждений и организаций в комплексном социально -экономическом развитии города, объединять на добровольной основесредства предприятий, учреждений и организаций для финансированияпрограмм развития города, привлекать на договорной основе предприятия,учреждения и организации к участию в строительстве, благоустройстве,содержании объектов на территории города. Статья 62. Городские земли, природные ресурсы 1. Все земли и природные ресурсы в пределах территории городанаходятся в муниципальной собственности, если они не переданы другимсобственникам в соответствии с действующим законодательством. 2. В состав городских земель входят земли: городской застройки,общего пользования, занятые лесопарковыми зонами,сельскохозяйственного, оздоровительного, историко - культурногоназначения, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны ииного назначения, на которые составляется кадастр городских земель. 3. Полномочия органов городского самоуправления в сфереиспользования земли и других природных ресурсов определяютсязаконодательством Российской Федерации, Кемеровской области инастоящим Уставом. 4. Органы и должностные лица городского самоуправления в пределахсвоей компетенции осуществляют контроль за соответствием использованияземель и других природных ресурсов на территории города требованиямзаконодательства, генеральному плану города, а также установленным вгороде правилам пользования земельными и другими природными ресурсами. Статья 63. Поддержка и развитие предпринимательства Поддержка и развитие предпринимательства в городе осуществляетсяв соответствии с комплексной Программой, утверждаемой городскимСоветом. Статья 64. Муниципальный заказ Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнениеработ по благоустройству города Кемерово, коммунальному обслуживаниюнаселения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры,производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворениябытовых и социально - культурных потребностей населения города, навыполнение других работ с использованием предусмотренных для этогособственных материалов и финансовых ресурсов. Статья 65. Внешнеэкономическая деятельность Администрация города в интересах населения и в установленномзаконом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Глава 12. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 66. Финансовые ресурсы города Финансовые ресурсы города составляют средства городского бюджета,целевые внебюджетные фонды и другие финансовые средства. Статья 67. Бюджет города 1. Город Кемерово имеет единый бюджет, который утверждаетсягородским Советом в соответствии с бюджетным посланием Главы города.Отчет Главы города об исполнении бюджета утверждается городскимСоветом. В бюджете города предусматриваются сметы расходов отдельныхвнутригородских и присоединенных территорий. 2. Бюджет города формируется в сроки, предусмотренныезаконодательством Кемеровской области. Статья 68. Доходы и расходы бюджета 1. В доходы городского бюджета зачисляются отчисления отфедеральных и областных налогов в соответствии с нормативами,установленными федеральными законами и законами Кемеровской области,закрепленными на долговременной основе, местные налоги и сборы,финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам городского самоуправления для реализации отдельныхгосударственных полномочий, поступления от приватизации муниципальногои иного имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, отместных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий,дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления, а такжедругие средства, полученные в результате деятельности администрациигорода. 2. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаютсясредствами городского бюджета. Сумма превышения доходов над расходамигородского бюджета по результатам отчетного года не подлежит изъятиюфедеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти Кемеровской области. 3. В доходной и расходной части городского бюджета раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов городского значенияи осуществления органами городского самоуправления отдельныхгосударственных полномочий. Статья 69. Обеспечение минимального городского бюджета 1. Органы государственной власти Российской Федерации иКемеровской области в соответствии с законом обеспечивают городуминимальный местный бюджет путем закрепления доходных источников дляпокрытия минимально необходимых расходов городского бюджета. 2. Минимально необходимые расходы городского бюджетаустанавливаются законом Кемеровской области на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального бюджета обеспечивается путемзакрепления на долговременной основе федеральным законом, закономКемеровской области доходных источников, при этом местные налоги исборы, установленные городским Советом, не учитываются. В случаях,если доходная часть минимального городского бюджета не может бытьобеспечена за счет указанных доходных источников федеральные органыгосударственной власти, органы государственной власти Кемеровскойобласти передают органам городского самоуправления иные доходныеисточники федерального бюджета и бюджета Кемеровской области, при этомсвободные переходящие остатки городского бюджета предыдущего года врасчет не принимаются. 4. Органы городского самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению органов городского самоуправления, на уровне не нижеминимальных государственных социальных стандартов, выполнение которыхгарантируется государством путем закрепления в доходы городскогобюджета федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти Кемеровской области отчислений от федеральных иобластных налогов. 