Постановление Совета народных депутатов г. Юрги от 25.09.2002 № 218
Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации городских целевых программ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Муниципальный правовой акт г. Юрги от 04.03.2009 г. N 7-МПА от 25.09.02 N 218г.ЮргаОб утверждении Положения о порядкеразработки и реализации городскихцелевых программ В целях дальнейшей активизации роли программно-целевогоуправления социально-экономическим развитием города, в соответствии сост. 11 Устава города Юрги, городской Совет народных депутатов постановляет: 1. Утвердить Положение о порядке разработки и реализациигородских целевых программ, согласно приложению. 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2003 года. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.И.Третьяков Приложение к постановлению городского Совета народных депутатов от 25.09.02 N 218 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке разработки и реализации городских целевых программ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение разработано на основании ФедеральногоЗакона от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственномпрогнозировании и программах социально - экономического развитияРоссийской Федерации" , Постановлении Правительства РФ от 26 июня 1995N 594 О реализации Федерального Закона "О поставках продукции дляФедеральных государственных нужд" (с последующими изменениями идополнениями), постановлении АКО от 29 марта 2000 г. N 22 " О порядкеразработки и реализации целевых программ развития отраслей экономики исоциально - экономического развития территорий Кемеровской области",Устава города Юрги. 1.2. Положение определяет процедуры формирования, утверждения,финансирования, управления и контроля за выполнением городскихинвестиционных, социальных, инновационных, экономических,организационных и иных программ, способствующих развитию города ипривлечению инвестиций. 1. 3. Порядок разработки и реализации городских целевых программ(далее - ГЦП) включает следующие этапы: - принятие решения о разработке программы; - формирование проекта программы; - утверждение программы; - управление реализацией программы; - контроль за ходом выполнения программы. 1.4. Под городской целевой программой в настоящем Положениипонимается документ, утвержденный постановлением, решением городскогоСовета народных депутатов и представляющий собой увязанный поресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекспоследовательных научно - исследовательских, опытно - конструкторских,производственных, социально - экономических, организационно -хозяйственных или других мероприятий, обеспечивающих эффективноерешение разных задач (по экономическому, социальному, экологическому ,культурному и т.д. развитию города Юрги). 1.5. Для реализации целевых программ осуществляются согласованныедействия местного самоуправления города, хозяйствующих субъектов,общественности, которые направлены на решение приоритетных городскихпроблем. 1.6. В процессе управления разработкой и реализацией ГЦПпринимает участие: - муниципальный заказчик ГЦП - администрация города (в лице Главыгорода и (или) заместителя Главы города) или городской Совет народныхдепутатов (в лице председателя ); - руководитель ГЦП - должностное лицо администрации города и ееструктурных подразделений (ведомств), утверждаемое распоряжением Главыгорода и наделяемое обязанностями и полномочиями для оперативногоуправления разработкой и реализацией ГЦП; - ответственный исполнитель ГЦП - должностное лицо органовместного самоуправления или руководитель муниципального предприятия,учреждения, назначаемое (ый) руководителем ГЦП для реализациипрограммных мероприятий по отдельным направлениям ГЦП (подпрограммам). Функции муниципального заказчика, руководителя и ответственногоисполнителя ГЦП определены в приложении N 1. 1.7. В целях упорядочения процесса реализации целевых программформируется перечень ГЦП - список целевых программ на очередной год,реализуемых в городе с привлечением всех источников финансирования,муниципальным заказчиком которых выступает администрация города илигородской Совет народных депутатов, в котором конкретизированыполучатели средств, формулировки состояния проблемы, социальногозаказа и ожидаемых по итогам года результатов. 2. ФОРМИРОВАНИЕ ПЕРЕЧНЯ ГЦП 2.1. Предложения о разработке новых ГЦП или о включениидополнительных мероприятий в действующие ГЦП могут инициироватьюридические и физические лица. 2.2. Предложение должно содержать: - формулировку проблемы, анализ причин ее возникновения; - возможные способы решения проблемы, предполагаемый переченьмероприятий, которые необходимо осуществить в сфере производства иреализации продукции (работ, услуг), организационных, трудовых,хозяйственных и правовых отношений для решения проблемы, срокиреализации; - потребность в финансовых, материально - технических и другихресурсах, возможные источники их обеспечения, в том числе определенныена очередной финансовый год; - предварительную оценку социально - экономической эффективностии результатов от реализации программы; - кандидатуры руководителя и ответственных исполнителей ГЦП,сроки и стоимость подготовки проекта целевой программы. 