Распоряжение Администрации г. Юрги от 13.05.2003 № 472-р
О создании и функционировании постоянно действующих антитеррористических групп на предприятиях города
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЮРГИ РАСПОРЯЖЕНИЕот 13.05.03 N 472-рг.ЮргаО создании и функционировании постояннодействующих антитеррористических группна предприятиях города В соответствии с федеральным законом "О борьбе с терроризмом" от25 июня 1998 года N 130-ФЗ и на основании решения областнойантитеррористической комиссии: 1. Утвердить список объектов города, на которых в обязательномпорядке создаются постоянно действующие внештатныеантитеррористические группы (приложение N 1). 2. Утвердить типовое положение о постоянно действующей внештатнойантитеррористической группе объекта (приложение N 2). 3. На каждом объекте, согласно, приложения N 1, предусмотретьсоответствующую документацию, в том числе паспорт безопасности объекта(срок до 01.06.03). 4. Утвердить типовой паспорт безопасности опасногопроизводственного объекта и методические рекомендации по разработкепаспорта безопасности объекта (предприятия) (приложение N 3). 5. Контроль, за выполнением распоряжения возложить на начальникаУправления ГОЧС города Ковалева В.И. Глава города Юрги В.Д.Хромов Приложение N 1 к распоряжению Главы города от 13.05.03 N 472-р С П И С О К объектов города, на которых в обязательном порядке создаются постоянно действующие внештатные антитеррористические группы 1. ОАО "Юрмаш" 2. ОАО "ЮАЗ" 3. МП "Водоканал" 4. Структурное подразделение регионального филиала ОАО"Сибирьтелеком-Электросвязь" Кемеровской области, Юргинский РУС 5. Автовокзал 6. ОАО "Юрганефтесбыт" 7. ОАО "Юргинский мясокомбинат" 8. ОАО "Юргинский гормолзавод" 9. ЗАО "Запсибпищепром" 10. Восточные сети Кузбассэнерго 11. ОАО "Юргателеком" 12. ООО "Юргинская горэлектросеть" Приложение N 2 к распоряжению Главы города от 13.05.03 N 472-р Утверждено приказом руководителя объекта от "___"_____2003 года N _______ ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о постоянно действующей внештатной антитеррористической группе объекта 1. Общие положения 1.1. Постоянно действующая внештатная антитеррористическая группана потенциально опасном предприятии, включенном в "Перечень объектовособой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения в Кемеровскойобласти", утвержденный антитеррористической комиссией Кемеровскойобласти (далее - группа), создается приказом руководителя предприятияи является постоянно действующим рабочим органом для комплексногорешения главных задач по антитеррористической защите объекта: - выявление причин и условий, способствующих осуществлениютеррористических действий; - предупреждение, выявление и пресечение террористическихдействий и минимизация их последствий; - осуществление комплекса организационных и технических мер имероприятий по взаимодействию с правоохранительными органами и МЧС. 1.2. В своей деятельности группа руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Кемеровской области, решениями антитеррористическойкомиссии Кемеровской области и ее межведомственнойантитеррористической группы, антитеррористической комиссиимуниципального образования, а также настоящим Положением. 1.3. Группа осуществляют свою деятельность во взаимодействии сАнтитеррористическими комиссиями муниципального образования иКемеровской области, заинтересованными территориальными органамифедеральных структур, органами местного самоуправления, ведомствами иорганизациями. 2. Порядок формирования группы 2.1. Группу формирует и возглавляет руководитель предприятия. 2.2. В группу входят наиболее квалифицированные специалисты поводо-, электро-, энерго-, газоснабжению, пожарной и общейбезопасности, физической охраны, мобилизационной готовности,режимно-секретного органа и другие компетентные специалисты объекта. 3. Основные задачи группы 3.1. Разработка пакета документов по антитеррористической защитеобъекта, в который входят: - паспорт безопасности и антитеррористической защищенностиобъекта, согласованный с местным подразделением МЧС (прилагается); - план охраны и обороны объекта; - должностные инструкции руководящему составу объекта,дежурно-диспетчерскому и всему персоналу объекта при возникновенииразличных чрезвычайных ситуаций террористического характера. 3.2. Постоянный мониторинг за обстановкой на объекте. 3.3. Выявление мест повышенной диверсионной уязвимости иобеспечение их безопасности. 3.4. Прогнозирование возможных последствий при совершениитеррористических актов. 3.5. Определение масштабов разрушений и порядка действийперсонала по локализации последствий. 3.6. Организация и проведение учений по отработке практическихнавыков действий персонала при возникновении различных чрезвычайныхситуаций террористического характера. 3.7. Предупредительно-профилактической работа в коллективахпредприятия. 3.8. Организация взаимодействия с правоохранительными органами. 4. Группа имеет право: 4.1. В пределах своей компетенции запрашивать у руководителейподразделений предприятия документы и иную информацию, имеющуюотношение к антитеррористической деятельности. 4.2. На плановой основе (не реже 1 раза в полгода) проводитьтренировки по отработке действий персонала и должностных лиц поразличным сценариям возможных террористических актов. 