Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 06.02.1998 б/н

О положении о системе муниципального контроля

  
                           РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                           КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
              КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
                                 РЕШЕНИЕ                                      Утратилo силу - Постановление
  
                                          Совета народных депутатов г.
                                         Кемерово от 22.12.2006 г. N 95
  
  от 06.02.98г. КемеровоО  положении  о системемуниципального контроля
       Рассмотрев положение    о    системе   муниципального   контроля,Кемеровский городской Совет народных депутатов
       решил:
       1. Утвердить положение о системе муниципального контроля согласноприложению.
       2. Опубликовать настоящее решение в газете "Кемерово".
       3. Контроль  за  исполнением данного решения возложить на комитетпо бюджету, налогам и финансам Кемеровского городского Совета народныхдепутатов (Осипов Н.А.).
       Глава
       города Кемерово          В. Михайлов
                                                    Приложение к решению
                                                 Кемеровского городского
                                               Совета народных депутатов
                                ПОЛОЖЕНИЕ
                    о системе муниципального контроля
                           I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
       Статья 1. Основные цели.
       Настоящее положение   направлено   на   обеспечение   надлежащегоконтроля  за  формированием  и  рациональным  использованием   средствгородского  бюджета  и  внебюджетных  фондов,  объектов  муниципальнойсобственности,  исполнением решений органов городского самоуправления,а   также  на  улучшение  взаимодействия  и  координацию  деятельностиконтрольных органов.
       Статья 2. Система муниципального контроля.
       Муниципальный контроль представляет собой единую систему контроляи осуществляется органами муниципального контроля.
       Система муниципального  контроля  включает  в  себя:  депутатскийконтроль, межотраслевой контроль и ведомственный контроль.
       Статья 3. Задачи органов муниципального контроля.
       Основными задачами органов муниципального контроля являются:
       - контроль   за   исполнением    решений    органов    городскогосамоуправления;
       - организация   и   осуществление   контроля   за   своевременнымисполнением  доходных  и  расходных статей бюджета г.Кемерово (далее -городского бюджета) и  расходованием  средств  городских  внебюджетныхфондов, смет и программ;
       - контроль за расходованием финансовых ресурсов и  использованиеммуниципальной собственности;
       - финансовая экспертиза проектов решений Кемеровского  городскогоСовета  народных  депутатов  (далее  по  тексту  -  городской  Совет),предусматривающих расходы,  покрываемые  за  счет  средств  городскогобюджета или влияющих на формирование и исполнение городского бюджета исмет городских внебюджетных фондов;
       - контроль  за  устранением  выявленных  нарушений и привлечениемвиновных лиц к ответственности;
       - подготовка   проектов   документов  по  вопросам  осуществленияконтроля;
       - представление  органам  городского  самоуправления информации орезультатах контрольных мероприятий.
       Статья 4.  Основные принципы деятельности органов  муниципальногоконтроля.
       Основными принципами деятельности органов муниципального контроляявляются законность,  систематичность,  объективность,  независимость,гласность и подотчетность.
       Статья 5. Сфера деятельности органов муниципального контроля.
       Органы муниципального  контроля  осуществляют свою деятельность вотношении муниципальных учреждений и предприятий,  юридических  лиц  играждан,    зарегистрированных   в   качестве   предпринимателей   безобразования  юридического  лица:  получивших  средства  из  городскогобюджета,  городских  внебюджетных  фондов  (за  исключением средств наоплату за выполненные работы,  услуги);  имеющих право  пользования  ипользующихся  муниципальной  собственностью;  получивших налоговые илииные  льготы;  осуществляющих  банковские   операции   со   средствамигородского бюджета и внебюджетных фондов.
                 II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
                          КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ
       Статья 6. Координационный совет контролирующих органов.
       Для координации деятельности органов муниципального  контроля,  атакже для взаимодействия с государственными контролирующими органами вг.Кемерово  создается  координационный  совет  контролирующих  органов(далее  по  тексту  -  координационный совет),  который формируется изруководителей  (представителей)   органов   муниципального   контроля,руководителей  (представителей) государственных контролирующих органов(налоговая инспекция, налоговая полиция и др.).
