Постановление Администрации г. Кемерово от 03.06.2004 № 51
О положении "О порядке регулирования цен и тарифов администрацией города Кемерово"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ Утратилo силу - Постановление Администрации г. Кемерово от 25.07.2007 г. N 98 от 03.06.04 N 51г.КемеровоО положении "О порядкерегулирования цен и тарифовадминистрацией города Кемерово" (В редакции Постановлений Администрации г. Кемерово от 11.05.2006 г. N 45; от 22.12.2006 г. N 125) В целях упорядочения деятельности администрации города в областирегулирования и контроля цен и тарифов, повышения их экономическойобоснованности 1. Утвердить положение "О порядке регулирования цен и тарифовадминистрацией города Кемерово" согласно приложению. 2. Признать утратившими силу постановления Главы города от09.02.2004 N 15 "Овнесении изменений и дополнений в постановление Главы города от07.10.2002 N 111". 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы города В.М. Цыганкова. Глава города Кемерово В.В.Михайлов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Главы города от 03.06.2004 N 51 ПОЛОЖЕНИЕ О порядке регулирования цен и тарифов администрацией города Кемерово (В редакции Постановлений Администрации г. Кемерово от 22.12.2006 г. N 125) 1. Общие положения 1.1. Положение "О порядке регулирования цен и тарифовадминистрацией города Кемерово" (далее - Положение) разработано всоответствии со ст. 31 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Законами Кемеровской области от 15.07.2002 N 52-ОЗ "Обадминистративных правонарушениях в Кемеровском области", от 06.10.1997N 31-ОЗ "О местном самоуправлении в Кемеровской области", от21.02.2003 N 3-03 "О совершенствовании контроля за соблюдением порядкаценообразования". (В редакции Постановлений Администрации г.Кемерово от 22.12.2006 г. N 125) 1.2. Положение определяет порядок регулирования цен и тарифов всоответствии с компетенцией администрации города, принципы и методы, всоответствии с которыми данное регулирование производится. (Вредакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 15.09.2005 г. N 94) 1.3. В Положении применяются следующие термины и определения: цена (тариф) - выраженная в валюте Российской Федерации стоимостьединицы продукции (товара, работ, услуг); регулирование цен и тарифов - установление в порядке,предусмотренном настоящим Положением, цен и тарифов, установлениекоторых относится к компетенции администрации города; расчетный период регулирования - период, на которыйустанавливаются регулируемые цены и тарифы; расходы - стоимостная оценка используемых в процессе производствапродукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов,топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов и других затратна ее производство и реализацию; регулируемая деятельность - деятельность хозяйствующего субъекта,осуществляемая по ценам и тарифам, устанавливаемым в соответствии снастоящим Положением; экспертная организация - осуществляющее экспертизу юридическоелицо, которое не является учредителем (участником) организации,осуществляющей регулируемую деятельность, и учредителем (участником)которого не является такая организация; независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности ценна жилье и тарифов на коммунальные услуги, который проводитсяэкспертной организацией с учетом факторов, влияющих на формированиеэтих цен и тарифов, а также производственно-технологической ифинансово-экономической информации, представляемой хозяйствующимисубъектами; инвестиционная составляющая - сумма амортизационных отчислений,включаемых в расходы, и части прибыли, направляемой на развитие имодернизацию производства; цена за наем жилого помещения - размер дохода собственника жилогопомещения (жилого дома), взимаемого с нанимателя за право пользованияединицей общей площади этого жилого помещения (жилого дома); норматив потребления услуг населением - объем услуги, измеряемыйв соответствующих единицах измерения, используемый как оценочныйдостаточный уровень потребления того или иного вида услуг населением,из расчета на одного человека в месяц или на один квадратный метржилой (общей) площади. 2. Основные принципы регулирования цен и тарифов Основными принципами регулирования цен и тарифов в течениерегулируемого периода являются: 2.1. Создание экономических условий для стабильной работыпредприятий, обеспечивающих жизнедеятельность города, и их развития. 2.2. Обеспечение доступности товаров и услуг для потребителей. 