4.3. По результатам проверок составлять соответствующие акты соценкой состояния антитеррористической безопасности подразделения ирекомендациями по совершенствованию организации антитеррористическихмероприятий. 4.4. В случае выявления грубых нарушений положений нормативныхправовых актов Российской Федерации, Кемеровской области, а такжевнутриведомственных документов по вопросам борьбы с терроризмомнезамедлительно принимать меры по их устранению. 4. 5. Проводить работу с коллективом предприятия по разъяснениютребований антитеррористической безопасности. 5. Группа обязана: 5.1. Выполнять поручения и указания руководителя предприятия пообеспечению антитеррористической безопасности объекта. 5.2. Разрабатывать и утверждать у руководителя объекта планработы группы на текущий квартал. 5.3. К 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом,предоставлять руководителю отчет о проделанной работе. 5. 4. Обеспечить по запросам антитеррористических комиссиймуниципального образования и Кемеровской области подготовкусоответствующих материалов. 5. 5. Обеспечить хранение все документации поантитеррористической защите объекта, своевременное внесение в неекорректив. Приложение N 3 к распоряжению Главы города от 13.05.03 N 472-р ГРИФ СЕКРЕТНОСТИ (в соответствии с содержанием паспорта) УТВЕРЖДАЮ (звание, фамилия и инициалы, подпись руководителя) ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ опасного производственного объекта __________________________________ (наименование объекта) Аннотация 1. Сведения о разработчиках паспорта. 2. Источники информации. 3. Дата завершения разработки паспорта или обновления включенныхв него сведений. Раздел 1. Общие сведения об объекте 1.1. Профиль опасности объекта (химически опасный,взрыво- пожароопасный, гидродинамически опасный и др.), объектжизнеобеспечения. 1.2. Полное и сокращенное наименования объекта. 1.3. Почтовый адрес, телефон, факс, телетайп. 1.4. Ведомственная принадлежность. 1.5. Вышестоящая (головная) организация: 1.5.1. Полное наименование. 1.5.2. Почтовый адрес, телефон, факс, телетайп. 1.6. Форма собственности (федеральная, субъекта федерации,муниципальная, частная и др.); для акционерных обществ и товариществ -доля органов государственной власти в уставном фонде объекта. 1.7. Должностные лица объекта с указанием фамилии, имени,отчества, рабочих и домашних телефонов: 1.7.1. Руководитель объекта. 1.7.2. Начальник штаба гражданской обороны объекта. 1.7.3. Заместитель руководителя объекта по режиму (руководительслужбы безопасности объекта). 1.8. Размещение объекта по отношению к транспортнымкоммуникациям: 1.8.1. Наименование ближайшей железнодорожной станции ирасстояние от нее (км). 1.8.2. Наименование ближайшего аэропорта, военного аэродрома,вертолетной площадки и расстояние от них (км). 1.8.3. Наименование ближайшего речного (морского) порта ирасстояние от него (км). Раздел 2. Возможные аварийные ситуации на объекте в результате диверсионно-террористических акций 2.1. Угроза взрыва (поджога) или взрыв (поджог) критическихустановок или сооружений объекта: 2.1.1. Наименование и характеристика опасного вещества; общееколичество опасного вещества, используемого (обращающегося) илихранящегося на объекте. 2.1.2. Характер воздействия на организм человека, средства защитыи меры первой помощи пострадавшим от воздействия вещества. 2.1.3. Краткое описание технологического процесса,осуществляемого на критической установке или сооружении объекта (суказанием количества и физико-химических параметров используемогоопасного вещества). 2.1.4. Условия возникновения и сценарии развития аварий врезультате диверсионно-террористических акций (иллюстрируютсяситуационными планами). 2.1.5. Оценка количества прореагировавшего в результате аварииопасного вещества (% общего количества опасного вещества). 2.1.6. Оценка глубины (км) и площади (кв. км) зоны поражения,образующейся в результате аварии. 2.1.7. Оценка возможного числа пострадавших (в т.ч. смертельныхслучаев) в случае аварии среди персонала и среди населения. 2.1.8. Обеспеченность персонала объекта средствами индивидуальнойзащиты. 2.1.9. Наличие укрытий и убежищ для персонала, их краткаяхарактеристика, готовность к приему укрываемых. 2.2. Прекращение жизнеобеспечения критических установок объектаили объекта в целом. 2.2.1. Характеристика жизнеобеспечения объекта и критическихустановок. 2.2.2. Условия возникновения и сценарии развития аварийныхситуаций на объекте в результате внезапного прекращенияжизнеобеспечения объекта и критических установок (иллюстрируютсяситуационными планами). 2.2.3. Наличие замещающих стационарных систем жизнеобеспечения,их краткая характеристика и время введения в действие. 2. 2.4. Наличие аварийных систем жизнеобеспечения, обеспеченностьими (типы систем, количество) и время введения в действие. 2.3. Вывод из строя или несанкционированное вмешательство вработу автоматизированных систем управления технологическимипроцессами (АСУ ТП), информационных и телекоммуникационных систем исетей: 2.3.1. Системы защиты информации, применяемой в АСУ ТП: 2.3.1.1. Наличие систем разграничения доступа, идентификации иаутентификации в системах защиты информации, их краткаяхарактеристика. 2.3.1.2. Наличие контрольно-пропускной системы доступа к АСУ ТП иее оконечным устройствам. 2.3.2. Наличие физических (гальванических) сопряжений между АСУТП и информационными, информационно - телекоммуникационными системамии сетями объекта и его эксплуатирующей и вышестоящей организациями,характеристика сопряжений. 