Постановление Совета народных депутатов г. Кемерово от 25.12.2002 № 68
О положении "О порядке распоряжения земельными участками на территории города Кемерово"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 28.11.2008 г. N 185 от 25.12.02 N 68г. КемеровоО положении "О порядке распоряженияземельными участками на территориигорода Кемерово" (В редакции Постановлений Совета народных депутатов г. Кемерово от 26.02.2006 г. N 318) Рассмотрев представленное Главой города Кемерово положение "Опорядке распоряжения земельными участками на территории городаКемерово", руководствуясь ст. ст. 15, 29 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",ст. 25 Устава города Кемерово, Кемеровский городской Совет народныхдепутатов постановил: 1. Утвердить положение "О порядке распоряжения земельнымиучастками на территории города Кемерово" согласно приложению. 2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Кемерово". 3. Данное постановление вступает в силу по истечении десяти днейс момента его опубликования. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет по экономической деятельности, развитию промышленности,предпринимательства и городского хозяйства Кемеровского городскогоСовета народных депутатов (С.В.Степанов). Глава города Кемерово В.В.Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кемеровского городского Совета народных депутатов третьего созыва от 25 декабря 2002 N 68 (двенадцатое заседание) ПОЛОЖЕНИЕ "О порядке распоряжения земельными участками на территории города Кемерово" (В редакции Постановлений Совета народных депутатов г. Кемерово от 26.02.2006 г. N 318) 1. Общие положения 1.1. Положение "О порядке распоряжения земельными участками натерритории города Кемерово" (далее Положение) разработано на основанииГражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодексаРоссийской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (далее Земельныйкодекс) и Федерального закона Российской Федерации "О введении вдействие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001года N 137-ФЗ. 1.2. Настоящее Положение определяет основы распоряженияземельными участками, находящимися в муниципальной собственностигорода Кемерово, а также земельными участками, находящимися вгосударственной собственности Российской Федерации, в отношениикоторых до разграничения государственной собственности на землю органыместного самоуправления наделены полномочиями по распоряжению ими. 1.3. В целях настоящего Положения используются следующие понятия. Объекты недвижимости здания, строения, сооружения и иноенедвижимое имущество, прочно связанное с землей, перемещение которогобез нанесения ему несоразмерного ущерба невозможно. Временные сооружения стационарные и нестационарные сооружениямодульного, контейнерного или иного типа, не являющиеся объектаминедвижимости, предназначенные для временного использования, демонтаж иперемещение которых возможен без нанесения им несоразмерного ущерба. Переоформление прав под переоформлением прав в настоящемПоложении понимается заключение нового договора аренды земельногоучастка в связи с переходом права собственности либо иного вещногоправа на объект недвижимости или временное сооружение; продление(заключение на новый срок) договора аренды земельного участка;приобретение в собственность или аренду земельных участков,предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования,пожизненного наследуемого владения и иных правах на землю, непредусмотренных Земельным кодексом. 1.4. Использование земельных участков в целяхпроектно-изыскательских и строительных работ, эксплуатации объектовнедвижимости, размещения временных сооружений, ведения личногоподсобного хозяйства, а так же в иных целях, связанных спредпринимательской деятельностью и использованием земли в личныхцелях, должно быть оформлено надлежащим образом в соответствии стребованиями федерального законодательства и в порядке, установленномнастоящим Положением. Использование земли является платным, если иное не установленофедеральным законодательством. 1.5. Собственники, землепользователи и арендаторы земельныхучастков обязаны соблюдать условия землепользования, установленныезаконодательством и договором о предоставлении земельного участка. 1.6. В соответствии с законодательством Российской Федерациигосударственный земельный контроль за использованием земельныхучастков на территории города Кемерово осуществляют органыгосударственного земельного контроля. 1.7. Муниципальный земельный контроль осуществляет Глава городаКемерово. 2. Полномочия представительного органа местного самоуправления и Главы города в области земельных отношений 2.1. Полномочия представительного органа местного самоуправленияи Главы города в области земельных отношений на территории городаопределяются действующим законодательством Российской Федерации иКемеровской области, Уставом города, настоящим Положением и иныминормативными правовыми актами города Кемерово. 