2.3. Отбор проблем для их программной разработки и решения нагородском уровне определяется направленностью на: - снижение социальной напряженности; - реформирование городского хозяйства; - снятие конкретной проблемы, решение которой не может бытьначато в режиме текущего финансирования; - достижение иных социально значимых целей. Обоснование необходимости решения проблем программными методамина городском уровне должно производиться в соответствии сприоритетами, целями и прогнозами социально - экономического развитиягорода, результатами анализа экономического, социального иэкологического состояния города, наличием финансовых ресурсов,внешнеэкономических условий. 2.4. Вопрос о разработке той или иной целевой программы можетбыть рассмотрен на заседании коллегии городской администрации.Коллегия городской администрации, на основе представленныхпредложений, вправе рекомендовать Главе города принять решение оподготовке соответствующей программы, сроках и стоимости ееразработки. 2.5. Глава города (с учетом мнения коллегии городскойадминистрации) принимает решение о разработке соответствующей целевойпрограммы, сроках, стоимости и источнике финансирования ее разработки,назначает руководителя программы. При этом определяется приемлемаяформа организации подготовки проекта ГЦП: проведение конкурса на праворазработки; поручение определенной организации - разработчикупрограммы; создание временной творческой группы. 2.6. На основании утвержденных и вновь предлагаемых к разработкецелевых программ, администрация города формирует Перечень ГЦП напредстоящий год, который направляется в конце III - начале IVкварталов текущего года в городской Совет народных депутатов дляутверждения. В дальнейшем данный утвержденный Перечень служитоснованием для определения объемов бюджетных ассигнований и включаетсяв проект бюджета с теми ГЦП, по которым в числе источниковфинансирования имеется бюджетная составляющая. 3. РАЗРАБОТКА И ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТА ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 3.1. Функции по руководству разработкой ГЦП возлагаются наруководителя программы, который несет персональную ответственность засвоевременную и качественную подготовку исходного задания наформирование целевой программы, подготовку ее проекта, управляетдействиями разработчиков. В случае принятия решения Главой города о проведении конкурса направо разработки ГЦП руководитель программы организует конкурс. 3.2. Подготовка проектов целевых программ финансируется за счетсредств городского бюджета или внебюджетных источников (средствинициатора разработки и реализации ГЦП). 3.3. Примерная структура и содержание основных разделов проектацелевой программы представлены в приложении N 2. 3.4. К проекту ГЦП должны быть приложены: - пояснительная записка, кратко излагающая целесообразность иоснования разработки проекта ГЦП; - предварительная бюджетная заявка на ассигнования из городскогобюджета для финансирования программы на очередной год, составленная вразрезе статей и кодов экономической классификации с приложениемподробных расчетов (приложение N 3); - лист согласования с заинтересованными структурами и, принеобходимости, соглашения (договоры) о намерениях, подтверждающиеожидаемое финансирование программы из внебюджетных источников. В целевой программе необходимо обеспечивать увязку всехпрограммных мероприятий и очередность их проведения с проектнымиобъемами финансовых ресурсов, согласованность и комплектность решениягородских и отраслевых задач. Обязательным условием являетсяпривлечение средств из внебюджетных источников, экономия и целевоерасходование бюджетных средств. На очередной бюджетный период должны быть представлены конкретныепрограммные мероприятия с указанием поквартальных сроков ихвыполнения, необходимых объемов финансирования и количественноопределенных параметров ожидаемых социально - экономическихрезультатов. 3.5. Согласованный со всеми заинтересованными структурнымиподразделениями Администрации города проект ГЦП с вышеуказаннымкомплектом сопроводительных документов руководитель целевой программыпредставляет на коллегию Администрации города. 3.6. Коллегия оценивает представленный проект ГЦП, обращая особоевнимание на: - приоритетный характер проблемы, предлагаемый для программногорешения; - обоснованность, комплектность и экологическую безопасностьпрограммных мероприятий, сроки их реализации; - необходимость привлечения, прежде всего, внебюджетных средств,средств бюджета города, области и Российской Федерации; - работоспособность механизма осуществления программы; - социально - экономическую эффективность программы в целом,ожидаемые конечные результаты реализации программы. 