Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 28.06.2002 № 37
О Программе создания муниципальной геоинформационной системы города Кемерово на 2002-2006г.г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 28.06.02 N 37г. КемеровоО Программе создания муниципальнойгеоинформационной системы городаКемерово на 2002-2006г.г. Рассмотрев представленную Главой города Программу созданиямуниципальной геоинформационной системы города Кемерово на2002-2006г.г., Кемеровский городской Совет народных депутатов постановил: 1. Утвердить Программу создания муниципальной геоинформационнойсистемы города Кемерово на 2002-2006г.г. согласно приложению. 2. Администрации города ежегодно в составе проекта городскогобюджета предоставлять в городской Совет народных депутатов переченьмероприятий ( план), требующих финансирования из средств городскогобюджета, и общую сумму бюджетных средств, необходимых для реализацииПрограммы на очередном этапе, в пределах планируемого финансовогогода. 3. Опубликовать данное постановление в газете "Кемерово". 4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней смомента его опубликования. 5. Контроль за исполнением данного постановления возложить накомитет по экономической деятельности, развитию промышленности,предпринимательства и городского хозяйства Кемеровского городскогоСовета народных депутатов (С.В. Степанов). Глава города Кемерово В.В. Михайлов Приложение к постановлению Кемеровского городского Совета народных депутатов от 28.06.2002 N 37 (шестое заседание) ПРОГРАММА СОЗДАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГЕОИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ГОРОДА КЕМЕРОВО НА 2002-2006 г.г. 1. Паспорт Программы 1.1. Заказчик - Кемеровский городской Совет народных депутатов. 1.2. Разработчики и исполнители Программы - Управлениеархитектуры и градостроительства, комитет по управлению муниципальнымимуществом. 1.3. Цели и задачи Программы. 1.3.1. Цели Программы: а) рациональная организация работы звеньев управления в единойинформационной инфраструктуре; б) оптимальное обеспечение развития социальной среды городапосредством интегрирования муниципальных информационных ресурсов. 1.3.2. Задачи Программы: а) сбор и обработка информации общегородского значения; б) планирование развития городской инфраструктуры; в) оптимизация затрат на каждом этапе реализации системы иполучение реальной финансовой отдачи от эксплуатации системы после еевнедрения. 1.4. Сроки реализации Программы - 2002 - 2006 г.г. 1.5. Источники финансирования - средства местного бюджета,внебюджетные источники, в том числе средства предприятий, участвующихв создании муниципальной геоинформационной системы. 1.6. Контроль за исполнением Программы осуществляет Кемеровскийгородской Совет народных депутатов. 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. Основные термины Программы. Адресный реестр - совокупность адресных характеристик объектовнедвижимости (земельных участков, зданий, сооружений) и системаобязательной их регистрации. Атрибут - характеристика количественного и качественногосостояния объектов. Геоинформационная система (ГИС) - аппаратно-программныйчеловеко-машинный комплекс, обеспечивающий сбор, обработку,отображение и распространение пространственно- координированныхданных, интеграцию данных и знаний о территории для их эффективногоиспользования при решении научных и прикладных географических задач,связанных с инвентаризацией, анализом, моделированием,прогнозированием и управлением окружающей средой. ГИС технологии - это совокупность программных и техническихсредств для решения задач ГИС. ГИС информация - это пространственная информация о территории,представленная в среде компьютерной техники. ГИС инфраструктура система, включающая в себя ГИС информацию,политические, правовые нормы, правила, стандарты межрегиональногообмена информацией. Геодезическая сеть - сеть точек, закрепленных на земнойповерхности, положение которых определено в общей для них системегеодезических координат. Геодезический знак - устройство или сооружение, обозначающееположение геодезического пункта на местности. Геофонд - совокупность геодезических и картографическихматериалов, производимых в процессе топографических съемок, проектныхработ, исполнительных съемок при строительстве и др. Государственная геодезическая сеть - геодезическая сеть,обеспечивающая распространение координат на территорию государства иявляющаяся исходной для построения других геодезических сетей. Кадастр - упорядоченная информационная система о правовом,природном, хозяйственном, экономическом и пространственном положенииобъектов, подлежащих учету в системе соответствующего уровняуправления. Клиент-сервер - схема взаимодействия, при которой вся обработкаданных ведется на специально выделенном компьютере (или даженескольких), называемом сервером системы управления базами данных(СУБД). Клиенты