Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 29.11.2002 № 65
О Правилах утилизации и переработки бытовых отходов в городе Кемерово
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 27.03.2009 г. N 223 от 29.11.02 N 65г. КемеровоО Правилах утилизации ипереработки бытовых отходовв городе Кемерово Рассмотрев предложение Главы города об утверждении Правилутилизации и переработки бытовых отходов в городе Кемерово, всоответствии с Федеральным законом от 25.08.95 N 154-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Кемеровской области от 15.07.2002 N 52-ОЗ "Об административныхправонарушениях в Кемеровской области", Уставом города КемеровоКемеровский городской Совет народных депутатов постановил: 1. Утвердить Правила утилизации и переработки бытовых отходов вгороде Кемерово согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете Кемерово. 3. Настоящие постановление вступает в силу по истечении десятидней с момента его опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по экономической деятельности, развитию промышленности,предпринимательства и городского хозяйства Кемеровского городскогоСовета народных депутатов (С.В. Степанов). Глава города Кемерово В.В.Михайлов Приложение к постановлению Кемеровского городского Совета народных депутатов третьего созыва от 29.11.2002 N 65 (одиннадцатое заседание) Правила утилизации и переработки бытовых отходов в городе Кемерово 1. Общие положения 1.1. Правила утилизации и переработки бытовых отходов (далее -Правила) регулируют деятельность в области обращения с бытовымиотходами (отходами потребления) (далее - отходами), организациюуправления и контроля в области обращения с отходами. 1.2. Правила действуют на территории города Кемерово и являютсяобязательными для исполнения юридическими лицами независимо от ихорганизационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями игражданами. 1.3. Правила разработаны в соответствии с нормативными правовымиактами: 1.3.1. Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления". 1.3.2. Федеральным законом от 30.03.99 N 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения". 1.3.3. Федеральным законом от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 1.3.4. Межгосударственным стандартом ГОСТ 30774 - 2001 Паспортопасности отходов. 1.3.5. Законом Кемеровской области от 22.06.2002 N 47-ОЗ "Обобращении с отходами производства и потребления на территорииКемеровской области". 1.3.6. Законом Кемеровской области от 15.07.2002 N 52-ОЗ "Обадминистративных правонарушениях в Кемеровской области". 1.4. В Правилах используются следующие понятия: бытовые отходы (отходы потребления) - остатки, образующиеся врезультате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковкатоваров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, фекальные отходынецентрализованной канализации и др.), а также изделия и материалы,утратившие свои потребительские свойства; вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признакив соответствии с системой классификации отходов; захоронение отходов - изоляция в объектах размещения отходов, неподлежащих дальнейшему хранению или использованию, в целяхпредотвращения попадания вредных веществ, содержащихся в отходах илиобразующихся при их разложении, в окружающую природную среду; класс опасности отходов для окружающей природной среды -критерий, учитывающий степень возможного вредного воздействия наокружающую природную среду при непосредственном или опосредованномвоздействии отхода на нее; обращение с отходами - деятельность, в процессе которойобразуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов; объект временного хранения отходов - специально оборудованноеместо, предназначенное для накопления отходов перед их вывозом(контейнерная площадка, специальная емкость, бункер и др.); объект размещения отходов (полигон) - специально оборудованноесооружение, предназначенное для захоронения отходов; опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества,обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащиевозбудителей инфекционных болезней либо которые могут представлятьнепосредственную или потенциальную опасность для окружающей природнойсреды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контактс другими веществами; отходообрабатывающие предприятия - юридические лица ииндивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядкедеятельность по захоронению и использованию отходов; перевозчики отходов - юридические лица и индивидуальныепредприниматели, имеющие специальную мусоровозную технику иосуществляющие деятельность по вывозу отходов от мест их образованияили накопления в места захоронения и использования отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; сбор отходов - любая операция, являющаяся подготовительной ктранспортированию или размещению отходов; хранение отходов - накопление отходов в объектах временногохранения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживанияили использования. 