Постановление Совета народных депутатов г. Юрги от 18.02.2004 № 59
О внесении изменений в постановление городского Совета народных депутатов от 28.11.01. N 167 "О программе поддержки предпринимательства в г.Юрге на 2002-2004 г."
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 18.02.04 N 59г. ЮргаО внесении изменений в постановлениегородского Совета народных депутатовот 28.11.01. N 167 "О программеподдержки предпринимательства вг.Юрге на 2002-2004 г." Рассмотрев обращение Главы города, городской Совет народныхдепутатов постановляет: 1. Внести изменение в Программу поддержки предпринимательства вг.Юрге на 2002 - 2004 годы: 1.1. Анализ социально-экономической ситуации в малом бизнесег.Юрги изложить в редакции (приложение 1). 1.2. Пункт "Объем и источники финансирования" раздела "Паспортпрограммы поддержки предпринимательства г.Юрги на 2002-2004 годы"изложить в следующей редакции: - средства федерального бюджета - 9970,5 т.р. - средства областного бюджета - 3840,1 т.р. - средства городского бюджета - 1593,0 тыс.руб. - средства МФ ППП - 143,0 тыс.руб. 1.3. Пункт 2.1. Развитие системы микрокредитования субъектовмалого предпринимательства, графы "Ресурсное обеспечение мероприятий иисточники и этапы финансирования" изложить в следующей редакции: 143,0 т.р. - МФППП 1000,0 т.р. - городской бюджет. 1.4. Раздел 2 "Развитие кредитно-финансовых механизмов иимущественная поддержка субъектов малого предпринимательства"дополнить пунктом 2.7: "Возмещение части процентной ставки покредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в кредитныхорганизациях для реализации инвестиционных проектов", ресурсноеобеспечение - 300,0 т.р., городской бюджет, исполнитель - МФ ППП. 1.5. Раздел 3 "Развитие инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства изложить в редакции (приложение 2) 2. Постановление вступает в силу с момента его подписания. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.А.Трифонов Приложение 1 к постановлению городского Совета народных депутатов от 18.02.04 N 59 2. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В МАЛОМ БИЗНЕСЕ Г.ЮРГИ Формирование среднего класса становится стратегической задачейповышения политической, экономической и социальной стабильности вгороде. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых иэкономических условий интенсивного развития малогопредпринимательства. Малое предпринимательство способствуетформированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды,налогооблагаемой базы. Путем создания новых предприятий и рабочих местмалое предпринимательство снижает остроту безработицы обеспечиваетзанятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами иуслугами. За последнее десятилетие малое предпринимательство г. Юрги сталонеотъемлемой частью рыночной системы хозяйства и зарекомендовала себякак одна из самых динамично развивающихся и жизнеспособных сферэкономики, которая вносит существенный вклад в социально-экономическоеразвитие города. Начиная 1992 года, в городе сделали попытку заняться частнымпредпринимательством более 8 тыс. человек и за этот же периоданнулировали свидетельство предпринимателя без образованияюридического лица 4,5 тыс. человек. На территории муниципальногообразования на 01.01.2003г. зарегистрировано 3877граждан-предпринимателей, и функционирует около 400 малых предприятий.Численность занятых в малом бизнесе - 7,8 тысяч человек, чтосоставляет более 20 % от общей численности занятых во всех отраслях исферах экономики города. ОТРАСЛЕВАЯ СТРУКТУРА МАЛОГО БИЗНЕСА ГОРОДА ------------------------T--------------T-------------T--------------T-----------¬ ¦ Виды деятельности ¦Количество ¦Количество ¦Численность ¦Общая ¦ ¦ ¦юридических ¦ПБОЮЛ ¦наемных ¦численность¦ ¦ ¦лиц ¦ ¦работников ¦работающих ¦ +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+ ¦ Торговля ¦ 4200 ¦ 7 ¦ 1818 ¦ 2382 ¦ +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+ ¦ ГСМ ¦ 2 ¦ 4 ¦ 47 ¦ 51 ¦ +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+ ¦ Общественное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ питание ¦ 8 ¦ 66 ¦ 224 ¦ 290 ¦ +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+ ¦ Медицинские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуги ¦ ¦ 21 ¦ 60 ¦ 81 ¦ +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+ ¦ Грузоперевозки ¦ 116 ¦ 55 ¦ 61 ¦ ¦ +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+ ¦ Пассажирские ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ перевозки ¦ ¦ 62 ¦ 27 ¦ 89 ¦ +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+ ¦ Бытовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обслуживание ¦ 490 ¦ 12 ¦ 158 ¦ 332 ¦ +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+ ¦ Строительство ¦ 726 ¦ 11 ¦ 48 ¦ 678 ¦ +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+ ¦ Промышленность, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ переработка ¦ 1320 ¦ 31 ¦ 35 ¦ 1285 ¦ +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+ ¦ Прочие ¦ 439 ¦ 329 ¦ 1610 ¦ 110 ¦ +-----------------------+--------------+-------------+--------------+-----------+ ¦ ИТОГО: ¦ 7802 ¦ 400 ¦ 3877 ¦ 5206 ¦ L-----------------------+--------------+-------------+--------------+------------ Как видно из приведенной информации, основная частьпредпринимателей занята торгово-закупочной деятельностью, оказаниемтранспортных и бытовых услуг, организацией общественного питания.