2.3. Компенсация экономически обоснованных расходов хозяйствующихсубъектов по оказанию услуг и получение прибыли для реализациипроизводственных и инвестиционных программ. 2.4. Защита экономических интересов потребителей и городскогобюджета от необоснованного повышения цен и тарифов. 2.5. Открытость информации о ценах и тарифах и о порядке ихутверждения. 2.6. Раздельное ведение организациями учета доходов и расходов вотношении регулируемой и иной деятельности. 3. Компетенция администрации города по регулированию цен и тарифов Администрация города: 3.1. Осуществляет регулирование цен и тарифов на услугимуниципальных предприятий, учреждений, оказываемые в соответствии сосновными видами деятельности, предусмотренными их уставами. (Пункты 3.2 - 3.5 исключены - Постановление Администрации г.Кемерово от 15.09.2005 г. N 94) 3.2. Организует и осуществляет контроль за правильностьюприменения муниципальными предприятиями и учреждениями утвержденных вустановленном порядке цен и тарифов на товары и услуги. (Пункты 3.7, 3.8 исключены - Постановление Администрации г.Кемерово от 15.09.2005 г. N 94) 3.3. Главой города устанавливаются: услуги муниципальныхпредприятий и учреждений, оплачиваемые за счет средств граждан или засчет средств городского бюджета. Перечень данных услуг, периодрегулирования и сроки подготовки документов в пределах календарногогода приведены в приложении N 1 к настоящему Положению. (В редакцииПостановления Администрации г. Кемерово от 15.09.2005 г. N 94) 3.4. Отраслевые управления администрации города устанавливаютпредельные цены и тарифы, или коэффициенты к ним на товары и услуги,оказываемые подведомственными муниципальными предприятиями иучреждениями, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению. 3.5. Руководителями муниципальных предприятий и учрежденийустанавливаются цены и тарифы на товары и услуги муниципальныхпредприятий и учреждений, не подлежащие регулированию Главой города иотраслевыми управлениями администрации города, с учетом затрат на ихпроизводство и рыночной коньюктуры. Решение о необходимостисогласования цен и тарифов принимается отраслевым управлениемадминистрации города. 3.6. В сфере жилищно-коммунального хозяйства администрациягорода: 3.6.1. Формирует реестр организаций, в отношении которыхосуществляется регулирование цен и тарифов. 3.6.2. Проводит мониторинг и анализ существующих цен и тарифов. 3.6.3. Проводит анализ ценообразующих факторов. 3.6.4. Разрабатывает и представляет на утверждение городскимСоветом народных депутатов технические задания на проведениенезависимой экспертизы фактических затрат. 3.6.5. Проводит проверки хозяйственной деятельности регулируемыхорганизаций в части, затрагивающей формирование цен и тарифов. 3.6.6. Организует и проводит в соответствии с действующимзаконодательством контроль за применением установленных Кемеровскимгородским Советом народных депутатов цен и тарифов. (Пункт 3.6. дополнен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 15.09.2005 г. N 94) 4. Методы установления цен и тарифов 4.1. Основным методом установления цен и тарифов является методэкономической обоснованности расходов. Экономическая обоснованностьрасходов, включаемых в цены и тарифы, обеспечивается соблюдениемследующих условий: 4.1.1. Цены и тарифы определяются в зависимости от установленногосостава, периодичности и порядка выполнения работ. При этомучитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы идругие акты законодательства Российской Федерации, Кемеровскойобласти, правовые акты Главы города, регулирующие сроки, качество,периодичность и объемы работ. 4.1.2. Расчету цен и тарифов предшествует утверждение планапроизводства услуг по регулируемой деятельности для хозяйствующегосубъекта на расчетный период регулирования. План производства для муниципальных предприятий и учрежденийутверждается руководителем соответствующего отраслевого управления. абзац; (Исключен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 15.09.2005 г. N 94) 4.1.3. При необходимости расчету цен и тарифов предшествуетразработка и утверждение (согласование) инвестиционной программыхозяйствующего субъекта на расчетный период регулирования. Инвестиционные программы муниципальных предприятий и учрежденийразрабатываются отраслевым управлением и утверждаются егоруководителем. абзац; (Исключен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 15.09.2005 г. N 94) 4.1.4. Хозяйствующие субъекты обязаны вести раздельный учетдоходов и расходов по каждому из регулируемых видов деятельности. 