Приложение к Постановлению от 26.04.2006 г № 1572 Проект
Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменения в главу 26.3 налогового кодекса Российской Федерации»
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации" не приведет к сокращению доходов и не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, так как в соответствии со статьями 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90%.
Председатель Совета народных
депутатов Кемеровской области
Г.Т.ДЮДЯЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в главу 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации"
Глава 26.3."Система налогообложения в виде Единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации введена в действие с 01.01.2003 Федеральным законом от 24.07.2002 № 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах".
Единый налог на вмененный доход - это система налогообложения отдельного вида деятельности, при которой налог уплачивается с заранее объявленного (вмененного) дохода.
С 1 января 2006 года введение в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход отнесено к компетенции представительных органов муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Все муниципальные образования Кемеровской области приняли нормативные акты по введению на своих территориях системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Однако выяснилось, что в некоторых муниципальных образованиях сложилась ситуация, когда часть предпринимателей оказались в экономически более выгодном положении перед другими по одному и тому же виду деятельности из-за их места расположения.
Поскольку налоговая база по единому налогу на вмененный доход определяется исходя из физического показателя, а не выручки (дохода) налогоплательщика, то для выравнивания налоговой нагрузки применяется корректирующий коэффициент К2, учитывающий совокупность особенностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе ассортимент товаров (работ, услуг), сезонность, режим работы, фактический период времени осуществления деятельности, величину доходов, особенности места ведения предпринимательской деятельности и иные особенности. Норма налоговой нагрузки также определена Налоговым кодексом Российской Федерации и составляет 15 процентов от вмененной (назначенной) доходности.
Для предпринимателей, осуществляющих деятельность в условиях, не обеспечивающих доходность близко к вмененной, коэффициент К2 можно уменьшать до значения 0,005, и налоговая нагрузка для них составляет около 15 процентов.
А вот для предпринимателей, чьи фактические доходы намного превышают вмененный доход, налоговая нагрузка может быть и менее 1 процента.
Основанием для законодательной инициативы послужил выборочный сравнительный анализ деятельности предпринимателей по отдельным видам деятельности на территории Кемеровской области, проведенный администрациями муниципальных образований и налоговыми органами.
Например, по прокату дорогостоящего инвентаря ожидаемая выручка за 6 месяцев составит 1440000 рублей. А при расчете единого налога на вмененный доход для пункта проката, состоящего из 4 человек, сумма налога с учетом коэффициента-дефлятора составит 30564 рубля. Налоговая нагрузка составит 2,1 процента.
При оказании услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках ожидаемая выручка за 6 месяцев составит 720000 рублей, а размер единого налога составит 30564 рубля. Налоговая нагрузка составит 4,2 процента.
В связи с вышеизложенным законодательной инициативой предлагается внести изменение в пункт 7 статьи 346.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, заменив цифру "1" на цифру "5".