Постановление Администрации г. Кемерово от 28.04.2001 № 62

О Положении об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление

Администрации г. Кемерово
от 21.10.2009 г. N 81

от 28.04.01 N 62г. КемеровоО Положении об Управлениипо делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациямгорода Кемерово

(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
от 06.06.2002 г. N 63)

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02 августа1999 года N 953 "Вопросы Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий" и постановления Правительства Российской Федерацииот 23 ноября 1996 года N 1396 "О реорганизации штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям":
1. Утвердить Положение об управлении по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям города Кемерово согласно приложению.
2. Распоряжение администрации города Кемерово от 16 октября 1997года N 2552 "Об изменении организационной структуры штабов по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю засобой.
Глава
города Кемерово В.В.Михайлов
Приложение
к постановлению администрации
города Кемерово
от 28 апреля 2001 г. N 62
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям города Кемерово

(В редакции Постановления Администрации г. Кемерово
от 06.06.2002 г. N 63)

1. Общие положения
1.1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям города (далее по тексту - Управление) являетсясамостоятельным подразделением, созданным при администрации города иосуществляет свою деятельность под руководством Главы города -начальника гражданской обороны, а по вопросам боевой и мобилизационнойготовности, прохождения военной службы военнослужащими войскгражданской обороны - МЧС России через Главное управление по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кемеровской области.
1.2. Деятельность Управления направлена на организацию выполнениямероприятий гражданской обороны (далее по тексту - ГО) города, защитынаселения и территории от чрезвычайных ситуаций (далее по тексту -ЧС), как в мирное так и военной время.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации.директивами начальника гражданской обороны Российской Федерации игорода, законами и иными нормативными правовыми актами АдминистрацииКемеровской области и города Кемерово, нормативными актамиМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее по тексту - МЧС России), приказами начальника Сибирскогорегионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту- региональный центр), начальника Главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кемеровской области инастоящим Положением.
1.4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны,проходящих военную службу в Управлении, устанавливается в соответствиисо штатами, утверждаемыми МЧС России.
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного Герба Российской Федерации и своимнаименованием, соответствующие печати и штампы, расчетные и иные счетаи банках Российской Федерации.
2. Основные задачи
Основными задачами Управления являются:
2.1. Планирование, разработка и осуществление мероприятий погражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечению безопасности проживания населения на территориигорода Кемерово, работы объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов) в условиях чрезвычайной ситуации, снижению доминимума размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.
2.2. Разработка проектов нормативных документов и реализацияправовых норм в области гражданской обороны и защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций.
2.3. Разработка предложений по реализации государственнойполитики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.
2.4. Разработка предложений по реализации целевых и научно -технических программ, направленных на предупреждение и ликвидациючрезвычайных ситуаций, повышение устойчивости функционированияпредприятий всех форм собственности, а также объектов социальногоназначения в чрезвычайных ситуациях.
2.5. Разработка предложений по созданию, функционированию иразвитию органов управления гражданской обороны и городского звенаединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС).
2.6. Обеспечение готовности всех сил и средств городского звенаединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций к действиям по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций.
2.7. Организация обучения населения, органов управлениягражданской обороны и городского звена РСЧС, подготовки должностныхлиц и сил ГО и РСЧС.
2.8. Защита информации, касающейся вопросов гражданской обороны исоставляющей государственную тайну.
2.9. Разработка предложений по созданию резерва финансовых иматериальных ресурсов на случаи ЧС.
2.10. Обеспечение боевой и мобилизационной готовности Управления,подчиненных ему учреждений и формируемых подразделений.
3. Основные функции
Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие основные функции:
3.1. Организует и контролирует осуществление мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы объектов повышенного риска (потенциальноопасных объектов) в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.2. Планирует и организует мобилизационную подготовкуструктурных подразделений Управления.
3.3. Осуществляет методическое руководство работами по повышениюустойчивости функционирования учреждений, организаций и предприятийвсех форм собственности при ЧС.
3.4. Готовит предложения о финансировании в установленном порядкемероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городаКемерово за счет средств, выделяемых Правительством РоссийскойФедерации, администрацией Кемеровской области и городского бюджета.
3.5. Осуществляет совместно с заинтересованными органами наподведомственной территории государственный надзор за выполнениеммероприятий по предупреждению ЧС и определяет готовность органовуправления и сил ГО и РСЧС к действиям при их возникновении, принимаетв пределах своей компетенции меры к устранению выявленных недостатков.
