Постановление Совета народных депутатов г. Юрги от 31.03.2004 № 69
О бюджете города Юрги на 2004 год
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕот 31.03.04 N 69г. ЮргаО бюджете города Юргина 2004 год Юргинский Городской Совет народных депутатов постановляет: 1. Утвердить бюджет г. Юрги на 2004 год по доходам в сумме568065 тыс. рублей, в том числе собственные доходы в сумме 141910тыс. рублей, в том числе доходы от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности бюджетных учреждений в сумме 28683 тыс.руб., финансовая поддержка из бюджета Кемеровской области 399679 тыс.рублей, в том числе на оплату централизованной поставки угля 108632тыс. рублей, на оплату газа 3600 тыс. рублей, на реализацию целевойрегиональной программы "Развитие и подготовка к зимежилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области" 12400 тыс.рублей, субвенция на реализацию федерального за кона "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей" 15839 тыс. рублей,субвенция на финансовое обеспечение участия областного бюджета вформировании выплат на детей-сирот и детей, находящихся под опекой(попечительством) - 2840 тыс. рублей, субвенция на возмещение льготпо оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с федеральнымзаконом "О внесении изменений и дополнений в закон РФ "Об основахфедеральной жилищной политики" и другие законодательные актыРоссийской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья икоммунальных услуг" - 7797 тыс. рублей и по расходам в сумме 615333тыс. рублей. Установить размер дефицита городского бюджета на 2004 год в сумме47268 тыс. рублей в том числе в сумме 14191 тыс. рублей или 10% отобъема доходов городского бюджета на 2004 год без учета финансовойпомощи из вышестоящих бюджетов и за счет поступлений от продажиимущества в сумме 33077 тыс. руб. 2. Учесть в городском бюджете на 2004 год поступление доходов погруппам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФсогласно приложению N 2. 3. Установить, что к поступлениям в 2004 году по регулирующимналогам в счет погашения недоимки и по доначисленным суммам порезультатам документальных проверок и перерасчетам за прошедшиепериоды применяются нормативы отчислений в городской бюджет,установленные настоящим Постановлением. Поступления в 2003 году, в счет погашения недоимки и по доначисленным суммам по результатам документальных проверок иперерасчетам за прошедшие периоды по отмененным местным налогам исборам, в полном объеме зачисляются в доход городского бюджета. 4. Установить, что доходы бюджета города в 2004 году формируютсяза счет: 4.1. доходов от уплаты налогов и сборов в соответствии снормативами отчислений согласно приложению N 1; 4.2. финансовой помощи, поступающей из бюджетов других уровнейбюджетной системы РФ и безвозмездных перечислений; 4.3. доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося вмуниципальной собственности г. Юрги - в размере 100% доходов; 4.4. части прибыли муниципальных унитарных предприятий,остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей впорядке, установленном нормативными актами г. Юрги; 4.5. дивидендов по акциям, находящимся в муниципальнойсобственности, прочих поступлений от имущества, находящегося вмуниципальной собственности и (или) от видов деятельности организаций,прочих платежей, взимаемых муниципальными организациями за выполнениеопределенных функций, административных штрафов и иных санкций,административных платежей и сборов, доходов от предпринимательской ииной, приносящей доход деятельности бюджетных учреждений, прочихналогов и сборов и других платежей, подлежащих зачислению в городскойбюджет в соответствии с действующим законодательством; 4.6. процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов(ссуд) в размере 100 процентов доходов; 4.7. 50% от суммы денежных взысканий (штрафов) применяемых вкачестве налоговых санкций, предусмотренных законодательством РФ(статьи 116, 117, 118, 120, (пункты 1 и 2), 124, 125, 126, 128, 129,129.1, 132, 134, 135.1 и др. Налогового кодекса РФ в соответствии сост. 11 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год"). Приэтом при поступлении земельного налога и аренд ной платы за землигородов и поселков, а также средств от продажи земельных участков и отпродажи права на заключение договоров аренды земельных участковруководствоваться статьями 12 и 13 Федерального закона "О федеральномбюджете на 2004 год"; 4.8. в соответствии со ст. 8 Закона Кемеровской области "Обобластном бюджете на 2004 год" обязательная плата за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты 100%; 4.9. 100% с сумм по искам о возмещение вреда, причиненногоокружающей среде в соответствии со ст. 16-ФЗ "О федеральном бюджете на2004 год". 