4.1.5. Затраты на материальные ресурсы при расчете экономическиобоснованных цен и тарифов базируются на нормах расхода материалов,топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу товара, услуги. 4.1.6. Стоимость нормативных затрат по оплате труда вэкономически обоснованном тарифе подтверждается расчетом нормативнойчисленности работающих по профессиям. Расчет нормативной численности работающих выполняется на основеотраслевых норм времени и норм обслуживания. Может быть принята инаячисленность, если заданные объемы работ выполняются без нарушенийправил техники безопасности, технологии процесса и качества работ. При отсутствии отраслевых норм для хозяйствующих субъектовмуниципальной собственности нормы времени или нормы обслуживания могутбыть утверждены отраслевым управлением. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от 15.09.2005 г. N 94) Расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяютсядля предприятий на основании общих условий оплаты труда, установленныхотраслевым тарифным соглашением, а для бюджетных учреждений наосновании тарифных ставок (окладов) тарифной сетки по оплате трудаработников бюджетной сферы. (В редакции Постановления Администрацииг. Кемерово от 15.09.2005 г. N 94) 4.2. Дополнительным методом установления цен и тарифов являетсяметод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы,установленные с использованием метода экономической обоснованности,пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, учитываемых дляформирования городского бюджета на расчетный период регулирования. 5. Порядок регулирования цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений 5.1. Установление цен и тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений осуществляется в сроки, указанные вприложении N 1 к настоящему Положению. Ответственными за соблюдениесроков установления цен и тарифов, являются руководители отраслевыхуправлений. 5.2. В качестве периода регулирования принимается год. Тарифы науслуги, имеющие сезонный характер, могут устанавливаться в зависимостиот наступления сезона регулирования. 5.3. Хозяйствующие субъекты представляют предложения обустановлении цен и тарифов в отдел регулирования и контроля ценадминистрации города. (В редакции Постановления Администрации г.Кемерово от 15.09.2005 г. N 94) Если регулируемой деятельностью занимается несколькохозяйствующих субъектов, то предложения об установлении цен и тарифовформирует отраслевое управление. 5.4. Отдел регулирования и контроля цен принимает предложенияхозяйствующего субъекта при наличии: (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от 15.09.2005 г. N 94) а) оснований для установления цен (тарифов) администрациейгорода; б) наличия раздельного учета доходов и расходов по регулируемойдеятельности, предусмотренного приказом по учетной политике. 5.5. Для обоснования цен (тарифов) хозяйствующий субъект долженпредставить: (В редакции Постановления Администрации г. Кемеровоот 15.09.2005 г. N 94) а) пояснительную записку, обосновывающую необходимость измененияцен (тарифов); б) отчетные калькуляции расходов на товары и услуги, составленныев соответствии с отраслевыми методиками калькулирования себестоимости,и плановые калькуляции на предстоящий период регулирования; в) технологию изготовления товара, оказания услуги, если цена(тариф) утверждается для хозяйствующего субъекта впервые; г) бухгалтерский баланс с приложениями за предшествующий периодрегулирования; д) приказ об учетной политике; е) сведения о численности, заработной плате и движении работников(форма N П-4); ж) сведения о затратах на производство и реализацию продукции(работ, услуг) (форма 5-З); з) штатное расписание; и) нормы расхода материальных ресурсов; к) статистическую отчетность об объемах оказанных услуг внатуральном выражении: 22-ЖКХ (сводная), 1-ТЕП, 1 - водопровод, 1 -канализация, 1-КХ и др.; л) справку об использовании амортизации и прибыли; м) план мероприятий по сокращению расходов, утвержденныйотраслевым управлением; н) договоры хозяйствующего субъекта с комитетом по управлениюмуниципальным имуществом и отраслевым управлением. 5.6. Расходы на производство товаров (оказание услуг) формируютсяв соответствии с Положениями по бухгалтерскому учету, отраслевымиметодиками планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг ипринятой учетной политикой. Отчетные калькуляции должны подтверждаться данными бухгалтерскогоучета. 