Приложение к Постановлению от 26.04.2006 г № 1607 Отзыв
Отзыв на проект федерального закона №284354-4 "О внесении изменений в статью 26.3 федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 75 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Советом народных депутатов Кемеровской области рассмотрен проект федерального закона N 284354-4 "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в статью 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Совет народных депутатов Кемеровской области в целом поддерживает концепцию законопроекта. Однако считает, что в данный законопроект следует внести ряд дополнений.
Необходимо дополнить Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" нормой, согласно которой в случае, если глава местной администрации не в состоянии обеспечить исполнение полномочий по решению вопросов местного значения, он будет отрешен от замещаемой должности в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. Причем механизм отрешения от должности должен быть четко установлен в Федеральном законе. Кроме того, считаем, что данную норму необходимо распространить не только на глав местных администраций муниципальных образований, являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, но и на глав местных администраций других муниципальных образований.
Это необходимо сделать в силу того, что в настоящее время в Федеральном законе N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отсутствует механизм воздействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации на глав местных администраций в случае неисполнения ими полномочий по решению вопросов местного значения. Как показывает практика, институт отзыва главы местной администрации, в случае его избрания на выборах, является неэффективным и трудно реализуемым.
Однако механизм отрешения от должности глав местных администраций должен полностью исключать возможность оказания на них давления со стороны органов государственной власти с целью обеспечения независимости органов местного самоуправления.