5. Установить, что доходы от продажи права аренды намуниципальное имущество и земельные участки, сдачи в арендумуниципального имущества, поступления от приватизации организаций,находящихся в муниципальной собственности, от продажи муниципалитетомпринадлежащих ему акций, доходы от продажи квартир муниципальногожилого фонда и другого муниципального имущества, плата за переводжилых домов и жилых помещений в нежилые зачисляются на счет Комитетапо управлению муниципальным имуществом г. Юрги N 40410810300000000004в РКЦ г. Юрги с последующим перечислением в течение 5 рабочих дней вбюджет через распределительный счет отделения федеральногоказначейства. 6. Установить, что денежные средства, полученные от продажимуниципального имущества, поступают в городской бюджет за вычетомрасходов на организацию и проведение приватизации соответствующегоимущества. 7. Установить, что в 2004 году производится списаниесоответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, вотношении которых решения о реструктуризации задолженности по местнымналогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам были принятыв соответствии с Постановлением Главы города от 28.08.01 г. N 51 "Опроведении реструктуризации кредиторской задолженности юридических лицперед городским бюджетом" (при соблюдении условия своевременноговнесения текущих налоговых платежей) половину или полную суммуреструктурированной задолженности в течение двух или четырех летсоответственно, в порядке, определенном Главой города, обязательнымусловием для списания такой задолженности является отсутствиекредиторской задолженности по перечислению в бюджет налога на доходфизических лиц на первое число месяца, в котором принимается решение осписании. 8. Установить, что в 2004 году налоговые кредиты и инвестиционныеналоговые кредиты, отсрочки, рассрочки по уплате налогов и сборов вгородской бюджет не предоставляются. 9. С целью сокращения дефицита городского бюджета объявитьмораторий на установление льгот по уплате налогов и сборов в городскойбюджет в 2004 году, за исключением льгот, установленных решениямиорганов местного самоуправления до 01 января 2004 года. 10. Установить, что распределение поступлений по регулирующимналогам между бюджетами в 2004 году осуществляет отделениефедерального казначейства по нормативам, установленным настоящимПостановлением, с учетом неотрегулированных остатков по зачислениюпоступлений по этим видам налогов, образовавшихся по состоянию на 1января 2004 года, и Соглашений, заключенных между Администрациейгорода и Управлением федерального казначейства Кемеровской области, всроки, установленные ст. 10 федерального закона "О федеральном бюджетена 2004 год". 11. Утвердить расходы городского бюджета на 2004 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов бюджетов РФ согласно приложению N 3. 12. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2004 год поглавным распорядителям бюджетных средств, в соответствии сведомственной структурой расходов согласно приложению N 4. 13. Утвердить источники финансирования дефицита городскогобюджета на 2004 год согласно приложению N 5. 14. Утвердить на 2004 год программу муниципальных заимствованийсогласно приложению N 6. 15. Установить верхний предел муниципального долга городскогобюджета на 1 января 2005 года в сумме 70000 тыс.рублей, в том числеверхний предел обязательств по муниципальным гарантиям в размере 5000тыс. рублей. Предоставить муниципальную гарантию МУП "Благоустройство"в сумме 1200 тыс. рублей сроком на три года для модернизациипроизводственного оборудования. Предоставление прочих муниципальныхгарантий в 2004 году на сумму свыше 0,01 процента расходов городскогобюджета осуществляется по решению Городского Совета народных депутатовпри одновременном внесении соответствующих изменений в настоящееПостановление. Во всех остальных случаях право осуществлениямуниципальных заимствований принадлежит Главе города. 16. Утвердить следующий перечень приоритетных статей расходовгородского бюджета на 2004 год: - заработная плата с учетом отчислений единого социальногоналога, - питание, - приобретение медикаментов и перевязочных средств. 17. Утвердить перечень и объемы финансирования городских программгруппы А согласно приложению N 7. Финансирование городских программгруппы А производится на основании распоряжений Главы города. Поручитьсоответствующим управлениям и отделам Администрации города в течениедесяти дней после принятия настоящего Постановления предоставитьгородскому совету народных депутатов перечень мероприятий городскихпрограмм группы А в пределах утвержденных ассигнований согласноприложению 4. 18. Установить лимиты на оплату потребления электрической итепловой энергии бюджетополучателями г. Юрги согласно приложению N 8. 19. Установить на 2004 год общий объем капитальных расходовгородского бюджета в сумме 32777 тыс. рублей текущих расходов в сумме582556 тыс. рублей. 