3.7. С учетом замечаний и предложений руководитель ГЦП организуетдоработку проекта программы. Доработанный проект целевой программыповторно направляется на коллегию и далее в городской Совет народныхдепутатов. В случае несоответствия представленного проекта условиям,указанным в п. 3.6. , он может быть отклонен. Если разработчик илируководитель ГЦП не согласны с отклонением представленного проекта,они имеют право обратиться в городской Совет народных депутатов спросьбой дополнительного рассмотрения проекта ГЦП. 4. УТВЕРЖДЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 4.1. Проект ГЦП утверждается городским Советом народных депутатовпо представлению Главы города. Утвержденная ГЦП, при наличии в суммеее финансирования бюджетной составляющей, включается в Перечень ГЦП,принимаемых к финансированию из бюджета города в очередном году. 4.2. Для обеспечения финансирования программ из городскогобюджета руководитель ГЦП совместно с финансовым отделом в сроки,установленные для формирования городского бюджета на очереднойфинансовый год, уточняет на основе утвержденного Перечня ГЦП объемы ихбюджетного финансирования. В этих целях руководители ГЦП, с учетом хода реализации программв текущем году и проведения с ответственными исполнителямипредконтрактной проработки размещения заказов на выполнениепрограммных мероприятий, уточняют в срок до 1 сентября объемынеобходимых средств для финансирования программ в очередном году ипредставляют проекты соответствующих бюджетных заявок с ихобоснованиями и планы программных мероприятий в отдел по СЭППиТ,финансовый отдел. При подготовке Перечня ГЦП, принимаемых к финансированию изгородского бюджета на очередной финансовый год, руководитель ГЦПсовместно с финансовым отделом на основе проектов бюджетных заявок сучетом утвержденного Перечня программ, хода выполнения мероприятийвыполняемых программ, мер по привлечению внебюджетных источников,возможностей городского бюджета определяют объемы бюджетногофинансирования целевых программ. На этапе определения объемов бюджетного финансирования, в целяхоперативного анализа и выработки предложений по приоритетностиреализации ГЦП соответствующим распоряжением Главы города может бытьсоздана временная рабочая группа из числа представителей различныхзаинтересованных подразделений администрации города. 4.3. Перечень ГЦП, принимаемых к финансированию из городскогобюджета, может быть рассмотрен на заседании коллегии городскойадминистрации. Глава города на основе представленного перечня (сучетом мнения коллегии городской администрации) принимает решение онаправлении Перечня ГЦП в городской Совет народных депутатов дляутверждения в составе документов и материалов к проекту городскогобюджета на очередной финансовый год. Городские целевые программы включаются в бюджет города отдельнымистроками в соответствующих разделах по ведомственной классификации илив специальном разделе "Городские программы" с указаниемзапланированного объема финансирования в отчетном году. Городские целевые программы, не требующие бюджетногофинансирования, в бюджет не включаются. 4.4. Ассигнования из городского бюджета, представленные дляфинансирования отдельных программ или программных мероприятий, могутбыть отнесены к защищенным статьям текущих расходов городскогобюджета, что указывается в соответствующей статье постановлениягородского Совета народных депутатов о городском бюджете на очереднойгод. 4.5. После утверждения целевой программы ее руководитель, наоснове заключенных соглашений (договоров) с участниками реализациипрограммы и с учетом утвержденных объемов бюджетного финансирования наочередной финансовый год, обеспечивает заключение контрактов(договоров) на финансирование целевой программы из внебюджетныхисточников, бюджетов: Российской Федерации, области, города. 4.6. В особых (исключительных) случаях ГЦП, получающая финансовуюподдержку из бюджета, может быть утверждена в течение бюджетного годапри наличии соответствующих источников дополнительных поступлений вбюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.Решение об утверждении такой ГЦП принимается путем внесения измененийи дополнений в постановление городского Совета народных депутатов огородском бюджете на текущий год. 5. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ 5.1. Управление реализацией городской целевой программы: 5.1.1.Формы и методы организации управления реализацией ГЦПопределяются ее муниципальным заказчиком и руководителем ГЦП. Реализация целевой программы осуществляется на основе договоров(контрактов), заключенных муниципальным заказчиком (руководителем ГЦП)со всеми исполнителями программных мероприятий. Договор (контракт)определяет права и обязанности сторон, регулирует их отношения привыполнении договора (контракта), предусматривает формы и методыконтроля за ходом работ по выполнению договора со сторонымуниципального заказчика (руководителя ГЦП). Руководитель ГЦП в письменной форме сообщает в отдел по СЭППиТ ифинансовый отдел о заключенных договорах (контрактах) со всемиучастниками реализации программы по ее финансированию из внебюджетныхисточников: Российской Федерации, области, города. 