Постановление Администрации г. Кемерово от 25.04.2000 № 60
Об утверждении Временного положения "О цифровых планах города Кемерово"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Кемерово от 21.10.2009 г. N 81 от 25.04.00 N 60г. КемеровоОб утверждении Временногоположения "О цифровыхпланах города Кемерово" 1. В целях гарантированного сохранения территориального фондаматериалов инженерных изысканий, в связи с переходом на компьютернуютехнологию создания, ведения, обновления и использованиятопографических планов на территории города, в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О геодезии и картографии", Градостроительнымкодексом Российской Федерации, руководствуясь ст.6 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" утвердить Временное положение "О цифровых планах городаКемерово" согласно приложению. 2. Контроль за исполнением данного постановления возложить назаместителя Главы города Ефимкина В.А. Глава города Кемерово В.В.Михайлов Приложение к постановлению администрации города Кемерово от 25 апреля 2000 г. N 60 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ "О цифровых планах города Кемерово" 1. Общие положения 1.1. Настоящее Временное положение определяет требования ксоставлению, обновлению и использованию цифровых планов городаКемерово, в том числе, в растровом и векторном форматах, а также к ихфайловым копиям. 1.2. Настоящее Временное положение обязательно для исполненияструктурными подразделениями администрации города Кемерово,использующими в работе цифровые планы города, для организацийнезависимо от их организационно - правовой формы, а также дляфизических лиц, осуществляющих деятельность в области инженерныхизысканий для строительства на территории города Кемерово. 1.3. Настоящее Временное положение разработано на основанииследующих правовых актов: Закона Российской Федерации "О геодезии и картографии"; Градостроительного кодекса Российской Федерации; Положения о ведении государственного градостроительного кадастраи мониторинга объектов градостроительной деятельности в РоссийскойФедерации, утвержденного постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11.03.99 N 271; СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства. Основныеположения; СП 11-104-97. Инженерно-геодезические изыскания длястроительства; ГКИНП 17-002-93. Инструкция о порядке осуществлениягосударственного геодезического надзора в Российской Федерации; ГОСТ 27781-88. Магнитные носители данных с записью. Правилавыполнения этикетки. 1.4. Термины и определения, используемые в настоящем Временномположении: Исполнители инженерных изысканий - юридические и физические лица,выполняющие инженерные изыскания для строительства и имеющиесоответствующие лицензии. План топографический - графическое изображение местности набумаге или пластике, обычно в крупном масштабе, без учета кривизныземной поверхности. План цифровой - план, составленный в цифровом виде в растровомили векторном форматах данных. План векторный - векторное изображение местности созданное наоснове автоматизированных методов, путем передачи информации сэлектронных накопителей геодезических приборов, или путем оцифровкиграфического изображения. План растровый - растровое изображение местности, полученноепутем сканирования топографического плана. Твердая копия цифрового плана - копия цифрового плана на твердомносителе (бумаге или пластике), полученная с использованиемграфопостроителя, плоттера или принтера. Файловая копия цифрового плана - копия цифрового плана в видефайла или их совокупности на машинном носителе данных. Векторизация - технология преобразования графического изображениятопографического плана в цифровой векторный план, с использованиемпромежуточного растрового изображения полученного в результатесканирования. Сканирование - технология преобразования графического изображениятопографического плана в цифровой растровый план, с использованиемсканера. 1.5. Топографические планы входят в состав архивного фондатерритории города Кемерово, который формируется, и ведется УИГОиЗгорода Кемерово в соответствии с Законом Российской Федерации "Огеодезии и картографии" и Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации. 1.6. Основные виды цифровых планов города: - Топографический план масштаба 1 : 500; - Дежурный план застройки города масштаба 1 : 2000; - Дежурный план инженерных сетей масштаба 1 : 2000; - Адресный план города масштаба 1 : 2000; - План (банк данных) красных линий; - План (банк данных) проектируемых подземных коммуникаций. 