20. Дополнительно полученные в ходе исполнения городского бюджетадоходы сверх сумм установленных п. 2 настоящего Постановления (заисключением доходов, по которым установлен целевой характериспользования) и другие дополнительные источники доходов направить в2004 году на уменьшение размера дефицита городского бюджета и выплаты,сокращающие долговые обязательства, а также на погашение кредиторскойзадолженности и прежде всего кредиторской задолженностибюджетополучателей по заработной плате. 21. Установить, что нормативные правовые акты, влекущиедополнительные расходы за счет средств городского бюджета на 2004 год,а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличиисоответствующих источников дополнительных поступлений в городскойбюджет и (или) сокращения расходов по конкретным статьям городскогобюджета на 2004 год, а также после внесения соответствующих измененийв настоящее Постановление. Реальность источника дополнительных поступлений доходов и (или)сокращения расходов по конкретным статьям городского бюджета на 2004год подтверждается расчетом. 22. Пролонгировать на 2004 год условия предоставления средствгородского бюджета в форме бюджетного кредита (ссуды), установленныеп. 21 Постановления Юргинского городского Совета народных депутатовот 14.02.2001 г. N 107 "О бюджете г. Юрги на 2001 год". Установить на 2004 год лимит на предоставление бюджетных кредитов(ссуд) юридическим лицам, не являющимся государственными имуниципальными унитарными предприятиями в размере 1000 тыс. рублей,юридическим лицам, являющимся государственными и муниципальнымиунитарными предприятиями и учреждениями, в размере 10000 тыс. рублей. 23. Установить, что предоставление муниципальных гарантийосуществляется в порядке, утвержденном Постановлением Юргинскогогородского Совета народных депутатов от 30.03.01 г. N 134 "Опредоставлении муниципальных гарантий". 24. Установить, что заключение бюджетными учреждениями договоров,исполнение которых осуществляется за счет средств городского бюджета,производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательствс учетом долгов прошлых лет (в т.ч. ре структурированных) всоответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета.При заключении указанных договоров обязательно наличие согласованияусловий договоров с главными распорядителями средств городскогобюджета. Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие издоговоров, исполнение которых осуществляется за счет средствгородского бюджета, сверх установленных им лимитов бюджетныхобязательств с учетом долгов прошлых лет (в т.ч. реструктурированных),а также в случае, если договора заключены в пределах лимита с учетомдолгов прошлых лет (в т.ч. реструктурированных), но без согласования сглавными распорядителями, такие договора не подлежат оплате за счетсредств городского бюджета. Главные распорядители средств городского бюджета обеспечиваютучет обязательств подведомственных бюджетных учреждений, подлежащихисполнению за счет средств городского бюджета, на основе их сметдоходов и расходов. Установить, что получатели средств городского бюджета вправеосуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам(контрактам) на поставку товаров, работ или услуг в общем размере, непревышающих 20 процентов от суммы договора, при этом общая суммаавансовых платежей по таким договорам (контрактам) не может превышать20 процентов лимита бюджетных обязательств городского бюджетасоответствующей экономической классификации в расчете на квартал. Всоставе указанной доли авансовых платежей расчеты наличными не могутпревышать 10 тыс. рублей в сутки, за исключением расходов накомандировки и служебные разъезды. Предоставить Главе города право вслучае необходимости издавать распоряжения, устанавливающие болеевысокие размеры вышеуказанных лимитов по конкретным договорам(контрактам) на поставку то варов, работ или услуг получателям средствгородского бюджета. 25. Установить, что главные распорядители средств городскогобюджета выступают в суде от имени городской казны в соответствии сзаконодательством РФ: - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконнымидействиями и решениями соответствующих должностных лиц и органов поведомственной принадлежности; - по искам, предъявленным к их подведомственным предприятиям иучреждениям в порядке субсидиарной ответственности. Списание средствпо исполнительным листам производится за счет средств городскогобюджета, выделенных главным распорядителям средств городского бюджетас их счетов. 