Постановление Городского Собрания г. Новокузнецка от 23.06.1999 № 7/27
Об утверждении Положения "О проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже права аренды земельных участков, расположенных на территории города Новокузнецка".
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ НОВОКУЗНЕЦКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 31.05.2012 г. N 5/90 от 23.06.99 N 7/27г. НовокузнецкОб утверждении Положения "О проведенииторгов (аукционов, конкурсов) по продажеправа аренды земельных участков,расположенных на территории городаНовокузнецка". На основании Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ", Указа Президента РФ от 26.11.97 г. N1263 "О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных подзастройку земельных участков, расположенных на территории городских исельских поселений, или права их аренды". Постановления ПравительстваРФ от 05.01.98 г. N 2 "Об утверждении Порядка организации проведенияторгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицамземельных участков, расположенных на территориях городских и сельскихпоселений, или права их аренды" в целях повышения эффективностипроведения торгов по продаже права аренды земельных участков: 1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении торгов(аукционов, конкурсов) по продаже права аренды земельных участков,расположенных на территории города Новокузнецка. 2. Признать утратившим силу Приложение N 2 к ПостановлениюГородского Собрания г.Новокузнецка от 20.01.98 г. N 1/1. 3. Установить, что право аренды земельных участков, расположенныхна территории г.Новокузнецка под строительство объектов недвижимости иразмещение временных сооружений, предусмотренных генеральным планомгорода, проектами детальной планировки и застройки, а также другойспециально разработанной градостроительной и землеустроительнойдокументацией, подлежит продаже исключительно на торгах (аукционах,конкурсах). 4. Средства, поступившие от продажи права аренды земельныхучастков, за вычетом документально подтвержденных расходов, связанныхс проведением торгов, размещением рекламы, привлечением независимыхоценщиков, экспертов и т.д., распределяются в установленном Главойгорода порядке. 5. Ранее принятые нормативные акты органов местногосамоуправления по вопросам о предоставлении в пользование земельныхучастков на территории города Новокузнецка действуют в части, непротиворечащей настоящему Положению. 6. Настоящее Положение вступает в силу с момента его официальногоопубликования. 7. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наАдминистрацию города Новокузнецка и Председателя Комиссии пособственности Угланова А.З. Глава города Новокузнецка С.Д.Мартин Приложение N 1 к Постановлению Городского Собрания от 23.06.99 N 7/27 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ (АУКЦИОНОВ, КОНКУРСОВ) ПО ПРОДАЖЕ ПРАВА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано на основании ст. 29Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Указа Президента РоссийскойФедерации от 26 ноября 1997 г. N 1263 "О продаже гражданам июридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков,расположенных на территориях городских и сельских поселений, или праваих аренды". Постановления Правительства Российской Федерации "Обутверждении порядка организации и проведения торгов (аукционов,конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельныхучастков, расположенных на территориях городских и сельских поселений,или права их аренды" и определяет организацию проведения торгов(аукционов, конкурсов) по продаже права аренды земельных участковгражданам и юридическим лицам. 1.2. Предметом торгов является право аренды земельного участка,расположенного на территории г.Новокузнецка (далее по тексту - правоаренды земельного участка) под временные сооружения и под капитальноестроительство. По результатам торгов заключаются договоры арендыземельных участков сроком до 5 лет. По окончании срока договора аренды земельного участка подвременное сооружение, заключенного на основании аукциона или конкурса,арендатор обязан произвести демонтаж возведенных временных сооруженийза свой счет. Данная норма, срок демонтажа и санкции за неисполнениевышеуказанной обязанности арендатора должны содержаться в договореаренды земельного участка. В случае, если после окончания срокадоговора аренды земельного участка под временное сооружение, органамиместного самоуправления г.Новокузнецка не принято решение об иномиспользовании данного земельного участка, договор аренды может бытьпереоформлен на новый срок по заявлению арендатора. После завершения капитального строительства на земельном участке,предоставленном на основании аукциона или конкурса по продаже правааренды земельного участка под капитальное строительство, собственникстроения переоформляет договор аренды данного земельного участка всоответствии с действующим законодательством. У арендаторов, заключивших договор аренды земельного участка врезультате победы на торгах, права на последующий выкуп арендованногоземельного участка не возникает. 1.3. В качестве продавца права аренды земельного участка иорганизатора торгов выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка (далее по тексту - Комитет). 1.4.