       Статья 7. Основные задачи координационного совета.
       Основными задачами координационного совета являются:
       - координация деятельности органов муниципального контроля;
       - осуществление взаимодействия с государственными контролирующимиорганами;
       - составление  координационного  плана   контрольно-аналитическойработы (далее по тексту - координационный план);
       - контроль за исполнением координационного плана;
       - контроль  за  устранением  нарушений,  выявленных  в результатепроведения проверок (ревизий);
       Статья 8. Организация деятельности координационного совета.
       Заседания координационного  совета  организуются   и   проводятсяпредседателем контрольно-счетного комитета не реже 1 раза в квартал.
       Информация о ходе устранения выявленных  нарушений  заслушиваетсяна заседаниях координационного совета.
       При рассмотрении   этих   вопросов   к   участию   в   заседанияхкоординационного   совета   могут   привлекаться   лица,   допустившиенарушения, а также лица, ответственные за устранение нарушений.
                        III. ДЕПУТАТСКИЙ КОНТРОЛЬ.
       Статья 9. Статус контрольно-счетного комитета.
       Депутатский контроль возлагается  на  контрольно-счетный  комитет(далее  по  тексту  -  комитет),  который  является  рабочим постояннодействующим органом городского Совета.
       Комитет возглавляет председатель,  избираемый из числа депутатов.Определение состава комитета,  освобождение  и  избрание  председателяпроизводится решением городского Совета.
       В своей деятельности  комитет  руководствуется  законодательствомРФ,    Уставом    г.    Кемерово,   настоящим   положением   и   иныминормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
       Статья 10. Обязанности контрольно-счетного комитета
       Контрольно-счетный комитет:
       - организует работу координационного совета;
       - утверждает планы проверок и обследований на текущий период;
       - взаимодействует с администрацией города по вопросам контроля;
       - осуществляет контроль за исполнением решений органов городскогосамоуправления;
       - обеспечивает привлечение компетентных специалистов и  экспертовк проведению ревизий, проверок и иных контрольных мероприятий;
       - осуществляет контроль в соответствии со статьей  11  настоящегоположения;
       - рассматривает   обращения   (жалобы,   заявления)   граждан   иорганизаций в пределах своей компетенции;
       - представляет городскому Совету каждые полгода отчеты  о  работекомитета, а также отчеты о проверках и обследованиях;
       - взаимодействует со средствами массовой информации;
       - осуществляет   иные   полномочия  в  соответствии  с  настоящимположением.
       Председатель комитета:
       - осуществляет  общее   оперативное   руководство   деятельностьюкомитета   и   организует   его  работу  в  соответствии  с  настоящимположением;
       - контролирует исполнение комитетом поручений городского Совета;
       - готовит и проводит заседания координационного совета;
       - осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
       Статья 11. Права контрольно-счетного комитета.
       Контрольно-счетный комитет осуществляет контроль:
       - за поступлениями в  городской  бюджет  средств,  полученных  отраспоряжения  муниципальной  собственностью (в том числе приватизации,продажи, залога, сдачи в аренду и наем);
       - за рациональным и эффективным использованием кредитов и займов,получаемых  органами  городского   самоуправления   и   муниципальнымиучреждениями,   заемных   средств,   получаемых   органами  городскогосамоуправления путем выпуска облигаций и других видов ценных бумаг;
       - за    предоставлением    органами   городского   самоуправленияфинансовых и имущественных гарантий в качестве  обеспечения  сделок  иразмещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;
       - за  законным  и  своевременным  движением  средств   городскогобюджета, внебюджетных фондов, а также размещением муниципальных ценныхбумаг.
       Комитет имеет   право   в   процессе  разработки,  утверждения  иисполнения городского бюджета и смет городских внебюджетных фондов:
       - проводить  экспертную  оценку проектов бюджета,  смет городскихвнебюджетных и иных фондов и доводить до  сведения  городского  Советарезультаты оценки в форме содоклада по этим проектам;
       - контролировать своевременность,  целенаправленность  и  полнотуформирования  и  расходования  средств  городского бюджета и городскихвнебюджетных фондов, а также валютных фондов;
       - осуществлять  проверку  законности и эффективности расходованиябюджетных ассигнований по всем  статьям  городского  бюджета,  включаярасходы на содержание органов городского самоуправления.