5.7. Для определения планового размера прибыли производитсярасчет объема инвестиций в соответствии с утвержденной инвестиционнойпрограммой хозяйствующего субъекта и оценивается их доля,финансируемая за счет прибыли. Кроме того, учитываются остальныеплатежи, осуществляемые за счет прибыли (налоги, уплачиваемые изприбыли; социальное развитие, включая образование фондов, исходя изпрограммы социального развития; расходы на прочие цели). (В редакцииПостановления Администрации г. Кемерово от 15.09.2005 г. N 94) 5.8. При расчете цен (тарифов) учитывается установленный дляхозяйствующего субъекта план по сокращению расходов. абзац; (Исключен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 15.09.2005 г. N 94) абзац; (Исключен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 15.09.2005 г. N 94) 5.9. Отраслевое управление дополняет комплект обосновывающихматериалов следующими документами: а) правовыми актами Главы города, устанавливающими состав работ,периодичность их выполнения (при наличии); б) планом производства услуг на расчетный период регулирования внатуральных единицах измерения; в) инвестиционной программой (при необходимости). 5.10. (Исключен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 15.09.2005 г. N 94) 5.11. Отдел регулирования и контроля цен готовит проектпостановления об установлении цен, тарифов и выносит его на обсуждениегородского экономического Совета. (В редакции ПостановленияАдминистрации г. Кемерово от 15.09.2005 г. N 94) 5.12. Проект постановления после рассмотрения на городскомэкономическом Совете выносится на рассмотрение коллегии администрациигорода. 5.13. Проект постановления об установлении цен (тарифов) послерассмотрения на коллегии представляется Главе города. 6. Порядок регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Исключен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 15.09.2005 г. N 94) 7. Основания для установления цен и тарифов Основанием для установления цен и тарифов в течение расчетногопериода регулирования является: 7.1. Изменение более чем на 5 процентов суммарных расходоворганизации на осуществление регулируемой деятельности по сравнению срасходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетныйпериод регулирования. 7.2. Изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов,подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 8. Обеспечение принципа открытости информации Открытость, доступность материалов по рассмотрению и утверждениюцен и тарифов для потребителей и общественности обеспечивается: 8.1. Открытым обсуждением вопросов регулирования цен и тарифов впериод подготовки постановления с участием всех заинтересованныхсторон, депутатов городского Совета народных депутатов, общественныхорганизаций. 8.2. Проведением в средствах массовой информации разъяснительнойработы о необходимости пересмотра цен и тарифов, предшествующей ихвведению. 8.3. Публикацией в средствах массовой информации постановленийГлавы города об установлении цен и тарифов. 8.4. Представлением по запросам нанимателей жилых помещений подоговору социального найма жилого помещения, собственников жилыхпомещений, общественных объединений, объединений потребителей товарови услуг информации о полном составе затрат, относимых хозяйствующимсубъектом на себестоимость услуг. 9. Порядок внесения на рассмотрение Кемеровского городского Совета народных депутатов вопроса об установлении, изменении размера платы за пользование жилым помещением (платы на наем). Управление жизнеобеспечения городского хозяйства: а) формирует предложения по установлению, изменению размера платыза пользование жилым помещением (платы за наем) по договорамсоциального найма и договорам найма жилых помещений государственногоили муниципального жилищного фонда; б) проводит мониторинг существующих размеров платы за пользованиежилым помещением (платы за наем); в) направляет эти материалы Главе города для внесения вопроса нарассмотрение Кемеровского городского Совета народны х депутатов. (Раздел 9 дополнен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 15.09.2005 г. N 94) 10. Порядок внесения на рассмотрение Кемеровского городского Советанародных депутатов вопроса об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений,которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. 