Решение Совета народных депутатов г. Кемерово от 06.02.1998 б/н
О положении о системе муниципального контроля
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КЕМЕРОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ Утратилo силу - Постановление
Совета народных депутатов г.
Кемерово от 22.12.2006 г. N 95
от 06.02.98г. КемеровоО положении о системемуниципального контроля
Рассмотрев положение о системе муниципального контроля,Кемеровский городской Совет народных депутатов
решил:
1. Утвердить положение о системе муниципального контроля согласноприложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Кемерово".
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на комитетпо бюджету, налогам и финансам Кемеровского городского Совета народныхдепутатов (Осипов Н.А.).
Глава
города Кемерово В. Михайлов
Приложение к решению
Кемеровского городского
Совета народных депутатов
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе муниципального контроля
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 1. Основные цели.
Настоящее положение направлено на обеспечение надлежащегоконтроля за формированием и рациональным использованием средствгородского бюджета и внебюджетных фондов, объектов муниципальнойсобственности, исполнением решений органов городского самоуправления,а также на улучшение взаимодействия и координацию деятельностиконтрольных органов.
Статья 2. Система муниципального контроля.
Муниципальный контроль представляет собой единую систему контроляи осуществляется органами муниципального контроля.
Система муниципального контроля включает в себя: депутатскийконтроль, межотраслевой контроль и ведомственный контроль.
Статья 3. Задачи органов муниципального контроля.
Основными задачами органов муниципального контроля являются:
- контроль за исполнением решений органов городскогосамоуправления;
- организация и осуществление контроля за своевременнымисполнением доходных и расходных статей бюджета г.Кемерово (далее -городского бюджета) и расходованием средств городских внебюджетныхфондов, смет и программ;
- контроль за расходованием финансовых ресурсов и использованиеммуниципальной собственности;
- финансовая экспертиза проектов решений Кемеровского городскогоСовета народных депутатов (далее по тексту - городской Совет),предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городскогобюджета или влияющих на формирование и исполнение городского бюджета исмет городских внебюджетных фондов;
- контроль за устранением выявленных нарушений и привлечениемвиновных лиц к ответственности;
- подготовка проектов документов по вопросам осуществленияконтроля;
- представление органам городского самоуправления информации орезультатах контрольных мероприятий.
Статья 4. Основные принципы деятельности органов муниципальногоконтроля.
Основными принципами деятельности органов муниципального контроляявляются законность, систематичность, объективность, независимость,гласность и подотчетность.
Статья 5. Сфера деятельности органов муниципального контроля.
Органы муниципального контроля осуществляют свою деятельность вотношении муниципальных учреждений и предприятий, юридических лиц играждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей безобразования юридического лица: получивших средства из городскогобюджета, городских внебюджетных фондов (за исключением средств наоплату за выполненные работы, услуги); имеющих право пользования ипользующихся муниципальной собственностью; получивших налоговые илииные льготы; осуществляющих банковские операции со средствамигородского бюджета и внебюджетных фондов.
II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА
КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ
Статья 6. Координационный совет контролирующих органов.
Для координации деятельности органов муниципального контроля, атакже для взаимодействия с государственными контролирующими органами вг.Кемерово создается координационный совет контролирующих органов(далее по тексту - координационный совет), который формируется изруководителей (представителей) органов муниципального контроля,руководителей (представителей) государственных контролирующих органов(налоговая инспекция, налоговая полиция и др.).
Статья 7. Основные задачи координационного совета.
Основными задачами координационного совета являются:
- координация деятельности органов муниципального контроля;
- осуществление взаимодействия с государственными контролирующимиорганами;
- составление координационного плана контрольно-аналитическойработы (далее по тексту - координационный план);
- контроль за исполнением координационного плана;
- контроль за устранением нарушений, выявленных в результатепроведения проверок (ревизий);
Статья 8. Организация деятельности координационного совета.
Заседания координационного совета организуются и проводятсяпредседателем контрольно-счетного комитета не реже 1 раза в квартал.
Информация о ходе устранения выявленных нарушений заслушиваетсяна заседаниях координационного совета.
При рассмотрении этих вопросов к участию в заседанияхкоординационного совета могут привлекаться лица, допустившиенарушения, а также лица, ответственные за устранение нарушений.
III. ДЕПУТАТСКИЙ КОНТРОЛЬ.
Статья 9. Статус контрольно-счетного комитета.
Депутатский контроль возлагается на контрольно-счетный комитет(далее по тексту - комитет), который является рабочим постояннодействующим органом городского Совета.
Комитет возглавляет председатель, избираемый из числа депутатов.Определение состава комитета, освобождение и избрание председателяпроизводится решением городского Совета.