2.2. Полномочия Кемеровского городского Совета народныхдепутатов: а) определение в соответствии с законодательством порядкапредоставления и изъятия земельных участков, распоряжения ими натерритории города; б) утверждение дифференцированных ставок земельного налога поместоположению и зонам градостроительной ценности; в) установление норм предоставления земельных участков дляведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищногостроительства; г) установление норм предоставления земельных участков всобственность бесплатно из земель, находящихся в муниципальнойсобственности города Кемерово; д) утверждение градостроительной документации о градостроительномпланировании и развитии территории города Кемерово; е) установление льгот по оплате земельного налога в пределахсуммы налога, остающейся в распоряжении органов местногосамоуправления города Кемерово; (В редакции Постановления Советанародных депутатов г. Кемерово от 25.04.2003 г. N 98) ж) регулирование иных вопросов в области земельных отношений всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомКемеровской области. 2.3. Полномочия Главы города Кемерово: а) организация управления и распоряжения земельными участкамигорода Кемерово, в том числе предоставление земельных участков всобственность, аренду, постоянное (бессрочное) или безвозмездноесрочное пользование; б) установление процедур и критериев предоставления земельныхучастков, порядка рассмотрения заявок и принятия решений; в) утверждение проектов границ земельных участков; г) установление базовых ставок арендной платы и применяемых к нимкоэффициентов; д) муниципальный земельный контроль за использованием земель натерритории города Кемерово; е) наделение полномочиями на управление и распоряжение земельнымиучастками специального органа; ж) изъятие земельных участков для муниципальных нужд; (Вредакции Постановления Совета народных депутатов г. Кемеровоот 25.04.2003 г. N 98) з) установление предельных сроков предоставления земельныхучастков в аренду; и) регулирование иных вопросов в области земельных отношений всоответствии с федеральным законодательством, законодательствомКемеровской области и нормативными правовыми актами представительногооргана местного самоуправления. 3. Предоставление земельных участков 3.1. Форма предоставления земельных участков зависит от целейиспользования, правового положения лица, заинтересованного впредоставлении земельного участка, функционального назначения иразрешенного использования испрашиваемого земельного участка. 3.2. Земельные участки, предназначенные для строительства,размещения временных сооружений, ведения личного подсобного хозяйстваи иных целей, не связанных со строительством, предоставляются наосновании распоряжения Главы города о предоставлении земельногоучастка для соответствующих целей либо на основании протокола оподведении итогов торгов по продаже права аренды земельных участков. 3.3. Предоставление земельных участков для эксплуатации объектовнедвижимости осуществляется на основании правоустанавливающих и (или)правоподтверждающих документов в границах, установленных распоряжениемГлавы города об утверждении проекта границ земельного участка. 3.4. Переоформление прав на земельные участки осуществляется наосновании ранее выданных документов, определяющих пользованиеземельным участком, при условии их соответствия градостроительнойдокументации о градостроительном планировании, развитии и застройкегорода. 4. Определение размеров земельных участков 4.1. Размеры предоставляемых земельных участков на территориисуществующей застройки, а также на вновь отводимых территорияхопределяются в соответствии с градостроительной документацией инормативами. 4.2. Размеры земельных участков, отводимых для эксплуатации жилыхзданий и иных объектов недвижимости (в том числевстроенно-пристроенных нежилых помещений), входящих в составкондоминиума, определяются при установлении границ земельных участковв границах планировочных единиц города (микрорайона, квартала или иныхчастей). При наличии в составе кондоминиума нежилых(встроенно-пристроенных) помещений определение нормативного размераземельного участка осуществляется на основании градостроительныхнормативов с учетом обеспечения требований по эксплуатации этихпомещений (дополнительные территории для организации подъездов,площадок для временной стоянки автотранспорта и т.д.) и уточняется приустановлении границ земельного участка, отводимого для эксплуатациижилого здания и иных объектов недвижимости, входящих в составкондоминиума. Границы земельных участков, предоставляемых для эксплуатациивстроенно-пристроенных нежилых помещений до проведения работ поустановлению границ земельных участков в границах планировочных единицгорода (микрорайона, квартала или иных частей), определяются исходя изего функционального назначения. 