5.1.2. Руководитель ГЦП, с учетом выделенных на реализациюфинансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты попрограммным мероприятиям, механизм реализации программы, составответственных исполнителей. 5.1.3. При необходимости до 1 июня руководитель ГЦП вноситпредложения в отдел, по СЭППиТ и финансовый отдел о продлении срокареализации целевой программы, который истекает в текущем году. Отделыготовят заключение о продлении срока реализации ГЦП илинецелесообразности ее дальнейшей бюджетной поддержки и направляют егоГлаве города для принятия решения. Подготовка нового вариантапродленной ГЦП, срок реализации которой истекает в текущем году, атакже включение в целевую программу новых программных мероприятий иего утверждение осуществляется в порядке, установленном для разработкии реализации ГЦП. 5.1.4. В своих действиях по управлению реализацией ГЦП ееруководитель подотчетен муниципальному заказчику. 5.2. Финансирование городской целевой программы: 5.2.1. Утвержденные программы финансируются из средств:городского, областного, федерального бюджетов, а также привлекаемыхвнебюджетных источников. 5.2.2. К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансированияГЦП, относятся: - взносы участников реализации программ, включая предприятия иорганизации муниципального, государственного и негосударственногосекторов экономики; - целевые отчисления от прибыли предприятий, заинтересованных восуществлении программы; - кредиты банков, средства фондов и общественных организаций,зарубежных инвесторов; - иные источники в соответствии с законодательством. 5.2.3. Иностранные инвесторы могут финансировать целевыепрограммы на основе долевого участия. Привлечение иностранногокапитала и реализация программных мероприятий осуществляется всоответствии с законодательством об иностранных инвестициях. 5.2.4. Источником финансирования целевых программ могут являтьсяинвестиционные кредиты, а также целевые кредиты финансово - кредитныхорганизаций под муниципальную гарантию. Оформление и предоставлениемуниципальных гарантий на выдачу кредита осуществляется в соответствиис Положением о муниципальных гарантиях. Гарантии выдаются подконкретные объекты программных мероприятий. 5.2.5. По утвержденным городским Советом народных депутатов ГЦПфинансирование из городского бюджета в соответствии с принятыми наочередной финансовый год объемами открывается руководителям программпосле заключения ими договоров (контрактов) со всеми участникамиреализации программ, подтверждающими или уточняющими в соответствующихслучаях объемы финансирования программы из внебюджетных источников,областного и федерального бюджетов. 5.2.6. При сокращении фактических объемов бюджетногофинансирования ГЦП по сравнению с утвержденными, руководительпрограммы разрабатывает дополнительные меры по привлечениювнебюджетных источников, средств бюджетов области и РоссийскойФедерации в целях реализации мероприятий ГЦП в установленные сроки. 5.2.7. Финансовый отдел предпринимает необходимые действия пофинансированию программных мероприятий, принятых к бюджетномуфинансированию, осуществляет контроль за целевым использованиембюджетных средств. 5.2.8. Руководитель ГЦП несет персональную ответственность заполное и целевое использование утвержденных кредитов. 5.2.9. Руководителям ГЦП запрещается расходовать средства сверхутвержденных объемов, самостоятельно корректировать годовые суммыбюджетных ассигнований и вносить изменения в Перечень финансируемыхпрограмм и Перечень утвержденных мероприятий. 5.2.10. Утвержденные ассигнования и состав финансируемых избюджета ГЦП пересматриваются городским Советом народных депутатов вслучаях: необходимости изменения программ; недостаточности бюджетныхдоходов, необходимых для финансирования этих проблем; реальногопревышения доходов над запланированным уровнем в целях опережающеговыполнения программ. 5.3. Контроль за ходом выполнения городской целевой программы: 5.3.1. Систематический анализ хода целевых программ организуетотдел по социально - экономическому планированию, прогнозированию итруду : - запрашивает по утвержденным формам от руководителей ГЦП иобобщает ежеквартальную информацию о ходе выполнения целевых программ(требования к отчету отражены в приложении N 4); - анализирует ход выполнения ГЦП и готовит сводные материалы о ихреализации и влиянии на социально - экономическую ситуацию в городе; - организует (при необходимости) отчет руководителей конкретныхцелевых программ перед Главой города и городским Советом народныхдепутатов. 5.3.2. Руководители ГЦП ежеквартально представляют в финансовыйотдел информацию об использовании кредитов в разрезе программ и ихмероприятий. 