1.7. Топографический план ведется в графическом и цифровом видах,дежурный план застройки, дежурный план инженерных сетей, адресныйплан, план красных линий и проектируемых подземных коммуникаций -только в цифровом виде. 1.8. Цифровые планы используются при комплексной оценке природныхи техногенных условий территории, строительства и обоснованияпроектирования, эксплуатации и ликвидации объектов, а также создания иведения государственных кадастров. 2. Составление цифровых планов 2.1. Цифровые планы создаются и систематически обновляютсятопографо - геодезической службой УИГОиЗ администрации города Кемеровои предоставляются для использования в виде копий (твердой и (или)файловой), или с помощью модемной связи. Топографо - геодезическаяслужба УИГОиЗ несет ответственность за качество цифровых планов ипередаваемых для использования копий. 2.2. Цифровой план полностью соответствует топографическомуплану, составленному на планшетах или пластиках, а также техническимтребованиям, предъявляемым к топографическому плану конкретного вида иназначения в части состава, содержания, масштаба, точности, системывысот, условных знаков, правил редактирования и сводок, изложенным всоответствующих строительных нормах и правилах Российской Федерации(СНиП), свода правил по инженерным изысканиям для строительства (СП) инастоящим Временным положением. При параллельном ведении цифрового играфического плана одного вида результаты обновления должныотображаться на них одновременно. 2.3 Цифровые планы создаются в равноугольной поперечно -цилиндрической проекции Гаусса и местной системе координат городаКемерово. Номенклатура листов цифровых планов соответствуетноменклатуре листов топографических планов соответствующего масштаба. 2.4. Листам цифровых топографических планов и их копиямприсваивается гриф секретности в соответствии с грифом, присвоеннымлистам топографических планов. При создании, обновлении ииспользовании цифровых планов и их копий должны соблюдаться требованияинструкции "Секретные топографо - геодезические материалы" (СТГМ-90). 3. Программное обеспечение 3.1. Цифровые планы создаются, обновляются, хранятся ииспользуются с применением программного обеспечения. В качествебазового программного обеспечения используется комплекс Mapinfoпозволяющий работать с растровыми и ватерными форматами, вестиуправляемый архив цифровых топографических планов. Для выполнениярастрово - векторного преобразования (растеризации), трансформированиярастра, вывода растрового фрагмента на печать используется комплексMicroStation 95 + Descartes. Обработка полевых данных и материаловаэрофотосъемки выполняется с использованием любых программ,обеспечивающих вывод результатов в обменных форматах TIFF, MID/MIF,DXF/DBX. 4. Требования к цифровым планам 4.1. Цифровые планы создаются, обновляются, хранятся вуправляемом архиве и используются в растровом и (или) векторномформате. 4.2. На начальном этапе работы с цифровыми планами городапредпочтение отдается растровому формату, обеспечивающему меньшиезатраты на создание цифровых топографических планов со сложнойситуацией при параллельном использовании векторного формата для частиэлементов ситуации планов и для планов с малой нагрузкой. В дальнейшемпредполагается постепенный переход к векторной форме, с сохранениемпри необходимости растровой формы. При возможности получения на один итот же участок цифрового топографического плана в растровом ивекторном форматах, предпочтение должно отдаваться векторному формату. 4.3. Цифровой топографический план создается и обновляется врастровом формате. При этом промежуточный векторный формат,формируемый по материалам полевых работ при обновлении цифровоготопографического плана в растровом формате, сохраняется параллельно.Дежурный план застройки, адресный план, план красных линий и планпроектируемых подземных коммуникаций создаются, ведутся и обновляютсяв векторном формате. 4.4. Каждый планшет цифрового плана формируется в отдельныйкомплект файлов растрового или векторного формата, включающий, в томчисле текстовый файл паспорта планшета (приложение N 1 к Временномуположению) с расширением "*.med" (метаданные). 4.5. Всем файлам планшета присваивается имя, состоящее изпринятого обозначения планшета. Имя файла планшета масштаба 1 : 500дополняется впереди буквой "f". В имени не должно быть более восьмисимволов. 4.6. Зарамочное оформление планшетов цифрового плана непоказывается. Сводка с соседними планшетами производится по внутреннейрамке. 4.7. Информация, содержащаяся в зарамочном оформлении планшетацифрового плана, должна быть помещена в паспорт планшета безискажений. В паспорте планшета указываются координаты углов внутреннейрамки в местной системе координат. 4.8. При создании цифрового плана в паспорт планшета должна бытьпомещена исчерпывающая информация, характеризующая процесссканирования или векторизации (организация - исполнитель, дата работ,технология, инвентарный номер технического отчета). 