10.1. До проведения открытых конкурсов по отбору управляющихорганизаций плата за содержание и ремонт жилых помещений формируетсяединой для всех жилищно-эксплуатационных организаций. Управлениежизнеобеспечения городского хозяйства формирует предложения поустановлению, изменению размера платы за содержание и текущий ремонтжилого помещения для собственников жилых помещений, которые не принялирешение о выборе способа управления многоквартирным домом, нанимателейжилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилыхпомещений государственного или муниципального жилищного фонда инаправляет их в отдел регулирования и контроля цен. 10.2. Отдел регулирования и контроля цен в 10-дневный срок: а) проводит мониторинг существующих цен на содержание и текущийремонт жилых помещений; б) проводит анализ ценообразующих факторов по регулируемойдеятельности; в) проводит анализ соответствия представленных предложенийтребованиям законодательства Российской Федерации, нормативно-правовыхактов Правительства Российской Федерации, постановлений Кемеровскогогородского Совета народных депутатов; г) разрабатывает техническое задание на проведение независимойэкспертизы фактических затрат; д) проводит проверку хозяйственной деятельности организаций,занимающихся регулируемой деятельностью, в части, затрагивающейформирование цен (при необходимости); е) направляет все материалы Главе города для внесения вопроса нарассмотрение Кемеровского городско го Совета народных депутатов. (Раздел 10 дополнен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 15.09.2005 г. N 94) 11. Порядок внесения на рассмотрение Кемеровского городского Совета народных депутатов вопросов об установлении, изменении нормативов потребления и тарифов на услуги отопления и горячего водоснабжения. 11.1. Отдел регулирования и контроля цен разрабатываеттехническое задание на проведение независимой экспертизы фактическихзатрат управляющих (жилищно-эксплуатационных) организаций на оказаниеуслуг отопления и горячего водоснабжения и направляет Главе города длявнесения его на утверждение Кемеровского городского Совета народныхдепутатов. 11.2. Кемеровский городской Совет народных депутатов утверждаеттехническое задание и заключает договор с экспертной организацией напроведение независимой экспертизы фактических затрат управляющих(жилищно-эксплуатационных) организаций на оказание услуг отопления игорячего водоснабжения. 11.3. По результатам независимой экспертизы Кемеровский городскойСовет народных депутатов утверждает нормативы потребления тепловойэнергии на услуги отопления и горячего водоснабжения. 11.4. Отдел регулирования и контроля цен в 10-дневный срок послеутверждения Региональной энергетической комиссией Кемеровской областитарифов на тепловую энергию: а) осуществляет расчет тарифов на услуги отопления и горячеговодоснабжения, оказываемые в жилых помещениях, исходя из нормативовпотребления, установленных Кемеровским городским Советом народныхдепутатов, и тарифов на тепловую энергию, установленных Региональнойэнергетической комиссией; б) проводит мониторинг и анализ существующих тарифов на отоплениеи горячее водоснабжение в жилых помещениях; в) направляет расчет тарифов, предлагаемых к утверждению, имониторинг действующих тарифов Главе города для внесения нарассмотрение Кемеровского городского Совета народных депутатов. (Раздел 11 дополнен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 15.09.2005 г. N 94) Управляющий делами Турбаба О.В. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Положению о порядке регулирования цен и тарифов администрацией города Кемерово ПЕРЕЧЕНЬ работ (услуг), регулируемых постановлениями Главы города (В редакции Постановлений Администрации г. Кемерово от 22.12.2006 г. N 125) |————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————|| N | Наименование организаций | Наименование работ (услуг) | Срок ||п/п | | | пересмотра ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————||1. | Муниципальные лечебно - | медицинский осмотр работников | ноябрь || | профилактические | бюджетных учреждений | || | учреждения | | ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————||2. | Муниципальные жилищно- | обслуживание объектов бюджетной | октябрь || | эксплуатационные | сферы | || | предприятия | услуги, оказываемые в условиях | июль || | | отсутствия конкуренции | || | | (отключение стояков отопления, | || | | водоснабжения) | || | | техническое обслуживание систем | июль || | | коллективного приема | || | | телевидения | ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————||3. | Муниципальное предприятие | - ритуальные услуги законным | июнь || | "Спецбюро" | представителям умершего | || | | - закрепление