5.3.3. Отдел по социально - экономическому планированию,прогнозированию и труду с участием финансового отдела , руководителейцелевых программ, заинтересованных структурных подразделенийадминистрации города организует контрольные проверки хода реализацииГЦП. При этом обращает внимание на выполнение сроков реализациипрограммных мероприятий, на целевое и эффективное использованиесредств, выделяемых на их реализацию, при влечение средств, выделяемыхна их реализацию, привлечение средств внебюджетных источниковфинансирования и других бюджетов, конечные результаты программы. По результатам контрольных проверок готовятся предложения оцелесообразности продолжения работ и финансирования программ или об ихпрекращении, уточнении льгот или применении санкций к участникамреализации программ. Предложения направляются Главе города дляпринятия решения и представления при необходимости в городской Советнародных депутатов. 5.3.4. Ежегодно, вместе с отчетом об исполнении бюджетаадминистрация города готовит и направляет в городской Совет народныхдепутатов отчет о ходе реализации ГЦП, в осуществлении которыхучаствовал город за отчетный период. Городской Совет народныхдепутатов в случае необходимости может принять решение об отчетеадминистрации города о ходе реализации отдельных программ в иныесроки. 5. 3.5. Изменение, досрочное прекращение реализации ГЦП,блокировка финансирования ГЦП может происходить в случаях: - досрочного выполнения программы; - резкого обострения финансово - экономической ситуации исокращения поступлений в бюджет; - нецелевого и (или) нерационального использования бюджетныхсредств; - иных случаев, предусмотренных законодательством. Решение об изменении ГЦП или о досрочном прекращении еереализации принимается городским Советом народных депутатов попредложению Главы города. 5.3.6. В целях четкой организации процесса разработки иреализации ГЦП устанавливаются общие контрольные сроки прохожденияотчетной и заявочной документации, приведенной в приложении N 5. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.И. Третьяков Приложение N 1 к Положению, утвержденному постановлением городского Совета народных депутатов от 25.09.02 N 218 Функции муниципального заказчика, руководителя и ответственного исполнителя городской целевой программы Функции муниципального заказчика: - заказывает и санкционирует финансирование разработки иреализации ГЦП; - утверждает исходное задание на разработку проекта ГЦП; - согласовывает состав временной творческой группы, если естьрешение Главы города о создании таковой для подготовки проекта ГЦП; - определяет формы и методы организации управления реализациейГЦП; - осуществляет текущий контроль за ходом разработки и реализацииГЦП. Функции руководителя программы: на этапе разработки и экспертизы проекта ГЦП: - на основании соответствующего решения Главы города организуетконкурс, заключает договор с организацией - разработчиком программыили формирует состав временной творческой группы на право разработкиГЦП; - осуществляет руководство разработкой ГЦП и несет персональнуюответственность за своевременную и качественную подготовку исходногозадания на ее формирование; - управляет действиями разработчиков; - организует согласование проекта программы со всемизаинтересованными структурными подразделениями администрации города игородскими организациями (учреждениями, предприятиями); - направляет согласованный проект ГЦП с необходимым комплектомсопроводительных документов в городской Совет народных депутатов. на этапе утверждения программы: - представляет (при необходимости) проект программы на всехэтапах и уровнях его обсуждения; - проводит с ответственными исполнителями предконтрактнуюпроработку размещения заказов на выполнение программных мероприятий,заключает соглашения (договоры) с участниками реализации программы; - уточняет в установленные сроки объемы необходимых средств дляфинансирования программ в очередном году и представляет проектысоответствующих бюджетных заявок с их обоснованиями и планыпрограммных мероприятий в отдел по СЭППиТ, финансовый отдел. на этапе реализации ГЦП: - в своих действиях по обеспечению реализации ГЦП подотчетенмуниципальному заказчику; - заключает договоры (контракты) с исполнителями программныхмероприятий; - сообщает в письменной форме в отдел по СЭППиТ и финансовыйотдел о заключенных договорах (контрактах) со всеми участникамиреализации программы по ее финансированию из внебюджетных источников,бюджетов РФ, области, города; - с учетом выделенных на реализацию финансовых средств, ежегодноуточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям,механизм реализации программы, состав ответственных исполнителей; - при необходимости, в установленные сроки вносит предложения вотдел по СЭППиТ, финансовый отдел о продлении срока реализации целевойпрограммы; - при сокращении фактических объемов бюджетного финансированияГЦП по сравнению с предусмотренными утвержденной программойразрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетныхисточников; - несет персональную ответственность за полное и целевоеиспользование полученных кредитов в соответствии с утвержденнымиобъемами бюджетных ассигнований и перечнем утвержденных мероприятий; - обеспечивает своевременное, в соответствии с установленнымисроками, предоставление полной и достоверной информации о ходевыполнения ГЦП по запрашиваемым формам в финансовый отдел и отдел посоциально - экономическому планированию, прогнозированию и труду; - отчитывается (при необходимости) перед Главой города игородским Советом народных депутатов. Функции ответственного исполнителя: - на основании заключенных договоров (соглашений) участвует вреализации программы и отвечает за выполнение отдельных направленийГЦП (подпрограмм), обеспечивает выполнение программных мероприятий; - участвует в подготовке договоров (соглашений, контрактов) навыполнение программных мероприятий; - в установленном порядке несет ответственность передруководителем ГЦП за использование финансовых средств, выделенных нареализацию программных мероприятий; - по заданию руководителя ГЦП участвует в подготовке отчетныхматериалов по вопросам реализации программных мероприятий; - несет ответственность перед руководителем ГЦП за своевременноепредоставление полной и достоверной информации о ходе выполненияпрограммных мероприятий. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.И. Третьяков Приложение N 2 к Положению, утвержденному постановлением городского Совета народных депутатов от 25.09.02 N 218 Примерная структура городской целевой программы 1. Паспорт городской целевой программы 1.1. Полное наименование программы 1.2. Дата принятия решения о разработке программ, дата ееутверждения (наименования и номер соответствующего акта) 1.3. Муниципальный заказчик, руководитель программы 1.4. Основные разработчики программы 1.5. Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели 1.6. Сроки и этапы реализации программы (подпрограмм) 1.7. Перечень подпрограмм и основных мероприятий 1.8. Исполнители подпрограмм и основных мероприятий 1.9. Объемы и источники финансирования 1.10. Ожидаемые конечные результаты реализации программы 1.11. Система организации контроля за выполнением программы 2. Основные понятия и термины Кратко раскрывается содержание основных понятий и терминов,наиболее часто употребляемых в тексте. 3. Основные положения программы 3.1. Введение. Раскрывает общую характеристику ГЦП, представляет законодательныеакты РФ и области, решения городских органов местного самоуправления,использованные в качестве оснований при разработке ГЦП. 3.2. Характеристика проблемы. Формулируется проблема, приводится ее характеристика,анализируются причины возникновения, последствия существования,тенденции развития, обоснование необходимости разработки ГЦП. 3.3. Цель и задачи программы. Цель программы формулируется при анализе проблемной ситуации идолжна быть направлена на полное или частичное решение проблемы. Цель программы может быть разделена на подцели (целевые за дачи),обеспечивающие достижение главной цели. 3.4. Основные пути решения проблемы. Раскрываются основные направления (стратегия), выбранные длярешения проблемы, достижения поставленных целей в программе. 3.5. Сроки и этапы реализации программы. Устанавливаются сроки реализации ГЦП в целом, а также делаетсяхарактеристика основных этапов ее выполнения. 3.6. Система программных мероприятий. Основная часть ГЦП, включающая взаимоувязанные социально -экономические, производственные, организационно - хозяйственные идругие мероприятия, согласованные по результатам, ресурсам,исполнителям и срокам осуществления и обеспечивающие достижениепрограммных целей. По каждому мероприятию требуется указать конкретные поквартальныесроки его реализации, необходимые объемы финансирования иколичественно определенные параметры ожидаемых социально -экономических результатов. 4. Обеспечение реализации программы 4.1. Правовое обеспечение. В систему правового обеспечения ГЦП включаются: - Законы и нормативные акты РФ; - Законы и постановления Совета народных депутатов Кемеровскойобласти, постановления и распоряжения губернатора Кемеровской области; - постановления и решения городского Совета народных депутатов; - постановления и распоряжения Главы города. При необходимости к программе прилагаются перечни нормативныхактов (решений городского Совета народных депутатов, постановлений ираспоряжений Главы города), которые предполагается разработать в целяхобеспечения реализации программы. 4.2. Организация управления реализацией ГЦП. Раскрывается система организационных и управленческихвзаимодействий муниципального заказчика, руководителя и ответственныхисполнителей ГЦП. При необходимости разрабатываются положения о новых органахуправления. 