Постановление Городского Собрания г. Новокузнецка от 26.05.1999 № 6/24
Об утверждении Положения "О муниципальных грантах"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НОВОКУЗНЕЦКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 28.11.2011 г. N 12/173 от 26.05.99 N 6/24г. НовокузнецкОб утверждении Положения"О муниципальных грантах" В целях реализации общественно значимых муниципальных программ, всоответствии со статьей 17 Федерального Закона от 19.05.95 N 82-ФЗ "Обобщественных объединениях2, руководствуясь Уставом города, ГородскоеСобрание постановило: 1. Утвердить Положение "О муниципальных грантах" (Приложение 1). 2. Утвердить Типовой договор на передачу и целевое использованиеденежных средств и (или) имущества (договор о гранте) (Приложение 2). 3. Настоящее Постановление опубликовать в средствах массовойинформации. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наадминистрацию города и Постоянную комиссию Городского Собрания повопросам местного самоуправления (Ващенко А.Ю.). Глава города Новокузнецка С.Д. Мартин Приложение 1 к Постановлению Городского Собрания от 26.05.99 N 6/24 ПОЛОЖЕНИЕ "О муниципальном гранте" I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Муниципальный грант. Муниципальным грантом признается безвозвратное целевоефинансирование за счет средств городского бюджета общественно полезныхпроектов некоммерческих организаций (далее по тексту НКО), действующихна территории Новокузнецка, по их заявкам на конкурсной основе собязательным последующим отчетом о выполнении программ и использованияпредоставленных средств. Муниципальный грант является одной из форм муниципальнойподдержки НКО, действующих на территории Новокузнецка. Грантодателем на территории города является администрация городав рамках бюджетных средств, утвержденных Городским Собраниемспециально для распределения в виде муниципальных грантов. Представителем администрации города во взаимоотношениях сгрантополучателями в период реализации проектов является муниципальныйзаказчик, утвержденный распоряжением Главы города. 1.2. Законодательство о муниципальном гранте Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом РФ, Федеральными Законами: от 28.08.95 N 154 - ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления а Российской Федерации",от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 11.08.95 N135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительныхорганизациях", от 12.01.96 N 7-ФЗ (ред. от 26.11.98) "О некоммерческихорганизациях", другими законами РФ, законами Кемеровской области,Уставом города и другими нормативно-правовыми актами г. Новокузнецка. 1.3 Основные принципы предоставления муниципальных грантов Основными принципами предоставления муниципальных грантовявляются: - соответствие приоритетам муниципальной политики, реализуемой вобщегородских интересах; - публичность и открытость процедуры предоставления грантов; - равенство прав НКО на получение грантов; - конкурсный характер рассмотрения заявок. Муниципальная поддержка НКО в форме предоставления муниципальныхгрантов не может быть использована органами местного самоуправления иих должностными лицами против прав и законных интересов НКО, а такжедля изменения целей и характера их деятельности. 1.4. Приоритетные направления предоставления муниципальныхгрантов Муниципальные гранты предоставляются в поддержку общественнополезной деятельности в области здравоохранения, просвещения,культуры, науки, массовой физической культуры, молодежной политики,социальной поддержки больных, инвалидов, престарелых. малоимущихграждан, защиты детства и материнства, охраны окружающей среды,содействия чистоте дворов, улиц и города в целом, охране общественногопорядка, развитию общественных объединений, благотворительных и иныхНКО, местному самоуправлению и в других областях. Приоритетные направления предоставления муниципальных грантовопределяются, корректируются и утверждаются Городским Собраниемежегодно с последующей их публикацией в СМИ для всеобщегоознакомления. При определении приоритетных направлений учитываются потребностив решении социальных задач, а также ресурсы, опыт деятельности иэкспертные оценки НКО. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА 2.1. Формирование Конкурсной Комиссии Для организации и проведения конкурса на соискание муниципальногогранта формируется Конкурсная Комиссия. Председатель, ответственныйсекретарь и состав Конкурсной Комиссии утверждаются распоряжениемГлавы города, ежегодно после определения приоритетных направленийпредоставления муниципальных грантов из числа: - заместителей Главы города (или назначенные ими должностныелица); - депутатов Городского Собрания, работающих в соответствующихкомиссиях; - руководителей и специалистов структурных подразделенийадминистрации города; - и иных лиц. В состав Конкурсной Комиссии приглашаются представителиобщественных объединений и иных некоммерческих организаций,зарегистрированных и действующих на территории г. Новокузнецка, кромеучаствующих в конкурсе. Приглашение осуществляется по представлениюзаинтересованных структурных подразделений администрации города, атакже Городского Собрания. Не могут быть членами Конкурсной Комиссиипредставители НКО, которые в соответствии с их государственнойрегистрацией признаны политической партией, политическим движением,иной политической организацией, профессиональным союзом илирелигиозной организацией. Количество членов Конкурсной Комиссии не может быть менее 5 иболее 15 человек. 2.2. Информационное обеспечение конкурса Конкурсная Комиссия организует информационное обеспечениеконкурса, а именно: - утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, котороедолжно включать: а) задачи конкурса; б) сведения о приоритетных направлениях, по которымпредоставляются гранты; в) объемы финансирования; г) требования к участникам конкурса; д) требования к документам, предоставляемым на соискание гранта; е) сроки начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе; ж) дату подведения итогов конкурса и дату их опубликования; з) адрес, контактный телефон, часы работы Конкурсной Комиссии. - обеспечивает публикацию информационного сообщения о проведенииконкурса в средствах массовой информации. 2.3. Требования к НКО, подающим заявки на участие в конкурсе Право на участие в конкурсе для получения муниципальных грантовимеют НКО, отвечающие следующим требованиям: - созданы в соответствии с Федеральными Законами: "Онекоммерческих организациях", "Об общественных объединениях", "Облаготворительной деятельности и благотворительных организациях": - зарегистрированы и действующие в качестве юридического лица натерритории города, - осуществляют свою деятельность на территории Новокузнецка неменее одного года до дня объявления конкурса, - самостоятельно реализует в Новокузнецке общественно полезныепрограммы и проекты. соответствующие основным направленияммуниципальной политики в городе. Не вправе участвовать в конкурсе для получения муниципальныхгрантов: - политические партии и движения; - профессиональные союзы; - религиозные организации. 2.4. Перечень документов, предоставляемых на соискание гранта Для участия в конкурсе на получение муниципального грантазаинтересованная НКО направляет в Конкурсную Комиссию следующиедокументы: - заявку на получение гранта с указанием целей и задач,планируемых результатов, календарного плана реализации, объемовфинансирования (смета расходов), графика финансирования. краткихсведений о персонале, других необходимых сведений. Форма заявкиразрабатывается и утверждается Конкурсной Комиссией. - копию свидетельства о государственной регистрации; - копию устава (учредительного договора); - заверенное печатью НКО решение об участии в получениимуниципального гранта уполномоченного органа управления: - справку территориального органа налоговой инспекции опостановке на учет; - справку территориального органа налоговой инспекции оботсутствии задолженностей по налоговым платежам: - справку банка о наличии рублевого счета; 2.5 Прием и регистрация заявок Конкурсная Комиссия организует прием и регистрацию заявок научастие в конкурсе. Ответственны и секретарь Конкурсной Комиссии ведетприем заявок по адресу и в течение времени, обозначенного винформационном сообщении о конкурсе: По итогам проверки наличия и соответствия оригиналам всехнеобходимых документов, их надлежащего оформления производитсярегистрация заявки и уведомление соискателя о признании егоучастником конкурса, либо отказ в регистрации: Отказ в приеме документов по причине их неполного перечня илиненадлежащего оформления не препятствует повторной подаче документовна конкурс после внесения необходимых дополнении и исправлений врамках срока, установленного в информационном сообщении о конкурсе. 