Постановление Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.01.2004 № 1/6
Об утверждении Городской целевой программы организации временной занятости несовершеннолетних граждан в 2004 г.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 27.01.04 N 1/6г. НовокузнецкОб утверждении Городской целевойпрограммы организации временнойзанятости несовершеннолетнихграждан в 2004 г. В целях осуществления государственной политики занятостинаселения, а также обеспечения реализации прав граждан, в том численесовершеннолетних граждан, предусмотренных Законом РФ от 19.04.1991г.N1032-1 (ред. от 10.01.2003 г.) "О занятости населения в РФ", ФЗ от28.08.95 г. N 154-ФЗ (ред. от 07.07.2003 г. с изменениями от06.10.2003 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправленияв РФ", другими нормативно-правовыми актами, определяющимигосударственную политику в области содействия занятости граждан, Советнародных депутатов постановил: 1. Утвердить Городскую целевую программу организации временнойзанятости несовершеннолетних граждан в 2004 г. согласно Приложению. 1.1. Определить основными направлениями обеспечения временнойзанятости несовершеннолетних граждан в 2004 г.: - создание временных рабочих мест для трудоустройства подростков,как меры материальной поддержки несовершеннолетних граждан: - детей из малоимущих семей, - находящихся в социально опасном положении, - проживающих в сиротских учреждениях; школах - интернатах - организация занятости несовершеннолетних как мера сниженияподростковой преступности, - повышение эффективности профессиональной ориентациинесовершеннолетних; адаптации к трудовой деятельности; - организация информирования населения по вопросам временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан. 2. Утвердить Смету затрат согласно Приложению N 1 к Городскойцелевой программе организации временной занятости несовершеннолетнихграждан в 2004 г. 3. Рекомендовать Центру занятости населения (Семенова А.И.)постоянно осуществлять контроль за ходом реализации Городской целевойпрограммы организации временной занятости несовершеннолетних граждан ирезультаты доводить до органов местного самоуправления. 4. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить наАдминистрацию города, комитет по социальной политике Совета народныхдепутатов (Гайнулина Н.М.), планово-бюджетный комитет (Ямщикова Е.Н.). Глава города Новокузнецка С.Д.Мартин УТВЕРЖДЕНО: Постановлением Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.01.2004 N 1/6 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННОЙ ЗАНЯТОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН В 2004 ГОДУ г. Новокузнецк 2004 г. Приложение к Постановлению Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 27.01.2004 N 1/6 ПАСПОРТ Городской целевой программы ОРГАНИЗАЦИЯ ВРЕМЕННОЙ ЗАНЯТОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН В 2004 ГОДУ------------------------T--------------------------------------------¬¦Статус программы: ¦ГОРОДСКАЯ ¦+-----------------------+--------------------------------------------+¦Инициаторы разработки: ¦КОМИТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ АДМИНИСТРАЦИИ г.¦¦ ¦Новокузнецка, КОМИТЕТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ¦¦ ¦АДМИНИСТРАЦИИ г. Новокузнецка, УПРАВЛЕНИЕ¦¦ ¦ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ г.¦¦ ¦Новокузнецка, ГУ Новокузнецкий городско馦 ¦ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ¦+-----------------------+--------------------------------------------+¦Заказчик: ¦АДМИНИСТРАЦИЯ г. Новокузнецка ¦+-----------------------+--------------------------------------------+¦Разработчик: ¦ГУ Новокузнецкий городской ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ¦¦ ¦НАСЕЛЕНИЯ ¦+-----------------------+--------------------------------------------+¦Основные исполнители; ¦КОМИТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ АДМИНИСТРАЦИИ г.¦¦ ¦Новокузнецка, КОМИТЕТ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ¦¦ ¦АДМИНИСТРАЦИИ г. Новокузнецка. УПРАВЛЕНИЕ¦¦ ¦ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ г.¦¦ ¦Новокузнецка, ГУ Новокузнецкий городско馦 ¦ЦЕНТР ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ¦+-----------------------+--------------------------------------------+¦Основные цели ¦- ВРЕМЕННОЕ ТРУДОУСТРОЙСТВО ПОДРОСТКОВ, КАК¦¦программы: ¦МЕРА МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ¦¦ ¦НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН: ¦¦ ¦- ДЕТЕЙ ИЗ МАЛОИМУЩИХ СЕМЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В¦¦ ¦СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ, - ПРОЖИВАЮЩИХ В¦¦ ¦СИРОТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ; ¦¦ ¦- ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАНЯТОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ,¦¦ ¦КАК МЕРА СНИЖЕНИЯ ПОДРОСТКОВОЙ ПРЕСТУПНОСТИ,¦¦ ¦- ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОФОРИЕНТАЦИИ¦¦ ¦ПОДРОСТКОВ; ¦¦ ¦- АДАПТАЦИЯ К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ¦+-----------------------+--------------------------------------------+¦Срок реализации: ¦В ТЕЧЕНИЕ 2004 ГОДА ¦+-----------------------+--------------------------------------------+¦Основные мероприятия: ¦- СОЗДАНИЕ 500 ВРЕМЕННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ¦¦ ¦ТРУДОУСТРОЙСТВА 1 454 НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ¦¦ ¦ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ: ¦¦ ¦- В ОРГАНИЗАЦИЯХ КОМИТЕТА ОБРАЗОВАНИЯ И¦¦ ¦НАУКИ - 200 РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА¦¦ ¦600 ПОДРОСТКОВ, ¦¦ ¦- В УЧРЕЖДЕНИЯХ КОМИТЕТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ -¦¦ ¦285 РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА 820¦¦ ¦ПОДРОСТКОВ, ¦¦ ¦- В УЧРЕЖДЕНИЯХ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ -¦¦ ¦15 РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ТРУДОУСТРОЙСТВА 34¦¦ ¦ПОДРОСТКОВ; ¦¦ ¦- ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО¦¦ ¦ВОПРОСАМ ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА¦¦ ¦НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН ¦+-----------------------+--------------------------------------------+¦Объемы и источники ¦- МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ 770,00 тыс. руб. ¦¦финансирования ¦ ¦+-----------------------+--------------------------------------------+¦Ожидаемые результаты ¦- ТРУДОУСТРОЙСТВО 1 454 ПОДРОСТКОВ НА¦¦реализации: ¦СОЗДАННЫЕ ВРЕМЕННЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА; ¦¦ ¦- ОСВОЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ В ОБЪЕМЕ¦¦ ¦770,00 тыс. руб. ИЗ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА¦+-----------------------+--------------------------------------------+¦Методы контроля за ¦- РЕГУЛЯРНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ О РЕАЛИЗАЦИИ¦¦реализацией ¦ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ГОРОДСКОЙ¦¦программы: ¦АДМИНИСТРАЦИИ; ¦¦ ¦- КОНТРОЛЬ ЗА КАЧЕСТВОМ ПРОВОДИМЫХ¦¦ ¦ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ; ¦¦ ¦- КОНТРОЛЬ ЗА ЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ¦¦ ¦ВЫДЕЛЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ. ¦L-----------------------+--------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Разработка городской целевой программы обусловлена необходимостьюразвития временной занятости несовершеннолетних в свободное от учебывремя в организациях, финансирующихся за счет бюджетных средствместного и государственного уровня. Разработка программы осуществлена на основе активных направленийгосударственной политики в сфере занятости и в соответствии с Законом<О занятости населения Российской Федерации>. Планирование основныхпоказателей произведено по итогам реализации Программы содействиязанятости населения г. Новокузнецка на 2002-2004 г.г. Реализация программных мероприятий предполагает участие всехсубъектов, оказывающих эффективное влияние на занятость населения, втом числе работодателей, принимающих непосредственное участие всоздании рабочих мест, органов исполнительной власти. Финансирование программы предусматривает привлечение средствработодателей, средств местного и федерального бюджетов. АНАЛИЗ текущего состояния и основные проблемы при организации временной занятости несовершеннолетних граждан в 2004 году Организация временной занятости несовершеннолетних многие годыявляется одной из главных задач, решаемых городским ЦЗН. Во исполнениетребований Федерального закона "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24 июня 1999 г.N 120-ФЗ (ред. от 07.07.2003 г.) это направление деятельности службызанятости становится особенно актуальным и необходимым для решенияпроблемы беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних в городеНовокузнецке. Ежегодно при содействии Службы занятости создаются не менее 2тысяч временных дополнительных рабочих мест для подростков. В 2003 году было заключено 52 договора по организации временноготрудоустройства несовершеннолетних граждан, в том числе с: - комплексными центрами социального обслуживания населения; - детскими домами; - школами-интернатами; - социальными приютами и социально-реабилитационными центрами; - общеобразовательными школами, лицеями, ПУ, колледжами; - учреждениями социального обслуживания (Дом милосердия) - прочими организациями (сельхозобщина "Палам", ООО "Зеленстрой","Парк им. Гагарина", ООО "Первоисточник" и т.п.). В течение 2003 года приняли участие во временных работах 3131несовершеннолетних граждан. Особое внимание уделялось трудоустройствуподростков из малообеспеченных семей (семьи стоящие на учете вКЦСОНах), социально неблагополучных детей (Центры реабилитацииподростков, детские дома. школы-интернаты), по направлению комиссий поделам несовершеннолетних. Из общего числа занятых 33% участников программы работали вучреждениях народного образования, 44,7% - в органах соц. защиты(КЦСОНы, дом милосердия), каждый пятый трудился на подсобных работахпо благоустройству, озеленению, ремонтных работах, школьныхученических бригадах, сельхозработах. Несмотря на принятое после ликвидации Государственного ФЗНрешение Правительства РФ о паритетном финансировании программзанятости из федерального, регионального и местного бюджетов, в 