Устав г. Юрги от 30.03.1997 № б/нр
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ УСТАВ ГОРОДА ЮРГИ Утратил силу - Постановление Совета народных депутатов г. Юрги от 15.06.2005 г. N 36 (В редакции Постановления Совета народных депутатов г. Юрги от 21.04.2004 г. N 72) принят на городском референдуме 30 марта 1997 года Зарегистрирован Управлением юстиции Кемеровской области 21.01.99, регистрационный N 22 ГЛАВА I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ. НАСЕЛЕНИЕ ГОРОДА Статья 1. Статус и символика города Юрги. 1. Рабочий поселок Юрга Указом Президиума Верховного Совета РСФСРот 18.01.49 г. преобразован в город районного подчинения. УказомПрезидиума Верховного Совета РСФСР от 15.07.53 г. город Юрга получилстатус города областного подчинения. Днем города считать третьевоскресенье июля. 2. Статус города Юрги может быть изменен законом Кемеровскойобласти при обязательном учете волеизъявления населения города. 3. Город Юрга является муниципальным образованием РоссийскойФедерации, административно и территориально входит в составКемеровской области, субъекта Российской Федерации. 4. Город Юрга имеет свой герб. Положение о гербе, его описание ирисунок утверждается Городским Советом. 5. Звание "Почетный гражданин города Юрги" является высшим знакомпризнательности жителей города лицу, внесшему выдающийся вклад вразвитие города, защиту его среды и укрепление авторитета города вРоссии. За значительный вклад в социальное и культурное развитиегорода гражданин может быть награжден "Почетной грамотой города Юрги".Статус "Почетного гражданина города Юрги", порядок присвоения этогозвания и награждения "Почетной грамотой города Юрги" определяетГородской Совет. Статья 2. Территория города Юрги, пригородная зона. 1. Городское самоуправление осуществляется в пределах городскойчерты. 2. Официальным документом, фиксирующим городскую черту, являетсягенеральный план города, утвержденный решением Городского Совета. 3. Изменение городской черты может быть принято по инициативежителей в соответствии с законодательством Кемеровской области. 4. Территория города составляет все земли в пределах городскойчерты, независимо от форм собственности, в соответствии с нормативамиобеспеченности земельными ресурсами, устанавливаемымизаконодательством Кемеровской области. 5. Назначение и порядок пользования землей в пределах городскойчерты определяется Городским Советом в соответствии с федеральным иобластным законодательством о земле с Генеральным планом города,проектами его планировки и застройки. 6. В городе, исходя из предложений граждан, определяютсятерритории, где действуют органы территориального общественногосамоуправления, порядок создания и деятельности которых утверждаетсяГородским Советом. Статья 3. Население города. 1. Население города Юрги - это граждане Российской Федерации,граждане других государств, лица без гражданства, беженцы ивынужденные переселенцы, постоянно проживающие в городе Юрге. 2. Жители города Юрги - граждане Российской Федерации, постояннопроживающие в городе, являются субъектами городского самоуправления,обладателями всех прав самоуправления. 3. Правовой статус остальных лиц, указанных в пункте первомнастоящей статьи, и порядок их участия в делах города, определяетсяФедеральным и областным законодательством. Статья 4. Устав города Юрги. 1. Устав города Юрги является основным правовым актом,регулирующим городское самоуправление на территории города. 2. Устав города Юрги после его принятия на городском референдумеподлежит государственной регистрации в порядке, установленном правовымактом Кемеровской области, и вступает в силу в день его официальногоопубликования. 3. Устав города обязателен для исполнения всеми находящимися натерритории города Юрги органами власти, предприятиями, учреждениями,организациями, общественными объединениями, должностными лицами игражданами. ГЛАВА II. ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ И СИСТЕМА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 5. Понятие городского самоуправления. 1. Городское самоуправление - это система деятельности граждан исозданных ими в соответствии с законодательством РФ, настоящимУставом, органов самоуправления в целях самостоятельного и под своюответственность решения вопросов местного значения - для обеспеченияжизнедеятельности населения города, исходя из его интересов,исторических и иных местных традиций. 2. Органы городского самоуправления самостоятельны в пределахсвоих полномочий. Статья 6. Правовая основа и принципы городского самоуправления. 1. Правовой основой деятельности Юргинского городскогосамоуправления является Конституция Российской Федерации,законодательство РФ, правовые акты органов государственной властиКемеровской области, настоящий Устав. 2. В случае противоречия норм городского самоуправления,содержащихся в настоящем Уставе, положениям Конституции РФ,федеральному Закону "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" при меняются положения этогоЗакона и Конституции Российской Федерации. 3. Городское самоуправление осуществляется на основегосударственных гарантий местного самоуправления и принципов: - соблюдение прав и свобод человека и гражданина, прав ребенка; - законности; - гласности; - самостоятельности городского самоуправления в пределахсобственных полномочий, в том числе финансовой и экономической; - организационной обособленности представительного иисполнительного органов города во взаимодействии их с органамигосударственной власти в осуществлении общих задач и функций; - ответственности органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед населением города за решение задачсоциально-экономического развития территории; - признания за населением города полномочий по решению вопросовместного значения; - соответствие материальных и финансовых ресурсов полномочияморганов городского самоуправления. Статья 7. Вопросы местного значения, относящиеся к предметуведения городского самоуправления. 1. К вопросам местного значения относятся: 1.1. принятие и изменение Устава города, контроль за егособлюдением; 1.2. владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; 1.3. городские финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов городского значения; 1.4. постоянный контроль и отражение в социальной статистикесреднего уровня потребления и дохода граждан города в каждойсоциальной группе, а а также анализ денежного обращения в целом погороду; 1.5. постоянный контроль и развернутый анализ безработицы ивыработка соответствующих мер; 1.6. планы и программы социально-экономического развития города иподдержка социально незащищенных категорий населения; 1.7. содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; 1.8. организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования; 1.9. организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения иусловия проживания на уровне установленных стандартов; 1.10. обеспечение личной безопасности граждан и охранаобщественного порядка, организация и содержание муниципальных органовохраны общественного порядка, осуществление контроля за ихдеятельностью; 1.11. регулирование планировки и застройки территории города; 1.12. создание условий для жилищного и социально-культурногостроительства, обеспечение жильем социально незащищенных категорийнаселения; 1.13. контроль за использованием городских земель; 1.14. регулирование и использование водных объектов местногозначения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, атакже недр для подземных сооружений местного значения; 1.15. организация, содержание и развитие муниципальных энерго-,газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 1.16. организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; 1.17. муниципальное дорожное строительство и содержание местныхдорог; 1.18. благоустройство и озеленение территории города; 1.19. организация утилизации и переработки бытовых отходов; 1.20. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 1.21. организация и содержание муниципальных архивов; 1.22. организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение услугами связи; 1.23. создание условий для обеспечения населения услугамиторговли, общественного питания и бытового обслуживания; 1.24. обеспечение деятельности учреждений культуры в городе; 1.25. сохранение памятников истории и культуры; 1.26. организация и содержание городской информационной службы; 1. 27. создание условия для деятельности средств массовойинформации; 1.28. создание условий для организации зрелищных мероприятий; 1.29. создание условий для развития физической культуры и спорта; 1.30. участие в обеспечении охраны окружающей среды; 1.31. обеспечение социальной поддержки и содействие ростузанятости населения; 1.32. обеспечение защиты населения от действий недобросовестныхучастников финансового и фондового рынков; 1.33. обеспечение противопожарной безопасности на территориигорода, организация и содержание муниципальной пожарной службы. 2. Городское самоуправление вправе принимать к своемурассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами РФ и Кемеровской области. 3. Городское самоуправление может быть наделено федеральными иобластными органами власти отдельными государственными полномочиями. 4. Наделение городского самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только Федеральнымизаконами субъекта РФ с одновременной передачей необходимыхматериальных и финансовых средств. Статья 8. Структура городского самоуправления. 1. От имени жителей города представительные, исполнительные ииные функции в пределах установленной компетенции осуществляют: - представительный орган городского самоуправления - ГородскойСовет народных депутатов , далее по тексту - Городской Совет; - глава муниципального образования Глава города; - исполнительный орган городского самоуправления - Администрациягорода, далее по тексту Администрация. Органы городского самоуправления регулярно через средствамассовой информации извещают население о наиболее насущных вопросахразвития и исполнения бюджета города. 3. Органы городского самоуправления организуют прием граждан исвоевременно рассматривают все поступившие обращения граждан впределах своей компетенции в сроки, установленные действующимзаконодательством. ГЛАВА III. ГОРОДСКОЙ СОВЕТ. Статья 9. Правовой статус городского Совета. 1. Городской Совет - выборный, коллегиальный представительныйорган городского самоуправления, состоящий из 20 депутатов, избираемыхпо одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равногопрямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами и законами Кемеровской области; его полномочияначинаются со дня избрания не менее 2/3 (13) установленного числадепутатов Городского Совета и прекращаются со дня начала работыГородского Совета нового созыва. Срок полномочий Городского Советасоставляет 5 (пять) лет. 2. Городской Совет является правомочным, если в его составизбрано не менее 2/3 депутатов от установленного численного составаГородского Совета (13 депутатов). 3. Городской Совет осуществляет функции представительного органаместного самоуправления в пределах, установленных федеральнымзаконодательством, законодательством Кемеровской области и настоящимУставом. 4. Деятельность городского Совета регулируется законодательствомРФ, Кемеровской области, настоящим Уставом и Регламентом, утверждаемымГородским Советом. 5. Городской Совет является юридическим лицом в соответствии сдействующим законодательством. Статья 10. Депутаты городского Совета. 1. Депутатом Городского Совета может быть избран обладающийизбирательным правом и постоянно проживающий на территории городагражданин Российской Федерации. Порядок выборов и отзыва депутатовГородского Совета устанавливается законодательством РоссийскойФедерации и Кемеровской области. 2. Депутаты Городского Совета могут осуществлять свои полномочияв Городском Совете как на постоянной, так и на неосвобожденной отосновной профессиональной деятельности основе, в соответствии срешением Городского Совета. 3. Размер денежного содержания и социальные гарантии депутата,работающего в городском Совете на профессиональной постоянной основе,устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. Депутату городского Совета, осуществляющему свои полномочия нанепостоянной основе, за время исполнения депутатских обязанностейвыплачивается компенсация в соответствии с действующимзаконодательством и в порядке, определяемом городским Советом народныхдепутатов. 4. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются с момента начала работы Городского Совета нового созыва.Срок полномочий депутатов Городского Совета народных депутатовсоставляет 5 (пять) лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течениетекущего срока полномочий ни при каких обстоятельствах. Депутаты Городского Совета принимают наказы избирателей,отчитываются перед избирателями о своей деятельности не менее двух разв год. Статус депутата Городского Совета устанавливается на основанииКонституции РФ, Федеральным законом и законом Кемеровской области. Статья 11. Полномочия городского Совета 1. Полномочия Городского Совета определяются настоящим Уставом всоответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти по вопросам местного самоуправления. 2. Основными функциями Городского Совета являются: - правотворчество (разработка, принятие и изменение правовыхактов по вопросам городского значения); - контроль. 