4.3. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельныхучастков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся вгосударственной или муниципальной собственности земель для ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества,животноводства, дачного строительства, устанавливаются закономКемеровской области. Земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобногохозяйства и индивидуального жилищного строительства, предоставляются вчерте города в зависимости от градостроительной ситуации, но не более0,10 га. Земельные участки из земель, находящихся в муниципальнойсобственности города Кемерово, могут быть предоставлены гражданам всобственность бесплатно по основаниям установленным законодательствомРоссийской Федерации и Кемеровской области в зависимости отградостроительной ситуации, но не более 0,10 га. 4.4. Размеры земельных участков, предоставляемых длястроительства объектов недвижимости, устанавливаются по согласованномув установленном порядке проекту в соответствии с утвержденными вустановленном порядке нормами отвода земель для конкретных видовдеятельности на период строительства или в соответствии с правиламиземлепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной ипроектной документацией. 5. Аренда земельных участков 5.1. Предметом договора аренды может быть земельный участок,границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. 5.2. Договор аренды заключается на срок, определенный договором,в зависимости от вида и условий землепользования. (В редакцииПостановления Совета народных депутатов г. Кемеровоот 25.04.2003 г. N 98) 5.3. Собственники и иные правообладатели расположенных нанеделимом земельном участке частей объектов недвижимости иливременных сооружений, признаваемых самостоятельными объектамигражданско-правовых отношений, имеют право на предоставлениеуказанного земельного участка на условиях аренды с множественностьюлиц на стороне арендатора (договор присоединения) с условием согласиясторон на вступление в этот договор иных правообладателей. (Вредакции Постановления Совета народных депутатов г. Кемеровоот 25.04.2003 г. N 98) 5.4. При отсутствии всей необходимой документации с лицом,желающим приобрести права на земельный участок, может быть заключендоговор аренды сроком до одного года при условии, что объект арендыопределен. Договором аренды земельного участка на арендаторавозлагается обязанность по оформлению необходимой документации. 5.5. В случае перехода права собственности или иного вещногоправа на объект недвижимости или временное сооружение право арендыземельного участка, предоставленного для их размещения и эксплуатации,подлежит переоформлению на нового правообладателя недвижимости иливременного сооружения. При переоформлении прав на земельный участок, предоставленный дляиндивидуального жилищного строительства, производится переоформлениеправ на прилегающие к нему земельные участки, предоставленные дляведения личного подсобного хозяйства, если сделкой о переходе правасобственности на жилой дом не предусмотрено иное. 5.6. Размер арендной платы за переданный в аренду земельныйучасток устанавливается исходя из размера передаваемого земельногоучастка, годовой базовой ставки арендной платы за один квадратный метрплощади земельного участка и корректирующих ее коэффициентов взависимости от видов, условий и интенсивности использования. Базовыеставки арендной платы и применяемые к ней коэффициенты устанавливаютсяГлавой города. абзац; (Исключен - Постановление Совета народных депутатов г.Кемерово от 26.02.2006 г. N 318) 5.7. Если иное не установлено федеральным законодательством,арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственнойсобственности Российской Федерации, в отношении которых, доразграничения государственной собственности на землю, органы местногосамоуправления наделены полномочиями по распоряжению ими,перечисляется арендатором на расчетный счет органа федеральногоказначейства. абзац; (Исключен - Постановление Совета народных депутатов г.Кемерово от 25.04.2003 г. N 98) 5.8. (Исключен - Постановление Совета народных депутатов г.Кемерово от 25.04.2003 г. N 98) 6. Предоставление земельных участков в собственность 6.1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности,хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также на правевозмездного или безвозмездного пользования объекты недвижимости,обязаны оформить земельные правоотношения в соответствии стребованиями федерального законодательства. 