4.3. Ресурсное обеспечение программы. Расчет потребности городских программ в ресурсах осуществляется вцелях: - определения стоимости их разработки, реализации и обоснованияобъемов денежных ресурсов в разрезе источников, в том числе бюджетных; - оценки социально - экономической эффективности реализациипрограмм; - организации закупок и поставок для реализации программ.Потребность в ресурсах устанавливается на весь период реализациипрограмм с разбивкой по годам, этапам и исполнителям. При определениипотребности в ресурсах используется экспертный метод, нормативный,аналоговый и иные методы. Расчет финансовых ресурсов проводится вценах текущего года на 1 января. При пере ходе к текущим ценамиспользуются дефляторы цен на потребительские и инвестиционные товары. 5. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий Определение эффекта от реализации программных мероприятийпроизводится на этапе разработки исходного задания и далееотслеживается на всех стадиях ее выполнения. Используемые при этомметоды расчета, состав индикаторов и показателей определяютсяимеющейся информацией, степенью точности обоснований. В ходеразработки проекта ГЦП ее эффективность определяется как проектнаярасчетная величина. При контроле реализации программы определяетсяфактическая эффективность программы. Различают следующие виды эффекта ГЦП: экономический, социальный,научно - технический, которые измеряются соответственно разницейзначений экономических, социальных, научно - технических целевых иконечных показателей ГЦП до начала и по завершении ее выполнения (либоабсолютным уровнем названных показателей). Расчеты эффективности целевой программы основываются насоответствующих действующих методических рекомендациях. Оценка последствий осуществления программы включает выявлениеполного комплекса конечных результатов программы (в том численезапланированных) и их влияние на социально - экономическую ситуациюв городе. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.И. Третьяков Приложение N 3 к Положению, утвержденному постановлением городского Совета народных депутатов от 25.09.02 N 218 Форма бюджетной заявки на финансирование городской целевой программы+--------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование затрат ¦Всего¦ В том числе по источникам ¦¦ ¦ +------------------------------------------¦¦ ¦ ¦Федеральный¦Областной¦Местный¦Внебюджетны妦 ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет¦ источники ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (указать ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ какие) ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦110100 Оплата труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦110200 Начисления на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оплату труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦110300 Приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предметов снабжения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ расходных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦110320 Мягкий инвентарь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и обмундирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦110340 Оплата горюче - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ смазочных материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦110350 Прочие расходные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ материалы и предметы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ снабжения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦110400 Командировки, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ служебные разъезды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦110500 Оплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ транспортных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦110600 Оплата услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦110700 Оплата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦110750 Оплата аренды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦111000 Прочие текущие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ расходы на закупки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ товаров и оплату услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦111010 Оплата научно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ исследовательских, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ опытно-конструкторских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и технологических работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦111020 Оплата текущего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ремонта оборудования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ инвентаря ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦111030 Оплата текущего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ремонта зданий и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦111040 Прочие текущие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦130320 Стипендии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦130330 Прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ трансферты населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦240100 Приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оборудования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предметов длительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦240120 Приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ непроизводственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оборудования и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предметов длительного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ пользования для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ госучреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦240200 Капитальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦240210 Жилищное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦240230 Строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ непроизводственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ назначения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ за исключением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ жилищного строительства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦240300 Капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦240310 Капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ жилого фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦240330 Капитальный ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ непроизводственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ назначения, за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ исключением капитального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ремонта жилого фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------------+-----+-----------+---------+-------+------------¦¦240350 Прочий капитальный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------+ Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.И. Третьяков Приложение N 4 к Положению, утвержденному постановлением городского Совета народных депутатов от 25.09.02 N 218 Требования к отчету о ходе выполнения городской целевой программы Отчет о ходе выполнения ГЦП готовит руководитель программы. Отчетдолжен включать следующие разделы: 1. Основания для реализации программы (ссылка на постановлениегородского Совета народных депутатов об утверждении данной программына отчетный период). 2. Финансирование программы в отчетном периоде+---------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦Утвержденный¦ Объем ¦Профинансировано¦ Кредиторская ¦¦ ¦на год лимит¦выполненных¦ ¦ задолженность ¦¦ ¦ ¦ работ ¦ +------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 01..2001¦на 01. .2001¦+--------------------+------------+-----------+----------------+-----------+------------¦¦Всего по программе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+----------------+-----------+------------¦¦В том числе за счет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+----------------+-----------+------------¦¦федерального бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+----------------+-----------+------------¦¦областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+----------------+-----------+------------¦¦собственных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+------------+-----------+----------------+-----------+------------¦¦привлеченных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(указать какие) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------+ 3. Выполнение утвержденных на отчетный период мероприятий +-------------------------------------------------------+ ¦NN¦Наименование утвержденных¦ Сумма ¦Примечания¦ ¦ ¦ мероприятий ¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ (с указанием источников ¦на 01......2001¦ ¦ ¦ ¦ финансирования): ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦план ¦ факт¦ ¦ +--+-------------------------+-------+-------+----------¦ +--+-------------------------+-------+-------+----------¦ +--+-------------------------+-------+-------+----------¦ +--+-------------------------+-------+-------+----------¦ +-------------------------------------------------------+ 4. Прочие сведения В данном разделе отчета указываются сведения о выполненииорганизационных и управленческих мероприятий, о привлечении средств извнебюджетных (областного и федерального уровней) источников, а такжедается краткая общая характеристика состояния дел по реализациипрограммы. 5. Характеристика проблем, перспектив и приоритетов реализации программы в следующем за отчетным периоде Примечание: 6. Отчет по мероприятиям (раздел 3) представляется в разрезестатей затрат, указанных в приложении N 3 к Порядку разработки иреализации городских целевых программ. 7. Представленная форма может быть конкретизирована. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.И. Третьяков