3.6. Осуществляет контроль за состоянием защитных сооружений,использованием их в народнохозяйственных целях, принимает меры пообеспечению готовности защитных сооружений гражданской обороны.
3.7. Организует разработку и выносит на рассмотрениеадминистрации города Кемерово проекты нормативных правовых актов идругих документов по вопросам гражданской обороны, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.8. Организует совместно с заинтересованными организациями икоординирует работы по мониторингу и прогнозированию вероятностивозникновения ЧС и возможной обстановки в городе при их возникновении,а также при применении современных средств поражения.
3.9. Организует проведение проверок состояния ГО, работы попредупреждению и ликвидации ЧС в районах города, городских службах ГО,учреждениях, организациях и предприятиях всех форм собственности.
3.10. Осуществляет организационно - методическое руководство икоординацию деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС,органов управления районов города, городских служб ГО, учреждений,организаций и предприятий всех форм собственности.
3.11. Участвует в разработке и реализации целевых и научно -технических программ по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС,выполняет функции заказчика при реализации работ по совершенствованиюгородского звена РСЧС.
3.12. Участвует в создании, поддержании в постоянной готовности,развитии и совершенствовании систем управления, оповещения и связи попредупреждению и ликвидации ЧС.
3.13. Утверждает маршруты перевозки опасных грузов по территориигорода.
3.14. Организует контроль за радиационной, химической ибактериологической обстановкой в городе в мирное и военное время.
3.15. Организует сбор, анализ и представление вышестоящим органамуправления ГО и РСЧС информации о чрезвычайных событиях, имевших местов городе, в том числе и не приведшим к возникновению ЧС.
3.16. Подготавливает Главе города ежегодный аналитический докладо выполнении мероприятий по защите населения и территории города.
3.17. Руководит подчиненными Управлениями ГО и ЧС и оказываетпомощь их деятельности.
3.18. Организует управление проведением аварийно - спасательных идругих неотложных работ, руководит по поручению Главы городаконкретными работами по ликвидации последствий ЧС.
3.19. Организует всестороннее обеспечение сил гражданской обороныи их взаимодействие в ходе выполнения задач.
3.20. Организует работу по созданию, размещению, подготовке ииспользованию сил и средств ГО и городского звена РСЧС, организуетаттестацию указанных формирований и спасателей.
3.21. Организует создание служб ГО в структурах города,контролирует их работу.
3.22. Готовит предложения об использовании резерва финансовых иматериальных ресурсов администрации города, необходимого дляобеспечения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций.
3.23. Организует разработку плана ГО города, плана действий попредупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера,представляет их на утверждение Главе города.
3.24. Осуществляет методическое руководство разработкойаналогичных планов в районах города, учреждениях, организациях ипредприятиях всех форм собственности и планов обеспечения мероприятийГО в службах ГО города.
3.25. Участвует в разработке мобилизационного плана народногохозяйства города Кемерово на расчетный год в части, касающейсямероприятий гражданской обороны.
3.26. Участвует в подготовке предложений по вопросам, отнесеннымк его компетентности, при разработке схем развития и размещенияпроизводительных сил, генерального плана города, программ и другихдокументов, в которых предусмотрено решение задач экономического исоциального характера с учетом факторов, направленных на решение задачГО, повышения защиты населения и территории города.
3.27. Проводит занятия, тренировки, учения с личным составомУправления ГО и ЧС города и районов, контролирует и оказываетметодическую помощь в подготовке и проведении аналогичных мероприятийв органах управления ГО и РСЧС.
3.28. Организует проведение учебно - методических сборов сруководящим составом ГО города и городского звена РСЧС.
3.29. Осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, защиты жизни издоровья людей, их жизнеобеспечения при авариях, катастрофах истихийных бедствиях, как в мирное, так и в военное время.
3.30. Обобщает и распространяет в городе передовой опыт решениязадач ГО, предупреждения, подготовки к ликвидации ЧС и действий привозникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий.
3.31. Организует и обеспечивает круглосуточную работу единойдежурно - диспетчерской службы города.
3.32. Организует предоставление населению соответствующейинформации об опасных объектах, установках, взрыво- и химическиопасных производствах и о рекомендуемых действиях в случаевозникновения аварий на данных объектах.
4. Структура и организация деятельности
4.1. В структуру Управления входят подразделения:
- Оперативный отдел.
- Отдел связи.
- Отдел радиационной, химической и биологической защиты.
- Отдел инженерно-технических мероприятий.
- Административно-хозяйственное отделение.
- Бухгалтерия.
- Управления по делам ГО и ЧС районов города.
- Оперативно-дежурная служба.
4.2. Управление возглавляет начальник (военнослужащий войск ГО),который назначается на должность и освобождается от должности вустановленном законодательством Российской Федерации порядке посогласованию с Главой города - начальником гражданской обороны городаКемерово.
4.3. Начальник Управления:
4.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления иего структурных подразделений.
4.3.2. Распределяет обязанности между должностными лицамиУправления, определяет их полномочия.