2.6. Оценка заявок По окончании срока для приема заявок Конкурсная Комиссияоценивает зарегистрированные заявки по следующим критериям: - актуальность; - соответствие приоритетным направлениям предоставлениямуниципальных грантов; - значимость для реализации социальной политики города; - реализуемость и результативность; - долговременный эффект. Конкурсная Комиссия организует квалифицированную, своевременную ибеспристрастную экспертизу заявок соискателей. К проведению экспертизы зарегистрированных заявок привлекаютсяэксперты из числа представителей организаций, имеющих большой опытдеятельности в сфере реализации социальных программ на территориигорода и деятельность которых соответствует профилю рассматриваемыхпроектов. 2.7. Порядок работы и принятия решений Конкурсной Комиссией Конкурсная Комиссия собирается на свои заседания по приглашениюПредседателя комиссии по мере необходимости, но не реже 3-х раз завремя проведения конкурса. Решения на заседании Конкурсной Комиссии принимаются не менеедвух третей от состава комиссии, в случае равенства голосов, голоспредседателя является решающим. По итогам конкурса Конкурсная Комиссия принимает по каждойзарегистрированной заявке одно из следующих решений: - финансировать в соответствии с заявкой; - предоставить частичное финансирование; - отказать в предоставлении финансирования. После принятия решения о победителях конкурса и передачиитогового протокола Главе города деятельность Конкурсной комиссиисчитается законченной. Конкурсная Комиссия организует информирование участников конкурсаи общественности о его результатах путем публикации итогов конкурса вСМИ. 2.8. Полномочия Конкурсной Комиссии в определении размеровфинансирования проектов, победивших в конкурсе Конкурсная Комиссия определяет победителей конкурса, размерфинансовой поддержки проектов в пределах общей суммы, выделеннойбюджетом города Новокузнецка на финансирование таких проектов. Размерфинансовой поддержки проектов может быть скорректирован в связи сбольшим числом победителей конкурса или по рекомендациям экспертизы. 2.9. Финансирование проведения конкурса Порядок и само финансирование расходов, связанных с организациейи проведением конкурса осуществляется на основании сметы, утвержденнойраспоряжением Главы города в рамках бюджетных средств, утвержденныхГородским Собранием для распределения в виде муниципальных грантов. 3. ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ГРАНТА 3.1. Договор о муниципальном гранте Муниципальные гранты реализуется на основе Договора омуниципальном гранте, заключенными по итогам конкурса муниципальнымзаказчиком с НКО, победившими в конкурсе. Договор о муниципальном гранте разрабатывается на основе типовогодоговора и заключается муниципальным заказчиком в течение 30 дней содня объявления результатов конкурса. Муниципальный заказчик вправевносить дополнения в договор до момента его подписаниягрантополучателем. Договор о предоставлении муниципального гранта содержит следующиеосновные положения: - наименование сторон, их адреса и банковские реквизиты; - цели использования муниципального гранта; - сроки использования муниципального гранта; - права и обязанности грантодателя и грантополучателя - цена договора; - график целевого финансирования; - график предоставления финансовых отчетов об использованиимуниципального гранта; - формы контроля за целевым использованием муниципального гранта; - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязательств сторон; - сроки и формы текущей и итоговой отчетности; - другие необходимые положения. 3.2. Состав и передача муниципального гранта В состав муниципального гранта, передаваемого НКО, победившей наконкурсе, могут входить денежные средства и (или) имущество. Составмуниципального гранта, определенный в Договоре, не может изменяться водностороннем порядке. Муниципальный заказчик передает грантополучателю денежныесредства и (или) имущество, входящие в состав муниципального гранта, вобъеме и в сроки, определенные договором. Грантополучатель не вправе произвольно изменять назначение статейбюджета утвержденного проекта. Муниципальный заказчик передает грантополучателю имущество,входящее в состав муниципального гранта, в безвозмездное пользованиена срок действия договора. Грантополучатель несет ответственность за переданное емуимущество и его содержание. Размер муниципального гранта не может превышать 100-кратногоминимального размера оплаты труда. 3.3. Права муниципального заказчика по контролю за использованиемполученных муниципальных грантов Муниципальный заказчик контролирует целевое использование средствгранта в рамках предусмотренных договором мероприятий и надлежащеевыполнение грантополучателем календарного плана проекта, не вмешиваясьв его текущую деятельность. 