3. В исключительной компетенции Городского Совета находятсявопросы: 3.1. контроль за исполнением принятых правовых актов, решений;контроль за исполнением бюджета города и использованием муниципальнойсобственности, контроль за деятельностью исполнительных органов идолжностных лиц городского самоуправления в пределах своейкомпетенции; 3.2. утверждение городского бюджета и отчета об его исполнении; 3.3. принятие планов и программ развития города и утверждениеотчетов об их исполнении; 3.4. принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования, предусмотренных Уставом города; 3.5. установление местных налогов, сборов , а также налоговыхльгот в соответствии с действующим федеральным и областнымзаконодательством; 3.6. установление порядка владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью; 3.7. осуществление законодательной инициативы в представительноморгане государственной власти Кемеровской области. 4. В ведении Городского Совета находятся вопросы: 4.1. назначение в установленном законом порядке городскогореферендума, выборов депутатов Городского Совета и Главы города; 4.2. учреждение в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации городских средств массовой информации; 4.3. избрание и освобождение от занимаемой должностипредседателя Городского Совета и его заместителя; 4.4. образование, избрание и упразднение постоянных и временныхкомиссий, групп, фракций и других рабочих органов Городского Совета,изменение их состава , утверждение Положений о них; 4.5. утверждение регламента Городского Совета; 4.6. досрочное прекращение в установленных случаях полномочийдепутатов Городского Совета; 4.7. утверждение структуры и штатной численности аппаратаГородского Совета; 4.8. утверждение по представлению Главы города схемы управлениягородом, реестра муниципальных должностей, структуры и штатнойчисленности администрации города; 4.9. заслушивание отчетов Главы города и его заместителей,руководителей структурных подразделений администрации города; 4.10. согласование при назначении на муниципальную службумуниципальных служащих на высшие муниципальные должности категорий "Б"и "В", а также начальника милиции общественной безопасности,руководителя МУЗ "Центральная городская больница" как при вступлении вдолжность Главы города, так и при назначении на данные должности втечение всего срока его полномочий; 4.11. утверждение программ приватизации муниципального имущества; 4.12. утверждение генерального плана и долгосрочных программразвития города Юрги; 4.13. образование городских бюджетных и внебюджетных фондов;определение их статуса, целевого назначения и контроль за ихрасходованием; 4.14. определение порядка организации и содержания органов охраныобщественного порядка; 4.15. рассмотрение наказов избирателей и принятия решений по ихисполнению; 4.16. определение в соответствии с законодательством порядкапредоставления и изъятия земельных участков , распоряжения ими, атакже условий использования в интересах населения земель, находящихсяна территории города; 4.17. объявление по согласованию с органами государственнойвласти области природные и иные объекты городского значения,представляющие собой экологическую, историческую или иную ценность,памятниками природы; 4.18. принятие решений об обращении в соответствующих случаях всудебные органы с исками к органам государственной власти, органамместного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям,общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам. 4.19. утверждение Положения об организации и деятельности органовместного самоуправления по осуществлению опеки и попечительства наддетьми, оставшимися без попечения родителей. 4.20. утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальныхуслуг, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифовна электроэнергию и газ) на территории города, а также утверждениеразмера максимально допустимой доли собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи и размераплатежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги. 5. Городской Совет вправе рассматривать и решать иные вопросы,отнесенные к его компетенции федеральными и областными законами,настоящим Уставом. 6. Городской Совет самостоятельно решает все вопросы, отнесенныек его компетенции. Органы государственной власти, иные органыгородского самоуправления не вправе рассматривать вопросы, отнесенныек компетенции Городского Совета. Статья 12. Организация работы городского Совета. 1. Основной формой работы Городского Совета как представительногооргана населения в системе городского самоуправления являются сессии. Сессия Городского Совета правомочна при явке не менее 2/3 отустановленного числа депутатов Городского Совета. 2. Первая сессия вновь избранного Городского Совета созываетсяПредседателем городской избирательной комиссии не позднее чем черезнеделю после избрания в Городской Совет не менее 2/3 (13)от числадепутатов, установленного для Городского Совета настоящим Уставом всоответствии с действующим законодательством. Последующие сессии проводятся не менее 6 раз в год. 3. Городской Совет на сессии избирает из своего состава тайнымголосованием Председателя Городского Совета и Заместителя ПредседателяГородского Совета. Они считаются избранными, если за них проголосовалоболее половины голосов от установленного числа депутатов. Полномочия Председателя Городского Совета и его заместителяначинаются со дня их избрания и кончаются в день избрания новогопредседателя и его заместителя. В случае отсутствия Председателя Городского Совета (отпуск,командировка, болезнь и т.д.) его полномочия исполняет ЗаместительПредседателя Городского Совета. 4. Председатель Городского Совета: - созывает и ведет заседания Городского Совета - сессии; - подписывает правовые акты, принятые Городским Советом; - издает в пределах своей компетенции распоряжения, являющиесяактами ненормативного характера; - организует изучение общественного мнения и вноситсоответствующие предложения в Городской Совет; - в пределах своей компетенции распоряжается средствамигородского бюджета, подписывает финансовые документы; - выполняет другие полномочия, в соответствии с Положением оПредседателе горсовета и его Заместителе, утвержденным ГородскимСоветом. 5. По требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов илиПредседателя Городского Совета и Главы города в 7-ми дневный срокдолжна быть созвана внеочередная сессия. 6. Очередность, порядок созыва, подготовка к проведению сессии,рассмотрение и принятие решений, осуществление контрольных полномочий,участие в заседаниях Городского Совета должностных лиц администрации,средств массовой информации, представителей общественности, населения,а также порядок организационно-технического обеспечения работы сессийустанавливаются Регламентом Городского Совета. 7. Сессии Городского Совета являются открытыми. В случаях,предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседанияСовета. 8. Городской Совет на срок своих полномочий и в соответствии сРегламентом может создавать из числа депутатов по отдельнымнаправлениям своей деятельности постоянные комиссии, а также временныекомиссии и рабочие группы. Положения о постоянных комиссияхутверждаются Городским Советом. 9. В соответствии с действующим законодательством РФ в составеГородского Совета могут образовываться группы, фракции. Порядок ихсоздания и работы определяются Положением, утверждаемым ГородскимСоветом. 10. Глава города представляет Городскому Совету необходимуюинформацию и документы для рассмотрения в порядке, установленномГородским Советом. 11. Расходы на обеспечение деятельности Городского Совета, в томчисле: на содержание аппарата , на подготовку и проведение сессий, наорганизацию работы депутатов, комиссий, привлеченных специалистов ииные расходы, связанные с деятельностью Городского Совета,представляют собой смету расходов на содержание Городского Совета. Смета расходов на содержание Городского Совета предусматриваетсяотдельной строкой в бюджете города и утверждается Городским Советом. 11а. Председатель Городского Совета, его Заместитель приизбрании, депутаты Городского Совета, осуществляющие должностныеполномочия на постоянной профессиональной основе, при поступлении намуниципальную службу, в последующем - ежегодно обязаны представлять ворганы государственной налоговой службы сведения о своих доходах иимуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихсяобъектами налогообложения. 12. Организационное, правовое и материальное обеспечениедеятельности Городского Совета , оказание помощи комиссиям и депутатамвозлагается на аппарат Городского Совета. Техническое обеспечение деятельности Городского Советаосуществляется администрацией города. Статья 13. Правовые акты городского Совета. Порядок их принятия ивступления в силу. 1. Правотворческая инициатива в Городском Совете принадлежитПредседателю, депутатам Городского Совета, депутатским комиссиям ,Главе города, органам территориального общественного самоуправления, атакже гражданам города в соответствии со ст.36 настоящего Устава.Правотворческая инициатива реализуется внесением в Городской Советпроекта правового акта, который подлежит обязательному включению вповестку дня сессии и рассматриваются с участием инициаторов проекта.Проекты правовых актов, внесенные Председателем Совета и Главойгорода, рассматриваются в первоочередном порядке. 2. По вопросам своей компетенции Городской Совет принимает(издает) следующие правовые акты: - постановления - правовые акты нормативного характера; - решения - правовые акты не носящие нормативный характер; - резолюции, заявления, обращения - акты декларативногохарактера, выражающие отношение Городского Совета к той или инойпроблеме. 3. На сессиях Городского Совета рассматриваются вопросыгородского значения, отнесенные к компетенции представительных органовфедеральными и областными законами, Уставом города. 4. Постановления Городского Совета принимаются большинствомголосов депутатов от установленного числа депутатов горсовета. Правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав города, атакже о досрочном прекращении полномочий Городского Совета принимаютсядвумя третями (2/3) от установленного числа депутатов ГородскогоСовета. Правовые акты Городского Совета об утверждении городскогобюджета, образовании внебюджетных фондов, утверждении планов ипрограмм развития города; о введении и отмене местных налогов исборов, о внесении дополнений и изменений в регламент ГородскогоСовета принимаются двумя третями от избранного числа депутатовГородского Совета. Иные акты горсовета, за исключением тех, порядок принятия которыхоговорен выше, принимаются простым большинством голосов отприсутствующих депутатов на сессии. 5. Правовые акты Городского Совета принимаются открытым илитайным голосованием. Порядок проведения голосования определяетсяРегламентом Городского Совета. Глава города участвует в работе сессиис правом совещательного голоса. 6. Правовые акты Городского Совета в течение 3-х дней со дня егопринятия подписываются Председателем Городского Совета и подлежатопубликованию. 7. При несогласии Главы города с решением Городского Совета,Председатель Городского Совета в течение 3-х дней создаетсогласительную комиссию из равного числа депутатов и представителейГлавы города для выработки взаимоприемлемого варианта решения, которыйвносится не позднее 10 дней на повторное рассмотрение ГородскогоСовета. Правовой акт Городского Совета в этом случае подписывается иобнародуется Председателем Городского Совета в течении 5 дней со дняего принятия. 8. Постановления городского Совета вступают в силу со дня ихофициального опубликования (обнародования), если иное не оговорено впостановлении, за исключением случаев, предусмотренных настоящейстатьей. Постановления городского Совета о налогах вступают в силу неранее, чем по истечении одного месяца со дня их официальногоопубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода посоответствующему налогу. Постановления городского Совета о сборах вступают в силу неранее, чем по истечении одного месяца со дня их официальногоопубликования. Постановления городского Совета, вводящие налоги и (или) сборы,вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом ихпринятия, но не ранее одного месяца со дня их официальногоопубликования. Решения городского Совета вступают в силу со дня их подписания,если иное не оговорено в решении. Правовые акты городского Совета, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10дней со дня их официального опубликования для всеобщего сведения. 9. Правовые акты Городского Совета, принятые в пределах егокомпетенции, обязательны к исполнению всеми органами городскогосамоуправления, предприятиями, учреждениями, расположенными натерритории города, должностными лицами и гражданами. 10. Правовые акты Городского Совета могут быть отменены самимСоветом, обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядкепрокурорского надзора. 12. Постановления, распоряжения, решения органов и должностныхлиц городского самоуправления, противоречащие правовым актамГородского Совета, принятым в пределах его компетенции, могут бытьобжалованы Городским Советом в судебном порядке или отменены этими жеорганами и должностными лицами. Статья 14. Контрольная деятельность городского Совета. 