2. Управление в области обращения с отходами 2.1. Управление в области обращения с отходами на территориигорода осуществляет администрация города в соответствии с настоящимиПравилами. 2.2. Основными принципами муниципального управления в областиобращения с отходами являются: 2.2.1. Обеспечение конституционных прав городского населения наблагоприятную среду обитания и охрану здоровья человека. 2.2.2. Научно обоснованное сочетание экономических,экологических, социальных и иных интересов при организации сбора,хранения, транспортировки, захоронения, обезвреживания и использованияотходов, при разработке градостроительной документации, программ ипланов развития в сфере обращения с отходами. 2.2.3. Экономическое стимулирование сбора и рациональногоиспользования вторичных материальных ресурсов, разработки и внедрениямалоотходных технологий и производств, прогрессивных технологий пообращению с отходами. 2.2.4. Создание специализированных муниципальных предприятий пообращению с отходами, совершенствование системы санитарной очисткигорода, внедрение селективного (раздельного) сбора отходов по ихвидам. 2.2.5. Взимание платы за транспортировку, обезвреживание,использование (утилизацию) и захоронение отходов. 2.2.6. Развитие систем нормирования, учета, мониторинга ипрогнозирования в области обращения с отходами. 2.2.7. Совершенствование структуры органов муниципальногоуправления в области обращения с отходами. 2.2.8. Контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность в областиобращения с отходами, в соответствии с действующим законодательством инастоящими Правилами. 2.2.9. Возмещение ущерба за вред, причиненный окружающей среде издоровью граждан в результате нарушения требований по обращению сотходами. 2.2.10. Обеспечение населения достоверной информацией об отходах,привлечение граждан и их объединений к решению вопросов по обращению сотходами. 3. Отходы как объект права собственности и сделки с ними 3.1. Право собственности на отходы как объект движимогоимущества, порядок совершения сделок с ними, передачи вещных прав иразрешения споров, возникающих при этом, регулируются гражданскимзаконодательством, законодательством в области обращения с отходами инастоящими Правилами. 3.2. Право собственности на отходы принадлежит гражданам, врезультате жизнедеятельности которых отходы образовались, юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям - собственникам сырья,материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а такжетоваров (продукции), в результате использования которых эти отходыобразовались. 3.3. Право собственности на отходы может быть приобретено другимлицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или инойсделки об отчуждении отходов. 3.4. Ответственность за обращение с отходами до момента ихотчуждения, передачи перевозчику отходов или отходообрабатывающемупредприятию, в соответствии с настоящими Правилами, несет собственникотходов. 3.5. Собственник отходов вправе отчуждать отходы в пользу другоголица в соответствии с действующим законодательством. 3.6. Если передача отходов не была надлежащим образом оформленадоговором или произведена с нарушением требований настоящих Правил, тособственник отходов несет за них ответственность независимо от местаразмещения отходов. 4. Сбор и хранение отходов 4.1. Жилищно-эксплуатационные организации всех форм собственностиобеспечивают сбор и хранение отходов до их вывоза в специальныхконтейнерах и сооружениях. 4.2. Жилищно-эксплуатационные организации оборудуют и содержатплощадки для размещения контейнеров и крупногабаритных отходов всоответствии с утвержденной схемой планово-регулярной очистки города,а также выгребные ямы для коммунального жилья, не оборудованногоцентрализованной канализацией, и являются их владельцами. Местаразмещения накопителей отходов и периодичность вывоза отходов должныбыть согласованы с государственным учреждением "Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в городе Кемерово". Переполнениенакопителей отходов не допускается. 4.3. Площадки для размещения контейнеров и крупногабаритныхотходов должны иметь твердое покрытие, устройство для стока воды,удобный подъезд для специального транспорта и производствапогрузочно-разгрузочных работ, ограждение, препятствующее разносухранящихся отходов на близлежащую территорию ветром. Выгребные ямыдолжны быть герметичны. 4.4. Владельцы контейнерных площадок обязаны содержать площадки вчистоте. Текущую уборку проводить ежедневно, а специальную обработку(дезинфекцию) в теплое время года не реже одного раза в неделю. 4.5. Контейнеры для хранения отходов должны быть окрашены, иметьмаркировку с наименованием владельца. Контейнеры при несменяемойсистеме сбора должны дезинфицироваться в теплое время года не режеодного раза в 10 дней, при сменяемой системе - после каждогоопорожнения. 4.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, врезультате деятельности которых образуются отходы, разрешенные кзахоронению на городском полигоне твердых бытовых отходов, обязаныоборудовать и содержать контейнерные площадки и выгребные ямы всоответствии с пунктами 4.2 - 4.5 настоящих Правил. Допускается арендаконтейнеров, контейнерных площадок и выгребных ям на основаниидоговора аренды. При этом ответственность за текущее содержаниеконтейнеров и площадок, соответствие фактически хранимых видов отходовзаявленным и их объем несет арендодатель. 