4.9. При обновлении цифрового плана файл паспорта планшета долженбыть дополнен информацией, характеризующей процесс обновления(организация - исполнитель, контур участка обновления, датасоответствия местности, технология, инвентарный номер техническогоотчета). 4.10. При ведении цифровых планов единым массивом, паспортапланшетов (участков) могут быть объединены и заменены единой для всейкартографируемой территории цифровой схемой обеспеченности территориив формате MID/М1F. Векторный файл схемы должен содержать разграфку иобозначения листов, координатную сетку, контуры и идентификаторыучастков работ (съемки или обновления). Участок более поздней работыдолжен закрывать участок ранее выполненной работы. Атрибутивный файлсхемы должен содержать сведения об организации - исполнителе, датуобновления местности, характеристику исходного картографическогоматериала или полевой топографической съемки, технологию, оценкукачества выполненных работ, а также инвентарный номер техническогоотчета. 4.11. На каждый планшет (или участок) цифрового топографическогоплана составляется формуляр. Формуляр - это документ, заполняемый походу создания, обновления или преобразования планшета и содержащийописание всех этапов работ, включая оценку исходных картографическихматериалов, технические и редакционные указания, фамилии исполнителейэтапов работ, сведения о приемке и оценке качества этапов работ ипланшета (участка) в целом, должности и фамилии ответственных лиц суказанием дат. Формуляр планшета (участка) цифрового топографическогоплана является документом организации - исполнителя работ и заказчикуне передается. 5. Требования к растровым планам 5.1. Растровые планы создаются и обновляются сканированиемисходных картографических материалов или растеризацией векторноготопографического плана. Сканирование является основным методом присоздании растровых топографических планов. Растеризация используетсяпри обновлении растровых топографических планов по аналитическимданным, материалам полевых съемок и результатам цифрового составления. 5.2. Для растровых планов приняты следующие характеристики: разрешение - не менее 400 dpi (точек на дюйм); растровый формат - бинарный, черно - белый; файловый формат (тип) - TIFF; формат сжатия - Group 4. Использование иных характеристик растровых топографических плановвозможно только по согласованию с УИГОиЗ города Кемерово. 5.3. Независимо от метода растровые планы должны удовлетворятьследующим требованиям: 5.3.1. Качество изображения растрового плана, характеризуемоеконтрастностью, насыщенностью линий и читаемостью, должносоответствовать качеству используемого при сканировании исходногокартографического материала. 5.3.2. Фрагменты исходного картографического материала,отображающие временное, промежуточное состояние действительности ивычерченные карандашом, должны читаться удовлетворительно. 5.3.3. Изображение должно быть очищено от фрагментов растра, ненесущих информационной нагрузки, то есть от дефектов исходногокартографического материала и процесса сканирования. 5.3.4. Растровое изображение перекрестий координатной сетки, еевыходов на внутренней рамке и углов внутренней рамки не должноотличаться от теоретических размеров, проверяемых по сторонам идиагоналям, более чем на 0.1 мм. 5.3.5. Для растрового формата, поддерживающего механизм привязкик системе координат, комплект файлов может дополняться файлом привязки(регистрации) с расширением "tab". 5.3.6. Расхождение изображений выходов координатной сетки насмежных листах, зарегистрированных в местной системе координат, недолжно превышать 0.2 мм. 6. Требования к векторным планам 6.1. Векторные планы создаются и обновляются путем векторизацииисходных картографических материалов или в результатеавтоматизированной обработки материалов полевых работ иаэрофотосъемки, аналитических данных, а также в результате составленияпо цифровым планам равного или более крупного масштаба. 6.2. Векторные планы должны соответствовать следующимтребованиям: 6.2.1. Цифровые планы в векторном формате должны вестись единыммассивом на всю картографируемую территорию или ее часть. Присоздании, обновлении и передаче допустимо формирование их по участкамтерритории или по планшетам. 6.2.2. Цифровые планы в векторном формате должны создаваться,обновляться и использоваться, как по участкам территорий, так ипо-планшетно, во внутренних форматах Mapinfo или MicroStation, или вобменных форматах MID/MIF и DXF/DBX. 6.2.3. Отображение содержания векторного плана на мягких итвердых копиях должно соответствовать действующим Условным знакам длятопографических планов масштабов 1 : 5000, 1 : 2000, 1 : 1000 и 1 :500, утвержденным начальником Главного управления геодезии икартографии при Совете Министров СССР. Для обеспечения выполненияэтого требования может быть использована Библиотека условных знаков,созданная ОАО "Стройизыскания" и топографо - геодезической службойкомитета архитектуры и градостроительства города Новосибирска. 