1. Городской Совет в пределах своей компетенции осуществляетконтроль за исполнением принятых правовых актов Городским Советом; заисполнением бюджета города и использованием муниципальнойсобственности, а также осуществляет контроль за деятельностьюадминистрации и должностных лиц городского самоуправления. 2. Городской Совет образует постоянно-действующий орган (из числадепутатов и не депутатов) финансового контроля, который осуществляетконтрольную и информационную деятельности, обеспечивает единую системуконтроля за использованием городского бюджета, расходованиемвнебюджетных фондов, средств, выделяемых из областного и федеральногобюджетов, а также за использованием муниципальной собственностигорода. Правовой статус этого органа определяется Положением,утверждаемым Городским Советом. 3. В своей контрольной деятельности Городской Совет опирается надепутатские комиссии, другие органы городского самоуправления, органытерриториального общественного самоуправления, депутатов и население. 4. Постоянные комиссии Городского Совета обязаны отчитываться наего заседаниях о своей деятельности. 5. Городской Совет не вправе вмешиваться в хозяйственную иисполнительно-распорядительную деятельность Администрации. Статья 15. Досрочное прекращение полномочий городского Совета. 1. Полномочия Городского Совета могут быть досрочно прекращены вслучае принятия Советом решения о самороспуске. Такое решение не может быть принято Городским Советом менее чемза два месяца до окончания срока его полномочий. 2. В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета,выборы назначаются и проводятся в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, Кемеровской области. Статья 16. Досрочное прекращение полномочий депутата городскогоСовета. 1. Досрочно полномочия депутата городского Совета прекращаются: 1.1. в случае предоставления им письменного заявления о сложениисвоих полномочий; 1.2. в случае принятия городским Советом решения о самороспуске; 1.3. при объединении или упразднении муниципального образования"город Юрга"; 1.4. в случае его смерти; 1.5. при вступлении в законную силу решения суда об объявленииего умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным; 1.6. при вступлении в законную силу в отношении егообвинительного приговора суда; 1.7. при утрате им гражданства Российской Федерации либоприобретении гражданства иностранного государства; 1.8. в случае его отзыва; 1.9. при вступлении в законную силу решения суда о признаниивыборов, в результате которых депутат городского Совета был избран,недействительными; 1.10. при роспуске городского Совета народных депутатов пооснованиям и в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального законаот 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 2. В случаях, предусмотренных подпунктами 1.1, 1.4-1.7, 1.9пункта 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочийдепутата городского Совета принимается городским Советом народныхдепутатов на основании соответствующего заявления или документа. 3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатовгородского Совета, назначаются и проводятся дополнительные илиосновные выборы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Кемеровской области. Статья 16-1 Отзыв депутата городского Совета. 1. Право отзыва депутата избирателями является одним из средствконтроля избирателей за осуществлением депутатом своих полномочий,закрепленных законодательством. Право отзыва не может быть использовано для ограничениясамостоятельности и инициативы депутата, создания препятствий егозаконной деятельности, а также в течение первых шести месяцев со дняизбрания соответствующего депутата и в течение шести месяцев передистечением срока полномочий, на который он избран. Право отзыва используется в случаях, когда невозможны либоисчерпаны иные средства обеспечения деятельности депутата,соответствующей закону. Проведение голосования по отзыву депутата одновременно с любымивыборами или референдумом не допускается. 2. Основаниями для возбуждения вопроса об отзыве депутатаявляются: 2.1. невыполнение депутатских обязанностей, под которымпонимается неоднократное, без уважительных причин невыполнениедепутатом обязанностей, возложенных на него законодательствомРоссийской Федерации, Кемеровской области, Уставом города,нормативно-правовыми актами городского Совета народных депутатов; 2.2. нарушение законодательства Российской Федерации, Кемеровскойобласти, Устава города, нормативно-правовых актов городского Совета; Факт (факты) невыполнения депутатских обязанностей, нарушениязаконодательства подтверждается решением городского Совета народныхдепутатов, после предварительного рассмотрения на заседании постояннойкомиссии городского Совета мандатной, по вопросам депутатской этики,городского самоуправления и правопорядка. Возбуждение вопроса об отзыве депутата по иным основаниям недопускается. 3. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата обладают: 3.1. инициативная группа граждан в количестве не менее 10человек. В состав инициативной группы вправе входить гражданеРоссийской Федерации, обладающие избирательным правом, местожительства которых расположено в пределах избирательного округа; 3.2. избирательное объединение, в случае, если оно выдвигалоданного депутата кандидатом в депутаты городского Совета народныхдепутатов на выборах в органы местного самоуправления, и не утратилоэтого статуса на момент возбуждения вопроса об отзыве депутата; 4. Заявление инициативной группы граждан, избирательногообъединения о возбуждении вопроса об отзыве должно быть рассмотреноизбирательной комиссией города в течение 15 дней со дня получениязаявления. По получении заявления избирательная комиссия незамедлительноинформирует о нем городской Совет и депутата, представляет депутатукопию заявления, решения и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ними, депутат вправе представить в избирательнуюкомиссию в письменном виде аргументы в свою защиту. Городской Совет вправе определить свою позицию по вопросу овозбуждении отзыва депутата и изложить ее в своем решении, котороедоводится до сведения избирательной комиссии и депутата. Инициатива об отзыве депутата рассматривается избирательнойкомиссией с обязательным участием инициаторов отзыва, депутата,представителя городского Совета. 5. В случае, если избирательная комиссия города располагает всеминеобходимыми документами для принятия решения о проведении процедурыотзыва, то она с участием инициаторов отзыва, депутата и представителягородского Совета принимает решение о разрешении сбора подписей вподдержку инициативы отзыва депутата и о регистрации инициативнойгруппы или избирательного объединения как уполномоченных на сборподписей, выдает им регистрационное свидетельство. Свое решение избирательная комиссия направляет депутату, вгородской Совет, доводит до сведения избирателей. 6. В случае, если обстоятельства, послужившие основанием длявнесения инициативы об отзыве депутата, являются предметом судебногоразбирательства, то до вынесения судом по ним окончательного решенияизбирательная комиссия приостанавливает рассмотрение предложения оботзыве. 7. Количество подписей, необходимых для назначения голосования поотзыву депутата, определяется количеством подписей, которыетребовались при выдвижении кандидата на выборах в депутаты городскогоСовета народных депутатов. 8. Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем полученияинициативной группой, избирательным объединением регистрационногосвидетельства в избирательной комиссии города и со дня образованияфонда на финансирование кампании по отзыву депутата. Сбор подписей заканчивается по истечении 20 дней со дня началасбора подписей. 9. По итогам сбора подписей избирательная комиссия города насвоем заседании с участием инициаторов отзыва, депутата городскогоСовета народных депутатов принимает решение о назначении голосованияпо отзыву депутата или об отказе в назначении голосования. 10. Решение избирательной комиссии о назначении голосования поотзыву депутата или об отказе в назначении голосования в трехдневныйсрок после его принятия доводится до сведения инициативной группы,избирательного объединения, депутата, городского Совета народныхдепутатов. Решение доводится также до сведения избирателейсоответствующего избирательного округа через средства массовойинформации или иным способом. 11. Если будет установлено, что собрано достаточное количествоподписей и они достоверны, избирательная комиссия города принимаетрешение о назначении голосования по отзыву депутата посоответствующему избирательному округу и направляет его в городскойСовет народных депутатов для определения даты голосования по отзывудепутата и выделения средств на проведение голосования по отзывудепутата. 12. Городской Совет в соответствии с решением избирательнойкомиссии города назначает дату голосования, решает вопрос о выделениибюджетных средств на проведение процедуры отзыва. Голосование по отзыву депутата проводится не ранее 45 дней и непозднее 60 дней, начиная со дня, следующего за днем принятия решениягородским Советом народных депутатов. Голосование по отзыву депутата может быть назначено накалендарный выходной день. Не допускается назначение голосования напраздничный день. При определении даты голосования учитываются местныеобычаи, традиции, а также религиозные праздники. 13. В случае, если депутат не позднее чем за три дня до дняголосования подал заявление в городской Совет о досрочном прекращениисвоих полномочий, городской Совет обязан принять решение по заявлениюдепутата в течение трех дней после его получения и не позднее чем засутки до дня голосования и незамедлительно проинформировать о своемрешении избирательную комиссию города. В случае удовлетворения городским Советом заявления депутата содня принятия данного решения кампания по отзыву депутата по решениюизбирательной комиссии города прекращается. В случае, если инициативная группа, избирательное объединениеаннулируют обращение в избирательную комиссию города об отзыведепутата, кампания по отзыву депутата прекращается по решениюизбирательной комиссии города на любой стадии до дня голосования. 14. Работа избирательных комиссий города, организация голосованияи подведение итогов голосования проводится в соответствии сфедеральным законом от 12.06.02 N 67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ",Законом Кемеровской области от 23.12.02 N 110-ОЗ "О выборах в органыместного самоуправления в Кемеровской области", настоящим Уставом,Положением об отзыве депутата городского Совета, другими нормативнымиправовыми актами и решениями органов местного самоуправления. 15. Депутат считается отозванным, если за его отзыв подано болееполовины голосов участников голосования и при условии, что это числоне меньше числа голосов избирателей, поданных "за" избрание депутатана выборах в городской Совет. 16. Об итогах и результатах голосования избирательная комиссиягорода в трехдневный срок извещает в письменной форме городской Советнародных депутатов, депутата, уполномоченного представителяинициативной группы, избирательного объединения, возбудивших вопрос оботзыве депутата. 17. Избирательная комиссия города в семидневный срок со дняустановления итогов и результатов голосования официально публикует всредствах массовой информации итоги и результаты голосования по отзывудепутата с указанием оснований возбуждения вопроса об отзыве, датыпроведения голосования, числа зарегистрированных граждан, имевшихправо на участие в голосовании, фактического числа участниковголосования, количества голосов, поданных "за" и "против" отзыва,общего результата голосования. 18. Полномочия депутата прекращаются с ноля часов дня, следующегоза днем установления избирательной комиссией города общих результатовголосования, если комиссией установлено, что необходимым количествомголосов депутат отозван. 19. Если по результатам голосования по отзыву депутат не былотозван, следующее проведение голосования по отзыву данного депутатавозможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующегоголосованию. ГЛАВА IV. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ГЛАВА ГОРОДА). Статья 17. Правовой статус Главы города. 1. Глава города Юрги, является выборным должностным лицом,возглавляющим исполнительный орган городского самоуправления натерритории города Юрги. Глава города по решению вопросов местногозначения наделяется собственной компетенцией в соответствии снастоящим Уставом. 2. Глава города избирается сроком на 5 лет гражданами РФпостоянно или преимущественно проживающими на территории города Юргина основе равного и прямого избирательного права тайным голосованием. 3. Главой города может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21года. 4. Глава города подотчетен населению непосредственно и ГородскомуСовету. 5. Глава города и Городской Совет являются гарантамисамостоятельности городского самоуправления, согласованности изаконности действий органов и должностных лиц города, ихответственности перед населением города Юрги. 6. Глава города Юрги приступает к исполнению своих полномочий смомента принесения им присяги. Глава города Юрги приносит присягу на 15-й день послеофициального опубликования муниципальной избирательной комиссиейгорода Юрги итогов выборов Главы города. 