5. Органы городского самоуправления для анализа финансовой ихозяйственной деятельности муниципальных предприятий и организацийвводят систему муниципальных показателей. Показатели финансовой ихозяйственной деятельности органов городского самоуправления,муниципальных предприятий и организаций учитываются органамигосударственной статистики в установленном порядке. Статья 70. Финансирование осуществления отдельных государственныхполномочий, компенсация дополнительных расходов органов городскогосамоуправления 1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органамигородского самоуправления отдельных государственных полномочий,ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном и областномбюджете. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов городскогосамоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральнымиорганами государственной власти и органами государственной властиКемеровской области, компенсируются органами, принявшими решения.Размер компенсации определяется одновременно с принятиемсоответствующего решения. Решения органов государственной власти,повлекшие дополнительные расходы органов городского самоуправления,реализуются органами городского самоуправления в пределах переданныхим в качестве компенсации средств. Статья 71. Местные налоги и сборы Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплатеустанавливаются городским Советом. Льготы по федеральным и областнымналогам, в части зачисляемой в городской бюджет, устанавливаютсягородским Советом в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Кемеровской области. Статья 72. Право органов городского самоуправления на получениеплатежей за пользование природными ресурсами Органы городского самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами Кемеровской области получают плату, в том числе внатуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которыенаходятся на территории города. Статья 73. Муниципальные внебюджетные фонды Городской Совет вправе образовывать целевые внебюджетные ивалютный фонды в порядке и на условиях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Статья 74. Участие органов городского самоуправления вфинансово-кредитных отношениях Органы городского самоуправления в соответствии сзаконодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальныезаймы, ценные бумаги, получать и выдавать кредиты, создаватьмуниципальные банки и иные финансово - кредитные учреждения. Раздел V. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Глава 13. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 75. Запрет на ограничения прав городского самоуправления 1. Ограничение кем бы то ни было прав городского самоуправления,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, правовыми актами Кемеровской области, настоящим Уставом, недопускается. 2. Споры о том, является ли то или иное действие, тот или инойправовой акт органов государственной власти вмешательством в делагородского самоуправления, разрешаются в судебном порядке. Статья 76. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, правовых актов органов и должностных лицгородского самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, в томчисле Устав города, правовые акты органов и должностных лиц городскогосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории города Кемеровопредприятиями, учреждениями и организациями независимо от их формысобственности, а также органами местного самоуправления и гражданами. 2. Правовые акты органов и должностных лиц городскогосамоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, ихпринявшими, вышестоящим должностным лицом, либо признанынедействительными по решению суда. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов идолжностных лиц городского самоуправления влечет ответственность всоответствии с действующим законодательством. Статья 77. Обращения органов и должностных лиц городскогосамоуправления В соответствии с Законом Российской Федерации "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации": - обращения органов и должностных лиц городского самоуправленияподлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти,государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями иорганизациями, к которым эти обращения направлены; - Кемеровский городской Совет обладает правом законодательнойинициативы в представительном органе государственной властиКемеровской области. Статья 78. Судебная защита городского самоуправления Граждане, проживающие на территории города Кемерово, органы идолжностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в суд иарбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих правагородского самоуправления актов органов государственной власти игосударственных должностных лиц, органов местного самоуправления иныхмуниципальных образований, предприятий, учреждений и организаций, атакже общественных объединений. Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 79. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления Органы и должностные лица городского самоуправления несутответственность перед населением, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с законом. Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед населением 1. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед населением реализуется в виде права жителейгорода на выражение недоверия органам и выборным должностным лицамгородского самоуправления, результатом которого может быть досрочноепрекращение их полномочий. 2. Порядок досрочного прекращения полномочий органов идолжностных лиц городского самоуправления определяется настоящимУставом. Статья 81. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед государством 1. Ответственность органов и выборных должностных лиц городскогосамоуправления перед государством наступает и реализуется в случаях ипорядке, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Органы и выборные должностные лица городского самоуправлениянесут ответственность за осуществление отдельных государственныхполномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспеченысоответствующими органами государственной власти материальными ифинансовыми ресурсами. Статья 82. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном федеральными законами, законами Кемеровскойобласти и настоящим Уставом. Статья 83. Обжалование решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лицгородского самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц городскогосамоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд вустановленном законом порядке. 2. Ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям,общественным объединениям, иным общественным формированиям, гражданамв результате принятия неправомерных актов и решений, действий илибездействия органов и должностных лиц городского самоуправления,возмещается в полном объеме на основании судебного решения за счетсредств городского бюджета. Глава 15. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫБОРНЫХ И ИНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 84. Статус депутата городского Совета и Главы города 1. Статус депутата городского Совета и Главы города иограничения, связанные с этим статусом, определяются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Кемеровскойобласти и настоящим Уставом. 2. Депутатам городского Совета и Главе города гарантируютсяусловия для беспрепятственного и эффективного осуществленияполномочий, защита прав, чести и достоинства. 3. Срок полномочий депутатов городского Совета и Главы города неможет быть изменен в течение текущего срока полномочий. 4. Депутаты городского Совета, Глава города на территории городаКемерово не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания наместе преступления), подвергнуты обыску, арестованы, привлечены куголовной ответственности без согласия прокурора Кемеровской области. 5. Председателю городского Совета и Главе города социальныегарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаютсязаконодательством Кемеровской области, настоящим Уставом и правовымиактами городского Совета. Статья 85. Оплата труда депутатов городского Совета 1. Депутаты городского Совета на время проведения заседанийгородского Совета освобождаются от выполнения основныхпроизводственных и служебных обязанностей. 2. Депутатам ежемесячно выплачивается вознаграждение,соответствующее трем размерам минимальной оплаты труда, установленнойзаконодательством Российской Федерации. За каждый день участия вработе городского Совета депутатам выплачивается их средний дневнойзаработок по основному месту работы (при предъявлении справки избухгалтерии). 3. Соответствующие выплаты осуществляются из средств городскогобюджета. Статья 86. Гарантии прав должностных лиц при прекращенииполномочий 1. Глава города Кемерово, иные должностные лица органовгородского самоуправления продолжают получать среднемесячнуюзаработную плату до устройства на новое место работы в течение шестимесяцев после освобождения их от должности. В случае, если на новомместе работы указанные должностные лица получают заработную плату нижеразмеров прежней, производится соответствующая доплата, но не болеешести месяцев со дня ухода с должности. Оплата производится из средствгородского бюджета. 2. Положения пункта 1 настоящей статьи не действуют в случаях: - прекращения его полномочий представительным органомгосударственной власти Кемеровской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - вступления в силу обвинительного приговора суда в отношениидолжностного лица; - освобождения от должности по основаниям, предусмотреннымстатьей 33 пункты 2 - 4, 7, 8 и статьей 254 пункт 1 Кодекса законов отруде Российской Федерации. Глава 16. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОРОДОМ КЕМЕРОВО ФУНКЦИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЦЕНТРА ОБЛАСТИ Статья 87. Кемерово - административный центр Кемеровской области Город Кемерово является местом нахождения органов государственнойвласти Кемеровской области, областной прокуратуры, областного суда,областного арбитражного суда и других государственных органов. Статья 88. Статус административного центра области 1. Статус административного центра области определяет правовоеположение города в связи с осуществлением им функций областногоцентра. 2. Осуществление городом Кемерово функций административногоцентра основывается на разграничении полномочий органовгосударственной власти области и органов городского самоуправления. 3. Органы местного самоуправления могут наделяться закономотдельными государственными полномочиями с передачей необходимых дляих осуществления материальных и финансовых средств. 4. Органы городского самоуправления по соглашению с органамигосударственной власти могут передавать им осуществление части своихполномочий, если это не противоречит действующему законодательству. Статья 89. Полномочия органов городского самоуправления в связи сосуществлением функций административного центра 1. В связи с осуществлением городом Кемерово функцийадминистративного центра области органы городского самоуправления: - предоставляют в установленном порядке органам государственнойвласти земельные участки, здания, строения и помещения, жилищно -коммунальные, транспортные и иные услуги; - вносят в органы государственной власти Кемеровской области вустановленном порядке предложения о возмещении потерь и затратгородского бюджета в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации; - обеспечивают необходимые условия для проведения общеобластныхмероприятий; - участвуют в разработке и осуществлении целевых областныхпрограмм развития города; - участвуют в содержании и развитии систем связи, областныхтранспортных систем на территории города. 