       При проведении проверок (ревизий) и обследований  комитет  вправезапрашивать   от   банков   и   иных   кредитно-финансовых  учрежденийинформацию, связанную с исполнением городского бюджета.
       Городская администрация    и    ее   должностные   лица   обязаныпредоставлять  по  запросам  комитета  информацию,   необходимую   дляобеспечения его деятельности.
       Комитет выдает временные удостоверения  специалистам,  экспертам,иным   лицам,   участвующим  в  проверках  (ревизиях),  обследованиях,проводимых комитетом или при его участии.
       При необходимости  комитет может использовать материалы городскойадминистрации,   налоговой   инспекции   по   г.Кемерово,    отделенияфедерального   казначейства   по  г.Кемерово,  контрольно-ревизионногоуправления Кемеровской области по итогам проведенных  ими  проверок  иревизий  в  целях  подготовки  своих  аналитических  и  информационныхматериалов, при составлении плана работ.
       По поручению городского Совета контрольно-счетный комитет готовити представляет заключение по различным  бюджетно-финансовым  вопросам,входящим в компетенцию городского Совета.
       Заключения контрольно-счетного  комитета  не   должны   содержатьполитических оценок.
       В случае выявления фактов  причинения  ущерба  государственным  иобщественным  интересам  комитет  передает  соответствующие  материалыпроверок в правоохранительные органы.
       Статья 12. Планирование работы контрольно-счетного комитета.
       Контрольно-счетный комитет     строит      свою      деятельностьсамостоятельно на основе перспективных и текущих планов,  утвержденныхгородским Советом.
       Планы включают все проверки и другие виды работ с указанием срокаих   проведения,   ответственных    лиц,    количества    привлекаемыхспециалистов, в том числе на договорной основе.
       Внеплановые проверки  и  обследования   назначаются   только   пораспоряжению   председателя  комитета  на  основе  решения  городскогоСовета.
       Обязательному рассмотрению   при   формировании  планов  подлежатпредложения главы города.
       Статья 13. Организация проверок и обследований.
       Проверки и обследования проводятся  либо  по  месту  расположенияпроверяемой организации,  либо по ходатайству руководителя проверяемойорганизации по  месту  расположения  контрольно-счетного  комитета,  впоследнем   случае   руководство   проверяемой   организации   обязанопредставить запрашиваемые  комитетом  документы  в  его  распоряжение.Контрольно-счетный   комитет   несет  ответственность  за  сохранностьпереданных документов.
       При проведении     проверок     и     обследований    специалистыконтрольно-счетного  комитета  не  должны  вмешиваться  в  оперативнуюдеятельность предприятий, организаций и учреждений.
       Результаты проводимых комитетом или при его  участии  проверок  иобследований  не  могут  быть  преданы  гласности  до  официального ихрассмотрения и принятия соответствующего решения.
       Статья 14.   Взаимодействие   контрольно-счетного   комитета    смуниципальными и государственными контролирующими органами.
       При проведении проверок и обследований контрольно-счетный комитетможет  взаимодействовать  с  органами  прокуратуры,  внутренних   дел,таможенной и налоговой службами,  органами налоговой полиции, органамифедерального казначейства по г.Кемерово,  иными федеральными  органамигосударственной власти и контрольными органами РФ, обмениваться с нимирезультатами контрольной деятельности,  методическими  и  нормативнымиматериалами.
       Контрольно-счетный комитет при осуществлении  своей  деятельностивзаимодействует  с  органами межотраслевого,  ведомственного контроля,использует материалы их работы,  привлекает  в  установленном  порядкенаиболее   квалифицированных   сотрудников   к   проведению  отдельныхпроверок, экспертиз и обследований.
       Статья 15. Отчетность контрольно-счетного комитета.