В своей деятельности комитет руководствуется законодательствомРФ, Уставом г. Кемерово, настоящим положением и иныминормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 10. Обязанности контрольно-счетного комитета
Контрольно-счетный комитет:
- организует работу координационного совета;
- утверждает планы проверок и обследований на текущий период;
- взаимодействует с администрацией города по вопросам контроля;
- осуществляет контроль за исполнением решений органов городскогосамоуправления;
- обеспечивает привлечение компетентных специалистов и экспертовк проведению ревизий, проверок и иных контрольных мероприятий;
- осуществляет контроль в соответствии со статьей 11 настоящегоположения;
- рассматривает обращения (жалобы, заявления) граждан иорганизаций в пределах своей компетенции;
- представляет городскому Совету каждые полгода отчеты о работекомитета, а также отчеты о проверках и обследованиях;
- взаимодействует со средствами массовой информации;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимположением.
Председатель комитета:
- осуществляет общее оперативное руководство деятельностьюкомитета и организует его работу в соответствии с настоящимположением;
- контролирует исполнение комитетом поручений городского Совета;
- готовит и проводит заседания координационного совета;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.
Статья 11. Права контрольно-счетного комитета.
Контрольно-счетный комитет осуществляет контроль:
- за поступлениями в городской бюджет средств, полученных отраспоряжения муниципальной собственностью (в том числе приватизации,продажи, залога, сдачи в аренду и наем);
- за рациональным и эффективным использованием кредитов и займов,получаемых органами городского самоуправления и муниципальнымиучреждениями, заемных средств, получаемых органами городскогосамоуправления путем выпуска облигаций и других видов ценных бумаг;
- за предоставлением органами городского самоуправленияфинансовых и имущественных гарантий в качестве обеспечения сделок иразмещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе;
- за законным и своевременным движением средств городскогобюджета, внебюджетных фондов, а также размещением муниципальных ценныхбумаг.
Комитет имеет право в процессе разработки, утверждения иисполнения городского бюджета и смет городских внебюджетных фондов:
- проводить экспертную оценку проектов бюджета, смет городскихвнебюджетных и иных фондов и доводить до сведения городского Советарезультаты оценки в форме содоклада по этим проектам;
- контролировать своевременность, целенаправленность и полнотуформирования и расходования средств городского бюджета и городскихвнебюджетных фондов, а также валютных фондов;
- осуществлять проверку законности и эффективности расходованиябюджетных ассигнований по всем статьям городского бюджета, включаярасходы на содержание органов городского самоуправления.
При проведении проверок (ревизий) и обследований комитет вправезапрашивать от банков и иных кредитно-финансовых учрежденийинформацию, связанную с исполнением городского бюджета.
Городская администрация и ее должностные лица обязаныпредоставлять по запросам комитета информацию, необходимую дляобеспечения его деятельности.
Комитет выдает временные удостоверения специалистам, экспертам,иным лицам, участвующим в проверках (ревизиях), обследованиях,проводимых комитетом или при его участии.
При необходимости комитет может использовать материалы городскойадминистрации, налоговой инспекции по г.Кемерово, отделенияфедерального казначейства по г.Кемерово, контрольно-ревизионногоуправления Кемеровской области по итогам проведенных ими проверок иревизий в целях подготовки своих аналитических и информационныхматериалов, при составлении плана работ.
По поручению городского Совета контрольно-счетный комитет готовити представляет заключение по различным бюджетно-финансовым вопросам,входящим в компетенцию городского Совета.
Заключения контрольно-счетного комитета не должны содержатьполитических оценок.
В случае выявления фактов причинения ущерба государственным иобщественным интересам комитет передает соответствующие материалыпроверок в правоохранительные органы.
Статья 12. Планирование работы контрольно-счетного комитета.
Контрольно-счетный комитет строит свою деятельностьсамостоятельно на основе перспективных и текущих планов, утвержденныхгородским Советом.
Планы включают все проверки и другие виды работ с указанием срокаих проведения, ответственных лиц, количества привлекаемыхспециалистов, в том числе на договорной основе.
Внеплановые проверки и обследования назначаются только пораспоряжению председателя комитета на основе решения городскогоСовета.
Обязательному рассмотрению при формировании планов подлежатпредложения главы города.
Статья 13. Организация проверок и обследований.
Проверки и обследования проводятся либо по месту расположенияпроверяемой организации, либо по ходатайству руководителя проверяемойорганизации по месту расположения контрольно-счетного комитета, впоследнем случае руководство проверяемой организации обязанопредставить запрашиваемые комитетом документы в его распоряжение.Контрольно-счетный комитет несет ответственность за сохранностьпереданных документов.