земли свыше | июнь || | | установленного стандарта для | || | | погребения на территориях | || | | кладбищ | || | | - захоронение невостребованных | июнь || | | умерших | ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————||4. | Муниципальное предприятие | - транспортировка бытовых | одновременно || | "Спецавтохозяйство" | отходов | с тарифом на || | | | утилизацию || | | | ТБО в срок, || | | | определенный || | | | от 30.12.2004 || | | | N 210-ФЗ || | | | || | | - иммобилизация бродячих | октябрь || | | животных | || | | - содержание общественных | октябрь || | | туалетов | ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————||5. | Муниципальное предприятие | - стоимость пребывания в | май || | "Оздоровительный комплекс | детских оздоровительных | || | "Отдых" | лагерях | ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————||6. | Муниципальное предприятие | - услуги грузового | сентябрь || | "Кемеровское пассажирское | специализированного транспорта | || | автотранспортное | | || | предприятие N 3" | | ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————||7. | Муниципальное учреждение | - оформление договора обмена | апрель || | "Бюро по обмену жилой | жилых помещений и согласия | || | площади г.Кемерово" | наймодателя муниципального | || | | жилищного фонда на обмен | || | | - оказание помощи гражданам, | апрель || | | получающим субсидии из | || | | бюджетов всех уровней на | || | | приобретение жилья (подбор | || | | вариантов для приобретения | || | | жилья, совершение иных | || | | действий, связанных с | || | | оформлением прав) | ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|———————————————| |8. | Муниципальное предприятие | - предоставление сведений, | по мере || | города Кемерово | содержащихся в информационной | изменения || | "Городской информационный | системе обеспечения | максимального || | центр" | градостроительной деятельности; | размера платы,|| | | - предоставление копий | установленного|| | | документов, содержащихся в | Правительством|| | | информационной системе | Российской || | | обеспечения градостроительной | Федерации || | | деятельности | | (Дополнен - Постановление Администрации г. Кемеровоот 22.12.2006 г. N 125) |----|---------------------------|---------------------------------|---------------| ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Положению о порядке регулирования цен и тарифов администрацией города Кемерово Перечень работ (услуг), регулируемых отраслевыми подразделениями (В редакции Постановления Администрации г. Кемерово от 11.05.2006 г. N 45) |————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————|| N | Наименование организаций | Наименование работ (услуг) | Регулирующий ||п/п | | | орган ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————|| 1. | Комплексные центры | - бытовые услуги, оказываемые | управление || | социального обслуживания | пенсионерам и нуждающимся | социальной || | | гражданам центрами | защиты || | | социального обслуживания | населения || | | населения; | || | | - услуги "социальной гостиницы"| || | | оказываемые бездомным гражданам| || | | центром социальной адаптации | || | | населения; | || | | - услуги "семейного" | || | | социального работника, | || | | оказываемые гражданам | || | | пожилого возраста и инвалидам | ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————|| 2. | Муниципальные | - обучение детей в | управление || | учреждения культуры | муниципальных учреждениях | культуры, || | | дополнительного образования | спорта и || | | культуры | молодежной || | | | политики ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————|| 3. | Муниципальные лечебно- | - платные медицинские и | МУ "Управление || | профилактические | сервисные услуги | здравоохранения || | учреждения | | администрации || | | | г.Кемерово" ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————|| 4. | Муниципальное | - услуги населению по купле- | комитет по || | учреждение "Бюро | продаже жилой площади; | жилищным || | по обмену жилой | - предоставление информации об | вопросам || | площади г.