2.3.3. Наличие доступа к АСУ ТП по внешним каналам связи (включаядоступ через глобальные компьютерные сети), его характеристика. 2.3.4. Технические решения, исключающие создание аварийныхситуаций на объекте с использованием АСУ ТП, их характеристика. 2.3.5. Процедуры проверки внедрения программных ипрограммно-аппаратных закладок в АСУ ТП, характеристика используемыхпри проверке приборов и методик. 2.3.6. Условия возникновения и сценарии развития аварий врезультате несанкционированного вмешательства в работу АСУ ТП. 2.4. Захват центрального диспетчерского пункта (ЦДП) объекта(взятие в заложники его персонала) и/или вывод его из строя. 2.4.1. Возможные сценарии захвата ЦДП (иллюстрируютсяситуационными планами). 2.4.2. Условия возникновения и сценарии развития аварий накритических установках объекта в результате вывода ЦДП из строя. 2.4.3. Количество персонала, обслуживающего ЦДП. 2.4.4. Наличие резервных пунктов управления, время, необходимоедля передачи им функций управления технологическими процессами. 2.5. Иные аварийные ситуации в результатедиверсионно-террористических акций. Сведения представляются поусмотрению разработчика паспорта. Описание произвольное. Раздел 3. Персонал объекта. 3.1. Численность сотрудников: 3.1.1. Общая по объекту. 3.1.2. На критических установках (участках) объекта. 3.2. Средняя заработная плата: 3.2.1. В целом по объекту. 3.2.2. На критических установках (участках) объекта. 3.2.3. Наличие задержек в выплате зарплаты, срок задержки. 3.3. Количество сотрудников, состоящих на учете внаркодиспансере: 3.3.1. В целом по объекту. 3.3.2. На критических установках (участках) объекта. 3.4. Количество сотрудников, состоящих на учете впсихоневродиспансере: 3.4.1. В целом по объекту. 3.4.2. На критических установках (участках) объекта. 3.5. Национальный состав и гражданство сотрудников объекта: 3.5.1. В целом по объекту. 3.5.2. На критических установках (участках) объекта. 3.5.3. Наличие в руководящем звене и в составе акционеров объекталиц из числа иностранцев, установочные данные и осведомленность ввопросах противодиверсионной и антитеррористической защиты объекта. Раздел 4. Силы и средства охраны объекта 4.1. Параметры охраняемой территории: 4.1.1. Площадь (кв. м). 4.1.2. Периметр (м). 4.1.3. Наличие запретных и/или режимных зон, их площадь (кв. км)и протяженность границ (м). 4.1.4. Краткая характеристика местности в районе расположенияобъекта (рельеф, прилегающие лесные массивы, возможность скрытногоподхода к объекту). 4.2. Инженерные заграждения: 4.2.1. Конструкция и параметры, в т.ч. высота (м), общаяпротяженность (м) ограждения. 4.2.2. Сведения об оборудовании ограждения дополнительнымизащитными средствами (колючая проволока, шипы, металлические прутья идр.). 4.2.3. Наличие контрольно-следовой полосы, ее параметры -расстояние от ограждения (м), ширина (м), общая протяженность (м). 4.2.4. Технические средства обнаружения и сигнализации периметра,их характеристика. 4.2.5. Контрольно-пропускные пункты для прохода персонала,проезда автомобильного и железнодорожного транспорта, оборудование ихтехническими средствами контроля. 4.2.6. Наличие локальных зон безопасности, характеристика ихоборудования инженерно-техническими средствами охраны. 4.3. Силы охраны: 4.3.1. Организационная основа охраны (подразделение внутреннихвойск МВД России, подразделение Управления вневедомственной охраны МВДРоссии, военизированная охрана предприятия, служба безопасностипредприятия, частные охранные предприятия и др.), в случае частныхохранных предприятий - его наименование, адрес, а также номер, датавыдачи и срок действия лицензии. 4.3.2. Численность охраны (мужчин/женщин; до 50 лет/старше 50лет). 4.3.3. Характеристика группы быстрого реагирования (ГБР) илитревожной (резервной) группы (численность ГБР; вооружение ГБР; времяприбытия ГБР от места постоянной дислокации до наиболее удаленныхточек объекта; оценка уровня подготовленности). 4.3.4. Наличие планов по усилению охраны в критических ситуацияхсобственными силами или за счет подразделений внутренних войск МВДРоссии, Минобороны России и др., их характеристика. 4.3.5. Местоположение и оборудование караульного помещения(центрального пункта охраны или др.). 4.4. Средства охраны: 4.4.1. Стрелковое оружие (тип, количество). 4.4.2. Защитные средства (тип, количество). 4.4.3. Специальные средства (тип, количество). 4.4.4. Служебные собаки (есть, нет), если есть - сколько, какойпороды. 4.5. Организация связи: 4.5.1. Между постами. 4.5.2. Между постами и центральным пунктом охраны. 4.5.3. Между центральным пунктом, диспетчерской объекта икомандованием более высокого уровня. 4.6. Наличие на объекте добровольной народной дружины, еечисленность, функциональные обязанности по охране объекта. 4.7. Зафиксированные диверсионно-террористические проявления вотношении объекта, их краткая характеристика. 4.8. Оценка надежности охраны объекта и способности противостоятьпопыткам проникновения на него диверсионно - террористической группы. Раздел 5. Осуществляемые (планируемые) мероприятия по усилению противодиверсионной защиты и снижению уязвимости объекта 5.1. Первоочередные, неотложные мероприятия: 5.1.1. Усиление охраны периметра объекта и уязвимых участков исооружений. 5.1.2. Оборудование локальных зон безопасности. 5.1.3. Увеличение численности, вооруженности и т.д. охранныхподразделений. 