4.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, врезультате деятельности которых образуются опасные отходы, отходыздравоохранения, обязаны осуществлять их сбор, хранение, утилизациюили захоронение на специализированных установках или полигонах. Недопускается смешение опасных отходов, отходов здравоохранения сотходами, подлежащими захоронению на городском полигоне твердыхбытовых отходов. 4.8. Граждане, проживающие в индивидуальном жилье и вкоммунальных домах, не оборудованных мусоропроводами, должны размещатьотходы в специальные контейнеры, устанавливаемые на специальныхплощадках во дворах домов или придомовой территории. Крупногабаритныеотходы размещаются на специальных площадках на придомовой территории. 4.9. Граждане (домовладельцы), проживающие в индивидуальныхдомах, не оборудованных централизованной канализацией, должныоборудовать и содержать герметичные выгребные ямы для хранения жидкихотходов. 4.10. На территории города запрещается размещение отходов вместах, не предназначенных для хранения или захоронения отходов, атакже сжигание отходов без применения специальных установок. 4.11. Ответственность за размещение отходов в местах, непредназначенных для хранения или захоронения, несет собственник, а вслучае невозможности его установления собственник или пользовательземельного участка, водоема или иного объекта, где размещены отходы. 5. Вывоз отходов 5.1. Вывоз отходов производится перевозчиками отходов всоответствии с договорами, заключенными с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами. В договорезакрепляются права и обязанности сторон, определяются места, графики(сроки) и порядок передачи отходов для перевозки, требования покачеству (свойствам) предназначенных к перевозке отходов, условия ихперевозки, ответственность сторон за невыполнение обязательств поперевозке (нарушение графика вывоза отходов, непредоставление отходовк перевозке или накопление отходов на площадке более установленнойвместимости контейнеров и др.). 5.2. Перевозчики отходов обязаны обеспечить вывоз отходов в местаих захоронения или использования только на специализированномтранспорте, способом, исключающим загрязнение окружающей среды, всоответствии с санитарными правилами, договорами на вывоз и настоящимиПравилами. Перевозчики отходов несут ответственность за россыпьотходов, допущенную при перегрузке отходов в мусоровозную технику. 5.3. Договоры на вывоз отходов с жилищно-эксплуатационнымиорганизациями всех форм собственности, юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями заключаются на основании декларацииотходов (приложение к настоящим Правилам), являющейся неотъемлемойчастью договора. К договору прилагается паспорт опасности отходов всоответствии с ГОСТ 30774 - 2001. Расчет объема образующихся отходовосуществляется на основании действующих нормативных документов, расчетколичества контейнеров для хранения отходов определяется с учетомобъема и периодичности вывоза. 5.4. Граждане, проживающие в индивидуальном жилье(домовладельцы), декларацию и паспорт опасности отходов не заполняют,объем отходов при заключении договора на вывоз отходов определяется наосновании утвержденных нормативов образования отходов с учетомколичества проживающих в доме людей, наличия подсобного хозяйства ивида топлива. 5.5. Вывоз отходов производится по графику, обеспечивающемусоблюдение санитарных норм: в холодное время года (при среднесуточнойтемпературе -5 градусов и ниже) не реже одного раза в три дня, втеплое время года (при среднесуточной температуре +5 градусов и выше)ежедневно. Периодичность вывоза отходов согласовывается сгосударственным учреждением "Центр государственногосанитарно-эпидемиологического надзора в городе Кемерово". 5.6. Вывоз крупногабаритных отходов со специализированныхплощадок производится по мере необходимости, но не реже одного раза вквартал. 5.7. Вывоз отходов из отстойных канализационных колодцевпроизводится не реже одного раза в квартал, из выгребных ям - по меренакопления, но не реже одного раза в полгода. Вывоз отходов изотстойных канализационных колодцев и выгребных ям производится насливные станции, вывоз на поля и огороды запрещается. 5.8. Вывоз отходов должен производиться с 6.00 до 22.00 часов. 6. Переработка отходов 6.1. Отходы перерабатываются (используются) наотходообрабатывающих предприятиях. 6.2. Отходы для переработки (использования) передаютсявладельцами или перевозчиками отходов отходообрабатывающемупредприятию на основании договоров. 6.3. Неиспользованные отходы отходообрабатывающие предприятияпередают на захоронение по договору с перевозчиком отходов иливладельцем полигона твердых бытовых отходов. При транспортированииотходов за пределы предприятия должен быть оформлен паспорт опасностиотходов в соответствии с ГОСТ 30774 - 2001. 