Кемерово" | объектах жилищного фонда; | || | | - оказание платных услуг, | || | | связанных с оформлением | || | | документов на объекты | || | | недвижимого имущества | ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————|| 5. | Муниципальные | - комплекс работ (услуг) по | управление || | предприятия | текущему содержанию объектов | жизнеобеспечения|| | | внешнего благоустройства и | городского || | | и эксплуатации светильников | хозяйства || | | наружного освещения | ||————|———————————————————————————|—————————————————————————————————|—————————————————| ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Положению о порядке регулирования цен и тарифов администрацией города Кемерово Примерное задание для проведения независимой экспертизы Экспертная организация при проведении экспертизы осуществляет: 1. Анализ организационно-правовой формы и условий хозяйствованиясубъекта. 2. Оценку финансового состояния и уровня технической оснащенностиорганизации. 2.1. Анализ динамики, состава и структуры имущества, а такжеисточников средств предприятия. 2.2. Анализ финансовой устойчивости предприятия. 2.3. Проверку наличия раздельного учета доходов и расходов повсем видам деятельности. 2.4. Проверку правильности формирования финансового результата порегулируемой деятельности.2.5. Оценку финансовых отношений предприятия с бюджетом свыделением сумм средств, подлежащих финансированию, фактическиполученных из бюджета и недофинансированных. 2.6. Оценку платежеспособности предприятия и возможностивосстановления (утраты) платежеспособности предприятия. 2.7. Анализ показателей рентабельности предприятия. 2.8. Анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности. 2.9. Анализ наличия, движения и использования основных фондов ианализ эффективности использования производственных мощностей. 3. Анализ фактических затрат по регулируемым видам деятельности. 3.1. Анализ объемов оказываемых услуг, который должен содержатьправильную оценку итогов выполнения плана производства в натуральном истоимостном выражении. 3.2. Проверку соответствия списания затрат фактическипроизведенным расходам, а для нормируемых работ - соответствие нормам,и правильность их отнесения на регулируемый вид деятельности. 3.3. Проверку использования амортизационных отчислений 3.4. Проверку использования ремонтного фонда. 3.5. Выявление непроизводственных затрат, а также затрат несвязанных с предоставлением регулируемого вида услуг, должно бытьотражено в экспертном заключении. 4. Анализ качества работ и услуг. 5. Оценку экономической обоснованности расходов, приведенных впредложениях хозяйствующего субъекта по установлению цен и тарифов.Расчет экономически обоснованных расходов должен быть представлен постатьям затрат. 5.1. При расчете цен и тарифов должны учитываться установленныесоставы работ, периодичность и порядок их выполнения. При этомучитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы идругие акты законодательства Российской Федерации, Кемеровскойобласти, правовые акты Главы города, регулирующие сроки, качество,периодичность и объемы работ. 5.2. При расчете цен и тарифов должны учитываться утвержденныепланы производства для хозяйствующего субъекта на расчетный периодрегулирования. 5.3. При расчете экономически обоснованных цен и тарифовстоимость материальных ресурсов должна базироваться на нормах расходаматериалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицутовара, услуги. 5.4. В экономически обоснованном тарифе стоимость нормативныхзатрат по оплате труда должна подтверждаться расчетом нормативнойчисленности работающих по профессиям. Расчет нормативной численностиработающих выполняется на основе отраслевых норм времени и нормобслуживания. Может быть принята иная численность, если заданныеобъемы работ выполняются без нарушений правил техники безопасности,технологии процесса и качества работ. Расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяютсядля предприятий на основании общих условий оплаты труда, установленныхотраслевым тарифным соглашением. 5.5. Проверку обоснованности и правомерности отнесения нарегулируемые виды деятельности расходов на ремонт и техническоеобслуживание основных фондов. 5.6. Обоснование цеховых и общепроизводственных расходов иправильность их отнесения на регулируемые виды деятельности. 5.7. Выявление неэффективных и необоснованных затратхозяйствующих субъектов при расчете экономически обоснованного тарифа. 6. Анализ экономической обоснованности величины прибыли,необходимой для функционирования и развития организации. 7. Сравнительный анализ динамики расходов и величины прибыли, поотношению к предыдущему расчетному периоду регулирования. 8. К экспертному заключению должна быть приложена бухгалтерская,статистическая отчетность хозяйствующего субъекта и другие материалы,подтверждающие расчет экономически обоснованных цен и тарифов.