6.2.4. Содержание векторного плана должно быть распределено позакрепленным тематическим слоям. 6.2.5. Семантический файл векторного формата должен содержатьхарактеристики отображаемых на плане объектов по точности и датесоответствия местности (действительности). 7. Формирование цифрового плана 7.1. Формирование и хранение цифрового плана в составе архивногофонда материалов инженерных изысканий для строительства на территориигорода Кемерово выполняет УИГОиЗ города Кемерово, на основеконцентрации материалов, предоставляемых исполнителями инженерно -геодезических изысканий. 7.2. Материалы, поступившие в архивный фонд до установленногоадминистрацией города Кемерово в графическом виде на планшетах,переводятся в растровую форму по мере выполненных заказов наизготовление копий топографических планов, при соблюдении разделов 4 и5 настоящего Временного положения. 7.3. Хранение цифрового топографического плана в управляемомархиве осуществляется во внутреннем формате используемого программногообеспечения. 7.4. При выполнении инженерных изысканий на территории,обеспеченной устаревшими топографическими планами, исполнителюпредоставляется твердая или файловая копия планшета цифрового плана.Файловая копия предоставляется, в зависимости от наличия, всогласованном обменном векторном или растровом формате только научасток изысканий. 7.5. Обновленный топографический план по завершению инженерныхизысканий должен предоставляться исполнителем в архивный фондматериалов инженерных изысканий для строительства в цифровом формате. 7.6. УИГОиЗ города Кемерово заменяет устаревшие планшеты илиучастки цифрового топографического плана, на обновленные. 8. Требования к файловым копиям цифровых планов 8.1. Копии цифровых планов города предоставляются пользователям,а также исполнителям, выполняющим инженерные изыскания для обновлениятопографических планов, без права передачи их третьей стороне. 8.2. Копии цифровых планов изготавливаются в УИГОиЗ городаКемерово и передаются в графической форме в виде черно - белой твердойкопии на картографической бумаге и (или) в виде файловой копии. 8.3. Передача файловых копий цифровых топографических плановосуществляется на машинных носителях данных (далее - МНД). 8.4. В качестве МНД могут быть использованы дискеты диаметром 3.5дюйма и емкостью 1.44 Мб, компакт - диски CD-R диаметром 5.25 дюйма иемкостью 650 Мб с возможностью дозаписи, ZIР-диски емкостью 100 Мб идругие носители. Применение программы - архиватора должно бытьсогласовано передающей и получающей сторонами. 8.5. Для записи копий, пользователи цифровыми планами,предоставляют в УИГОиЗ администрации города Кемерово отформатированныйМНД, проверенный на отсутствие сбойных участков и вирусов ипоставленный на предварительный учет, в соответствии с требованиями позащите информации, составляющей государственную тайну. 8.6 Передача файловых копий цифровых планов выполняется на МНД,снабженных этикетками и ведомостями (приложение N 2 к Временномуположению). 9. Меры по защите информации 9.1. Порядок организации работ по защите информации,обрабатываемой средствами вычислительной техники, осуществляется наоснове специальных требований и рекомендаций по защите информации,составляющей государственную тайну, от утечки по техническим каналам(СТР-97), утвержденных решением государственной технической комиссиипри Президенте Российской Федерации от 25 мая 1997 года N 55. 9.2. Право проведения работ, связанных с использованием копийцифровых топографических планов, содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну предоставляются организациям, при наличиилицензии, полученной в соответствии с Положением о лицензированиидеятельности предприятий, учреждений и организаций по проведениюработ, связанных с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну, созданием средств защиты информации, а также сосуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защитегосударственной тайны, утвержденным Постановлением Правительства РФ от15 апреля 1995 года N 333. Управляющий делами Администрации г. Кемерово Г.Г.Перекрестов Приложение N 1 к Временному положению, утвержденному постановлением администрации города Кемерово от 25 апреля 2000 г. N 60 ПАСПОРТ цифрового плана (Метаданные) 1. Содержание паспорта цифрового плана 1.1. Паспорт листа (участка) цифрового плана должен содержатьследующие сведения: - наименование структурного подразделения администрации города,формирующего и ведущего цифровой топографический план. Например:УИГОиЗ города Кемерово; - название цифрового плана. Например: инженерно - топографическийплан, дежурный план застройки и т. п.; - административная принадлежность области картографирования.