При проведении проверок и обследований специалистыконтрольно-счетного комитета не должны вмешиваться в оперативнуюдеятельность предприятий, организаций и учреждений.
Результаты проводимых комитетом или при его участии проверок иобследований не могут быть преданы гласности до официального ихрассмотрения и принятия соответствующего решения.
Статья 14. Взаимодействие контрольно-счетного комитета смуниципальными и государственными контролирующими органами.
При проведении проверок и обследований контрольно-счетный комитетможет взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел,таможенной и налоговой службами, органами налоговой полиции, органамифедерального казначейства по г.Кемерово, иными федеральными органамигосударственной власти и контрольными органами РФ, обмениваться с нимирезультатами контрольной деятельности, методическими и нормативнымиматериалами.
Контрольно-счетный комитет при осуществлении своей деятельностивзаимодействует с органами межотраслевого, ведомственного контроля,использует материалы их работы, привлекает в установленном порядкенаиболее квалифицированных сотрудников к проведению отдельныхпроверок, экспертиз и обследований.
Статья 15. Отчетность контрольно-счетного комитета.
Контрольно-счетный комитет раз в полгода представляет в городскойСовет отчет о своей деятельности, результатах проведенных проверок иобследований.
Отчет сопровождается выводами, рекомендациями и предложениями ипубликуется в средствах массовой информации.
III. МЕЖОТРАСЛЕВОЙ КОНТРОЛЬ.
Статья 16. Органы межотраслевого контроля.
Межотраслевой контроль осуществляет контрольно-аналитическийотдел финансового управления администрации города (далее по текстуотдел), действующий на основании настоящего положения и положения оконтрольно-аналитическом отделе.
Статья 17. Основные задачи межотраслевого контроля.
Основными задачами отдела являются:
- контроль за обоснованностью расчетов, сметных назначений,исполнением смет и основных производственных показателей,использованием средств по целевому назначению, обеспечением экономногорасходования и сохранностью денежных средств и товаро-материальныхценностей, соблюдением финансовой дисциплины, правильностью ведениябухгалтерского учета и составлением отчетности;
- проверка выполнения планов по сети, штатам и контингентам;
- проверка законности образования и правильности использованиявнебюджетных средств;
- осуществление контроля за сметно-договорной документацией;проверка правильности определения сметной стоимостистроительно-монтажных работ; контрольные обмеры оплаченных илипредъявленных к оплате работ по капитальному ремонту (строительству).
Статья 18. Основные функции межотраслевого контроля.
Для выполнения возложенных задач контрольно-аналитический отдел:
- проводит ревизии и проверки муниципальных предприятий иучреждений в соответствии с планом работы, утверждаемым начальникомфинансового управления на квартал;
- в случае необходимости привлекает к проверкам работников другихотделов финансового управления администрации города;
- принимает меры по устранению фактов нецелевого или незаконногорасходования бюджетных и внебюджетных средств, хищений муниципальногоимущества, представления недостоверной отчетности;
- разрабатывает предложения по устранению выявленных нарушений;
- при выявлении фактов причинения ущерба государственным иобщественным интересам принимает меры по привлечению виновных кответственности.
Статья 19. Взаимодействие с контролирующими органами.
Отдел участвует в проведении проверок, проводимыхконтрольно-счетным комитетом, а также другими контролирующими органамив соответствии с координационным планом контрольно-аналитическойработы.
Статья 20. Информация об итогах проверок.
Результаты проверок, проводимых отделом самостоятельно,представляются контролирующим органам по их запросу.
IV. ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ.
Статья 21. Органы ведомственного контроля.
Ведомственный контроль осуществляется в структурныхподразделениях администрации города в соответствии с утвержденнымиположениями.
Статья 22. Основные задачи ведомственного контроля.
Основными задачами органов ведомственного контроля являются:
- осуществление непосредственного контроля за деятельностьюструктурных подразделений администрации города и муниципальныхучреждений.
Статья 23. Взаимодействие с контролирующими органами.
Органы ведомственного контроля принимают участие в проверках,проводимых контрольно-счетным комитетом, а также другимиконтролирующими органами в соответствии с координационным планомконтрольно-аналитической работы.
Статья 24. Информация об итогах проверок.
Органы ведомственного контроля представляют результаты проверок,проводимых самостоятельно, непосредственным руководителям и в органымежотраслевого контроля.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 25. Порядок внесения изменений и дополнений
Порядок внесения изменений и дополнений в настоящее положениеопределяется городским Советом.
Статья 26. Ответственность органов муниципального контроля
Ответственность органов муниципального контроля устанавливаетсядействующим законодательством.
Ответственный секретарь
Кемеровского городского
Совета народных депутатов В.И. Налетов