Бесспорным лидером является розничная торговля. В этой отрасли занятоболее 4,0 тысяч человек. Следует отметить, что источниковпервоначального капитала для вступления в малый бизнес очень мало.Перед начинающим предпринимателем стоит задача: найти минимум средств,получить от них максимум прибыли за кратчайший срок. Эту задачу решаетрозничная торговля, обеспечивающая быструю оборачиваемость небольшогокапитала. Той же причиной - отсутствием необходимости значительногопервоначального капитала можно объяснить и развитие сферы услуг. Этаотрасль требует в большей степени профессиональных знаний, нежеликапитальных вложений. Переориентация же малого бизнеса непроизводственную сферу невозможна без финансовых вложений. В Юрге сформирована достаточна разветвленная инфраструктураподдержки малого бизнеса. В тесном контакте с предпринимателямиработают администрация города, налоговые органы, юридические фирмы ипрочие организации. В Администрации города вопросы поддержки и развития малогобизнеса курирует заместитель главы города по экономическим вопросам.Диалог бизнеса и власти стал более продуктивным. Представителипредпринимателей и предпринимательских объединений вошли практическиво все комиссии городской администрации, работа которых касаетсядеятельности предпринимателей. Утверждены Совет предпринимателей,комиссия по преодолению административных барьеров, постояннооказываются консультации по различным вопросам предпринимательскойдеятельности. Таким образом, на территории Юрги функционируют следующиеорганизации, оказывающие информационные, консультационные и прочиеуслуги для предпринимателей: - Муниципальный фонд поддержки промышленности ипредпринимательства города Юрги; - Филиал Кузбасской торгово-промышленной палаты; - НП "Союз предпринимателей"; - ООО "Юргинское консалтинговое общество"; - Кредитные кооперативы; - Банки; - Другие организации. Отлажена система обучения предпринимателей. Администрацией городасовместно с налоговой инспекцией и отделением пенсионного фондарегулярно, по мере принятия новых законодательных актов, проводятсясеминары для предпринимателей, на которых разъясняются вопросыналогообложения и пенсионного обеспечения. А совместно с Кузбасскойторгово-промышленной палатой организуется обучение всех желающихзаняться бизнесом на бесплатных семинарах "Введение в малый бизнес". С2000 года - времени начала работы курсов - обучено более 300 человек.На этих семинарах обучаются студенты, работающие граждане, которыехотят улучшить свое благосостояние. На становление и развитие субъектов малого предпринимательства вЮрге, также как в целом по России, серьезное влияние оказываютсуществующая в стране экономическая ситуация и связанные с нейследующие проблемы: - федеральные и областные законодательные и нормативные правовыеакты по малому предпринимательству и смежным вопросам не обеспечиваютусловия для его создания и функционирования; - высокие процентные ставки банковских кредитов, отсутствияльготного кредитования малого предпринимательства, недоступностьлизинговых услуг; - недостаточное финансирование процесса поддержки малогопредпринимательства; - усложнена административно-разрешительная практика порегистрации и осуществлению деятельности субъектов малогопредпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля ит.д.); - не действует система обеспечения безопасности и защита личностии собственности; - несовершенна система учета и статистической отчетности помалому предпринимательству. Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательствапоказывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединеннымиусилиями и согласованными действиями самих предпринимателей и органовместного самоуправления, органов государственной власти. Вместе с тем,во многом это процесс определяется эффективностью государственнойподдержки, которая должна создать благоприятные условия для болееполного использования потенциала субъектов малого предпринимательства. Органы местного самоуправления планируют продолжать работу поподдержке и развитию малого предпринимательства, как стабилизирующегофактора городской экономики в части регулирования рынка товаров иуслуг, создание рыночной инфраструктуры, снижение уровня напряженностина рынке труда, роста доходов и решение вопросов городского хозяйства.Конечной целью проводимой работы должно явиться повышениеблагосостояния и уровня жизни жителей города через дальнейшиеувеличения субъектов малого предпринимательства, увеличения объемовпродукции и услуг, а также максимально возможную занятостьтрудоспособных граждан. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.А. Трифонов