4.3.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главыгорода - начальника гражданской обороны города Кемерово проектынормативных правовых актов и предложения по вопросам организации идеятельности Управления.
4.3.4. Осуществляет в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации прием на работу и увольнение с работы работников.
4.3.5. Осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы.
4.3.6. Вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих и работников государственными наградамиРоссийской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а такжепредложения по другим видам поощрения.
4.3.7. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспеченияправовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов ихсемей и работников Управления.
4.3.8. Направляет в установленном порядке военнослужащих иработников Управления в служебные командировки.
4.3.9. По результатам проверок состояния ГО, выполнениямероприятий по предупреждению ЧС и готовности к действиям при ихвозникновении направляет в установленном порядке предложения обустранении выявленных недостатков руководителям учреждений,организаций и предприятий независимо от их организационно - правовыхформ собственности.
4.3.10. Начальник Управления в отношении подчиненных емувоеннослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме и порядке,установленных общевоинскими уставами Вооруженных Сил РоссийскойФедерации.
4.3.11. Решения начальника Управления оформляются приказами.
5. Права и обязанности
5.1. Управление имеет право:
5.1.1. Проводить в установленном порядке проверки органовместного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий всехформ собственности по вопросам ГО, защиты населения и территориигорода от ЧС.
5.1.2. Привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам ГО, защитынаселения и территории города от ЧС.
5.1.3. Вносить предложения Главе города, председателю комиссии поЧС о привлечении сил и средств ГО и городского звена РСЧС дляликвидации ЧС.
5.1.4. Заслушивать руководителей ГО и звеньев РСЧС по вопросам,отнесенным к компетенции Управления по делам ГО и ЧС города Кемерово,контролировать выполнение требований руководящих документов, приниматьмеры к устранению выявленных недостатков, возбуждать ходатайства опривлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушенииуказанных требований.
5.1.5. Запрашивать на безвозмездной основе и получать от органовуправления ГО и РСЧС, учреждений, организаций и предприятий независимоот их организационно - правовой формы собственности, расположенных натерритории города, информацию, необходимую для выполнения возложенныхна Управление задач. Представители Управления по делам ГО и ЧС городаКемерово имеют право прохода (проезда) в любые учреждения, организациии предприятия на территории города при выполнении возложенных на нихзадач.
5.1.6. Пользоваться правом оперативного управления в отношениипереданных администрацией города в пользование зданий, сооружений ипомещений, а также иного муниципального имущества.
5.1.7. Организовывать работы по созданию резерва финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе.
5.1.8. Иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными в установленном порядке опознавательными знаками,специальными сигналами и средствами связи.
5.1.9. Оказывать платные услуги населению, учреждениям,предприятиям и организациям всех форм собственности расположенным натерритории города.
5.2. Работники Управления обязаны:
5.2.1. Строго соблюдать воинскую и трудовую дисциплину, правилавнутреннего распорядка, приказы и распоряжения Главы города иначальника Управления.
5.2.2. Осуществлять полномочия в соответствии с должностнымиобязанностями.
5.2.3. Совершенствовать уровень профессиональной подготовки.
6. Финансово-экономическая основа деятельности
6.1. Финансирование расходов на содержание и выполнение задач ифункций Управления осуществляется за счет средств бюджета городаКемерово, а военнослужащих войск ГО, проходящих военную службу вУправлении, содержащихся за счет численности МЧС России и подготовкимероприятий мобилизационного развертывания - за счет предусматриваемыхна эти цели средств в смете доходов и расходов МЧС России.
6.2. Штатное расписание Управления по должностям гражданскогоперсонала утверждается Губернатором - начальником гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Кемеровской области, с учетом типовогоштатного перечня по должностям работников Управления, утверждаемогоМЧС России.
6.3. Обеспеченность Управления служебными зданиями,хозяйственными и подсобными помещениями, штатным автотранспортом,техническими средствами связи, электронно - вычислительной имножительной техникой, мебелью, инвентарем и оборудованиемосуществляется через администрацию города Кемерово, путем передачи иливыделением денежных средств на приобретение из бюджета города.
6.4. Расходы на содержание Управления и подчиненных емуструктурных подразделений предусматриваются отдельными сметами вбюджете города.
6.5. Финансирование мероприятий ГО военного времени, а такжемероприятий мирного времени по предупреждению и ликвидации ЧСприродного и техногенного характера, заработная плата сотрудниковУправления, командировочные и транспортные расходу, использованиеканалов связи, обеспечение готовности органов управления, сил исредств ГО и РСЧС к действиям в ЧС осуществляется за счет средствобластного и городского бюджетов.
7. Ответственность
7.1. Всю полноту юридической, дисциплинарной и инойответственности за полное, своевременное и качественное выполнениезадач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением,организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну исоздание условий, обеспечивающих правильное использование специальнойсвязи, несет начальник Управления.
7.2. Степень ответственности работников Управленияустанавливается должностными обязанностями.
Управляющий делами
Администрации г. Кемерово Н.А.Патлах