Постановление Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 23.03.2004 № 3/33
Об утверждении положения "Об организации работы с наказами избирателей"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОКУЗНЕЦКА ПОСТАНОВЛЕНИЕот 23.03.04 N 3/33г. НовокузнецкОб утверждении положения"Об организации работыс наказами избирателей" В целях обеспечения прав жителей города на участие в городскомсамоуправлении, в соответствии со статьей 45 Устава городаНовокузнецка и постановлением Коллегии администрации городаНовокузнецка N 7/2 от 27.06.2002 г. "О ходе выполнения распоряженияГлавы города "О наказах и обращениях избирателей" N 1192 от 01.10 2001г., Совет народных депутатов города Новокузнецка постановил: 1. Утвердить положение "Об организации работы с наказамиизбирателей" (приложение N 1). 2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней послеопубликования в средствах массовой информации. 3. Контроль за выполнением постановления возложить наадминистрацию города и комитет по местному самоуправлению иправопорядку Совета народных депутатов города Новокузнецка (С. И.Филимонову). Глава города Новокузнецка С. Д. Мартин Приложение N 1 к Постановлению Совета народных депутатов г. Новокузнецка от 23.03.2004 г. N 3/33 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С НАКАЗАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ Настоящее Положение разработано в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным Законом РФ от 12.06.02 N 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан РФ", Положением об организации работы с наказами избирателей вРСФСР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от06.05.1982 г., другими Федеральными законами РФ, законами Кемеровскойобласти. Уставом города Новокузнецка. Положение устанавливает порядок оформления, учета, обобщения,рассмотрения и выполнения наказов избирателей, данных депутатам Советанародных депутатов города Новокузнецка (далее - Совет народныхдепутатов), выборному должностному лицу органа местного самоуправлениягорода Новокузнецка (Главе города), а также определяет меры поосуществлению контроля за их выполнением. Настоящее Положение не определяет порядок работы с обращениями(индивидуальными и коллективными), жалобами, заявлениями,ходатайствами граждан, которые рассматриваются в соответствии с иныминормативными актами, регулирующими порядок рассмотрения такихобращений. Статья 1 Наказы избирателей Наказы избирателей - это поручения (предложения), данныекандидатам в депутаты Совета народных депутатов и Главе города напредвыборных встречах с избирателями и имеющие свою направленность наулучшение социально-экономического развития города Новокузнецка иразрешение вопросов, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельностьнаселения в городе. Статья 2 Наказы избирателей как форма непосредственной демократии Участие граждан, обладающих активным избирательным правом, в даченаказов депутатам Совета народных депутатов или Главе города являетсяодной из форм непосредственной демократии. Статья 3 Принципы работы с наказами избирателей Основными принципами в организации работы с наказами избирателейявляются: - законность и обоснованность, - гласность, - широкое участие избирателей в выработке и внесении предложенийо наказах избирателей, - учет, обобщение и обязанность рассмотрения наказов избирателей, - подотчетность и подконтрольность депутатов Совета народныхдепутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления в работепо выполнению наказов, - ответственность депутатов Совета народных депутатов и выборныхдолжностных лиц местного самоуправления за реализацию принятых квыполнению наказов избирателей. Статья 4 Период формирования наказов Избиратели вправе формировать свои наказы в агитационный период,в течение которого кандидатам в депутаты Совета народных депутатов илина должность Главы города разрешается в соответствии с требованиямидействующего законодательства проводить предвыборную агитацию. Избиратели вправе начинать работу над формированием наказов содня официального опубликования сведений о назначении выборов вдепутаты Совета народных депутатов или на должность Главы города идолжны закончить ее за сутки до назначенного дня выборов. Статья 5 Обсуждение избирателями наказов на собраниях ипредвыборных встречах Наказы избирателей формируются и обсуждаются на собраниях,предвыборных встречах избирателей с кандидатами в депутаты Советанародных депутатов и кандидатами на должность Главы города. В ходе предвыборных встреч могут принимать участие избиратели,как проживающие на соответствующей территории избирательного округа,так и проживающие на соответствующих территориях иных избирательныхокругов; как работающие в организациях (независимо от