5.1.4. Другие мероприятия. 5.2. Долгосрочные мероприятия, требующие длительного времени изначительных финансовых затрат: 5.2.1. Переоборудование на безопасные технологии. 5.2.2. Мероприятия по снижению количества используемых опасныхвеществ. 5.2.3. Установка современных систем инженерно-технических средствохраны. 5.2.4. Другие мероприятия. Раздел 6. Обеспечение режима секретности 6.1. Наличие на объекте режимно-секретного органа, егочисленность (штатная/фактическая). 6.2. Наличие объектового перечня сведений, составляющихгосударственную тайну, его реквизиты (номер приказа и дата, которымвведен или утвержден). 6.3. Наличие на объекте сотрудников, допущенных к работе сдокументами и материалами, их количество по I, II, III формам допуска. 6.4. Меры по обеспечению режима секретности и сохранностисекретных сведений в условиях чрезвычайных ситуаций на объекте. Раздел 7. Ситуационные планы 7.1. Ситуационные планы содержат обозначения: участков и установок объекта, критичных в отношениидиверсионно-террористических акций, возможные подходы к ним, в т.ч. поскрытым и подземным коммуникациям; размещения инженерных сооружений охраны объекта; расположения постов охраны; места скрытного сосредоточения ГБР и маршрутов выдвижения ГБР кэлементам инженерных сооружений и к уязвимым элементам объекта; места расположения штаба операции; подходящих инженерных коммуникаций (теплотрасс, проходныхтоннелей с коммуникациями, канализации, водоподводящих каналов и др.); предполагаемых маршрутов продвижения диверсионно -террористических групп к уязвимым элементам объекта; зон возможного поражения с указанием численности людей в этихзонах и времени достижения поражающих факторов; секторов и участков объекта, на которых нельзя применятьогнестрельное оружие, взрывчатые и специальные средства; помещений и сооружений объекта, в которых затруднено или невозможно использование УКВ- радиосвязи. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТА (ПРЕДПРИЯТИЯ) КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящий порядок разработки паспорта безопасностиподготовлен на основании "Материалов по организацииантитеррористической деятельности муниципальных образований"(Московская область, 2002 год). 1.2. Паспорт безопасности объекта являетсяинформационно-справочным документом, определяющим готовность объекта кпредупреждению и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, включаядиверсионного характера. Настоящий документ устанавливает основные требования кпостроению, изложению, содержанию, оформлению паспорта безопасностиобъекта. Он распространяется на предприятия (объекты), использующие впроизводственном процессе, научных исследованиях, хранящие опасные(аварийно-, химически-, взрывопожаро-, ядовитые, отравляющие)вещества, биологически опасные объекты, а также объектыжизнеобеспечения. 1.3. Перечень предприятий, подлежащих паспортизации, утверждаетсяАнтитеррористической комиссией Кемеровской области. 1.4. Разработку паспорта безопасности производит руководствообъекта (предприятия) с привлечением специалистов и с учетомрекомендаций надзорных органов. 1.5. Паспорт безопасности объекта составляют по состоянию наначало января текущего года и дополняют или корректируют по меренеобходимости, с внесением изменений во все экземпляры. Переоформляютпаспорт безопасности объекта через 5 лет. 1.6. При заполнении форм паспорта безопасности объектамразрешается включать дополнительную информацию с учетом ихособенностей. 1.7. Паспорт безопасности объекта в обязательном порядке подлежитсогласованию с местным подразделением МЧС. 1.8. Паспорт безопасности объекта составляется в трех экземплярахи представляется в ГУ по делам ГО и ЧС Кемеровской области, ГО и ЧСмуниципального образования. Один экземпляр остается на объекте. 1.9. Паспорт безопасности объекта подлежит пересмотру в случаях: - изменения условий функционирования предприятия, влияющих на егобезопасность; - изменения требований по обеспечению защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; - в особых случаях по решению ГУ по делам ГО и ЧС Кемеровскойобласти в установленные сроки; - не реже одного раза в пять лет. 1.10. Предприятия (объекты, организации), подлежащие всоответствии с требованиями Федерального закона "О промышленнойбезопасности" декларированию безопасности, должны разработать паспортбезопасности по разделам, связанным с противодействиемтеррористическим (диверсионным) акциям. 1.11. Предприятия, разработавшие с 1994 г. Декларациибезопасности, но не подпадающие по требованиям Федеральных нормативовпод декларируемые, срок действия деклараций которых истек, а так жеимеющие значительное количество замечаний в экспертном заключении поДекларациям, должны разработать Паспорт безопасности в полном объеме. 2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 2.1. Чрезвычайная ситуация - состояние, при котором в результатевозникновения источника ЧС на объекте, определенной территории илиакватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности,возникает угроза жизни и здоровью людей, наносится ущерб имуществунаселения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Различаютчрезвычайные ситуации по характеру источника (природные, техногенные,биолого-социальные и военные) и по масштабам (ГОСТ Р 22.0.02.БЧС). 