7. Глава города представляет Юргу во взаимоотношениях с органамигосударственной власти, другими местными сообществами, зарубежнымипартнерами, непосредственно или через органы администрацииосуществляет руководство городскими делами, обеспечивает на территориигорода выполнение и соблюдение Конституции Российской Федерации,Федерального законодательства Кемеровской области, решений ГородскогоСовета и соблюдение настоящего Устава. 8. Предоставляет или поручает иным лицам представление интересовгорода в федеральных и областных органах государственной власти. 9. Представляет Юргу вне города. 10. Периодически отчитывается перед населением о своейдеятельности через средства массовой информации и в трудовыхколлективах, информирует население о наиболее насущных вопросахразвития города. 11. Организует деятельность Администрации на принципахединоначалия, регулирует взаимоотношения Городского Совета иАдминистрации города, отвечает перед населением за результаты этойдеятельности. 12. Принимает меры по защите интересов города Юрги в судебныхорганах и органах государственной власти. 13. Обращается в суд по вопросу противозаконных актов органовгородского самоуправления. 14. Регулирует взаимоотношения органов городского самоуправленияс общественными объединениями и трудовыми коллективами города. 15. По вопросам своего ведения издает правовые акты(постановления и распоряжения), которые не могут противоречитьрешениям Городского Совета, принятым в пределах его компетенции. 16. Основные критерии определения оплаты труда Главы городаопределяется Городским Советом в соответствии с ЗаконодательствомРоссийской Федерации и правовыми актами Кемеровской области. Статья 18. Полномочия Главы города. 1. Глава города от имени населения города наделяется полномочиямипо решению вопросов городского значения, за исключением вопросов,отнесенных к исключительной компетенции Городского Совета. 2. В соответствии с решениями Городского Совета вноситпредложения в органы государственной власти Кемеровской области обустановлении и изменении границ города, о выделении земель,необходимых для развития города, рекреационных земель и земель общегопользования. 3. Глава города в пределах своих полномочий: 3.1. распоряжается средствами городского бюджета, внебюджетными ивалютными фондами, открывает и закрывает счета в банковскихучреждениях, подписывает финансовые документы; 3.2. при вступлении в должность, а также в течение всего срокасвоих полномочий, по согласованию с Городским Советом назначает намуниципальную службу муниципальных служащих на высшие муниципальныедолжности категорий " Б" и "В", руководителя МУЗ "Центральнаягородская больница" и освобождает их от должности по согласованию сГородским Советом; (В редакции Постановления Совета народныхдепутатов г. Юрги от 21.04.2004 г. N 72) 3.3. обеспечивает защиту населения от действий недобросовестныхучастников финансового и фондового рынков в соответствии с решениямиСовета и действующего законодательства; 3.4. обеспечивает реализацию городских программ по социальнойподдержке незащищенных категорий населения; 3.5. заключает хозяйственные договоры и соглашения с другимиорганами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческимиорганизациями; 3.6. заключает договоры с предприятиями, учреждениями и фондамио выполнении ими соответствующих муниципальных заказов; 3.7. представляет на рассмотрение Городского Совета отчет обисполнении бюджета, расходовании внебюджетных фондов и информацию прирассмотрении различных вопросов по запросам Городского Совета; 3.8. от имени населения города осуществляет руководство иконтроль за деятельностью служб и подразделений администрации напринципах единоначалия; 3.9. от имени города заключает договора и соглашения с органамигосударственной власти и местного самоуправления; 3.10. руководит гражданской обороной города и обеспечиваетжизнедеятельность города в условиях чрезвычайных ситуаций; 3.11. координирует взаимоотношения с государственнымиучреждениями; 3.12. выносит решения о запрещении на территории городамероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологическиеизменения, изменения демографической ситуации, другие негативныепоследствия; 3.13. передает отдельные полномочия, объекты и финансовыесредства органам территориального общественного самоуправления впорядке, определяемом Городским Советом; 3.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством РФ, Кемеровской области, настоящим Уставом,соглашениями о передаче городскому самоуправлению полномочий органовгосударственной власти, правовыми актами Городского Совета. 4. Глава города, его заместители при вступлении в должностьобнародуют имущественную декларацию и ежегодно - декларацию о доходах. 5. В период отсутствия Главы города (отпуск, командировка,болезнь и т.д.) его функции исполняет первый заместитель Главы города,или другой заместитель. Статья 19. Правовые акты Главы города. 1. По вопросам своей компетенции Глава города издает: - постановления - правовые акты нормативного характера; - распоряжения - правовые акты, не носящие нормативный характер. 2. Правовые акты Главы города не могут противоречить КонституцииРФ, Федеральным законам, законодательным актам Кемеровской области,настоящему Уставу и правовым актам, принятым Городским Советом впределах его компетенции. 3. Правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10дней с момента их официального обнародования (опубликования) длявсеобщего сведения. 4. Правовые акты Главы города, не носящие нормативный характер,вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самомправовом акте. 5. Правовые акты Главы города могут быть отменены Главой города,либо признаны недействительными по решению суда. Статья 20. Прекращение полномочий Главы города. 1. Глава города прекращает свои полномочия в день вступления вдолжность вновь избранного Главы города. 2. Полномочия Главы города прекращаются досрочно: 2.1. в случае представления им письменного заявления о сложениисвоих полномочий; 2.2. при объединении или упразднении муниципального образования"город Юрга"; 2.3. в случае его смерти; 2. 4. при вступлении в законную силу решения суда об объявленииего умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным; 2.5. при вступлении в отношении его обвинительного приговорасуда; 2.6. при утрате им гражданства Российской Федерации либоприобретении гражданства иностранного государства; 2.7. в случае выражения недоверия населением; 2.8. при вступлении в законную силу решения суда о признаниивыборов, в результате которых Глава города был избран,недействительными; 2.9. при отрешении Главы города от должности по основаниям и впорядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона от 28.08.95 N154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". 3. В случаях, предусмотренных подпунктами 2.1, 2.3-2.6, 2.8пункта 2 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочийГлавы города принимает городской Совет народных депутатов послеполучения соответствующего заявления или документа. 4. При досрочном прекращении полномочий Главы города, выборыназначаются и проводятся в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Кемеровской области. На время избирательных действийисполнение обязанностей Главы города возлагается городским Советом напервого заместителя или другого заместителя Главы города, если иное непредусмотрено федеральным, областным законодательством. ГЛАВА V. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА В СИСТЕМЕ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 21. Администрация - исполнительный орган городскогосамоуправления 1. Администрация города является исполнительным органомгородского самоуправления, осуществляющим свою деятельность подруководством Главы города в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области, настоящим Уставом,Положением об Администрации, утвержденным городским Советом народныхдепутатов; другими нормативными правовыми актами городского Совета иГлавы города. 2. Администрация подотчетна непосредственно Главе города. 3. Администрация является юридическим лицом. 4. Структура Администрации утверждается Городским Советом. 5. Глава города, как руководитель Администрации городаисполнительного органа местного самоуправления, в пределах своихполномочий: 5.1. осуществляет руководство своими подразделениями на принципеединоначалия; 5.2. разрабатывает схему управления отраслями городскогохозяйства и социальной сферы; 5.3. разрабатывает структуру администрации с учетом схемыуправления городом; 5.5. назначает и освобождает в соответствии с действующимзаконодательством руководителей структурных подразделенийАдминистрации города, назначение и освобождение которых не требуетсогласования Городского Совета; 5.6. управляет муниципальной собственностью; определяет цели,условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций,находящихся в муниципальной собственности; утверждает их уставы;заслушивает отчеты об их деятельности; в порядке, определенномГородским Советом, назначает и увольняет руководителей данныхпредприятий, организаций и учреждений; 5.8. создает, реорганизует и ликвидирует муниципальныепредприятия в порядке, определяемом Городским Советом и действующимзаконодательством; 5.9. обеспечивает выполнение решений Городского Совета, принятыхим в пределах его компетенции; 5.10. обеспечивает устойчивую работу городских служб , откоторых зависит жизнедеятельность города; 5.11. распоряжается муниципальным имуществом города в порядке,определяемом Городским Советом; 5.13. обеспечивает организацию контроля за использованиемгородских земель; 5.14. распоряжается земельными участками (предоставляет впользование, изымает и т.д.), находящимися в муниципальнойсобственности в порядке, определяемом Городским Советом; 5.15. осуществляет лицензирование отдельных видов хозяйственнойдеятельности в порядке, определяемом действующим законодательством; 5.16. организует застройку территории города в соответствии сгенпланом города; 5.17. разрабатывает проект городского бюджета и городскихпрограмм социально-экономического развития, в т.ч. требующихдополнительного финансирования из городского бюджета организует ихисполнение; 5.18. по запросу городского Совета дает заключения на проектынормативных правовых актов, рассматриваемых горсоветом, а также надругие обращения Совета; 5.19. разрабатывает Регламент деятельности администрации; 5.20. организует деятельность по опеке и попечительству впорядке, определяемом городским Советом; 5.21. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимУставом, а так же правовыми актами Городского Совета; Статья 22. Структура Администрации города 1. В Администрации создаются структурные подразделения(управления, комитеты, отделы). 2. Организационная структура Администрации предусматривает четкоеразграничение функций, возложенных на Администрацию, между ееструктурными подразделениями. 3. Порядок формирования, полномочия и организация работыструктурных подразделений Администрации определяются Положениями обэтих структурных подразделениях, утверждаемыми Главой города. Структурные подразделения Администрации по решению ГородскогоСовета могут наделяться правами юридического лица. 4. Руководители структурных подразделений Администрации впределах своей компетенции издают приказы. Приказы могут быть отмененыГлавой города. 5. Смета расходов на содержание Администрации утверждаетсяГородским Советом. 6. Финансирование деятельности Администрации осуществляется засчет городского бюджета по отдельной строке "Финансированиедеятельности Администрации". Статья 23. Должностные лица Администрации. Должностными лицами Администрации города являются выборное лицо илица, работающие по трудовому договору (контракту), выполняющиеорганизационно-распорядительные функции в органах городскогосамоуправления и не относящиеся к категории государственных служащих. ГЛАВА VI: МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 24. Правовая основа муниципальной службы. 1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, законамиКемеровской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовымиактами органов городского самоуправления. 2. Муниципальная служба - профессиональная на постояннойоплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности (неявляющейся выборной) по обеспечению реализации полномочий органовгородского самоуправления. 3. Муниципальными служащими являются лица, замещающиемуниципальные должности на постоянной профессиональной основе путемзаключения трудового договора с установленным кругом обязанностей иденежным содержанием за счет средств городского бюджета. 4. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства о труде с особенностями, установленными федеральнымизаконами и законами Кемеровской области. Статья 25. Классификация муниципальных должностей. 1. Муниципальные должности подразделяются на: 1.1. муниципальные должности категории "А" - муниципальныедолжности, установленные настоящим Уставом для непосредственногоисполнения полномочий органов городского самоуправления. К ним относятся: Глава города, Председатель Городского Советанародных депутатов, Заместитель Председателя Городского Совета,председатели постоянных комиссий, а также депутаты Горсовета,осуществляющие должностные полномочия на профессиональной постояннойоснове; 1.2. муниципальные должности категории "Б" - муниципальныедолжности, установленные настоящим Уставом и иными нормативнымиправовыми актами органов городского самоуправления длянепосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающихмуниципальные должности категории "А"; К ним относятся: Первый заместитель Главы города, заместителиГлавы города, управляющие делами (руководители аппаратов) ГородскогоСовета и Администрации города, советник (консультант) Главы города. Муниципальная служба на данных должностях ограничена сроком, накоторый избираются соответствующие лица, замещающие категорию "А". Замещение вакантных данных должностей муниципальной службыпроизводится на конкурсной основе. 