6.2. Лица, имеющие в собственности объекты недвижимости,расположенные на земельных участках, неограниченных в обороте, имеютисключительное право на приватизацию таких земельных участков. При приобретении в собственность земельного участка, на которомрасположен жилой дом, его собственник имеет право на приобретениеприлегающих земельных участков, предоставленных для ведения личногоподсобного хозяйства, с соблюдением ограничений норм предоставленияземельных участков и иных ограничений, предусмотренных федеральнымзаконодательством и настоящим Положением. 6.3. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся нанеделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на правесобственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельногоучастка в общую долевую собственность, если иное не предусмотреноЗемельным кодексом и другими федеральными законами. 6.4. Для приобретения прав на земельный участок граждане илиюридические лица, указанные в пункте 6.2. настоящего Положения,совместно обращаются в администрацию города Кемерово с заявлением опредоставлении земельного участка на праве собственности с приложениемего кадастровой карты (плана) и других документов согласно требованиямзаконодательства Российской Федерации и нормативных правовых актовгорода Кемерово. абзац; (Исключен - Постановление Совета народных депутатов г.Кемерово от 25.04.2003 г. N 98) 6.5. Орган, уполномоченный на управление и распоряжениеземельными участками, в двухнедельный срок со дня поступленияуказанного заявления принимает решение о предоставлении земельногоучастка в собственность бесплатно в случаях, установленных действующимзаконодательством, либо готовит проект договора купли - продажиземельного участка и направляет его заявителю с предложением озаключении соответствующего договора. 7. Прекращение и ограничение прав на землю 7.1. Права на земельные участки прекращаются в случаях: а) перехода прав на объект недвижимости или временное сооружение; б) нарушения условий землепользования; в) неисполнения либо ненадлежащего исполнения арендаторомдоговорных обязательств; г) прекращение действия договора о предоставлении земельногоучастка в пользование, в порядке, установленном законом или договором; д) изъятия земельных участков для государственных и муниципальныхнужд; е) ликвидации юридического лица, смерти арендатора физическоголица без перехода права аренды по наследству; ж) в иных случаях по основаниям, предусмотреннымзаконодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иныминормативными правовыми актами города Кемерово и договором опредоставлении земельного участка в пользование. 7.2. Права на земельный участок могут быть ограничены правовымиактами Российской Федерации, Кемеровской области, правовыми актамиГлавы города Кемерово или решениями суда по основаниям, установленнымфедеральными законами Российской Федерации. 7.3. Лицо, осуществившее самовольное занятие земельного участка,не приобретает безусловных прав на предоставление ему земельногоучастка для размещения самовольной постройки или временногосооружения. 7.4. Самовольная постройка подлежит сносу, а временное сооружениевывозу (демонтажу) лицом, осуществившим ее возведение, либо за егосчет. В исключительных случаях, самовольная постройка или самовольноразмещенное временное сооружение могут быть сохранены на данномземельном участке, при условии предоставления земельного участка лицу,осуществившему его самовольное занятие для соответствующих целей. При этом земельные участки могут быть предоставлены при условии,что такое предоставление не нарушает права горожан, соседнихземлепользователей, а также не нарушает градостроительные и иныеусловия использования соответствующей территории. Земельные участки не могут быть предоставлены, если самовольнаяпостройка или временное сооружение расположены на землях общегопользования, а также в случае, если их сохранение (эксплуатация)невозможно по архитектурным и градостроительным требованиям. 7.5. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков длямуниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях в целяхзастройки территории в соответствии с градостроительной документациейо застройке территории города (при условии отсутствия другихвариантов размещения этих объектов) и в иных случаях, установленныхфедеральными законами, а применительно к изъятию земельных участковиз земель, находящихся в собственности Кемеровской области илимуниципальной собственности города Кемерово, в случаях, установленныхзаконами Кемеровской области. (В редакции Постановления Советанародных депутатов г. Кемерово от 25.04.2003 г. N 98) Убытки, причиненные изъятием земельных участков, подлежатвозмещению, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренномгражданским законодательством. 7.6. Изъятие земельных участков для муниципальных нуждпроизводится на основании распоряжения Главы города в порядке,установленном городским Cоветом народных депутатов. (В редакцииПостановления Совета народных депутатов г. Кемеровоот 25.04.2003 г. N 98) Председатель Кемеровского городского Совета народных депутатов А.Г. Любимов