2.2. Потенциально опасный объект - объект, на котором используют,производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные,пожаро- взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества,создающие реальную угрозу возникновения источника чрезвычайнойситуации (ГОСТ Р 22.0.02.БЧС). 2.3. Источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление,авария или опасное техногенное происшествие, широко распространеннаяинфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных, и растений,а также применение современных средств поражения, в результате чегопроизошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация (ГОСТ Р22.0.02.БЧС). 2.4. Авария - опасное техногенное происшествие, создающее наобъекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровьюлюдей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования итранспортных средств, нарушению производственного или транспортногопроцесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде (ГОСТР 22.0.05-94 БЧС). 2.5. Особо опасное производство - участок, установка, цех,хранилище, склад, станция или другое производство, на которомодновременно используют, производят, перерабатывают, хранят илитранспортируют потенциально опасные вещества (СП 11-107-98). 2.6. Зона чрезвычайной ситуации - территория или акватория, накоторой в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации илираспространения его последствий из других районов возниклачрезвычайная ситуация (ГОСТ Р 22.0.02.БЧС). 2.7. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - совокупностьмероприятий, проводимых органами исполнительной власти РоссийскойФедерации и ее субъектами, органами местного самоуправления иорганизационными структурами РСЧС, направленных на предотвращениечрезвычайных ситуаций и уменьшение масштабов их последствий в случаевозникновения (ГОСТ Р 22.0.02. БЧС). 2.8. Потенциально опасное вещество, опасное вещество - вещество,которое вследствие своих физических, химических, биологических илитоксикологических свойств предопределяет собой опасность для жизни издоровья людей, сельскохозяйственных животных и растений (ГОСТ Р22.0.05-94. БЧС). 2.9. Поражающий фактор источника техногенной чрезвычайнойситуации - составляющая опасного происшествия, характеризуемаяфизическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями,которые определяются или выражаются соответствующими параметрами (ГОСТР 22.0.05-94.БЧС). 2.10. Зона заражения - территория или акватория, в пределахкоторой распространены или куда привнесены опасные химические ибиологические вещества в количествах, создающих опасность для людей,сельскохозяйственных животных и растений в течение определенноговремени (ГОСТ Р 22.0.05-94.БЧС). 2.11. Гидродинамическая авария - авария на гидротехническомсооружении, связанная с быстрым (скоростным, напорным)распространением воды и создающая угрозу возникновения техногеннойчрезвычайной ситуации (ГОСТ Р 22.0.05-94.БЧС). 2.12. Защита населения - комплекс взаимосвязанных по месту,времени проведения, цели, ресурсам мероприятий РСЧС, направленных наустранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемогоуровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальной опасностивозникновения или в условиях реализации опасных и вредных факторовстихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф (ГОСТ Р 22.3.03). 2.13. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - проведение в зонечрезвычайной ситуации и прилегающих к ней районах силами и средствамиликвидации последствий чрезвычайных ситуаций всех видов разведки инеотложных работ, а также организация жизнеобеспечения пострадавшегонаселения и личного состава этих сил (ГОСТ Р 22. 0.02. БЧС). 3. ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ПАСПОРТЕ БЕЗОПАСНОСТИ 1. Структура паспорта безопасности объекта: 1.1. Паспорт безопасности объекта включает следующие структурныеэлементы: - Титульный лист. - Аннотация. - Оглавление. - Раздел 1. Общие положения. - Раздел 2. Персонал предприятия. - Раздел 3. Анализ безопасности. - Раздел 4. Обеспечение безопасности функционированияпредприятия. - Раздел 5. Выводы. - Раздел 6. Ситуационные планы. Перечень использованных источников информации Приложения: - Форма титульного листа. - Информационный лист. 2. Требования к структурным элементам паспорта и составуинформации: 2.1. титульный лист паспорта безопасности объекта: 2.1.1. Титульный лист является первой страницей паспорта исодержит информацию, необходимую для поиска и регистрации паспорта. 2.2. Аннотация содержит: 1. Сведения о разработчиках паспорта безопасности 2. Обоснование разработки паспорта. 3. Краткое изложение основных разделов паспорта безопасности суказанием основных потенциальных опасностей. 4. Дату завершения разработки паспорта или обновления включенныхв него сведений. 2.3. Оглавление включает наименование всех разделов паспорта суказанием страниц, с которых начинаются эти разделы. 2.4. Раздел 1. Общие сведения об объекте должен содержать: 2.4.1. Реквизиты организации: - полное и сокращенное наименование организации; - почтовый адрес, телефон, факс, телетайп; - наименование вышестоящего органа с указанием адреса, телефона; - форма собственности, для акционерных обществ и товариществ,доля органов государственной власти в уставном фонде объекта; - должностные лица объекта с указанием фамилии, имени, отчества,рабочих и домашних телефонов: - руководитель объекта; - главный инженер объекта; - начальник штаба гражданской обороны объекта; - заместитель руководителя объекта по режиму (руководитель службыбезопасности). 