26. Предоставить финансовому отделу города Юрги в ходе исполнениягородского бюджета 2004 года следующие функции: 26.1. проводить проверки бюджетополучателей города Юрги в частисредств, полученных из бюджета города и других источников, и в случаевыявления нарушений применять к ним следующие санкции: - на любом этапе исполнения бюджета осуществлять блокировкурасходов получателей средств из бюджета города при выявлении фактовнецелевого и (или) неэффективного и неэкономного использованиябюджетных средств, при не предоставлении отчетности в установленныесроки по расходованию ранее отпущенных средств, а также приневыполнении иных условий, определенных настоящим Постановлением иБюджетным законодательством РФ, ставя об этом в известность Главугорода и городской Совет народных депутатов. 26.2. вносить изменения в: - ведомственную структуру расходов городского бюджета в связи спередачей полномочий по финансированию отдельных учреждений,мероприятий или видов расходов; - ведомственную структуру городского бюджета, функциональную иэкономическую структуру расходов путем уменьшения ассигнований насумму, израсходованную получателями средств из городского бюджета непо целевому назначению и (или) нерационально; - экономическую структуру расходов городского бюджета в случаеобразовавшейся в ходе исполнения городского бюджета экономии поотдельным статьям экономической классификации расходов главныхраспорядителей и получателей средств из городского бюджета; - ведомственную структуру расходов городского бюджета,функциональную и экономическую структуру расходов на сумму средств,выделенных за счет средств резервного фонда городского бюджета наосновании решений Главы города; - в иных случаях, установленных бюджетным законодательством РФ; 26.3. осуществлять управление муниципальным долгом и вестимуниципальную долговую книгу, вести учет исполнения обязательств побюджетным кредитам (ссудам); 26.4. вносить изменения в бюджетную роспись по главнымраспорядителям бюджетных средств между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификациирасходов бюджетов РФ в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований,выделенных главному распорядителю бюджетных средств; 26.5. составлять проекты поправок к городскому бюджету,представлять их Главе города и на основании решений Городского Советанародных депутатов вносить соответствующие изменения и дополнения вгородской бюджет; 26.6. осуществлять приоритетное финансирование расходов,связанных с обеспечением минимальных государственных социальныхстандартов при безусловном исполнении долговых обязательств; 26.7. направлять Главе города и городскому Совету народныхдепутатов: - ежемесячно оперативную информацию о поступлении и расходованиибюджетных средств; - ежеквартально информацию о расходовании средств резервногофонда городского бюджета; 26.8. отчитываться об исполнении бюджета г. Юрги в соответствии сп. 9.2. Постановления Юргинского городского Совета народных депутатовот 29.08.01 г. N 139 "О бюджетном процессе в г. Юрге"; 26.9. осуществлять иные функции в соответствии сзаконодательством РФ, в том числе: - финансирование расходов, предусмотренных ст. 16 Закона РФ от18.10.1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий"в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 419 от03.05.1994 г. (с изменениями и дополнениями от 18.05.95 г.; 07.06.01г.) и Постановлением Правительства РФ от 22.05.02 г. N 334 "Обутверждении Правил предоставления и расходования в 2002 году средствФонда компенсаций на реализацию Закона РФ "О реабилитации жертвполитических репрессий"; - финансирование расходов, предусмотренных Законом РФ от09.01.97 г. N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героямсоциалистического Труда и полным кавалерам Ордена Трудовой Славы",Законом РФ от 15.01.93 г. N 4301-1 "О статусе Героев СоветскогоСоюза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы",утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от22.05.2002 г. N 333 "Об утверждении Правил предоставления ирасходования в 2002 году средств Фонда компенсаций на реализациюЗакона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза,Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" ифедерального закона "О предоставлении социальных гарантий ГероямСоциалистического труда и полным кавалерам орде на Трудовой Славы"; - производить централизованные расчеты с поставщикамиэлектрической и тепловой энергии, угля, газа, иных видов товаров иуслуг бюджетным учреждениям и организациям за счет средств,предусмотренных в сметах бюджетных учреждений и организаций на оплатууказанных видов товаров и услуг; возмещать за счет средств бюджетагорода убытки организациям, возникающим при оплате за коммунальныеуслуги населением г. Юрги в результате разницы между тарифами накоммунальные услуги для населения, утвержденными Юргинским городскимСоветом народных депутатов, и экономически обоснованными расходамиорганизаций по оказанию данных услуг. 