потребляют только результаты запросов и отправляютзапросы на сервер. Муниципальная ГИС (МГИС) - комплекс методологических,организационных, программных, технических и информационных средств,призванных повысить эффективность управления инфраструктурой города наоснове применения новейших информационных технологий. Объектно-ориентированное представление данных - совокупностьэлементов в форме объектов, распознаваемых пользователем целиком, безвыделения отдельных сегментов. Пространственные данные - информация, связанная с местомнахождения объекта. Цифровая карта - отображение цифровой модели местности в памятикомпьютера в определенном масштабе и форме, которая позволяеткомпьютеру сохранять, манипулировать и выводить значение ее атрибутовдля создания твердой копии или изображения на экране. Цифровая модель местности - множество, элементами которогоявляются топографо-геодезическая информация и правила работы с ней ввиде представленной в компьютере совокупности пространственныхобъектов. 2.2. Общая характеристика ГИС 2.2.1. Современная ГИС - это автоматизированная система, имеющаябольшое количество графических и тематических баз данных, соединеннаяс расчетными функциями для манипулирования ими и преобразования впространственную картографическую информацию для принятия на ее основеразнообразных решений и осуществления контроля. В графических базах данных хранится графическая или метрическаяинформация. В атрибутивных (тематических) базах данных содержится нагрузкакарты и дополнительная информация - это описание территории илиинформация, содержащаяся в отчетах об этой территории, которая неможет быть прямо нанесена на карту. 2.2.2. Информация, содержащаяся в двух вышеназванных базахданных, представляет собой файлы (наборы цифровых данных). Для работыс этими файлами требуется СУБД. Кроме баз данных любая ГИС имеет систему визуализации данных,выводящих на экран информацию о виде карт, таблиц, схем и т.д.,систему анализа данных при помощи которой происходит их обработка ианализ. 2.2.3. Компонентами ГИС являются системы ввода и выводаинформации: а) система ввода - это программный блок, отвечающий за получениеданных, источниками которых являются сканер или геодезический прибор; б) система вывода информации программно-технический комплекс,предназначенный для представления результатов работы в виде удобномпотребителю информации. Это может быть информация с принтера или ввиде видеофильма, записанного на лазерный диск. 2. 2.4. Схема типичной ГИС. 2.3. Необходимость создания МГИС города Кемерово. 2.3.1. Основными задачами комплексного управления территориейгорода органами власти на основании информации, полученной приинтеграции баз данных, создаваемых и обновляемых различнымиорганизациями являются: а) решение проблем межведомственных и межотраслевых согласований; б) накопление, интеграция, систематизация и наглядноепредставление экономической, социальной и политической информации; в) быстрое получение достоверной информации и ее анализ; г) стандартизация информационных ресурсов. 2.3.2. ГИС является средством создания системы информационногообеспечения процесса управления городом органами местногосамоуправления. 2.3.3. Роль ГИС в развитии информационных ресурсов городазаключается в следующем: а) формирование единой муниципальной политики организациисистемной информации, необходимой всем уровням управления иопределяющей объемы нисходящих, восходящих и горизонтальных потоковинформации; б) экономически эффективная организация информационных ресурсов,обеспечивающих максимальную выгоду управленческим структурам пристратегически минимальных затратах; в) определение функций и ответственности каждого уровняуправления в решении проблем соответствующей территории; г) развитие информационной обеспеченности населения, предприятий,организаций и учреждений всех сфер деятельности на территории. 2.3.4. Средствами создания МГИС в городе Кемерово являются: а) банк данных государственного городского земельного кадастра; б) цифровой инженерно-топографический план города М 1:500; в) электронный адресный реестр города; г) локальные автоматизированные информационные системы,действующие без привязки к цифровой карте города; д) современные спутниковые и информационные технологии,позволяющие обрабатывать информацию с высокой точностью. 3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СИСТЕМЫ 3.1. Основной целью МГИС является оперативное представление всемсубъектам управления достоверной информации об инфраструктуре исоциально-экономическом развитии города в территориально-временномразрезе. 3.2. К основным задачам системы относятся: а) создание геоинформационной инфраструктуры систем управлениятерриторией города, как системы учета, контроля и анализа информации,необходимой для решения оперативных, стратегических и тактическихзадач функционирования города; б) создание на базе МГИС комплексной системы ведения земельного,градостроительного, имущественного, лесного и других видов кадастров,обеспечение на их основе существенного повышения поступлений в бюджетсоответствующего уровня платежей за использование объектовнедвижимости, природных ресурсов и т.