Подготовка предложений по продаже права аренды земельных участковосуществляется Комиссией по предоставлению земельных участков подпроектирование и строительство объектов в г.Новокузнецке, утвержденнойРаспоряжением Администрации города Новокузнецка от 09 февраля 1998 г.N 102 (далее по тексту - Комиссия) в соответствии с утвержденнымгенеральным планом города, проектами детальных планировок и застройки,а также другой градостроительной и землеустроительной документацией, сучетом требований действующего законодательства, и в соответствии сактом обследования земельного участка. 1.5. Инициатива по продаже права аренды земельных участков можетисходить от администрации города. Главного управления архитектуры иградостроительства администрации г.Новокузнецка (далее по тексту -ГУАиГ), Управления по земельным ресурсам и землеустройствуг.Новокузнецка (далее по тексту - УЗРиЗ), а также от юридических ифизических лиц. Заявки от физических и юридических лиц на предоставление правааренды земельных участков подаются в УЗРиЗ на имя ПредседателяКомиссии. 1.6. После принятия положительного решения Комиссией иутверждения его Главой города, УРЗиЗ, ГУАиГ и Муниципальное учреждение"Служба кадастра территории г.Новокузнецка" (далее по тексту -Учреждение) в 10-дневный срок направляют в Комитет для проведенияторгов следующую информацию: УЗРиЗ представляет: - расчет размера арендной платы за земельный участок; - проект договора аренды земельного участка; - акт выбора площадки. ГУАиГ представляет: - функциональное назначение и необходимые условия использованияземельного участка; - градостроительные требования и ограничения при проектировании истроительстве объекта на данном участке. Учреждение представляет: - паспорт земельного участка с приложением плана в масштабе 1 :500, 1 : 2000; - сведения об ограничениях и обременениях, установленные дляданного земельного участка; - архитектурно-планировочное задание со всеми согласованиями приконкретно определенных объектах строительства и временных сооружениях; - смету затрат на подготовку материалов к аукциону. 1.7. Торги являются открытыми по составу участников и проводятсяв форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть закрытым поформе подачи предложения по цене. В случае проведения аукциона, закрытого по форме подачипредложения по цене, или конкурса Комитет назначает постояннодействующую конкурсную комиссию (далее по тексту - конкурснаякомиссия). Конкурсная комиссия: оценивает предложения участников конкурса в случае проведенияторгов в форме конкурса; определяет победителя торгов; оформляет протокол о результатах торгов; принимает решение о признании торгов несостоявшимися в случае,предусмотренном пунктом 3.6. настоящего Положения. Состав конкурсной комиссии утверждается Приказом ПредседателяКомитета по управлению муниципальным имуществом. В состав конкурснойкомиссии входят представители структурных подразделений администрацииг.Новокузнецка, представители Комитета, ГУАиГ, УЗРиЗ. Председателемуказанной комиссии является Председатель Комитета. Заседание комиссиисчитается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третейчленов комиссии. Решения комиссии принимаются простым большинствомголосов. 1.8. Комитет определяет форму проведения торгов, начальную ценупредмета торгов, сумму задатка и составляет график платежей. При этомначальная цена предмета торгов устанавливается в размере 5-кратнойставки земельного налога, а сумма задатка - в размере 20 процентовначальной цены предмета торгов. Комитет подготавливает по каждому предмету торгов необходимыематериалы и документы, которые должны содержать следующие сведения: регистрационный номер предмета торгов; местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка; план земельного участка с указанием ограничений и обременении,установленных для данного земельного участка; заключение Управления по земельным ресурсам и землеустройствуг.Новокузнецка о характеристиках земельного участка (правовой режим,ставка земельного налога и др.); заключение главного управления архитектуры и градостроительстваадминистрации г.Новокузнецка (о функциональном назначении иразрешенном использовании земельного участка, наличии инженерныхкоммуникаций и возможности подключения к ним, требованиях кблагоустройству и участию в развитии инфраструктуры города); начальная цена предмета торгов; срок и порядок оплаты; проект договора аренды земельного участка, включающий принеобходимости график платежей; сведения об экологическом состоянии земельного участка(представленные из Комитета по экологии г.Новокузнецка) и другиесведения о предмете торгов. 1.9. Комитет: выдает за плату (2 рубля за каждую копию листа) в счет погашениясвоих затрат на изготовление необходимые материалы и документы покаждому предмету торгов всем юридическим и физическим лицам, желающимпринять участие в торгах (далее именуются - заявители); определяет срок внесения задатка заявителями; готовит извещение о торгах и организует его публикацию; регистрирует заявки на участие в торгах в журнале приема заявок; проверяет правильность оформления документов, представленныхзаявителями, их соответствие законодательству Российской Федерации. Решения по подготовке и проведению торгов оформляютсяпротоколами. 