3.4. Использование гранта Грантополучатель обязан использовать грант исключительно в целях,связанных с реализацией проекта. Грантополучатель не вправеиспользовать денежные средства и имущество гранта для коммерческихцелей. Грантополучатель в пределах утвержденной сметы расходов вправе посвоему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренныхкалендарным планом, третьих лиц. Приложение 2 к Постановлению Городского Собрания от 26.05.99 N 6/24 ТИПОВОЙ ДОГОВОР НА ПЕРЕДАЧУ И ЦЕЛЕВОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ И (ИЛИ) ИМУЩЕСТВА (ДОГОВОР О ГРАНТЕ) N _____________________ г._____________________ "__" _____________ 199 г. _________________________________________________________________ (указывается полное наименование организации) именуем(ый,ая,ое) в дальнейшем "Грантодатель", в лице (указывается имя и должность лица, уполномоченного подписать Договор от имени Грантодателя) _________________________________________________________________ действующего на основании (указывается документ и его реквизиты, на основании которого действует данное лицо - устав, доверенность, другое), ______________________ с одной стороны, и _________________________________________________________________ (указывается полное наименование организации) именуем (ый,ая,ое) в дальнейшем "Грантополучатель", в лице _________________________ _________________________________________________________________ (указывается имя и должность лица, уполномоченного подписать Договор от имени Грантополучателя) действующего на основании (указывается документ и его реквизиты, на основании которого действует данное лицо - устав, доверенность, другое), ___________ ____________________________ с другой стороны заключили настоящий Договор о нижеследующем: I. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 1.1 Грантодатель передает Грантополучателю денежные средства и (или) имущество (далее - "Грант"), а Грантополучатель обязуется принять Грант и распорядиться им в соответствии с целями, условиями и в порядке, определенными настоящим Договором. I.2. Сроки действия "Гранта"___________________________. II. ЦЕЛИ ГРАНТА 2.1 Основными целями Гранта являются: ___________________________ _____________________________________________________ Подробное описание целей гранта дается в Календарном плане работ, который полностью согласован сторонами и прилагается к Договору. Календарный план работ не может быть изменен Грантодателем или Грантополучателем в одностороннем порядке. Грантополучатель обязан вести бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с действующим законодательством. После окончания срока или досрочного расторжения договора Грантополучатель обязан возвратить неиспользованную часть средств и переданное ему имущество муниципальному заказчику, если иное не предусмотрено договором. III. СОСТАВ ГРАНТА В состав Гранта входят: 3.1. Денежные средства в размере ________________________________ _________________________________________________________________ (указывается прописью сумма денежных средств которые передаются Грантополучателю) в виде утвержденного Бюджета Гранта (Сметы расходов по Гранту, которая прилагается к Договору). 3.2. Имущество в соответствии с Перечнем прилагаемым к Договору _________________________________________________________________ (указывается прописью размер денежной суммы, в которой произведена оценка). Имущество передается Грантополучателю во временное пользование безвозмездно. Имущество передается Грантополучателю в исправном состоянии, пригодном для целевого использования, по Акту сдачи-приемки имущества. В таком же порядке и исправном состоянии имущество возвращается Грантополучателем Грантодателю. График целевого финансирования Гранта прилагается к Договору. 3.3.________________________________________ 3.4.________________________________________ 3.5. Состав Гранта не может быть изменен в одностороннем порядке. IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАНТОДАТЕЛЯ 4.1. Грантодатель обязуется передать Грант Грантополучателю в полном объеме, в сроки и в соответствии с условиями, определенными настоящим Договором. Грантодатель не вправе изменять указанные условия в одностороннем порядке. 4.2. Грантодатель не вправе вмешиваться в деятельность Грантополучателя, связанную с реализацией настоящего Договора. Не считаются вмешательством в деятельность Грантополучателя утвержденные настоящим Договором мероприятия, в рамках которых Грантодатель осуществляет контроль за целевым использованием Гранта и надлежащим выполнением Грантополучателем Календарного плана работ. 