формсобственности), которые расположены в данном округе, так и работающиев других организациях, или не работающие. Избиратели вправе формировать и обсуждать свои наказы как вприсутствии кандидатов в депутаты Совета народных депутатов иликандидатов на должность Главы города, и (или) их доверенных лиц, так ив их отсутствие. Решение об одобрении или отклонении наказов принимается открытымголосованием большинством голосов присутствующих на собрании илипредвыборной встрече избирателей. Статья 6 Участие общественных объединений в формировании наказов Общественные объединения (общественные организации, общественныедвижения, общественные фонды, общественные учреждения и организацииобщественной самодеятельности) имеют право выступать с инициативами поразличным вопросам жизни города с помощью выдвижения наказовкандидатам в депутаты Совета народных депутатов или кандидатам надолжность Главы города в период их предвыборной кампании. Статья 7 Порядок отнесения предложений избирателей к наказам Как наказы формируются только те предложения граждан города,которые являются общественно значимыми, обоснованными и реальноосуществимыми. Наказы могут носить долгосрочный характер (со сроком исполнениясвыше пяти лет) или краткосрочный характер (со сроком исполнения допяти лет). Статья 8 Форма наказов избирателей и порядок их передачикандидатам Наказы избирателей должны быть оформлены в письменном виде.Наказы должны быть переданы присутствующим на собрании илипредвыборной встрече кандидатам в депутаты Совета народных депутатовили кандидатам на должность Главы города, в зависимости от того, комунаказы адресованы. Наказы также могут быть переданы доверенным лицам кандидатам вдепутаты Совета народных депутатов или доверенным лицам кандидатов надолжность Главы города. Одни и те же наказы могут быть переданы разным кандидатам вдепутаты Совета народных депутатов, зарегистрированным по одномуизбирательному округу, и (или) кандидатам на должность Главы города. Если наказы были переданы неизбранному в ходе выборов кандидату вдепутаты Совета народных депутатов или кандидату на должность Главыгорода, наказы могут быть переадресованы избранному по данномуизбирательному округу депутату или Главе города. Статья 9 Срок передачи наказов от получивших их кандидатов Кандидаты, в случае избрания их депутатами Совета народныхдепутатов, в месячный срок после дня выборов представляют переданныеим наказы избирателей Председателю Совета народных депутатов, которыйпередает их Главе города. Избранный Глава города, полученные им лично во время предвыборнойкампании наказы, а также наказы, поступившие от Председателя Советанародных депутатов, или от избирателей в случае, предусмотренном ст. 8настоящего Положения, передает их для учета и обобщения. Статья 10 Учет и обобщение наказов избирателей Учет и обобщение наказов избирателей, реализация которыхотносится к ведению органов местного самоуправления, осуществляетсяисполнительным органом местного самоуправления (администрациейгорода). Обобщенные наказы избирателей, реализация которых относится кведению органов государственной власти Кемеровской области,направляются в администрацию Кемеровской области. Статья 11 Рассмотрение наказов избирателей Исполнительный орган местного самоуправления (администрациягорода) в течение месяца A) проводит предварительное рассмотрение наказов избирателей, Б) готовит мотивированное заключение по каждому из представленныхнаказов избирателей, B) а также готовит проект плана мероприятий по выполнению наказовизбирателей. В случае необходимости проведения дополнительного изученияпредложений о наказах избирателей Совет народных депутатов можетустановить срок подготовки заключения более одного месяца. Статья 12 Предварительное рассмотрение наказов избирателей Распоряжением Главы города определяются должностные лицаадминистрации города, ответственные за обобщение, анализ ипредварительное рассмотрение полученных наказов избирателей. Постановлением Совета народных депутатов из числа председателейпостоянных комитетов и депутатов создается комиссия попредварительному рассмотрению наказов избирателей и подготовкемероприятий по выполнению наказов, данных во время предвыборнойкампании Совета народных депутатов. В ходе предварительного рассмотрения предложений избирателейдается оценка на предмет отнесения их к наказам. Статья 13 Заключение по наказам избирателей В заключении по каждому из наказов избирателей указываютсяобоснование целесообразности и возможности выполнения такого наказаизбирателей или его отклонения, примерный объем, источникифинансирования и предполагаемые сроки выполнения. Статья 14 Подготовка проекта плана мероприятий по выполнениюнаказов избирателей Наказы избирателей, предлагаемые