1.3. муниципальные должности категории "В"- муниципальныедолжности, учреждаемые органами городского самоуправления дляобеспечения их полномочий. 2. К высшим должностям муниципальной службы относятсямуниципальные должности категории "Б" : первый заместитель Главыгорода, заместители Главы города, управляющие делами (руководителиаппаратов) Городского Совета и Администрации города, начальникиуправлений. Высшие, главные, ведущие и старшие муниципальные должностимуниципальной службы категории "В" устанавливаются нормативнымиправовыми актами органов городского самоуправления в соответствии сфедеральными и областными законами. 3. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих,порядок исполнения ими должностных полномочий, иных процедур,связанных с деятельностью органов городского самоуправления,устанавливаются нормативными правовыми актами Главы города (дляАдминистрации) и председателем Городского Совета (для аппаратаГородского Совета). Статья 31. Расходы на муниципальную службу. Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средствгородского бюджета. ГЛАВА VII. ПРЯМОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДСКИМИ ДЕЛАМИ. Статья 32. Право жителей города Юрги на участие в городскомсамоуправлении. 1. Непосредственное участие жителя города - граждан РоссийскойФедерации в решении важнейших вопросов государственной и общественнойжизни является неотъемлемой частью народовластия. 2. Право жителей города Юрги - граждан Российской Федерации научастие в городском самоуправлении реализуется посредством: - участия граждан в городских референдумах, собраниях (сходах),конференциях и других формах прямого волеизъявления; - участия в выборах городского самоуправления; - избрания в органы самоуправления; - равного доступа к муниципальной службе; - судебной защиты права на участие в городском самоуправлении; - индивидуального и коллективного обращения к органам идолжностным лицам городского самоуправления; - осуществления народной правотворческой инициативы; - присутствия на открытых сессиях Городского Совета и участия впубличных слушаниях; - ознакомления с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими права и свободы человека и гражданина, а такжеполучения другой полной и достоверной информации о деятельностиорганов городского самоуправления, если иное не предусмотрено законом. 3. Высшим и непосредственным выражением власти народа натерритории города являются референдум и свободные выборы. Статья 33. Городской референдум. 1. Для решения наиболее важных вопросов местного значения,определенных статьей 7 настоящего Устава, может проводиться городскойреферендум. На референдум не могут быть вынесены вопросы: 1.1 о досрочном прекращении или продлении срока полномочийорганов местного самоуправления, о приостановлении ими своихполномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местногосамоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 1.2 о персональном составе органов местного самоуправления; 1.3 об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, оназначении на должность и об освобождении от должности должностныхлиц, а также о даче согласия на их назначение на должность иосвобождение от должности; 1.4 о принятии или об изменении бюджета города, исполнении иизменении финансовых обязательств города; 1.5 о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюздоровья и безопасности населения. 2. Городской референдум назначается городским Советом ипроводится в соответствии с действующим законодательством и настоящимУставом. В целях совмещения проведения городского референдума с инымреферендумом либо с днем голосования на назначенных выборах в органыгосударственной власти или органы местного самоуправления не позднеечем за 25 дней до назначенного голосования городской Совет можетперенести дату проведения городского референдума на более позднийсрок, но не более чем на 90 дней. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дняголосования на референдуме подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дняего принятия. 3. Городской референдум не назначается и не проводится в условияхвоенного или чрезвычайного положения, введенного на территорииРоссийской Федерации либо на территории города, а также в течение трехмесяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 4. Городской Совет вправе отказать в назначении референдуматолько в случае нарушения при выдвижении инициативы проведенияреферендума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку ипроведение референдума. 5. Инициатива проведения городского референдума принадлежитгражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в городскомреферендуме. 6. Федеральным законодательством инициатива проведенияреферендума может быть предоставлена иным субъектам. 7. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбораподписей граждан в ее поддержку может быть образована инициативнаягруппа по проведению референдума (далее - инициативная группа) вколичестве не менее 10 человек. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин илигруппа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие вреферендуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может такжеизбирательные объединения, иное общественное объединение, уставкоторого предусматривает участие в референдумах и котороезарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, непозднее чем за один год до дня образования инициативной группы попроведению референдума. 8. Инициативная группа обращается в избирательную комиссиюгорода, действующую со дня образования инициативной группы в качествекомиссии референдума. Комиссия в течение 15 дней со дня поступления ходатайства, вслучае соответствия представленного ходатайства и необходимыхдокументов требованиям действующего законодательства, принимаетрешение о направлении их в городской Совет для принятиясоответствующего решения. 9. Городской Совет в 20-ти дневный срок обязан проверитьсоответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на городскойреферендум, требованиям действующего законодательства и настоящейстатье Устава. 10. Если городской Совет признает, что вопрос, выносимый нареферендум, отвечает требованиям настоящей статьи, комиссия попроведению референдума в пятнадцатидневный срок со дня принятия такогорешения городским Советом осуществляет регистрацию инициативной группыпо проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, атакже информирует об этом в средствах массовой информации. Регистрационное свидетельство действительно в течение 20 дней содня его выдачи. 11. Со дня получения регистрационного свидетельства инициативнаягруппа по проведению референдума вправе организовать сбор подписейучастников референдума в поддержку инициативы его проведения. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержкуинициативы проведения городского референдума составляет 5 процентов отчисла участников референдума, зарегистрированных на территории города;период сбора подписей составляет 20 дней. 12. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия регистрационного свидетельства инициативная группа попроведению референдума подсчитывает общее количество собранныхподписей, о чем составляет итоговый протокол инициативной группы. Количество представленных для назначения референдума подписейучастников референдума, собранных в поддержку инициативы проведенияреферендума, может превышать количество подписей, необходимых длярегистрации, но не более чем на 25 процентов. 13. Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформленияподписных листов, достоверности сведений об участниках референдума иподписей участников референдума, собранных в поддержку инициативыпроведения референдума проводится комиссией референдума в соответствиис действующим законодательством. 14. В случае соответствия порядка выдвижения инициативыпроведения референдума требованиям действующего законодательства,Уставу города комиссия референдума в течение 15 дней со дняпредоставления инициативной группой по проведению референдумаподписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляетподписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копиюсвоего постановления в городской Совет для принятия решения оназначении референдума. Копия постановления комиссии направляетсятакже инициативной группе по проведению референдума. 15. В случае вынесения на референдум проекта закона, иногонормативного правового акта каждый участник референдума не позднее чемза 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проектав комиссии референдума. 16. Расходы, связанные с проведением городского референдума,осуществляются за счет средств городского бюджета, предусмотренныхотдельной строкой в бюджете города на очередной финансовый год. 17. Организация работы комиссий, обеспечивающих подготовку ипроведение референдума, осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством, законодательством Кемеровской области, настоящимУставом и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления. 18. Референдум признается комиссией референдума несостоявшимся вслучае, если в нем приняло участие не более половины участниковреферендума, внесенных в списки участников референдума на территориигорода. 19. Комиссия референдума признает решение не принятым нареферендуме в случае, если за это решение проголосовало не болееполовины участников референдума, принявших участие в голосовании. 20. Официальное опубликование (обнародование) общих результатовреферендума, а также данных о числе голосов участников референдума,поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется комиссиейреферендума в порядке и сроки, которые устанавливаютсязаконодательством, но не позднее чем через один месяц со дняголосования. 21. Решение, принятое на городском референдуме подлежитрегистрации в порядке, установленном городским Советом. 22. Решение, принятое на городском референдуме может бытьотменено или изменено путем принятия иного решения на городскомреферендуме, но не ранее чем через два года после его принятия либопризнано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме нормативного правового акта онможет быть изменен в порядке, установленном указанным нормативнымправовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могутбыть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений всоответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дняпринятия соответствующего решения на референдуме. 23. Если для реализации решения, принятого на городскомреферендуме, дополнительно требуется издание иного нормативногоправового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенциювходит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления всилу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и(или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок неможет превышать один год. 24. Городской референдум с такой же по смыслу формулировкойвопроса не проводится в течение двух лет со дня официальногоопубликования результатов предыдущего референдума. Статья 34. Выборы в органы местного самоуправления. 1. Выборы Главы города, городского Совета народных депутатов,депутатов городского Совета осуществляются на основе мажоритарнойсистемы (по одномандатным избирательным округам). Выборы в органы местного самоуправления являются обязательными иназначаются городским Советом народных депутатов. 2. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднеечем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны Главагорода, городской Совет народных депутатов, депутаты городского Советанародных депутатов. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 80 дней ине ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначениивыборов. В случае досрочного прекращения полномочий органов местногосамоуправления или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны бытьназначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращенияполномочий. Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления,депутатов городского Совета подлежит официальному опубликованию всредствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня егопринятия. 3. На территории города Юрги в соответствии с действующимзаконодательством для реализации и защиты избирательных прав гражданРФ, организации и проведения выборов в органы местного самоуправленияи депутатов городского Совета действуют избирательные комиссии: 3.1. избирательная комиссия города; 3. 2. окружные избирательные комиссии; 3. 3. участковые избирательные комиссии. Полномочия территориальных избирательных комиссий по выборамГлавы города осуществляет избирательная комиссия города. Порядок формирования, компетенция и порядок действияизбирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органыместного самоуправления и депутатов городского Совета устанавливаютсяфедеральным законодательством, законодательством Кемеровской области,настоящим Уставом. Финансовое обеспечение деятельности избирательных комиссий припроведении выборов в органы местного самоуправления осуществляется засчет средств, выделяемых из городского бюджета на проведение выборов. Расходы избирательных комиссий предусматриваются в бюджете городаотдельно строкой. 4. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с ЗакономКемеровской области, настоящим Уставом подготовку и проведение выборовв органы местного самоуправления, депутатов городского Совета являетсяизбирательной комиссией города. Формирование избирательной комиссии города осуществляетсягородским Советом в соответствии с действующим законодательством вколичестве 9 человек с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии города составляет 4 года,комиссия является юридическим лицом, имеет печать и бланки со своимнаименованием; в пределах своей компетенции комиссия независима оторганов государственной власти и органов местного самоуправления. 5. Полномочия избирательной комиссии города определяютсядействующим законодательством и настоящим Уставом. Избирательная комиссия города: 5.1. назначает выборы органов местного самоуправления, депутатовгородского Совета, в случае, если городской Совет не назначает выборыв установленные сроки либо не назначает выборы в соответствии сустановленным порядком при досрочном прекращении полномочий городскогоСовета или Главы города; 5.2. осуществляет на территории города меры: а) по обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, депутатов городского Совета соблюдения единого порядкараспределения эфирного времени и печатной площади междузарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,избирательными блоками при проведении предвыборной агитации, междуинициативной группой по проведению референдума и иными группамиучастников референдума для проведении агитации по вопросамреферендума; б) по обеспечению при проведении выборов в органы местногосамоуправления, депутатов городского Совета, городского референдумасоблюдения единого порядка установления итогов голосования,определения результатов выборов, референдума; в) по организации финансирования подготовки и проведения выборовв органы местного самоуправления, городского референдума, распределяетвыделенные из городского бюджета средства на финансовое обеспечениеподготовки и проведения вышеназванных выборов и референдума,контролирует целевое использование указанных средств; 5.3. оказывает правовую, методическую, организационно-техническуюпомощь нижестоящим комиссиям; 5.4. заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органыместного самоуправления, городского референдума; 5.5. регистрирует избранных депутатов и Главу города; выдает имудостоверения об их избрании; 5.6. открывает первую организационную сессию городского Совета; 5.7. открывает церемонию вступления в должность Главы города; 5.8. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. Решения избирательной комиссии города в пределах ее компетенцииобязательны для органов местного самоуправления, кандидатов,избирательных объединений, избирательных блоков, общественныхобъединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участниковреферендума, а также для нижестоящих избирательных комиссий. 6. Городским Советом деятельность избирательной комиссии городаможет быть предусмотрена на постоянной (штатной) основе, в такомслучае председатель избирательной комиссии работает в ней напостоянной (штатной) основе, замещает муниципальную должностьмуниципальной службы. Размер и виды денежного содержания, иных выплатпредседателю комиссии определяются городским Советом в соответствии сдействующим законодательством. Статья 35. Собрание (сход) граждан. 1. Для обсуждения и решения вопросов местного значения,предусмотренных Уставом города, могут созываться собрания (сходы)граждан по месту их жительства на определенной части территориигорода. 2. Собрания (сходы) граждан на территории города Юрги ненаделяются полномочиями представительного органа местногосамоуправления. 3. Правом инициативы созыва собрания (схода) обладают: 3.1. граждане, проживающие на соответствующей территории города; 3.2. органы территориального общественного самоуправления,соответствующей территории города; 3.3. Глава города; 3.4. городской Совет; 3.5. органы государственной власти области. 4. Порядок созыва и проведения собраний граждан, принятия имирешений определяются законодательством Российской Федерации,Кемеровской области и настоящим Уставом. 5. В исключительном ведении собраний (сходов) граждан находятся: 5.1. образование территориального общественного самоуправления; 5.2. выборы органов территориального общественногосамоуправления, заслушивание отчетов о их работе, принятие по нимрешений; 5.3. принятие положений (устава) территориального общественногосамоуправления; 5.4. решение вопроса о добровольном сборе средств населения дляреализации вопросов местного значения; 6. К компетенции собраний (сходов) граждан соответствующихтерриторий относится решение следующих вопросов: 6.1. правотворческая инициатива по вопросам местного значения; 6.2. обсуждение вопросов, выносимых городским Советом нареферендум; проектов Уставов области, города, территориальногообщественного самоуправления; 6.3. обсуждение планов и программ социально-экономическогоразвития Кемеровской области, города Юрги, заслушивание и обсуждениеинформаций должностных лиц органов государственной власти, местногосамоуправления о их выполнении; 6.4. обсуждение и внесение предложений по вопросам: - сохранности и рационального использования муниципальнойсобственности на данной территории; - изменения границ города, территориального общественногосамоуправления; - наименование и переименование улиц, площадей города; - развитие личных подсобных хозяйств граждан; - планов застройки города; - порядка предоставления и изъятияземельных участков, распоряжения земельными участками насоответствующей территории; - содержания, использования и обслуживания муниципального жилогофонда, мест общего пользования: дорог, тротуаров, спортивных площадоки т.д.; - благоустройства, коммунально-бытового обслуживания; - соблюдения правопорядка. 7. К компетенции собраний (сходов) граждан относится решениедругих вопросов, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 8. Собрания (сходы) граждан созываются по мере необходимости ипроводятся, как правило, по домам, улицам, кварталам, микрорайонам ииным участкам территории города. Собрания (сходы) граждан проводятся в обстановке открытости игласности. На них могут приглашаться руководители предприятий,учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории,депутаты городского Совета, представители органов местногосамоуправления и средств массовой информации. Подготовку и проведение собраний (сходов) граждан обеспечиваютсоответствующие органы территориального общественного самоуправления иместного самоуправления, сообщая населению о дате и месте проведениясобрания, о проекте повестки дня не позднее чем за 10 дней до даты ихпроведения. 9. Решение собраний (сходов) граждан считается принятым, если занего проголосовало более половины зарегистрированных участниковсобрания. Решение собраний (сходов) граждан принимается открытымголосованием. Выборы должностных лиц органов территориального общественногосамоуправления проводятся на основе тайного голосования. Решения, принятые собранием в пределах его компетенции носятрекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения в месячныйсрок органами государственной власти, местного самоуправления,должностными лицами, руководителями предприятий, организацийсоответствующей территории в пределах своей компетенции. Итоги рассмотрения рекомендаций незамедлительно доводятся досведения населения через должностных лиц органов территориальногообщественного самоуправления или через инициаторов проведения собрания(схода). Решения собраний (сходов) граждан, принятые в качествеправотворческой инициативы по вопросам местного значения, подлежатобязательному рассмотрению органами государственной власти области иместного самоуправления с участием представителей граждансоответствующих территорий города. Решения собраний (сходов) граждан могут быть изменены илиотменены только самим собранием (сходом). Решения собраний (сходов), противоречащие законодательству,Уставу города Юрги, другим правовым актам органов местногосамоуправления могут быть отменены в судебном порядке с уведомлениемоб этом населения соответствующей территории. Статья 36. Народная правотворческая инициатива. 1. Жители города имеют право по вопросам местного значенияпредлагать проекты правовых актов. 2. Правом городской народной правотворческой инициативынаделяются инициативные группы жителей, обладающих избирательнымправом. 3. Число подписей, необходимых для внесения народнойправотворческой инициативы, должно составлять не менее 200избирателей. 4. Порядок осуществления правотворческой инициативы и процедурасбора подписей под народной правотворческой инициативой определяютсярешением Городского Совета. 5. Проекты правовых актов по вопросам городского значения,внесенные в органы городского самоуправления жителями города, всоответствии с данной статьей подлежат обязательному рассмотрению наоткрытом заседании сессии Городского Совета с участием представителейжителей города, внесших проект, а результаты их рассмотрения -официальному опубликованию (обнародованию). Статья 37. Индивидуальные и коллективные обращения, петициижителей. 1. Населению города в соответствии с действующимзаконодательством обеспечено право на индивидуальные и коллективныеобращения к органам и должностным лицам городского самоуправления. 2. Обращения рассматриваются в порядке, установленном правовымиактами Кемеровской области и Городского Совета. Органы и должностныелица городского самоуправления обязаны дать ответ по существуобращения в течение одного месяца. Статья 38. Мирные массовые акции населения. 1. Граждане на территории города имеют право собираться мирно ибез оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации,забастовки, пикеты и другие мирные массовые акции в соответствии сзаконодательством РФ. 2. Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его подачиопределяются решением Городского Совета. 3. Глава города, получив уведомление о мирной массовой акции,обязан обеспечить общественный порядок при его проведении. 4. Организаторы массовой акции несут ответственность за еесоответствие заявленным целям и форме проведения. При проведениимассовых акций никто не освобождается от ответственности за нарушениезакона и общественного порядка. Статья 39. Идеологическое многообразие и многопартийность 1. В городе в соответствии с Конституцией РФ (ст.13) признаетсямногообразие взглядов на характер взаимоотношений человека с обществоми государством, на способы и методы осуществления государственнойвласти и местного самоуправления. 2. Партии и иные общественные объединения, зарегистрированные всоответствии с законодательством Российской Федерации обладают правомучастия в выработке нормативных правовых актов органов городскогосамоуправления в порядке и объеме, предусмотренными законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Кемеровской области. Вмешательство общественных объединений в деятельность органовгородского самоуправления и их должностных лиц не допускается, заисключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. ГЛАВА VIII. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ. Статья 40. Система территориального общественного самоуправления. 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимаетсясамоорганизация граждан по месту их жительства на части территориигорода (улица, квартал, дом) для самостоятельного и под своюответственность осуществления собственных инициатив в вопросахместного значения непосредственно населением или через создаваемые иморганы территориального общественного самоуправления. 2. Границы территорий, на которых осуществляется территориальноеобщественное самоуправление населения, устанавливаются Администрациейгорода с учетом мнения населения. 3. Система органов территориального общественного самоуправлениявключает в себя: старших подъездов, домовые, уличные, квартальныекомитеты; советы микрорайонов, жилищные комплексы и иные органысамоуправления. 4. Положение о соответствующем территориальном обществен номсамоуправлении утверждается городским Советом народных депутатов всоответствии с законом Кемеровской области и настоящим Уставом. 5. Координацию деятельности органов территориальногообщественного самоуправления осуществляет Администрация города впорядке, определяемом Главой города. 6. Органы территориального общественного самоуправления могутнаделяться правами юридического лица с момента их регистрации вустановленном порядке. 7. Органы территориального общественного самоуправления: 7.1. вносят предложения в планы и программы экономического исоциального развития территории; предложения о приобретении имущества,расположенного на территории в муниципальную собственность; опереименовании улиц и площадей; об охране общественного порядка иборьбе с преступностью; 7.2. принимают меры по организации отдыха, проведению спортивныхи культурных мероприятий на соответствующей территории; 7.3. организуют работы по благоустройству и озеленениютерритории; 7.4. представляют и защищают свои права, законные интересыучастников, а также других лиц в органах государственной власти,местного самоуправления, общественных объединения; 7.5. осуществляют иные полномочия в соответствии сзаконодательством. 