д.; в) обеспечение решения проблем межотраслевых согласованийинформации об объектах территории; г) создание в городе системы высокотехнологичных рабочих мест спомощью которых будет обеспечиваться повышение эффективности работывсех организаций; д) объединение компьютерной техники, работающей под управлениемразличных операционных систем и размещенной на территорииадминистративной единицы в единую систему; е) создание программно-технического комплекса, способногосогласовать все территориальные проблемы; ж) включение в МГИС всех органов и звеньев территориального иотраслевого управления; з) организация сетевого доступа к базам данных городскойинформационной системы различным категориям пользователей; и) осуществление обработки всей территориальной информации враспределенных базах данных с использованием архитектурыклиент-сервер. 4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ 4.1. Проведение работ основывается на следующих принципах: а) оперативность предоставления пространственной информации всехвидов цифровых карт для всех пользователей с целью решения задачведения кадастров, адресного реестра, проектирования, строительства иэксплуатации различных видов сооружений, информационного обслуживанияорганизаций всех форм собственности, а также населения; б) эффективность и высокопроизводительность ведения всехуказанных видов работ на требуемом уровне качества; в) единство данных, исключающее дублирование информации обобъектах недвижимого имущества, находящегося на обслуживаемойтерритории, а также установленных единых правилах использования этогоимущества; г) полнота описания и достоверность информации об объектахнедвижимости, гарантируемая государственными органами; и) общедоступность информации для всех заинтересованныхпользователей. 5. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализации системного проекта МГИС разделяется на три основныхэтапа, определяемых приоритетами городских интересов и обеспечивающихформирование системы управления средой обитания и жизнеобеспечениялюдей. 5.1. Первый этап (2002-2003 годы). 5.1.1. Цель первого этапа: а) получить данные, которые реально требуются для удовлетворениясамых первоочередных потребностей реальных пользователей; б) заложить единую цифровую картографическую основу системы,которая обеспечит привязку всех кадастровых данных к единойпространственной модели города. 5.1.2. Задачи первого этапа: а) разработка правовых и нормативных документов, закрепляющихстатус муниципальной геоинформационной системы, программной средыМГИС, организационных и административных мероприятий; б) разработка и внедрение технологии ведения цифрового планагорода на основании реконструированной геодезической сети,оцифрованных топографических планов, материалов съемок, инвентаризацииземель, проектирования и строительства объектов, ремонтных работ; в) утверждение единого формата обмена пространственными данными;формат должен быть открытым и документированным; г) разделение картографической информации на слои по каждому изкоторых определяется организация, ответственная за его создание иактуализацию; д) определение для каждой организации перечня слоев, которыемогут быть ей доступны через сервер городской МГИС; е) организация технологии взаимодействия автоматизированныхданных градостроительного, земельного и имущественного кадастров сМГИС города; ж) создание и утверждение электронного адресного плана города; з) создание комплексной системы кадастрового и технического учетаземель и иных объектов недвижимости в электронном виде; и) формирование банков данных по инженерному обеспечениютерритории; к) организация структуры телекоммуникационных сетей, необходимыхдля информационного взаимодействия субъектов МГИС. 5.1.3. Программные мероприятия по реализации первого этапа. 5.1.3.1. Реконструкция геодезической сети города Кемерово. Цель работ - обследование и реконструкция городской геодезическойсети, восстановление пунктов геодезической сети до техническогосостояния удовлетворяющего требованиям кадастровых и других съемочныхработ (необходимость подтверждена Федеральной службой геодезии икартографии, ведущими специалистами и учеными), а также определениеобъема самих работ и их финансирования. Результат работ - единый каталог координат на город Кемерово. 