1.10. Извещение о проведении торгов (далее именуется - извещение)должно быть опубликовано Комитетом не менее чем за 30 дней до датыпроведения торгов и содержать следующую информацию: дата, время, место и порядок проведения торгов; предмет торгов; форма проведения торгов; условия конкурса и критерии определения его победителя в случаепроведения торгов в форме конкурса; местоположение (адрес), кадастровый номер и площадь участка, атакже основные характеристики объектов и других сооружений,расположенных на этом участке (временные сооружения, инженерные сети ит.п.); не определенный настоящим положением дополнительный переченьдокументов, которые необходимо представить для участия в торгах; функциональное назначение и другие условия использованияземельного участка; начальная цена предмета торгов; срок и порядок оплаты; сумма задатка, сроки и порядок его внесения и возврата; условия обеспечения поступления платежей в случае приобретенияправа аренды на земельный участок в рассрочку (договор о залоге); адрес места приема заявок, дата, время начала и окончания приемазаявок и документов от заявителей, а также условия получениядокументов о предмете торгов; телефон для справок; дата, время и порядок ознакомления с земельным участком наместности; способ уведомления об итогах торгов; срок для заключения договора аренды земельного участка. Комитет несет ответственность за достоверность публикуемойинформации и соответствие содержания информационных сообщенийзаконодательству. 2. Условия участия в торгах. Порядок подачи и приема заявок 2.1. В торгах могут участвовать юридические лица либо физическиелица, подавшие заявку с необходимыми и надлежаще оформленнымидокументами не позднее даты, указанной в извещении, и обеспечившеесвоевременное перечисление задатка на объявленные в извещениирасчетные счета. Для участия в торгах юридические и физические лица представляют вКомитет заявку по установленному им образцу с приложением к нейследующих документов: предложение (в запечатанном конверте) в случае проведенияаукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса; копия платежного документа, подтверждающего перечисление задаткана указанный в извещении расчетный счет; доверенность на лицо, уполномоченное действовать от именизаявителя при подаче заявки; юридические лица представляют копии учредительных документов(подлинники вышеуказанных документов представляются для сверки иподлежат возврату); физические лица представляют паспорт; иные документы, указанные в извещении. К заявке прилагается подписанная заявителем опись представленныхдокументов в 2 экземплярах, на одном из которых, остающемся узаявителя, лицо, осуществляющее прием документов, указывает дату ивремя подачи заявки, а также номер, присвоенный ей в журнале приемазаявок. 2.2. Одно лицо имеет право подать только одну заявку на участие вторгах. Заявителю может быть отказано в приеме документов в следующихслучаях: заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного визвещении; заявка подана лицом, не уполномоченным действовать от именизаявителя; представлены не все необходимые документы по перечню,объявленному в извещении, либо представленные документы оформленыненадлежащим образом. Данный перечень оснований для отказа заявителю в участии в торгахявляется исчерпывающим. Отметка об отказе в приеме документов с указанием причины отказаделается на описи представленных заявителем документов лицом,осуществляющим прием документов. Не принятые заявка и документы, возвращаются заявителю в день ихпоступления вместе с описью документов и отметкой с указанием причиныотказа путем вручения их заявителю или его уполномоченномупредставителю под расписку. 2.3. Заявитель имеет право отозвать поданную заявку до окончаниясрока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом Комитет.Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок. Заявителям, отозвавшим свою заявку, внесенный задатоквозвращается в соответствии с условиями торгов. 2.4. Решение Комитета о признании заявителей участниками торговоформляется протоколом, в котором указываются принятые и отозванныезаявки с указанием имен (наименований) заявителей, лица, признанныеучастниками торгов, а также заявки, по которым отказано в допуске кучастию в торгах с указанием оснований для такого отказа. Заявитель приобретает статус участника торгов с моментаподписания Комитетом протокола приема заявок. 2.5. Комитет принимает меры по обеспечению сохранностипредставленных заявок и прилагаемых к ним документов, а такжеконфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержаниипредставленных ими документов. 3. Порядок проведения торгов 3.1. При проведении торгов победителем признается лицо,обязующееся в соответствии с заключением Главного управленияиспользовать земельный участок в соответствии с его функциональнымназначением в пределах разрешенного использования, выполнятьтребования содержания и благоустройства земельного участка, ипредложившее наиболее высокую цену за предмет торгов. 3.2. Аукцион в форме открытых торгов проводится в следующемпорядке: а) аукцион ведет аукционист. Аукцион начинается с оглашенияаукционистом наименования, основных характеристик, в том числефункционального назначения и разрешенного использования, требований ксодержанию и благоустройству земельного участка, начальной ценыпредмета торгов и шага аукциона. Шаг аукциона устанавливается в размере - 5 процентов начальнойцены предмета торсов и остается единым в течение всего аукциона. Участникам аукциона выдаются пронумерованные билеты, которые ониподнимают после оглашения аукционистом очередной цены в случае, еслиготовы купить предмет торгов по этой цене. Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличениятекущей цены на шаг аукциона. После объявления очередной ценыаукционист называет номер билета участника аукциона, который, с точкизрения аукциониста, первым поднял билет. Затем аукционист объявляетследующую цену в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии участников аукциона, готовых купить предмет торговпо названной аукционистом цене, последний повторяет эту цену три раза; б) аукцион завершается, если после троекратного объявленияочередной цены ни один из участников аукциона не поднял билет.Победителем аукциона признается участник, номер билета которого былназван аукционистом последним; в) по завершении торгов аукционист объявляет о продаже правааренды земельного участка, называет его продажную цену и номер билетапобедителя аукциона; г) цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется впротоколе о результатах аукциона. 3.3. При проведении аукциона, закрытого по форме подачипредложения по цене, победителем признается лицо, предложившеенаиболее высокую цену за предмет торгов. 3.4. При проведении конкурса победителем признается лицо, котороепо заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия (срокиосвоения, участие в развитии инфраструктуры,архитектурно-планировочные решения и др.). При равенстве предложений победителем признается тот участник,чья заявка была подана раньше. Запечатанные конверты с предложениями участников торговвскрываются в установленный день и час на открытом заседании комиссии.Перед вскрытием конвертов комиссия проверяет целость указанныхконвертов, что фиксируется в протоколе о результатах торгов. Цена должна быть указана числом и прописью. В случае если числоми прописью указаны разные цены, комиссия принимает во внимание цену,указанную прописью. Предложения, содержащие цену ниже начальной, нерассматриваются. При вскрытии конвертов и оглашении предложений с разрешениякомиссии могут присутствовать все участники торгов или ихпредставители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, атакже представители средств массовой информации. 3.5. В день определения победителя результаты торгов оформляютсяпротоколом, который подписывается Комитетом, членами комиссии (вслучае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения поцене, или конкурса) и победителем торгов. В протоколе указываются: регистрационный номер предмета торгов; местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка; состав комиссии (в случае проведения аукциона, закрытого по формеподачи предложения по цене, или конкурса); сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица,паспортные данные гражданина); предложения участников торгов по использованию земельныхучастков, право аренды на которые выставлены на конкурс, и заключениякаждого члена комиссии в письменной форме с обоснованием выборапобедителя (в случае проведения конкурса); имя (наименование) победителя; цена приобретенного права аренды земельного участка, срок илиграфик платежей. Протокол составляется в 2 экземплярах, имеющих равную силу, одиниз которых передается победителю, а другой остается у организатора.Копии протокола предоставляются остальным участникам торгов наосновании их письменной заявки, поданной в течении пяти дней послеподписания протокола. 3.6. Торги признаются несостоявшимися в следующих случаях: в торгах участвовало менее двух участников по каждомувыставленному предмету торгов; ни один из участников аукциона после троекратного объявленияначальной цены не поднял билет; ни один из участников конкурса, по решению комиссии, не внеспредложения, соответствующие условиям конкурса, или не признанпобедителем; победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатахторгов, договора аренды. 3.7. В случае признания торгов несостоявшимися организатор вправеобъявить повторное проведение торгов, изменив при этом их условия,либо обратиться в Комиссию о предоставлении земельного участка дляцелевого использования. 4. Порядок расчетов, заключение договоров и передача прав 4.1. В соответствии с установленными сроками и условиями оплатыпобедитель торгов производит платежи за право аренды земельногоучастка единовременно или в рассрочку, в соответствии с графикомплатежей, на накопительный счет Комитета по управлению муниципальнымимуществом г.Новокузнецка. Сумма внесенного задатка засчитывается победителю торгов в счетплатежей за право аренды земельного участка. Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецкаобязан по средствам от продажи права аренды земельного участка,поступившим с 1 по 15 число каждого месяца, производить поустановленным нормативам перечисление их не позднее 25 числа, а посредствам, поступившим с 16 по 31 число, - не позднее 10 числаследующего месяца. 4.2. Договор аренды земельного участка заключается междуадминистрацией г.Новокузнецка и победителем торгов в срок не позднее20 дней с момента оформления протокола о результатах торгов. Задатки, внесенные участниками торгов, не признанныхпобедителями, подлежат возврату не позднее пяти рабочих дней послеутверждения протокола о результатах торгов.