7. Захоронение отходов 7.1. Захоронение отходов осуществляется на специальных полигонах,обустроенных в соответствии с действующими правилами и по проектам,утвержденным в установленном порядке. 7.2. Перевозчики отходов передают отходы на полигон длязахоронения на основании договора, заключенного с владельцем полигона. 7.3. Владелец полигона обязан обеспечить прием отходов, ихзахоронение и эксплуатацию полигона в соответствии с действующиминормами и правилами. 8. Контроль за обращением с отходами 8.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,деятельность которых связана с обращением с отходами, обязаны вестидостоверный учет образующихся, хранимых, переданных, перевезенных,использованных, переработанных и захороненных отходов в соответствии сдействующим порядком. 8.2. Контроль за деятельностью в области обращения с отходами всоответствии с настоящими Правилами осуществляют должностные лицаадминистрации города. 8.3. Должностные лица, осуществляющие контроль, имеют право: 8.3.1. Проверять деятельность юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан в области обращения с отходами. 8.3.2. Требовать и получать для ознакомления разрешительныедокументы (лицензии, разрешения) на осуществление деятельности вобласти обращения с отходами, а также иную проектную, учетнуюдокументацию по осуществлению данной деятельности. 8.3.3. Требовать устранения нарушений настоящих Правил приосуществлении деятельности по обращению с отходами. 9. Ответственность за нарушение Правил 9.1. За неисполнение или ненадлежащие исполнение требованийнастоящих Правил юридические лица, должностные лица и граждане несутадминистративную ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области. Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов А.Г. Любимов Приложение к Правилам утилизации и переработки бытовых отходов в городе Кемерово Декларация отходов 1. Наименование владельца объектов временного хранения отходов _________________________________________________________________ 1.2. ИНН, банковские реквизиты _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 1. 3. Юридический адрес, телефон _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 1. 4. Ф.И.О. руководителя _________________________________________________________________ 2. Источники поступления отходов. 2.1. Торговые, складские площади (наименование, адрес, площадь. кв. м): 2.1.1. _________________________________________________________________ 2.1.2. _________________________________________________________ и т.д. 2.2. Административные здания (наименование, адрес, число сотрудников): 2. 2.1. _______________________________________________________________ 2.2.2. ___________________________________________________________и т.д. 2.3. Автотранспортные и автообслуживающие предприятия (наименование, адрес, число машиномест): 2.3.1. _________________________________________________________________ 2.3.2. ___________________________________________________________и т.д. 2.4. Объекты соцкультбыта (наименование, адрес, количество посещений): 2.4.1. _________________________________________________________________ 2.4.2. ___________________________________________________________и т.д. 2.5. Жилищные объекты (адрес, количество жителей): 2.5.1 ________________________________________________________________ 2.5.2. ___________________________________________________________и т.д. Структурные подразделения+---------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ Адрес ¦ Объем отходов ¦ Адрес объекта ¦Основание для¦¦ ¦ ¦ куб.м./год ¦временного хранения¦ пользования ¦¦ ¦ ¦ ¦ отходов ¦ объектом ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (собств. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ аренда, ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ N договора) ¦+--------------+----------+---------------+-------------------+-------------¦+--------------+----------+---------------+-------------------+-------------¦+---------------------------------------------------------------------------+ Сведения об объектах временного накопления отходов+----------------------------------------------------------------------------+¦ Адрес ¦Объем накопления¦Объем отходов, переданных¦куб.м./год¦N, дата ¦¦ ¦отходов ¦ Перевозчикам ¦ ¦договорদ ¦куб.м./год ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ +-------------------------+----------+--------¦¦ ¦ ¦ Всего ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦+-------------+----------------+-------------------------+----------+--------¦+----------------------------------------------------------------------------+ Список арендаторов+------------------------------------------------------------------------------+¦Наименование¦ ИНН ¦Адрес арендуемого ¦Объем поставляемых¦N, дата договорদарендатора ¦ ¦объекта временного¦отходов куб.м./год¦аренды ¦¦ ¦ ¦хранения отходов ¦ ¦ ¦+------------+----------+------------------+------------------+----------------¦+------------------------------------------------------------------------------+ Подпись руководителя, печать