8. Органы территориального общественного самоуправленияизбираются на собраниях (сходах) граждан в порядке, определяемомПоложением об органах территориального общественного самоуправления. 9. Срок полномочий органов территориального общественногосамоуправления устанавливается на собраниях (сходах) граждан. 10. Территориальное общественное самоуправление действует наосновании собственных Положений (Устава), разработанных в соответствиис нормативными актами Городского Совета. Статья 41. Взаимодействие органов территориального общественногосамоуправления с городским Советом и Администрацией. 1. Городской Совет и администрация содействуют созданию органовобщественного самоуправления и осуществлению их полномочий. 2. Глава города по согласованию с Городским Советом можетделегировать часть своих полномочий органу территориальногообщественного самоуправления на договорной основе, вместе сматериальными и финансовыми средствами необходимыми для их выполнения,в дальнейшем осуществляя контроль за реализацией переданных имполномочий. ГЛАВА IX. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 42. Экономическая основа городского самоуправления. Экономическую основу городского самоуправления составляютмуниципальная собственность, местные финансы, государственнаясобственность, переданная в управление городскому самоуправлению дляосуществления отдельных полномочий, а также иная собственность,служащая удовлетворению потребности населению города. Статья 43. Муниципальная собственность города Юрги. 1. Муниципальная собственность города Юрги является достояниемнаселения города и служит источником доходов городского бюджета иудовлетворения потребностей населения города. 2. Органы городского самоуправления управляют муниципальнойсобственностью в порядке, установленном законами Российской Федерации,настоящим Уставом, актами Городского Совета. 3. В состав муниципальной собственности входят: - городские земли и природные ресурсы, не находящиеся в иныхформах собственности; - имущество органов городского самоуправления; - средства городского бюджета, муниципальных внебюджетных фондов; - муниципальные нежилые помещения; - имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворениякоммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения; - муниципальный жилищный фонд; - имущество, приобретенное в результате хозяйственнойдеятельности предприятиями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности; - имущество, переданное органам городского самоуправлениябезвозмездно, на основе соглашений и договоров, а также по другимоснованиям; - муниципальные банки и другие финансово-кредитные учреждения; - муниципальные предприятия и учреждения; - акции в акционерных обществах, другие ценные бумаги ифинансовые активы; - иное движимое и недвижимое имущество. 4. Муниципальной собственностью может быть признана бесхозяйноедвижимое и недвижимое имущество в порядке, определяемом гражданскийКодексом РФ. Статья 44. Имущественные права органов городского самоуправления. 1. Органы городского самоуправления самостоятельно, всоответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровскойобласти формируют и утверждают реестр муниципальной собственности. 2. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальнойсобственности, в государственную собственность субъектов РоссийскойФедерации или федеральную собственность осуществляется Главой городапо решению Городского Совета, либо по решению суда в установленномзаконом Порядке. 3. Город Юрга вправе получать в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полную компенсацию за причиненный ущерб в случаеизъятия объектов муниципальной собственности и передачи их вгосударственную собственность субъектов Российской Федерации илифедеральную собственность. Статья 45. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности. 1. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальнойсобственности устанавливается Городским Советом. 2. Распоряжение и управление объектами муниципальнойсобственности (в т.ч. приватизация муниципальных предприятий), а такжеземельными участками, находящимися в муниципальной собственности, впределах полномочий, определенных действующим законодательством,настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Советанародных депутатов и Главы города, на территории города осуществляетКомитет по управлению муниципальным имуществом (далее - "Комитет"). В случаях, установленных законодательством РФ и Кемеровскойобласти, по распоряжению Главы города Комитет выступает от именигорода учредителем (участником) хозяйственных обществ. Комитет образуется городским Советом народных депутатов.Ликвидация, реорганизация Комитета, передача его полномочий другиморганам, осуществляется по решению городского Совета народныхдепутатов. Комитет возглавляет председатель Комитета, который утверждаетсяна данную должность по предложению Главы города городским Советомнародных депутатов. Комитет обладает правами юридического лица, имеет свою круглуюпечать, расчетный счет и иные счета в банке, от своего имени заключаетдоговоры. В своей деятельности Комитет подотчетен Главе города и городскомуСовету народных депутатов в пределах их полномочий. Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществомутверждается Главой города с учетом действующего законодательства,требований настоящей статьи, нормативных правовых актов городскогоСовета народных депутатов. 3. Городской Совет в соответствии с законодательством может винтересах населения устанавливать условия использования земель,находящихся в границах города. 4. Администрация осуществляет предоставление и изъятие земельныхучастков на территории города в соответствии с порядком, установленнымзаконодательством Российской Федерации, Кемеровской области инормативными актами Городского Совета. 5. Порядок, сроки и условия приватизации объектов муниципальнойсобственности определяются населением непосредственно или ГородскимСоветом самостоятельно в соответствии с общими принципами приватизациимуниципальной собственности, установленными федеральным законом изаконом Кемеровской области. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в полном объеме в городской бюджет. 6. Условия приобретения, создания, реорганизации и ликвидацииобъектов муниципальной собственности определяются Городским Советом всоответствии с законодательством Российской Федерации. Городской Совет утверждает перечень объектов муниципальнойсобственности приобретение, создание, реорганизация и ликвидациякоторых требуют согласия Совета. 7. Администрация города несет имущественную ответственность посвоим обязательствам в общем порядке, предусмотренном гражданскимзаконодательством Российской Федерации. 9. Все доходы от операций с ценными бумагами, проведенныхАдминистрацией, являются муниципальной собственностью и направляются вгородской бюджет. Статья 46. Взаимоотношения органов городского самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, находящимися вмуниципальной собственности 1. Администрация города определяет цели, условия и порядокдеятельности предприятий, учреждений, организаций , находящихся вмуниципальной собственности, утверждает их Уставы. Городской Совет устанавливает в соответствии с законодательствомпорядок назначения на должность и освобождения от нее руководителеймуниципальных предприятий, учреждений, организаций , а также цены итарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальнымипредприятиями. 2. Отношения между Главой города и руководителями предприятий,учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности,строятся на контрактной основе в соответствии с трудовымзаконодательством. Органы местного самоуправления вправе заслушивать руководителеймуниципальных предприятий, организаций, учреждений и отчеты об ихдеятельности. 3. Имущество, закрепленное за муниципальными унитарнымипредприятиями, принадлежит им на праве хозяйственного ведения всоответствии с заключаемыми договорами. Имущество, закрепленное заучреждениями, находящимися в муниципальной собственности ифинансируемыми из городского бюджета, находится в их оперативномуправлении. Статья 47. Взаимоотношения органов городского самоуправления спредприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися вмуниципальной собственности 1. Органы городского самоуправления по вопросам, не входящим в ихкомпетенцию, строят свои отношения с предприятиями, учреждениями,организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а такжес физическими лицами на договорной основе. 2. Органы городского самоуправления вправе координировать участиепредприятий, учреждений, организаций всех форм собственности вкомплексном социально-экономическом развитии города, объединять надобровольной основе их средства для финансирования программ развитиягорода, привлекать на договорной основе предприятия, учреждения,организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержаниюобъектов на территории города, участвовать на правах одного изсобственников в создании предприятий смешанных форм собственности. Статья 48. Городские земли, природные ресурсы. 1. Все земли и природные ресурсы в пределах городской чертынаходятся в муниципальной собственности, если они не переданы другимсобственникам в соответствии с действующим законодательством. 2. В состав городских земель входят земли: городской застройки,общего пользования: занятые лесопарковыми зонами,сельскохозяйственного использования, оздоровительного, рекреационного,историко-культурного назначения, промышленности, транспорта, связи,энергетики, обороны и иного назначения, на которые составляетсякадастр городских земель. 3. Порядок использования и изъятия земельных участков, а такжепорядок распоряжения земельными участками на территории городаопределяется Городским Советом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области. Статья 49. Поддержка и развитие предпринимательства. Поддержка и развитие предпринимательства в городе осуществляютсяв соответствии с комплексной Программой, разработанной Администрациейи утвержденной Городским Советом. Статья 50. Муниципальный заказ. Администрация вправе выступать заказчиком на выполнение работ поблагоустройству города Юрги, коммунальному обслуживанию населения,строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры,производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворениябытовых и социально-культурных потребностей населения города, навыполнение других работ с использованием предусмотренных для этогособственных материальных и финансовых ресурсов. Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность. 1. Органы городского самоуправления в установленном закономпорядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность винтересах населения. ГЛАВА Х. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 53. Бюджет города. 1. Город Юрга имеет единый бюджет города, который утверждаетсяГородским Советом в соответствии с бюджетным посланием Главы города.Отчет Главы города об исполнении бюджета утверждается ГородскимСоветом. Статья 54. Доходы и расходы бюджета. 1. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги исборы, штрафы, доходы от приватизации и продажи муниципальнойсобственности, отчисления от федеральных и областных налогов всоответствии с нормативами, установленными Федеральными законами изаконами Кемеровской области, закрепленными на долговременной основе,финансовые средства, переданные органами государственной властиорганам городского самоуправления для реализации отдельныхгосударственных полномочий, от сдачи муниципального имущества варенду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальныхпредприятий, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иныепоступления, а также другие средства, образующиеся в результатедеятельности органов местного самоуправления. Контроль за доходами ирасходами городского бюджета осуществляет Городской Совет. 2. Органы городского самоуправления в пределах своей компетенциисамостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Суммапревышения доходов над расходами по результатам отчетного года изъятиюорганами государственной власти не подлежит и не может служитьоснованием для снижения нормативов отчислений от регулирующихисточников доходов на следующий финансовый год. 3. В доходной и расходной частях городского бюджета раздельнопредусматривается финансирование решения вопросов городского значенияи для осуществления органами городского самоуправления отдельныхфедеральных полномочий, полномочий Кемеровской области. Статья 55. Обеспечение минимального городского бюджета. 1. Органы государственной власти области в соответствии сфедеральным законом и законом области обеспечивают сбалансированностьдоходов и минимально необходимых для решения вопросов городскогозначения расходов городского бюджета. При обеспечении сбалансированности городского бюджета свободныепереходные остатки местных бюджетов предыдущего года в расчет непринимаются. 2. Минимально необходимые расходы городского бюджетаустанавливаются законом Кемеровской области на основе нормативовминимальной бюджетной обеспеченности. 3. Доходная часть минимального бюджета города обеспечиваетсяпутем за крепления на долговременной основе федеральным законом,законом Кемеровской области доходных источников. В случаях, когда в городе не обеспечиваются минимальныегосударственные социальные стандарты за счет закрепленных исобственных доходных источников, органы государственной властиКемеровской области передают в бюджет города частично или полностьюрегулирующие доходные источники, собираемые на территории города иотнесенные законодательством к доходным источникам областного бюджета. 