Например: город Кемерово, обозначение (номенклатура) листа (листов)плана; - система координат. Например: местная, города Кемерово; - система высот. Например: Балтийская, 1929 года; - гриф секретности листа. Например: секретно, для служебногопользования; - численный масштаб; Примечание. Масштаб инженерно - топографического илитопографического цифрового плана определяет точность и содержаниеплана в целом. - схема расположения смежных листов и их обозначение; - нестандартные условные знаки и пояснения их раскрывающие; - схема участков плана в пределах листа, созданных илиобновленных в результате выполнения различных работ, с указанием длякаждого участка; - названия организации-исполнителя; - даты соответствия местности или выполнения работ (для процессаперевода из графической формы в цифровую); - описания технологии и ее основных характеристик, оценкикачества выполненных работ; - инвентарного номера технического отчета. 2. Примеры описания технологии 2.1. Сканирование 2.1.1. Преобразование из графического в растровый формат сиспользованием сканера. Указывается: - используемый сканер (марка, изготовитель); - характеристики растрового плана (разрешение, растровый ифайловый формат, формат сжатия); - характеристики трансформирования сканированного изображения(используемое программное средство, тип трансформирования, количествоопорных точек, остаточное среднеквадратическое расхождение на опорныхточках). 2.2. Векторизация 2.2.1. Преобразование из графического формата в векторный.Указывается: - используемое программное средство (наименование, версия иизготовитель); - используемая библиотека условных знаков, кодификатор, правилацифрового описания; - проверка и уровень топологии. 2.3. Автоматизированная топографическая съемка или обновление 2.3.1. Указывается: - метод съемки или обновления; - перечень основных процессов (этапов); - используемые технические (марка, тип, изготовитель) ипрограммные средства (наименование, версия и изготовитель); - используемая библиотека условных знаков, кодификатор, правилацифрового описания; - оценка полученной точности съемки или обновления (контуров счеткими очертаниями, координированных точек, точек рельефа, точек сподписанными высотами). 2.4. Цифровое составление 2.4.1. Составление цифрового плана по исходным цифровымкартографическим материалам равного или более крупного масштаба: - характеристика исходного цифрового картографического материала(вид, название, масштаб или точность, дата соответствия местности); - перечень основных процессов (этапов); - используемые программные средства (наименование, версия иизготовитель). Приложение N 2 к Временному положению, утвержденному постановлением администрации города Кемерово от 25 апреля 2000 г. N 60 ОФОРМЛЕНИЕ машинного носителя данных 1. Этикетка машинного носителя данных 1.1. На каждый машинный носитель данных наклеивается этикетка.Этикетка машинного носителя данных должна содержать следующие общиесведения: - сокращенное наименование организации, выполнившей запись данныхна машинный носитель. Примеры: УИГОиЗ города Кемерово; МУП "Вектор"; - краткое наименование данных выполненных работ. Примеры: растр 1: 500, разр. 921; вектор 1 : 500, дог. 98-567; - номер тома (машинного носителя данных) и общее количествотомов. Примеры: 2/5 (второй том из комплекта, содержащего пять томов);1/1 (первый и единственный том из комплекта, содержащего один том); - идентификатор тома (машинного носителя данных); - емкость машинного носителя данных, Мб; - объем записей, Мб; - формат основных файлов; - дата записи; - подпись (и ее расшифровка) лица, ответственного за качествозаписи. - гриф данных. Примеры: ДСП, секретно; - инвентарный или учетный номер машинного носителя данных. Вышеперечисленные сведения могут быть указаны в специальномштампе, проставляемом на этикетке. 2. Ведомость машинного носителя данных. 2.1. Ведомость машинного носителя данных является машинописнымсопроводительным документом каждого машинного носителя и должнасодержать следующие сведения: - сведения, содержащиеся на этикетке; - перечень файлов с указанием включающих их папок, полного имени,размера в байтах и даты его создания. 2.2. Ведомость подписывается лицом, ответственным за полноту икачество записи, с указанием должности, фамилии и даты составленияведомости. 2.3. Ведомость машинного носителя данных составляется в двухидентичных экземплярах. Первый экземпляр передается потребителю вместес машинным носителем и закладывается в картотеку. Второй экземпляростается у изготовителя файловой копии цифрового плана.