5.1.3.2. Отработка технологии ведения цифрового геофонда ицифрового плана города Кемерово. Цель работы - разработка и внедрение технологии веденияобщегородского цифрового геофонда на основе современных технологийтопографических и кадастровых съемок, проектно-изыскательских работ иматериалов исполнительных съемок при строительстве с использованиемранее созданных картографических и плановых материалов. Кроме того,ставится задача согласовать материалы геофонда с формируемымиобщегородскими кадастровыми и адресными базами. Результат работ - обеспечение функционирования земельного иградостроительного кадастров, проектирования, строительства иэксплуатации зданий и сооружений посредством цифрового плана города. 5.1.3.3. Отработка технологии цифровых съемок на пилотныхучастках. Цель - выработка общегородских требований к материалам, сдаваемымв городской геофонд. Работа включает выделение пилотных участков, выбранных с учетомактуальности ведения по ним работ разных типов: инвентаризации земель,проектно-изыскательских работ, исполнительных съемок, мониторинговыхсъемок, работ по диагностике, ремонту и реконструкции объектов. Впилотные участки предполагается включать также группы смежныхземельных участков, в том числе те участки, по которым съемки ужепроизводились ранее, при обнаружении несогласованной информации впроцессе интеграции материалов инвентаризации земель в среду цифровыхпланов МГИС. 5.1.3.4. Разработка методических материалов и инструкций,регламентирующих технологию документооборота при производствесъемочных работ и формировании цифрового геофонда города Кемерово. Цель - регламентация вопросов ведения съемок в цифровом виде припроектно-изыскательских работах, исполнительных съемках, диагностикеобъектов, ремонтных и других работах, представления выходныхдокументов. В состав регламентирующих документов входят: а) инструкция по ведению и хранению цифрового геофонда; б) требования к структуре и составу исходных, обрабатываемых ивыходных данных в цифровом виде; в) положение о предоставлении пространственных данных городскимслужбам, а также об информационном взаимообмене между ними. Результат работ оперативный цифровой план города, функционирующийв режиме реального времени. 5.1.3.5. Разработка технологии взаимодействия автоматизированныхданных градостроительного и земельного кадастра с МГИС городаКемерово. Цель работы - разработать технологию взаимодействияградостроительного и земельного кадастра с МГИС г. Кемерово как основудля формирования комплексного муниципального кадастра. Результат работ - комплексный муниципальный кадастробеспечивающий: а) предоставление данных земельного кадастра для формирования иведения имущественного кадастра (реестра) в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации; б) предоставление участникам комплексного муниципального кадастраданных функционального, правового и экономического зонированиятерритории; в) передачу материалов топографической и кадастровой съемки вгородской геофонд в цифровом виде, в том числе для обеспечения режимасекретности; г) порядок обмена и согласования кадастровой информации,получаемой в процессе комплекса работ по инвентаризации земель иобъектов недвижимости на базе единого цифрового геофонда города; д) оперативное использование материалов ведущегося земельногокадастра для информационного взаимодействия администрации города иразличных городских служб; е) создание в рамках своего назначения единого обновляемогоадресного пространства для привязки и совместного анализа всех видовинформации об объектах недвижимости. Данная информация необходима длярешения проблем планирования и развития города, способствует снижениюколичества конфликтных ситуаций, связанных с несогласованностью инизкой оперативностью получения информации в городе для всех видовпользователей; ж) согласование и утверждение общегородских требований к порядкуи технологии производства, идентификации, адресации и предоставления вгородской цифровой геофонд пространственной координатной цифровойинформации о кадастровых объектах. 5.1.3.6. Формирование системы ведения единого адресного реестраобъектов недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений и т.д.)города Кемерово. Цель работы - централизованный учет юридически правильных адресовобъектов недвижимости и предоставление на этой базе информационныхуслуг юридическим и физическим лицам. Единообразие адресныххарактеристик объектов недвижимости, их однозначная идентификацияявляется необходимым условием для создания информационнойинфраструктуры города. Решение данного вопроса принципиально важно дляпостроения комплексной кадастровой системы. Результат - утвержденный юридический реестр улиц и адресов,объединенный с цифровым планом главное средство интеграции городскихслужб в единую информационную среду. 5.1.3.7. Разработка и утверждение общегородских справочников иклассификаторов муниципальных информационных ресурсов. Цель работы выработать систему утвержденных стандартов, форматныхсоглашений, которые позволят объединить разнородную информациюразличных городских служб и обеспечат в дальнейшем пригодность этойинформации к объединению в общегородскую экспертную систему, позволятприменять к массивам данных средства анализа и моделирования. Результат работы - стандарты (на бумажных и электронных носителяхв табличном виде), определенные как обязательные для использованиявсеми участниками информационного обмена. 