2. Дополнительные услуги, связанные с обеспечением охраны ибезопасности, использованием земельных участков, зданий, строений,сооружений и помещений, проведением в городе областных имежрегиональных мероприятий, предоставляются органами городскогосамоуправления на договорной основе. Статья 90. Компенсации затрат города в связи с осуществлением имфункций областного центра Расходы городского бюджета, связанные с осуществлением городомфункций административного центра области, полностью компенсируются засчет платежей, вносимых областными органами государственной власти,учреждениями и организациями за оказание услуг, предоставляемых им надоговорной основе городом Кемерово. В состав платежей включаются такжепотери городского бюджета, являющиеся следствием решений органовгосударственной власти Кемеровской области о предоставлении льготпользователям имущества, находящегося в муниципальной собственности, иоказываемых городом услуг. Статья 91. Разработка и осуществление целевых областных программразвития города - административного центра Кемеровской области 1. Администрация города в установленные сроки предоставляет вадминистрацию области предложения по финансированию проектов развитиягорода, которые предполагается осуществлять в рамках целевых областныхпрограмм, в том числе по следующим направлениям: - инвестирование средств в инфраструктуру и объекты, используемыедля размещения и функционирования областных органов государственнойвласти, торговых и иных представительств международных и зарубежныхорганизаций, сотрудничающих с областными органами власти; - межрегиональное сотрудничество области с другими субъектамиРоссийской Федерации по развитию экономических, торговых, культурных инаучных связей; - развитие, модернизация и реконструкция федеральных и областныхсистем транспорта и связи; - развитие города на территориях, используемых взамен изъятых изоборота для обеспечения выполнения городом функций административногоцентра. 2. Затраты города на разработку и осуществление областныхпрограмм развития города Кемерово финансируются в порядке,определенном областными органами государственной власти. Статья 92. Особенности обеспечения безопасности и общественногопорядка в административном центре области Для обеспечения безопасности и общественного порядка, наосновании действующего законодательства Российской Федерации органыместного самоуправления могут устанавливать особенности проведениямассовых мероприятий и движения транспорта. Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 93. Устав города Кемерово 1. Устав города Кемерово является нормативно - правовым актомгорода Кемерово, регулирующим основные вопросы организации идеятельности городского самоуправления. 2. Устав обязателен для исполнения всеми находящимися натерритории города органами власти, предприятиями, учреждениями,организациями, общественными объединениями, должностными лицами игражданами. 3. Правовые акты органов городского самоуправления не могутпротиворечить Уставу. Правовые акты органов городского самоуправления,действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются вчасти, не противоречащей Уставу города. Правовые акты органовгородского самоуправления должны быть приведены в соответствие снастоящим Уставом не позднее трех месяцев со дня его официальногоопубликования. 4. Конкретизация отдельных положений Устава осуществляется вспециальных актах органов городского самоуправления. Статья 94. Принятие Устава города 1. Устав города принимается на городском референдуме. 2. Порядок принятия Устава города определяется Положением огородском референдуме. Статья 95. Вступление Устава города в силу 1. Устав города Кемерово после его принятия на городскомреферендуме подлежит государственной регистрации в порядке,установленном правовым актом Кемеровской области. 2. Устав города Кемерово вступает в силу в день его официальногоопубликования. Статья 96. Внесение изменений и дополнений в Устав города 1. Предложения по изменению и дополнению Устава города вносятсясубъектами, обладающими правом правотворческой инициативы, в городскойСовет. 2. Городской Совет простым большинством голосов присутствующих назаседании депутатов вправе вносить изменения и дополнения в Уставгорода в целях приведения его в соответствие с законами РоссийскойФедерации и Кемеровской области. Городской Совет большинством в дветрети голосов от установленного числа депутатов вправе вносить в негоиные изменения и дополнения, за исключением положений Устава,содержащихся в статьях 2, 3, 23 - 25, 27, 30, 38, 40, 43, 96настоящего Устава. Решения об изменении и дополнении вышеперечисленныхстатей Устава города могут быть приняты исключительно на городскомреферендуме. Статья 97. Хранение Устава Два, имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных экземпляраУстава хранятся соответственно в городском Совете и администрациигорода. Статья 98. Полномочия назначенного главы администрации доизбрания представительного органа и Главы города 1. Глава администрации, назначенный на должность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации осуществляет полномочия Главыгорода, указанные в настоящем Уставе, до вступления в должность вновьизбранного Главы города. 2. До избрания в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Кемеровской области и настоящим Уставом городского Советаего полномочия осуществляет глава администрации города. Статья 99. Выборы депутатов городского Совета и Главы города В случае отсутствия закона Кемеровской области о выборах в органыместного самоуправления, выборы депутатов Кемеровского городскогоСовета и Главы города проводятся в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом с учетомсроков, установленных Федеральным законом "Об основных гарантияхизбирательных прав граждан Российской Федерации", в последнеевоскресенье февраля 1996 года на основании Временного положения огородских выборах, утверждаемого главой администрации города.