4.3. Грантодатель не вправе требовать от Грантополучателя финансовой и статистической отчетности или иных сведений, не предусмотренных Российским законодательством, Положением о гранте утвержденным Городским Собранием г. Новокузнецка и настоящим Договором. V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЯ 5.1. Грантополучатель обязуется использовать Грант исключительно на цели, определенные настоящим Договором. 5.2. Грантополучатель обязуется реализовать работы, определенные Календарным планом, в полном объеме и в установленные настоящим Договором сроки. 5.3. Грантополучатель не вправе произвольно изменять назначение статей расходов утвержденных настоящим Договором. 5.4. Грантополучатель в пределах согласованной сметы расходов, вправе по своему усмотрению привлекать к выполнению работ, предусмотренных календарным планом. третьих лиц. 5.5. Грантополучатель обязуется не использовать Грант (денежные средства, имущество и др.) для коммерческих целей. 5.6. Если в результате надлежащей реализации настоящего Договора Грантополучатель приобретает незапланированные преимущества или доходы, выраженные в денежных средствах или имуществе, он незамедлительно извещает об этом Грантодателя, который принимает решение о дальнейшем использовании полученного. 5 7. Грантополучатель обязуется вести раздельный учет средств и имущества, полученного на основе настоящего Договора, от других средств и имущества, которыми он владеет и пользуется. 5.8. Грантополучатель ведет бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. VI. ОТЧЕТНОСТЬ И КОНТРОЛЬ 6.1. Устанавливаются следующие формы отчетности об использовании Гранта и выполнении работ, предусмотренных Календарным планом: 6.1.1. Текущие (промежуточные) и итоговый письменные отчеты о выполнении работ, предусмотренных Календарным планом: а) текущие (промежуточные) письменные отчеты представляются _____ _________________________________________________________________ (указать периодичность) б) итоговый письменный отчет представляется не позднее __________ _________________________________________________________________ (указать срок) 6.1.2. Текущие (промежуточные) письменные финансовые отчеты об использовании предоставленных средств Гранта а) текущие (промежуточные) финансовые письменные отчеты представляются __________________________________________________ (указать периодичность) б) итоговый финансовый письменный отчет представляется не позднее _________________________________________________________________ (указать срок) 6.2. Контроль за использованием финансовых средств и имущества, а также за выполнением работ, предусмотренных Календарным планом работ, осуществляется Грантодателем на основе отчетов, указанных в п. 6.1. настоящего Договора. VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН 7.1. Стороны несут имущественную ответственность за виновное ненадлежащее исполнение своих обязанностей по настоящему Договору в соответствии с законодательством Российской Федерации. VIII. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА 8.1. Договор вступает в силу ____________________________________ указать с момента подписания, _________________________________________________________________ с момента регистрации, другое) 8.2. Договор может быть расторгнут досрочно: 8.2.1. Соглашением сторон; 8 2.2. По решению судебного органа, предусмотренного в п. 10.1настоящего Договора. 8.3. ____________________________________________________________ 8.4. В случае досрочного прекращения действия Договора Грантополучатель отчитывается по использованию фактически полученных денежных средств и имущества в порядке, установленном разделом 6 настоящего Договора. IX. ИЗМЕНЕНИЕ (ДОПОЛНЕНИЕ) ДОГОВОРА 9.1. Изменение (дополнение) Договора производится соглашением сторон в письменной форме. 9.2. Не допускается изменение (дополнение) условий Договора, ухудшающих положение Грантополучателя. X. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ 10.1. Все споры по настоящему Договору разрешаются ______________ _________________________________________________________________ (указывается судебный орган) в соответствии с законодательством Российской Федерации. XII. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ 12.1.____________________________________________________________ 12.2.____________________________________________________________ Настоящий Договор составлен в ___(указать количество экземпляров) юридический адрес и другие реквизиты сторон ПОДПИСИ СТОРОН ГРАНТОДАТЕЛЬ ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЬ м.п. м.п.