5.1.4. Реализация мероприятий первого этапа позволит: а) получить каталог координат геодезической сети местной системыкоординат (МСК); б) создать и вести геофонд и цифровой план города(топогеодезической основы города в электронном виде); в) создать и вести адресное пространство города в электронномвиде; г) обеспечить взаимодействие между комитетом по земельнымресурсам и землеустройству, управлением архитектуры иградостроительства, комитетом по управлению муниципальным имуществом,МУП "Бюро технической инвентаризации" и инженерными службами города врамках единого программно-технического комплекса; д) начать работы по созданию банка данных инженерного обеспечения(дежурный план инженерных сетей); е) утвердить общегородские правила, требования и инструкции посозданию и ведению ведомственных информационных систем в рамках МГИС; ж) утвердить общегородские справочники и классификаторыинформационных ресурсов. Объем финансирования первого этапа - не менее 8 940 тыс. руб. 5.2. Второй этап (2003-2005 годы). 5.2.1. На этом этапе решаются следующие задачи: 5.2.1.1. Интеграция в МГИС следующих банков данных: а) предприятия и предприниматели, товары и услуги, доходынаселения; б) занятость населения, пенсионное обеспечение, целевая помощь,безопасность населения, правопорядок, электронный регистр населения. 5.2.1.2. Развитие структуры телекоммуникационных сетей ипоступательное развитие рынка информационных ресурсов: а) формирование банков данных функциональных, градостроительных ирежимных зон; б) завершение создания банков данных по недвижимости, культурномунаследию, объектам инженерного обеспечения территории, природнымресурсам и др.; в) формирование банков данных по экологическим проблемам; г) создание баз данных, определяющих основные направления системрасселения, организации здравоохранения, культуры, жилищной политики; д) развитие информационной сети с выходом на федеральныеинформационные каналы, формирование межрегиональных информационныхсвязей; е) формирование каркаса средств телекоммуникаций муниципальнойинформационной системы, определение структурных групповых центровинформационных подсистем. 5.2.2. Решение задач второго этапа потребует значительнонарастить мощности аппаратно - программного комплекса и провести ряднеобходимых мероприятий как в самом отделе МГИС, так и в администрациигорода, включая территориальные управления, городских службах,взаимодействующих с МГИС. 5.2.3. Мероприятия второго этапа создания МГИС: а) установка в отделе МГИС высокопроизводительного ивысоконадежного ГИС-сервера масштаба предприятия с мощной дисковойподсистемой; б) разработка технического проекта обеспечения информационнойбезопасности и разграничения доступа с использованием средствсертифицированных Федеральным Агентством Правительственной связи иГостехкомиссией при Президенте Российской Федерации; в) обеспечение высокоскоростного цифрового канала связи междууправлением архитектуры и градостроительства, администрацией города,комитетом по управлению муниципальным имуществом, комитетом поземельным ресурсам и землеустройству, МУП "Бюро техническойинвентаризации" и, при необходимости, другими взаимодействующимигородскими службами; г) разработка подсистемы предоставления информационных услуг наоснове использования специально поддерживаемых информационныхобъектов, не содержащих секретных данных. 5.2.4. По выполнению мероприятий второго этапа появитсякомплексная информация о территории. Это позволит подключить ксформировавшемуся ядру МГИС различные службы города. Информация станетоперативно доступной всем. 5.3. Третий этап (2005-2006 годы). 5.3.1. Цель данного этапа - активное развитие рынка информации иинформационных услуг, целенаправленная реализация миссииинформационной системы, ее основных задач, наращивание, расширение иуглубление баз данных до экономически целесообразных пределов. 5.3.2. Результатом третьего этапа является завершение созданиякаркаса городской геоинформационной системы и ее интеграция врегиональную и федеральную геоинформационные системы, средствтелекоммуникаций, а также организация структурных групповых центроввладельцев информационных систем. 6. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ И ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ 6.1. Организационное обеспечение Программы включает в себя: 6.1.1. Формирование специального структурного подразделенияадминистрации города как головной организации по созданию иподдержанию геоинформационной инфраструктуры города, обеспечивающейкомплекс условий для согласованной работы всех организаций города. 