27. Установить, что финансирование расходов бюджетных учреждений,за счет средств, поступающих от платных услуг, предпринимательской ииной приносящей доход деятельности данных учреждений производится вобъемах фактического поступления доходов в городской бюджет от платныхуслуг, предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности покаждому учреждению. В случае исполнения годовых назначений по доходам от платныхуслуг, предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности сверхзапланированных в бюджете сумм в установленном порядке вносятсяизменения в Постановление Юргинского городского Совета о бюджетег. Юрги на текущий финансовый год. 28. Установить, что средства из резервного фонда городскогобюджета расходуются в соответствии с Положением о резервном фондегородского бюджета, утвержденного Постановлением Горсовета N 22 от17.09.03 29. Установить, что в 2004 году средства в размере до 20% от суммналоговых платежей, дополнительно взимаемых налоговыми службами городав бюджет города в результате проведенной контрольной работы заисключением штрафов и других санкций, взимаемых за нарушениеналогового законодательства РФ и Кемеровской области при безусловномвыполнении поквартального плана сбора в городской бюджет, направляютсяна материально-техническое обеспечение МРИ МНС РФ N 7 по Кемеровскойобласти. Средства на эти цели направляются в соответствии сзаключенным договором между Администрацией г. Юрги и УправлениемМинистерства РФ по налогам и сборам Кемеровской области. 30. Предоставить Администрации г. Юрги право в случаенеисполнения плана по собственным доходам городского бюджета,финансовой поддержке и дотации из бюджета Кемеровской области,субвенции и субсидиям на реализацию федеральных и региональныхмандатов, указанных в п. 1 настоящего Постановления, финансированиюисточников дефицита городского бюджета, возникновению задолженностипо финансированию приоритетных статей городского бюджета (п. 16настоящего Постановления), а также в случае возникновениячрезвычайных ситуаций в г. Юрге направить средства, предназначенныедля финансового обеспечения служб, указанных в п.п. 29, 34 исредства, указанные в п. 13 приложения N 7 настоящего Постановленияна предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и нафинансирование приоритетных статей городского бюджета в соответствиис п. 16 настоящего Постановления. 31. Установить, что, в соответствии со ст. 36 ФедеральногоЗакона "О федеральном бюджете на 2004 год" и ст. 21 ЗаконаКемеровской области "Об областном бюджете на 2004 год" Глава города,главные распорядители бюджетных средств и Городской Совет народныхдепутатов не вправе принимать в 2004 году решения, приводящие кувеличению численности муниципальных служащих и работников учрежденийи организаций бюджетной сферы за исключением случаев, когда такоеувеличение происходит в порядке исполнения законодательства РФ иКемеровской области, нормативных, распорядительных правовых актов. 32. Установить, что с учетом действия ст. 132 Конституции РФ ст.144-ФЗ "О федеральном бюджете на 2004 год", ст. 38 Закона Кемеровскойобласти "Об областном бюджете на 2004 год" законодательные и иныенормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансированияв бюджете, не подлежат исполнению в 2004 году. В случае, еслиреализация законодательного и (или) иного нормативно-правового актачастично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования вбюджете, такой акт реализуется и применяется в пределах выделенныхсредств. 33. Приостановить на 2004 год действие п. 8.2 Постановления ГлавыАдминистрации города от 01.03.94 г. N 5-п "О мерах по возобновлениюработы общественных пунктов охраны порядка (ОГОП) и организации работобщественных формирований правоохранительной направленности".Установить на 2004 год для льготной категории "Дворники на времяработы в МП "РЭУ" процент оплаты за жилье 50, за коммунальные услуги50". 34. Установить, что в 2004 году до 25% поступлений денежныхсредств, полученных от взимания штрафов за нарушения в сфере дорожногодвижения, направляются в ГОВД г. Юрги целевым назначением нафинансирование расходов по оснащению техническими средствамисоответствующего подразделениями ГИБДД. 35. Утвердить перечень и объемы финансирования городских целевыхпрограмм группы "Б" согласно приложению 9. Финансирование городских целевых программ группы "Б"производится на основании распоряжений Главы города после принятиярешений Городским Советом о начале их финансирования за счетдополнительно полученных в ходе исполнения городского бюджета доходовсверх сумм установленных п. 2 настоящего Постановления (заисключением доходов, по которым установлен целевой характериспользования) и других дополнительных источников доходов при условииприоритетного исполнения п. 20 настоящего Постановления. 36. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить напостоянную комиссию городского Совета по бюджету, налоговой политике имуниципальной собственности и контрольно-счетный комитет. 37. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов В.А. Трифонов