2.4.2. Подраздел 2.4.2. должен содержать следующие сведения: - профиль опасности объекта (химически, пожаровзрыво-,биологически, гидродинамически опасный и др., объектжизнеобеспечения); - наименования обращающихся на предприятии опасных веществ; - размеры запасов опасных веществ, условия их доставки, хранения,отгрузки; - воздействие поражающих факторов (влияние последствий) нанаселение и территории в случае возникновения ЧС; - сведения о включении предприятия в государственный реестр иперечни потенциально опасных объектов и производств Московскойобласти; - страховые сведения (наименование и адрес организации -страховщика, его страховые лицензии); - перечень договоров страхования (их видов с указанием страховыхсумм); - сведения о лицензиях на опасные виды деятельности (переченьимеющихся и необходимых лицензий на виды деятельности, связанные сэксплуатацией опасного объекта); 2.4.3. Сведения о местоположении объекта должны включать: - размеры и границы территории объекта; - характеристику местности, на которой расположен объект, - размеры и границы санитарно-защитных или охранных зон объекта; - размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям; - наименование ближайшей железнодорожной станции и расстояние донее (км); - расстояние от селитебных зон, предприятий, организаций; - численность и состав проживающего вблизи объекта населения,которое может оказаться в районах поражающих факторов; - наличие и вместимость находящихся в зоне действия поражающихфакторов мест массового скопления людей (рынков, больниц, детскихопасных веществ); - наличие Декларации безопасности. 2.5. Раздел. 2. Персонал предприятия должен содержать следующиесведения: 2.5.1. Численность сотрудников по объекту: - общую; - на критических установках; - наибольшую численность работающей смены. 2.5.2. Средняя заработная плата: - в целом по объекту; - на критических установках; - наличие задержек в выплате зарплаты, срок задержки. 2.5.3. Количество сотрудников, состоящих на учете внаркодиспансере: - в целом по объекту; - на критических установках. 2.5.4. Количество сотрудников, состоящих на учете впсиходиспансере: - в целом по объекту; - на критических установках. 2.5.5. Национальный состав и гражданство сотрудников объекта: - в целом по объекту; - на критических установках; - наличие в руководящем звене и в составе акционеров объекта лициз числа иностранцев, установочные данные и осведомленность их ввопросах противодиверсионной и антитеррористической защиты объекта. 2.6. Раздел 3. Анализ безопасности объекта должен содержать: - характеристику опасных веществ; - данные о технологии и аппаратном оборудовании; - анализ риска аварий. 2.6.1. Характеристика опасных веществ должна включать: - наименование вещества (веществ); - формулу; - агрегатное состояние; - вид; - класс опасности; - общие данные (физико-химические характеристики: молекулярныйвес, температуру кипения, замерзания, летучесть, плотность, запах идр., а также пути проникновения в организм, устойчивость наместности); - токсичность; - сведения о реакционной способности и коррозийной активности; - сведения о пожаро- и взрывоопасности; - сведения о штаммах микроорганизмов, их патогенности,способности создавать эпидемиологическую обстановку; - сведения о воздействии на людей и территории поражающихфакторов (последствий ЧС); - меры и средства защиты людей; - способы оказания первой медицинской помощи. 2.6.2. Данные о технологии и аппаратном оборудовании должнывключать: - сведения о техническом состоянии оборудования, % износа, оприменяемых технологиях, их соответствии мировому уровню; - краткое описание технологического процесса, осуществляемого накритической установке или сооружении (с указанием данных ораспределении опасных веществ по оборудованию); - план размещения основного технологического оборудования, вкотором обращается опасное вещество. 2.6.3. Анализ риска аварий должен содержать сведения о возможныхаварийных ситуациях на объекте, включая ситуациидиверсионно-террористического происхождения, в том числе: - сведения об известных авариях; - анализ условий возникновения и развития аварий; - оценку риска аварий. 2.6.3.1 Сведения об известных авариях должны включать: - данные об авариях и неполадках, имевших место на данном объектеи на других аналогичных объектах, связанных с обращающимся опаснымвеществом (веществами); 2.6.3.2. Анализ условий возникновения и развития аварий долженсодержать: - выявление возможных причин возникновения и развития аварийныхситуаций с учетом отказов и неполадок оборудования, возможныхошибочных действий персонала, внешних воздействий природного итехногенного характера. Сценарии возможных аварий (иллюстрируетсяситуационными планами); - анализ условий возникновения и сценарии развития аварий врезультате диверсионно-террористического акций (иллюстрируетсяситуационными планами); - оценку количества опасных веществ, выброс (розлив) которыхвозможен при чрезвычайных ситуациях; - определение возможных последствий чрезвычайных ситуаций сучетом их вероятности; - обоснование применяемых для оценки физико-математическихмоделей и методов расчета; - оценку глубины (км) и площади (кв. км) зон поражения,образующихся в результате аварий при различных сценариях аварий; - оценку возможного числа пострадавших с учетом смертельнопораженных среди