6.1.2. Обеспечение необходимой технологической базы дляоперативной интеграции, согласование координатных описаний объектов,производимых в ходе работ на территории города, и обеспечениегеоинформацией о территории города, его подземном пространствегородских организаций всех иных пользователей. 6.1.3. Определение минимального перечня аппаратных и программныхсредств, необходимых для укомплектования подразделения с цельюобеспечения работ по ведению цифрового плана города. 6.1.4. Комплектование, обучение и квалификационная аттестацияперсонала для работы с аппаратно-программными средствамитопографических и кадастровых съемок и ГИС. 6.1.5. Оформление документов для получения лицензий,метрологическая аттестация оборудования. 6.1.6. Организацию рабочих мест. 6.2. Правовое обеспечение Программы включает в себя: 6.2.1.Принятие решений органов местного самоуправления,определяющих: а) статус информации на магнитных носителях и документах; б) регламент правовых отношений между пользователями МГИС (права,обязанность, ответственность); в) различного рода гарантии организациям, службам города, фирмам. 6.2.2. Принятие решений на федеральном уровне, определяющих: а) ликвидацию излишних ограничений на секретность рядакартографической информации; б) утверждение регламента работ при производстве несекретныхвыборок из секретной информации при автоматизированном обменеинформацией, копировании, распечатке; в) введение механизма лицензирования для предоставлениясоответствующим организациям прав на основе договоров - контрактов наорганизацию банков данных. 7. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ 7.1. Создание МГИС обеспечит решение широкого круга задач,связанных с управлением территорией, в части ведения единойтопогеодезической основы, цифровой картографии, земельного иградостроительного кадастров, баз данных природных комплексов,транспортных магистралей, линий связи, топливно-энергетическогокомплекса, промышленных предприятий и др. 7.2. Внедрение геоинформационных технологий - это качественноеобеспечение проектно-изыскательских, строительных и эксплуатационныхработ, создание современной информационной базы для привлеченияинвесторов, кредитно-финансовой системы, налоговой службы, оперативноеобслуживание других организаций, а также населения соответствующейинформацией. 7.3. Основные преимущества, которые дает МГИС: а) повышение эффективности процесса городского планирования иразвития инфраструктуры; б) поддержка рационального использования окружающей среды; в) сбор и анализ статистических данных; г) гарантия прав собственности и надежная защита прав владениянедвижимостью; д) повышение деловой активности; е) формирование открытой, доступной для населения информационнойсреды; ж) информационная поддержка системы налогообложения земли иналога на имущество; з) обеспечение и контроль земельного рынка и рынка недвижимости; и) развитие гарантий возврата кредитов; к) контроль за результатами осуществления проектов, связанных сразвитием территории. 7.4. Отдельным значимым компонентом МГИС является ГИС-система вобласти инженерных коммуникаций. Это не только социально важнаязадача, но и экономически выгодное и прибыльное в рамках городамероприятие, что в перспективе создает возможность по привлечениюинвестиций на реализацию проекта. 7.5. Из опыта работы МГИС в России и за рубежом следует, чтопомимо социальных и косвенных экономических эффектов доходную часть вбюджете города также будут составлять: а) снижение затрат различных служб города, как результатмежведомственного информационного взаимодействия; б) увеличение объемов предоставления земельно-кадастровойинформации. 7.6. Существенным фактором эффективности также являетсяобеспечение надлежащей правовой базы для цивилизованного формированияобъектов недвижимости, в первую очередь однозначных координатных иадресных описаний этих объектов, что является необходимым условием дляразвития рынка недвижимости. 7.7. Эффективность работ определяется решением задачиформирования и обновления единого адресного пространства территориигорода, что является необходимой основой для многих производныхинформационных систем гражданского назначения, в том числе регистранаселения, который, в свою очередь, служит базой для системыналогообложения, системы адресной помощи, подготовки и проведенияизбирательных кампаний и т.д. 7.8. Существенный эффект ожидается от снижения непроизводительныхрасходов, связанных с дублированием работ в данной области при имеющемместо формировании отраслевых информационных систем, за счетцентрализованного обеспечения всех организаций юридически правильнойадресной информацией общего пользования. 7.9. Внедрение проекта позволит создать систему рабочих мест дляжителей города, оснащенных передовым оборудованием, распределенным потерритории и обеспечивающим эффективную реализацию механизмовпроизводства и использования информации о территории города. Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов А.Г.Любимов