       Контрольно-счетный комитет раз в полгода представляет в городскойСовет  отчет о своей деятельности,  результатах проведенных проверок иобследований.
       Отчет сопровождается  выводами,  рекомендациями и предложениями ипубликуется в средствах массовой информации.
                       III. МЕЖОТРАСЛЕВОЙ КОНТРОЛЬ.
       Статья 16. Органы межотраслевого контроля.
       Межотраслевой контроль   осуществляет    контрольно-аналитическийотдел  финансового  управления  администрации  города (далее по текстуотдел),  действующий на основании настоящего положения и  положения  оконтрольно-аналитическом отделе.
       Статья 17. Основные задачи межотраслевого контроля.
       Основными задачами отдела являются:
       - контроль  за  обоснованностью  расчетов,  сметных   назначений,исполнением    смет    и    основных   производственных   показателей,использованием средств по целевому назначению, обеспечением экономногорасходования  и  сохранностью  денежных  средств и товаро-материальныхценностей,  соблюдением финансовой дисциплины,  правильностью  ведениябухгалтерского учета и составлением отчетности;
       - проверка выполнения планов по сети, штатам и контингентам;
       - проверка  законности  образования  и правильности использованиявнебюджетных средств;
       - осуществление   контроля  за  сметно-договорной  документацией;проверка     правильности      определения      сметной      стоимостистроительно-монтажных   работ;   контрольные   обмеры  оплаченных  илипредъявленных к оплате работ по капитальному ремонту (строительству).
       Статья 18. Основные функции межотраслевого контроля.
       Для выполнения возложенных задач контрольно-аналитический отдел:
       - проводит   ревизии   и  проверки  муниципальных  предприятий  иучреждений в соответствии с планом  работы,  утверждаемым  начальникомфинансового управления на квартал;
       - в случае необходимости привлекает к проверкам работников другихотделов финансового управления администрации города;
       - принимает меры по устранению фактов нецелевого или  незаконногорасходования бюджетных и внебюджетных средств,  хищений муниципальногоимущества, представления недостоверной отчетности;
       - разрабатывает предложения по устранению выявленных нарушений;
       - при  выявлении  фактов  причинения  ущерба  государственным   иобщественным  интересам  принимает  меры  по  привлечению  виновных  кответственности.
       Статья 19. Взаимодействие с контролирующими органами.
       Отдел участвует     в     проведении     проверок,     проводимыхконтрольно-счетным комитетом, а также другими контролирующими органамив  соответствии  с  координационным  планом   контрольно-аналитическойработы.
       Статья 20. Информация об итогах проверок.
       Результаты проверок,     проводимых    отделом    самостоятельно,представляются контролирующим органам по их запросу.
                       IV. ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ.
       Статья 21. Органы ведомственного контроля.
       Ведомственный контроль     осуществляется      в      структурныхподразделениях  администрации  города  в  соответствии с утвержденнымиположениями.
       Статья 22. Основные задачи ведомственного контроля.
       Основными задачами органов ведомственного контроля являются:
       - осуществление   непосредственного   контроля  за  деятельностьюструктурных  подразделений  администрации   города   и   муниципальныхучреждений.
       Статья 23. Взаимодействие с контролирующими органами.
       Органы ведомственного  контроля  принимают  участие  в проверках,проводимых   контрольно-счетным    комитетом,    а    также    другимиконтролирующими  органами  в  соответствии  с  координационным  планомконтрольно-аналитической работы.
       Статья 24. Информация об итогах проверок.
       Органы ведомственного контроля представляют результаты  проверок,проводимых  самостоятельно,  непосредственным руководителям и в органымежотраслевого контроля.
                       V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
       Статья 25. Порядок внесения изменений и дополнений
       Порядок внесения изменений и  дополнений  в  настоящее  положениеопределяется городским Советом.
       Статья 26. Ответственность органов муниципального контроля
       Ответственность органов  муниципального  контроля устанавливаетсядействующим законодательством.
       Ответственный секретарь
       Кемеровского городского
       Совета народных депутатов          В.И. Налетов