к выполнению, администрациягорода включает в проект плана мероприятий по реализации наказовизбирателей. В проекте плана мероприятий по выполнению наказов избирателейуказываются: - избирательный округ, фамилия и инициалы депутата Советанародных депутатов или Главы города; - содержание наказа избирателей; - меры по их выполнению; - органы или должностные лица, ответственные за выполнение; - сроки выполнения; - примерный объем работ; - источники финансирования мероприятий. Статья 15 Внесение проекта плана на рассмотрение Совета народныхдепутатов Глава города вносит проект плана мероприятий по выполнениюнаказов избирателей на рассмотрение Совета народных депутатов. Статья 16 Рассмотрение проекта плана мероприятий по выполнениюнаказов избирателей и принятие их к исполнению Совет народных депутатов обсуждает план мероприятий по выполнениюнаказов избирателей на заседаниях постоянных комитетов Совета народныхдепутатов, на рабочем заседании. Решение об одобрении и принятию к исполнению или об отклонении покаждому из наказов избирателей или в целом, а также об утвержденииплана мероприятий по выполнению наказов избирателей Совет народныхдепутатов принимает на своем очередном заседании. Совет народных депутатов, исходя из общегородских интересов,интересов избирателей, проживающих на соответствующих территорияхизбирательных округов, с учетом материальных, трудовых и финансовыхвозможностей принимает решения, какие наказы подлежат реализации втечение срока полномочий Совета, в том числе в первоочередном порядке,и какие должны реализовываться в перспективе. Совет народных депутатов вправе принять мотивированное решение онецелесообразности выполнения отдельных наказов избирателей. Статья 17 Обнародование решения Совета народных депутатов орезультатах рассмотрения наказов избирателей Решение Совета народных депутатов о результатах рассмотрениянаказов избирателей в месячный срок после его принятия доводится досведения избирателей, инициировавших принятие наказа на собраниях илипредвыборных встречах избирателей, и (или) публикуется в средствахмассовой информации. Статья 18 Организация выполнения наказов избирателей Решение Совета народных депутатов о наказах избирателейнаправляется в администрацию города, которая при разработке проектовпланов и программ экономического и Социального развития города, а также проекта бюджета насоответствующий финансовый год .учитывает план мероприятий повыполнению наказов избирателей. Администрации города в сроки, установленные Регламентомадминистрации города, направляет решение Совета народных депутатов обутверждении плана мероприятий по выполнению наказов избирателей всоответствующие структуры администрации города, обеспечивающие ихреализацию. Организация выполнения наказов избирателей осуществляетсяадминистрацией города, структурными подразделениями и должностнымилицами исполнительного органа местного самоуправления. Финансирование расходов на выполнение наказов избирателейосуществляется за счет средств местного бюджета и иных средств, впорядке, установленном действующим законодательством РоссийскойФедерации и нормативными актами Совета народных депутатов. Совет народных депутатов нормативными правовыми актамиустанавливает максимальный объем средств, предусматриваемых в местномбюджете на выполнение наказов избирателей. Статья 19 Контроль за выполнением наказов избирателей Контроль за выполнением наказов избирателей осуществляет Советнародных депутатов и Глава города. Ход выполнения наказов избирателей обсуждается Советом народныхдепутатов ежегодно на заседаниях при рассмотрении отчетов о выполнениибюджета, плана - экономического и социального развития города. Администрация города представляет ежеквартально в Совет народныхдепутатов отчет о ходе выполнения наказов избирателей. Статья 20 Участие депутатов в контроле за реализацией наказовизбирателей. Депутат Совета народных депутатов участвует в контроле зареализацией наказов избирателей, принятых к исполнению. Депутат Совета народных депутатов имеет право обращаться вадминистрацию города, его структурные подразделения, должностным лицамс запросами о ходе выполнения наказов. Статья 21 Информирование избирателей о выполнении наказов Совет народных депутатов и Глава города информируют население оходе работы по реализации наказов избирателей через средства массовойинформации, а также на собраниях (сходах), конференциях, встречах сжителями города в ходе ежегодных отчетов перед избирателями. Статья 22 Ответственность за неисполнение или ненадлежащееисполнение наказов избирателей За неисполнение или ненадлежащее исполнение наказов избирателейдолжностные лица администрации города несут ответственность в порядке,предусмотренном действующим законодательством.