персонала и населения; - блок-схему анализа вероятных сценариев возникновения и развитияаварий, содержащую отображение по стадийного развития аварий на разныхуровнях в зависимости от масштабов и тяжести последствий. Для гидродинамически опасных объектов: - оценку площади зовы затопления (кв. км) и протяженности ееграниц (км), количества населения, попадающего в зону затопления, вслучае гидродинамической аварии; - соответствие фактических объектов и состава складируемыхотходов и жидкостей проектным, в случае превышения - отношениефактических и проектных объемов; - условия возникновения и сценарии развития гидродинамическойаварии в результате диверсионно-террористического актов(иллюстрируется ситуационными планами); - наличие технических решений, направленных на обеспечениеустойчивости сооружения и смягчение последствий аварий, их краткаяхарактеристика. Данные о возможных ЧС в результате прекращения жизнеобеспечениякритических установок объекта или объекта в целом, а также: - характеристику жизнеобеспечения объекта и критическихустановок; - условия возникновения и сценарии развития аварийных ситуаций наобъекте в результате внезапного прекращения жизнеобеспечения объекта икритических установок (иллюстрируется ситуационными планами); - наличие замещающих стационарных систем жизнеобеспечения, ихкраткая характеристика и время введения в действие; - наличие аварийных систем жизнеобеспечения, обеспеченность ими(типы систем, количество) и время введения в действие. Анализ ситуации в случае вывода из строя или несанкционированноговмешательства в работу автоматизированных систем управлениятехнологическими процессами (АСУ ТП), информационных ителекоммуникационных систем и сетей: - системы защиты информации, применяемой в АСУ ТП; - наличие систем разграничения доступа, идентификации иаутентификации в системах защиты информации, их краткаяхарактеристика; - наличие контрольно-пропускной системы доступа к АСУ ТП и ееоконечным устройствам; - наличие физических (гальванических) сопряжений между АСУ ТП иинформационными, информационно-телекоммуникационными системами исетями объекта и его эксплуатирующей и вышестоящими организациями,характеристика сопряжений; - наличие доступа к АСУ ТП по внешним каналам связи, включаядоступ через глобальные компьютерные сети, его характеристика; - технические решения, исключающие создание аварийных ситуаций наобъекте с использованием АСУ ТП, их характеристика; - процедуры проверки внедрения программных и программно -аппаратных закладок в АСУ ТП, характеристика используемых при проверкеприборов и методик; - условия возникновения и сценарии развития аварий в результатенесанкционированного вмешательства в работу АСУ ТП. Оценку ситуации вслучае захвата центрального диспетчерского пункта (ЦДП) объекта(взятие в заложники его персонала) и/или вывод его из строя: - возможные сценарии захвата ЦДП (иллюстрируется ситуационнымипланами); - условия возникновения и сценарии развития аварий на критическихустановках объекта в результате вывода ЦДП из строя; - количество персонала, обслуживающего ЦДП; - наличие резервных пунктов управления, время, необходимое дляпередачи им функций управления технологическими процессами. Сведения об иных аварийных ситуациях в результатедиверсионно-террористических акций. Сведения представляются поусмотрению разработчиков паспорта. Описание произвольное. Оценку возможного ущерба в результате наиболее вероятныхчрезвычайных ситуаций на объекте. 2.6.3.3. Оценка риска аварий. Оценка риска аварий включает сведения по оценке вероятностипричинения вреда персоналу предприятия, населению, предприятиям,транспортным коммуникациям, попадающим в зону ЧС, ущербу имуществу,окружающей среде. 2.7. Раздел 4. Обеспечение безопасности функционированияпредприятий должен содержать: 1. Сведения об обеспечении требований по защите персоналапредприятий, населения и территорий от возможных ЧС; 2. Силы и средства охраны объекта. 2.7.1. Сведения об обеспечении требований по защите персоналапредприятий, населения и территорий от возможных ЧС должны содержатьследующее: - сведения о выполнении требований нормативно-правовых документовфедерального и городского уровней, руководящих документовтерриториальных органов по защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; - сведения о наличии планов действий по предупреждению иликвидации ЧС в мирное время; - соответствие планов требованиям нормативных и руководящихдокументов МЧС РФ. Дату составления и последней корректировки; - сведения о периодичности учений, приближенных к реальнойобстановке и подтверждающих реальность планов; - данные (наличие приказов) по организации мероприятий и поразграничению обязанностей руководящего состава объекта при выполнениипредупредительных мероприятий, а также в случае угрозы в возникновенииЧС; - наличие приказов по организации КЧС объекта (предприятия),определяющих ее состав в задачи при выполнении предупредительныхмероприятий в случае возникновения ЧС; - обеспеченность персонала средствами индивидуальной защиты иконтроля, условия хранения, периодичность проверки; - наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения,порядка оповещения с датами утверждения или последней корректировки; - сведения о системе производственного контроля за соблюдениемтребований аварийной безопасности; - наличие автоматического контроля концентраций опасных веществ исистем