2002г. финансирование подростковой занятости осуществлялось только изсредств федерального бюджета. В 2002 году на организацию временнойзанятости несовершеннолетних граждан из федерального бюджета былоосвоено 1 368,8 тыс. рублей. Затраты на одного человека составили 637руб. В 2003 году на организацию временной занятости несовершеннолетнихграждан из федерального бюджета было освоено 1 711500 рублей, местногобюджета 700 000 рублей. Материальная поддержка на одного подросткасоставила 546,63 рубля. В 2004 г. финансирование организации подростковой занятости изсредств федерального бюджета предусматривает социальные выплатыработающим подросткам в виде ежемесячной материальной поддержки. Приэтом в соответствии с Трудовым кодексом РФ, работодатель обязанначислять работнику заработную плату в размере не ниже минимальнойоплаты труда за полный отработанный месяц (в 2004 г. она составит600,00руб.). Основными участниками программы организации подростковойзанятости являются муниципальные учреждения Комитета народногообразования, Комитета соц. защиты, организации здравоохранения,финансируемые из средств местного бюджета и не имеющие финансовойвозможности выполнять данную норму трудового законодательства. Следует отметить, что занятость несовершеннолетних, прежде всегодетей из малоимущих семей или проживающих в сиротских учреждениях,находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации,позволяет обеспечить их материальную поддержку, снизитькриминогенность в подростковой среде. Кроме того, занятость в сферахнародного образования, здравоохранения и социальной помощи населениюпозволяет не только повысить эффективность этой помощи, но и играетбольшую роль в нравственном воспитании молодежи, их профессиональнойориентации, адаптации к трудовой деятельности, работа в коллективе. В 2004 г. прогнозируется потребность в создании 500 временныхрабочих мест для 1 454 подростков: - в учреждениях Комитета социальной защиты - 285 временныхрабочих мест для 820 несовершеннолетних; - в организациях Комитета образования и науки 200 временныхрабочих мест для 600 несовершеннолетних; - в организациях Управления здравоохранения 15 временных рабочихмест для 34 несовершеннолетних. При этом для оплаты их труда по трудовым договорам потребуется770 000,00 рублей. У муниципальных организаций средства на выплату заработной платынесовершеннолетним отсутствуют, но отсутствие этих средств может бытькомпенсировано благодаря привлечению средств местного бюджета. Приложение N 1 СМЕТА затрат на организацию занятости несовершеннолетних граждан в 2004 году-----T-------------------------------------------------T-----------¬¦п/п ¦ Показатели ¦ Прогноз ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦ ¦Справочно: Минимальная оплата труда с учетом ¦ 780,00 ¦¦ ¦районного коэффициента (30%), руб. ¦ ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦1. ¦Средняя зарплата 1 подростка в месяц при неполном¦ 390,00 ¦¦ ¦рабочем дне, руб. ¦ ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦2. ¦Затраты на оплату труда 1 подростка в месяц с ¦ 529,62 ¦¦ ¦учетом ЕСН, руб. ¦ ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦3. ¦Затраты на материальную поддержку 1 подростка в ¦ 780,00 ¦¦ ¦месяц, предусмотренные ФБ, руб. ¦ ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦4. ¦Количество подростков, трудоустроенных в ¦ 820 ¦¦ ¦учреждения Комитета социальной защиты, чел. ¦ ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦5. ¦Средняя продолжительность занятости подростков ¦ 1,0 ¦¦ ¦в учреждениях комитета образования и науки, мес. ¦ ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦6. ¦Всего затрат на оплату труда с учетом ЕСН ¦ 434,00 ¦¦ ¦участников программы в учреждениях Комитета ¦ ¦¦ ¦социальной защиты (стр.2 х стр.4 х стр.5), ¦ ¦¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦7. ¦Количество участников программы в учреждениях ¦ 600 ¦¦ ¦Комитета образования и науки, чел. ¦ ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦8. ¦Средняя продолжительность занятости, мес. ¦ 1,0 ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦9. ¦Всего затрат на оплату труда с учетом ЕСН ¦ 318,00 ¦¦ ¦участников программы в учреждениях Комитета ¦ ¦¦ ¦образования и науки (стр.2 х стр.7 х стр.8), ¦ ¦¦ ¦тыс.руб. ¦ ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦10. ¦Количество подростков, трудоустроенных в ¦ 34 ¦¦ ¦учреждения Управления здравоохранения, чел. ¦ ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦11. ¦Средняя продолжительность занятости, мес. ¦ 1,0 ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦12. ¦Всего затрат на оплату труда с учетом ЕСН ¦ 18,00 ¦¦ ¦участников программы в учреждениях Управления ¦ ¦¦ ¦здравоохранения (стр.2 х стр.10 х стр.11), ¦ ¦¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦+----+-------------------------------------------------+-----------+¦ ¦Общая сумма затрат на оплату труда с учетом ¦ 770,00 ¦¦ ¦ЕСН участников программы, тыс. руб. ¦ ¦L----+-------------------------------------------------+------------ Справочно: Организациям компенсацию за отпуск, платить изсобственных средств.