4. Органы городского самоуправления обеспечивают удовлетворениеосновных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных кведению города, на уровне не ниже минимальных государственныхсоциальных стандартов, выполнение которых гарантируется государствомпутем закрепления в доходы городского бюджета органами государственнойвласти области в соответствии с федеральными законами и законамиобласти отчислений от федеральных налогов и областных налогов. 5. Органы городского самоуправления для анализа финансовой ихозяйствен ной деятельности муниципальных предприятий и организацийвводят систему муниципальных показателей. Показатели финансовой ихозяйственной деятельности органов городского самоуправления,муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органамигосударственной статистики в установленном порядке. Статья 56. Финансирование осуществления отдельных государственныхполномочий, компенсация дополнительных расходов органов городскогосамоуправления. 1. Согласно законодательству Российской Федерации финансовыесредства, необходимые для осуществления органами городскогосамоуправления отдельных государственных полномочий, ежегоднопредусматриваются соответственно в федеральном и областном бюджете. 2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов городскогосамоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властиКемеровской области, компенсируются органами, принявшими решения.Размер компенсации определяется одновременно с принятиемсоответствующего решения. Решения органов государственной власти,влекущие дополнительные расходы органов городского самоуправления,реализуются органами городского самоуправления в пределах, переданныхим в качестве компенсации средств. Статья 57. Местные налоги и сборы. 1. Местные налоги и сборы, их предельные ставки, а также льготыпо их уплате устанавливаются Городским Советом. Льготы по федеральными областным налогам, в части, зачисляемой в городской бюджет,устанавливаются Городским Советом в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области. Статья 58. Право органов городского самоуправления на получениеплатежей за пользование природными ресурсами. Органы городского самоуправления в соответствии с федеральнымизаконами, законами Кемеровской области получают плату от пользователейприродными ресурсами, которые находятся на территории города, в томчисле в натуральной форме. Статья 59. Муниципальные внебюджетный фонды. Городской Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды впорядке и на условиях, установленных законодательством РФ. Исполнениеэтих фондов производится в соответствии с положениями об этих фондах,утверждаемых Городским Советом. Статья 60. Участие органов городского самоуправления вфинансово-кредитных отношениях. Органы городского самоуправления в соответствии сзаконодательством РФ вправе выпускать муниципальные займы, ценныебумаги, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки ииные финансово-кредитные учреждения, в порядке, устанавливаемомГородским Советом. ГЛАВА XI. ГАРАНТИИ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 61. Взаимоотношения органов городского самоуправления сорганами государственной власти, общественными, религиознымиобъединениями, трудовыми коллективами. 1. Органы городского самоуправления не вправе самостоятельнопринимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенцииорганов государственной власти, за исключением полномочий, переданныхим в установленном порядке. 2. Во взаимоотношениях с органами государственной властиКемеровской области органы городского самоуправления вправе: - заключать договоры и соглашения, в том числе о взаимнойпередаче полномочий; - принимать участие в разработке и реализации областных программи проектов; - создавать координационные, консультационные и иные рабочиеорганы как временные, так и постоянно действующие и участвовать в ихработе; - требовать установления и соблюдения установленных для городанормативов минимальной бюджетной обеспеченности, а также принятия иныхмер по соблюдению минимальных социальных стандартов; - обжаловать в установленном законом порядке правовые актыобластных органов власти, акты, действия (бездействие) должностныхлиц, нарушающих права городского самоуправления; - осуществлять иные полномочия, предусмотренныезаконодательством; 3. В расходной части бюджета предусматриваются расходы насодержание Городского совета ветеранов войны и труда (помещение,телефон, зарплата). 4. Органы городского самоуправления взаимодействуют собщественными и религиозными объединениями, трудовыми коллективами всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 62. Недопустимость ограничения прав городскогосамоуправления. Ограничение прав городского самоуправления, установленныхКонституцией Российской Федерации, Федеральными законами РФ, правовымиактами Кемеровской области, настоящим Уставом, запрещается. Статья 63. Обязательность решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан города, решений органов и должностных лицгородского самоуправления. 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения органов и должностных лиц городского самоуправления, принятыев пределах их полномочий, обязательны для исполнения всемирасположенными на территории города предприятиями, учреждениями,организациями независимо от их организационно-правовых форм игражданами. 2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятыхпутем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностныхлиц городского самоуправления влечет ответственность в соответствии сдействующим законодательством. Статья 64. Обязательность рассмотрения обращений органов идолжностных лиц городского самоуправления. 1. Обращение органов городского самоуправления и должностных лицгородского самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органамигосударственной власти, государственными должностными лицами,предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращениянаправлены. 2. Городской Совет обладает правом законодательной инициативы впредставительном органе Кемеровской области. Статья 65. Судебная защита городского самоуправления. Граждане, проживающие на территории города Юрги, органы идолжностные лица городского самоуправления вправе предъявлять в судили арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающихправа городского самоуправления актов органов государственной власти игосударственных должностных лиц, органов и должностных лиц городскогосамоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а такжеобщественных объединений ГЛАВА XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ГОРОДСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 66. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления. Органы и должностные лица городского самоуправления несутответственность перед населением города, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Статья 67. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед населением. 1. В результате утраты доверия населения наступаетответственность органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления перед населением. 2. Ответственность выборных лиц местного самоуправления переднаселением реализуется в виде его права на отзыв депутатов городскогоСовета, выражения недоверия Главе города. 3. Отзыв депутата городского Совета осуществляется в соответствиисо статьей 16-1 настоящего Устава. 4. Процедура выражения недоверия Главе города аналогична порядкуотзыва депутата городского Совета, определенному статьей 16-1настоящего Устава. Основаниями для возбуждения вопроса о выражении недоверия Главегорода являются: 4.1. нарушения законодательства Российской Федерации,Кемеровской области, Устава города, нормативно-правовых актовгородского Совета, подтвержденных в судебном порядке; 4.2. несоответствие исполнения бюджета города постановлениюгородского Совета народных депутатов о бюджете города и отклонениегородским Советом отчета об исполнении бюджета. Полномочия Главы города прекращаются с ноля часов дня следующегоза днем установления избирательной комиссией города общих итоговголосования, если комиссией установлено, что необходимым количествомголосов Главе города выражено недоверие. На основании данного решения комиссии об итогах голосования,городской Совет принимает решение об исполнении обязанностей Главыгорода в соответствии с настоящим Уставом. Если по результатам голосования Главе города не было выраженонедоверие, следующее голосование о выражении недоверия возможно толькочерез год со дня предшествующего голосования. 5. Ответственность городского Совета перед населением возможнатакже в порядке досрочного прекращения полномочий городского Советапутем самороспуска в соответствии со статьей 15 настоящего Устава. Статья 68. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед государством. 1. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед государством наступает в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, Законодательства РоссийскойФедерации, Устава и за конов Кемеровской области. 2. Органы и должностные лица городского самоуправления несутответственность за осуществление отдельных государственных полномочийв той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующимиорганами государственной власти материальными и финансовыми ресурсами. 3. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед государством реализуется в порядке, определяемомзаконодательством РФ и Кемеровской области. Статья 69. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед физическими и юридическими лицами. Ответственность органов и должностных лиц городскогосамоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном Федеральными законами, законами Кемеровскойобласти, настоящим Уставом. Статья 70. Обжалование решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лицгородского самоуправления. 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан,решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц городскогосамоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд вустановленном законом порядке. 2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу врезультате незаконных действий (бездействий) органов и должностных лицгородского самоуправления, в том числе в результате издания несоответствующего Закону или иному правовому акту, акта органагородского самоуправления, подлежит возмещению, на основании решениясуда. ГЛАВА XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 71. Внесение изменений и дополнений в Устав города. 1. Решения об изменении и дополнении статей 8,13, 17,18,20,33,71Устава могут быть приняты только на городском референдуме, заисключением случаев приведения данных статей в соответствие сдействующим законодательством. 2. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города вцелях приведения его в соответствие с законами Российской Федерации иКемеровской области и в других случаях принимается 2/3 голосов отустановленного числа депутатов Городского Совета с обязательнымопубликованием в печати мотивов изменений. 3. Предложения об изменении Устава и дополнения к нему вносятся вГородской Совет субъектами правотворческой инициативы, определеннымистатьями 13 и 36 настоящего Устава. 4. Городской Совет по истечении года действия Устава, вдальнейшем - один раз в год при необходимости - вносит изменения идополнения в Устав города. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Уставу города,определяется Городским Советом. 5. Решения об изменениях и дополнениях, внесенных в Устав городавступают в силу с момента их официального опубликования. Статья 72. Хранение Устава города. Экземпляр Устава города, зарегистрированного в установленномпорядке, хранится у Председателя Городского Совета, Главы города и вгородском архиве. ГЛАВА XIV. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 73. Действие нормативных актов городского самоуправления,изданных до принятия настоящего Устава. 1. Нормативные акты органов городского самоуправления, изданныедо принятия настоящего Устава, до приведения их в соответствие сУставом, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу. 2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, изданные в период с 12.10.93по 15.04.97, применяются в части, не противоречащей настоящему Уставу. 3. Изменения, дополнения или отмена вышеназванных нормативныхправовых актов производится теми органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, в чью компетенцию всоответствии с действующим законодательством и настоящим Уставомвходит их решение. Статья 74. Действие Устава до принятия законов Кемеровскойобласти по вопросам местного самоуправления. Впредь до принятия Законов Кемеровской области по вопросамместного самоуправления, вопросы городского самоуправления, подлежащиерегулированию данными законами, могут регулироваться Уставом города, сучетом законодательства Российской Федерации. Статья 75. Пределы полномочий органа городского самоуправления,действующего до принятия Устава. 1. Глава администрации города Юрги, должностные лица городскогосамоуправления, назначенные на должность до принятия данного Устава,сохраняют свои полномочия до избрания Городского Совета и Главыгорода.