автоматической сигнализации о превышении допустимых норм; - наличие автоматических систем регулирования, блокировок,аварийной рассечки технологической системы, локализации аварийныхвыбросов (выливов), противопожарных систем и др.; - наличие сил и средств (их состав) для предупреждения иликвидации ЧС, систем взаимодействия со службами ГОЧС,территориальными службами; - сведения о материальных и финансовых ресурсах дляпредупреждения и ликвидации ЧС; - сведения о профессиональной и противоаварийной подготовкеперсонала с указанием регулярности проверки знаний; - наличие укрытий и убежищ для персонала и краткая характеристикаготовности к приему укрываемых; - сведения о наличии автотранспорта с учетом его готовности кпроведению эвакуационных мероприятий; - сведения о железнодорожных подъездных путях и дорогах дляпроезда автотранспорта с учетом возможного подхода к объектуаварийно-спасательной техники; - сведения о выполнении требований (предложений) комиссий попроверке безопасности функционирования объекта, предписаний ираспоряжений надзорных органов; - перечень проведенных экспертиз промышленной безопасности суказанием экспертных организаций; - сведения о соответствии условий эксплуатации объектатребованиям нормативов и правил с их указанием, периодичностиосвидетельствования оборудования и контрольно-измерительных приборов. 2.7.2. Силы и средства охраны объекта должны включать: 1. Параметры охраняемой территории: - площадь (кв. км); - периметр (м); - наличие запретных в/или режимных зон, их площадь (кв. км) ипротяженность границ (м); - краткая характеристика местности в районе расположения объекта(рельеф, прилегающие лесные массивы, возможность скрытного подхода кобъекту). 2. Инженерные заграждения: - конструкция н параметры, в т.ч. высота (м), общая протяженность(м) ограждения; - сведения об оборудовании ограждения дополнительными защитнымисредствами (колючая проволока, шипы, металлические прутья и др.); - наличие контрольно-следовой полосы, ее параметры - расстояниеот ограждения (м), ширина (м), общая протяженность (м); - технические средства обнаружения и сигнализации периметра, иххарактеристика; - контрольно-пропускные пункты для прохода персонала, проездаавтомобильного и железнодорожного транспорта, оборудование ихтехническими средствами контроля; - наличие локальных зон безопасности, характеристика ихоборудования техническими средствами охраны. 3. Силы охраны: - организационная основа охраны (подразделение внутренних войскМВД России, подразделение Управления вневедомственной охраны МВДРоссии, военизированная охрана предприятия, служба безопасностипредприятия, частные охранные предприятия и др.) в случае частныхохранных предприятий - его наименование, адрес, а также номер, датавыдачи и срок действия лицензии; - численность охраны (мужчин/женщин, до 50 лет/старше 50 лет); - характеристика группы быстрого реагирования (ГБР или тревожной(резервной) группы (численность ГБР, вооружение ГБР, время прибытияГБР от места постоянной дислокации до наиболее удаленных точекобъекта, оценка уровня подготовленности); - наличие планов по усилению охраны в критических ситуацияхсобственными силами или за счет подразделений внутренних войск МВДРоссии, Минобороны России и др., их характеристика; - местоположение и оборудование караульного помещения(центрального пункта охраны или др.); 4. Средства охраны: - стрелковое оружие (тип, количество); - защитные средства (тип, количество); - специальные средства (тип, количество); - служебные собаки (есть, нет), если есть - сколько, какойпороды. 5. Организацию связи: - между постами; - между постами и центральным пунктом охраны; - между центральным пунктом охраны, диспетчерской объекта икомандованием более высокого уровня. 6. Наличие на объекте добровольной народной дружины, еечисленность, функциональные обязанности по охране объекта: - зафиксированные диверсионно-террористические проявления вотношении объекта, их краткая характеристика; - оценка надежности охраны объекта и способности противостоятьпопыткам проникновение на него диверсионно-террористической группы. 2.8. Раздел 5. Выводы должен содержать: - обобщенную оценку уровня безопасности с указанием факторов,оказывающих наибольшее влияние на показатели риска. - перечень определенных нормативными и руководящими документамифедерального в городского уровня требований, надзорными органами икомиссиями предписаний и предложений, необходимых для реализации наобъектах в целях повышения безопасности; - планируемые и реализованные предприятиями мероприятия попредупреждению возможных ЧС различного происхождения и смягчению ихпоследствий. 2.9. Раздел 6. Ситуационные планы должен содержать: - графическое отображение зон возможного заражения, в том числесамого опасного и вероятного; - описание сценариев возможных ЧС с указанием исходных данных. На "Ситуационных планах" должны быть отмечены: - территория объекта; - организации, предприятия, транспортные коммуникации, местамассового скопления людей, водоемы, другие объекты, на которые могутоказать влияние поражающие факторы; - зоны распространения поражающих факторов при возникновениичрезвычайной ситуации на объекте. Перечень использованных источников информации: Перечень использованных источников информации должен содержатьнаименование всех нормативно-правовых, методических, литературныхисточников, использованных при разработке паспорта.